医院会计委派制利弊谈
会计委派利弊谈
会计委派利弊谈 请欣赏《会计委派利弊谈》 会计委派制是政府部门和产权管理部门以所有制身份，凭借其管理职 能，委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有企业和集体企业资产 经营和财务会计情况的一种制度。
会计委派制这一管理模式曾在上海浦东新区实施而取得较明显的成 效，它在一定程度上摆正了会计人员的地位，减少、防止腐败，从而保证 国有资产的保值和增值，它的积极作用是显而易见的。
会计委派制是对会计管理体制的改革。
在现行的管理体制下，会计人员的任免权、考核权、经济奖惩权都掌 握在企业领导手中。
不便于会计人员充分履行职责，抑制了会计监督职能的发挥，致使会 计信息普遍严重失真。
实施会计委派制后，会计人员由财政部门直接委派，相对独立于各单 位，确保了会计人员的独立性，从而为其发挥监督职能提供了可靠的基础 和前提。
实行会计委派制是财务监督机制的改革。
这种机制使得会计人员自始至终对受派单位的资金运动进行核算监 督，便于对受派单位的经营管理活动实施事前监督和事中控制。
这有利于防止低价转让国有资产和恶意经营等现象的发生，有利于遏 制或减少铺张浪费，进而能够提高单位的资金使用效率。
从产权结构上看，会计委派制虽然加强了政府对企业的财务监督，也 制约了内部控制，对防止国有资产的流失起到很大作用，但我们也不难发 现会计委派制度在实际操作中仍然存有一些问题。
——会计委派制片面追求会计监督企业， 忽视了会计管理职能的作用。
由于会计委派制使会计人员独立于企业之外，并且受委派会计人员的 工作又是侧重于进行会计监督，其经济利益，业绩评价与接受委派企业的 管理会计开展情况、会计发挥管理职能促进企业效益的提高等方面的联系 不强，客观上造成了受委派会计人员开展管理会计工作、参与企业管理的 积极性不高，影响了会计管理职能的发挥。
——会计委派制容易造成企业与会计人员的对立，最终使会计人员的 反映、监督职能难以实现。
委派的会计企业经营者为达到控制会计信息的目的，有可能把委派人 员架空，使其成为一名机械的记账员，完全丧失对企业活动进行反映和监 督的职能，会计委派制的初衷将全部落空。
浅淡行政事业单位实行会计委派制的优势及措施
浅淡行政事业单位实行会计委派制的优势及措施随着改革开放的不断深入，我国行政事业单位的管理模式也在不断地进行探索和改革。
实行会计委派制度已成为一种行之有效的管理模式。
本文将就浅淡行政事业单位实行会计委派制的优势及其具体实施措施进行说明。
一、浅论实行会计委派制的优势1. 提高会计管理专业化水平。
实行会计委派制度可以将专业的会计管理人员委派到各个行政事业单位中担任会计工作，从而提高单位会计工作的专业化水平，确保会计工作的规范和合法性。
3. 提高会计工作的透明度。
实行会计委派制度可以使单位的会计工作更加公开透明，确保财务信息的真实可靠性，降低了财务作假的可能性，保障了单位的财务安全。
二、实施会计委派制的具体措施1. 确定会计委派的范围。
在实施会计委派制度时，需要确定会计委派的范围和对象，明确哪些行政事业单位适合实行会计委派制度，以及委派对象的条件和要求。
2. 健全会计委派管理机制。
为了更好地实施会计委派制度，需要建立完善的会计委派管理机制，明确会计委派的程序和原则，完善会计委派的监督和考核机制，确保委派工作的顺利开展。
3. 加强会计委派人员的培训和考核。
为了保证委派的会计人员具备专业的会计知识和技能，需要加强对委派人员的培训和考核，确保他们能够胜任所委派的会计工作。
4. 健全会计监督机制。
为了保证会计委派制度的有效实施，需要建立健全的会计监督机制，加强对委派单位会计工作的监督和检查，及时发现和纠正问题，确保会计工作的规范和合法。
以上便是关于浅淡行政事业单位实行会计委派制的优势及其具体实施措施的介绍。
通过实行会计委派制度，将有助于提高单位的会计管理水平，保障单位的财务安全，有利于单位的长远发展。
希望各行政事业单位能够充分认识到会计委派制度的重要性，积极推进会计委派工作的开展。
浅谈会计委派制的利弊及对策
二 、实行会计 委派 制的积 极作 用
试 行 会 计 委 派 制 以 来 ， 级 单 位 勇 于 实 践 、大 胆 探 索 ， 极 各 积 开 展 工 作 ， 得 了 一 定 的 成 绩 ， 到 了 积 极 的 效 果 ， 要 体 现 在 取 收 主
以下几个 方面 ：
展 工 作 ，相 对 降 低 了 会 计 人 员 成 为 “ 部 人 ” 的 可 能 ，进 而 解 内
督 国 有 单 位 或 集 体 企 业 资 产 经 营 和 财 务 会 计 情 况 的 一 种 制 度 。 对 乡镇 企 业 委 派 会 计 主 管 人 员 ；二 是 实 行 账 目集 中 核 算 管 理 。
实 行 会 计 人 员 委 派 制 ，保 障 了 会 计 人 员 依 法 独 立 行 使 职 权 和 开
计人 员 。二 是 “ 财会 集 中制”形 式。即在基层 区 、县 、乡 （ ） 镇
成 立 行 政 事 业 单 位 财 务 会 计 核 算 中 心 ，融 会 计 服 务 和 监 督 管理
了财政资金 ， 实现 了国库 资金的合 理调 度。
２ 推 进 国 有 企 业 改 革 ． 会 计 委派 制 的 推 行 ， 是 建 立 起 财 务 监 督 约束 机 制 的 一 个 有 正
（） ２费用 扣除标 准定期进行指数化调整
加 以 应 用 和 改进 ，以促 进 我 国 个 人 所 得 税 的健 康 发 展 。我 国 的 个
随 着 我 国 经 济 的 不 断 发 展 ，居 民收 入 水 平 也不 断 提 高 ， 价 人 所 得 税 从 产 生 至今 还 不 到 ３ 年 ， 美 国 的个 人 所 得 税 已 经 经 过 物 ０ 而 也 会上 下 波 动 ， 此 费 用 扣 除 标 准也 应 该 进 行 指 数 化 调 整 ， 加 了近百年的完善 ， 因 增 相信 我国的个税在借鉴美 国先进税制的基础上 费 用 扣 除 的弹 性 ，这 样 才 能 使 税 负 与 经 济 发 展 相 适 应 。 （） 加 费 用 扣 除 项 目 ３增
财务科长委派制利弊浅析
财务科长委派制利弊浅析
口 逄青 王靖 李 贝贝 青岛市肿瘤医院
摘｛ 耍
Ｕ
青 岛市卫生局自 １９ ９ ８年 １ Ｏ月开始在局 直 属单位 中实行 “ 务科 长 委派 制 ” 财 ，
由卫 生 局 通 过 考 试 选 拔 优 秀 财 务 主 管
人 员组 成财 务科 长队 伍 ， 派到 局直 委 属 单位担 任财 务科 长 ，主持 财务 管理 工作 ， 收到 了很好 的效 果。“ 务科长 财 委派 制” 实行 十余年来 ， 也暴 露出一些
科 长通 常 会 陷入 两 难 ， 陷 于 取合 于 监 并
卫 生事 业 单 位 领导 的好 参 谋 。
犯 ，使 国 有资 产 得 以保 值 、增 值 ，资产
稳 步积 累 。 有 效 地 摆 脱 了 主 要 会 计 人 员 与 单 位 之 间的 依 附 关 系 。 财 务 科 长 的工 作 使
境。
机 制 的 发挥 ，容易 缺 失 委派 的独 立 性 。 所 以 ， 要 激 励被 委 派 财务 科 长 的 工作 既 热 情 ， 好 的 财务 管 理 理念 得 到 延 续 ， 让 又 要 规避 财 务 监 督 失效 的风 险 。 不 利 于会 计 管 理 职 能 的发 挥 被 委 派 财 务 科 长身 兼 双 重身 份 ， 传 统 管理 在 理 念 的 前提 下 ， 理 与 单位 领 导 层 及财 处 务 人 员 的 关系 上 会 带来 一 定 的难 度 。 上 级 主 管 部 门 统 一 管 理 被 委 派 财 务 科 长 的 任 免 、调 遣 、考 核 、奖 惩 、工 资 和福
用 。 因此 ， 对 “ 财务 科 长 委 派 制” 叫 好
事业 的 主要 会 计 人 员 由所 有者 委派 ， 经 营者 不 得 干涉 委 派 会计 人 员 的 工作 。 财
关于会计委派制几点看法
关于会计委派制几点看法
关于会计委派制的讨论，一直都是关注的焦点。
会计委派制是一种将会计工作划分为细分定义，使会计服务能够更高效地进行的一种管理模式。
由于它可以改善会计部门的运作，帮助企业及时了解财务状况，因此，会计委派制已经得到越来越多企业的支持和重视。
会计委派制将会计工作分解为不同任务，使协调效率更高。
这样，会计部门的各种职责就可以更加清晰、明确地安排与分配，工作也可以更加有效地完成。
此外，管理者也可以在这种机制下迅速识别和处理会计问题，并可以对企业的财务状况做出更及时的评估和决策。
会计委派制的实施，也可以有效减少重复工作，节约会计成本，提高工作效率。
会计部门采用会计委派制，可以更加有效地安排工作，减少重复工作，降低会计服务成本。
此外，调整会计团队，重组任务，以及制定明确的工作流程，也能够有效地帮助会计团队提高工作效率，提升服务质量。
然而，会计委派制也存在不少问题。
首先，会计委派制侧重于任务定义和职责划分，而不太强调员工的能力能力和素质的培养，有可能导致会计人员的素质不断下降。
此外，由于会计委派制要求对任务分配非常苛刻，员工也可能会抱怨任务过重，甚至对工作失去动力。
因此，企业要在实施会计委派制的同时，还要注意培养和提高会计员工的专业能力，保障他们的工作质量，以及及时补充和提升会计人的素质，使他们能够为企业做出更多的贡献。
总之，会计委派制是一个复杂而有效的管理模式，它可以提高会
计部门的运作效率，缩短决策和评估的时间，提高企业的财务状况及会计成本。
但是，同时也要注意培养会计人员的专业能力和素质，以保障会计部门的高效运作。
医疗机构财务科长委派制弊端与改进
医疗机构财务科长委派制的弊端与改进浙江省绍兴市人民医院尉晓红李乐波朱晖摘要:为进一步加强医院财务会计管理工作，提高会计核算质量，促进医院健康发展，目前在医疗机构中也逐步实行会计委派制。
财务科长委派制的实施，能够促使医疗机构的财务监管体系逐步建立和完善、财务工作逐步标准化、财务科长管理能力逐步提高。
但是，实施过程中也发现会计职能重点发生偏差、委派财务科长责权执行不力、与相关岗位职能交叉、主观能动性不足等弊端。
为此，本文提出统一会计委派制形式，主管部门、接收单位与委派人员三方合力的改进建议。
关键词:财务科长委派制问题改进会计委派制是为了规范经营者行为，维护所有者利益，治理会计信息失真而进行的会计管理体制的创新。
为进一步加强医院财务会计管理工作，提高会计核算质量，促进医院健康发展，目前，在医疗机构中也逐步实行会计委派制。
委派制主要有三种形式，总会计师委派制度、总会计师与财务科长委派制、财务科长委派制。
其中，实行的比较多的是财务科长委派制。
一、医疗机构财务科长委派制的优点体现医疗机构财务科长委派制强化了财务监控力度，提高了医院财务管理规范化水平，进一步激发了财务科长工作热情，对提高医疗机构财务管理水平有着重要的指导意义。
主要体现在：财务科长委派制度的实施，引入和强化了外部监管，逐步形成以外部与内部监管相结合的双重监管体系；还可以摆脱委派财务科长与派往医院间的人事依附关系，提高委派财务科长的工作独立性。
通过财务科长的集中培训和相互交流，可以全面提高其专业能力和管理经验，促使财务工作逐步标准化。
二、医疗机构财务科长委派制的弊端(一)会计职能重点发生偏差会计的基本职能是核算与监督。
医疗机构实行财务科长委派制，着重强调了委派财务科长的报告权，这就使得财务科长委派制从一开始就出现了职能重点偏差的现象。
委派财务科长既要履行单位财务负责人的监督职能，还要发挥财务科长的财务核算与管理职能，工作精力受到限制。
(二)委派财务科长责权执行不力为确保委派制的成功推行，要求委派人员履行单位财务负责人的一切职责，同时，也给予配备较大范围的权限，包括：对违反国家财经纪律、法规等行为的制止权与纠正权；列席医院党政联席会议，参与重大业务计划、经济合同等事项的审议，负责各种经济合同、协议的会签；对所在单位会计人员提出任免建议等。
公立医院实行会计委派制的若干思考
在 财务 会 计 工 作 中 ， 最 致 命 的就 是 出现 会 计 信 息 失 真 的情 况 。 在 实
施 了 会 计 委 派 制 之 后 就 可 以很 好 地 将 医 院 中存 在 的 “ 两种 帐” 以及 “ 小
程 中， 尤 其 是 在 巨 大 的经 济利 益 诱 惑 面前 ， 由 于 不 乏 某 些 会 计 人 员 会 有 道德水准低下 、 政 治立 场 十分 不 坚 定 ， 可 能 会 暂 时抛 弃 自己 的 工 作 职 能 和工作信念， 就会 发 生 和 医 院经 营 者 勾 结 谋 取 暴 利 的不 法行 为 ， 这 完 全
一
、
公 立 医 院 实行 会 计 委 派 制 的积 极 作 用
（ 一） 可 以荻 得 真 实 的会 计 信 息
委 派 的 会 计 人 员 在 实 际 的 工 作 中 要 时 常 和 医 院 中大 量 的 钱 打 交
道． 还 会 和 医 院 各 级 的 领 导 以及 干 事接 触 ． 在 日常 的 工 作 和 生 活 交 往 过
医 院与 普 通 的服 务 行 业 不 同 ， 作为特殊的医疗服务行业 ， 在 其 内部 的会 计 工 作 中必 然 有 不 一 样 的 特 征 。 尤 其 是 在 医 院 会 计 科 目的设 置 、 会
计 报 表 的填 写 还 有 医 院 内部 经 济 管 理 部 门 实 施 的 会 计 管 理 和 监 督 等 方
面特 别 突 出 。如 果 实 施 委 派 制 度 的 人 员 没 有 对 有 关 行 业 的基 础 知 识 做 好 事 前 了解 工 作 ， 就 不 能 对 即将 开 展 的 工 作 充 分 了解 ， 没 有 对 基 本 的行 业 会 计 知 识 和 特 殊 操 作 技 能 的 基本 把 握 ．要 想 发 挥 委 派 制 在 医 院 会 计
实施会计委派制度的优缺点与完善措施
实施会计委派制度的优缺点与完善措施作者：李向阳来源：《环球市场信息导报》2014年第12期会计委派制度是西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度，在西方国家公司的内部管理中应用普遍，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。
1998年中国政府机关和国有企业引入这一制度。
我国会计委派分为对政府机关和企业单位的委派，而对企业委派主要是对集团公司、国有企业单位或集体企业资产经营单位的委派，本文主要讨论的是对企业的委派。
一、会计委派制度的要求委派会计制度是通过派出单位对受派单位的完全控制而实现对受派单位的约束和监督的。
因此，一个有效的会计委派制度从任职条件、会计职责等方面都是有严格要求的。
从任职条件来看，一个合格的委派会计应该具有正直的人品和良好的职业道德；委派会计的职责是按委派主体要求，对受派单位执行会计法、财经纪律的监督；及时准确全面地向委派单位报告财务状况、经营成果、信息质量；帮助受派单位完善内控机制，实现依法稳健经营；为了使委派会计尽心尽责地为委派单位工作，必须使委派会计利益与受派单位脱钩。
二、实行会计委派制的优点极大的加强了对企业的管理和控制。
实行委派会计制度有利于在保证独立法人单位或独立经营个体的资金所有权、使用权和管理权不变的情况下，财务部门能够站在整个集团的角度实现集团利益最大化，加强了集团对企业资金的事前、事中、事后监督，盘活了集团资金，实现了整个集团公司资金的合理调度，同时也为整个集团公司的发展提供更真实、准确的财务信息，能使所属企业更加明确的贯彻集团决策层的意图，从而更大程度上维护了企业所有者的利益。
加强了对企业的监督。
会计委派制有效地摆脱了会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相对独立，使会计监督由内部监督成为一种外部监督，较好解决了会计监督不力的问题，有效防止了财产的损失和浪费。
可以强化财务管理，有利于企业提高经济效益，有利于企业、单位领导负责制，是财权、人权、事权协调统一。
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１ 混淆 了会 计 与 审计 的职 能 。 计 的职 能 是反 映 和 ． 会 监督 ， 而基 本职 能 是反 映 ， 计 监督 只能 作为 会计 的一 种 会 派 生 职能 ， 当这 个 派生 职 能独 立 化后 ， 计就 产 生 了另 一 会 分 支—— 审 计 。 派制 实 际上 将会 计 与 审计 的功 能混 淆 ， 委 用 会计 去 实施 审 计功 能 ，有 本 末倒 置 之 嫌 。其 实社 会 上 有 独 立审 计 机构 ， 卫生 系统 有 内部 审计 机构 ， 由于 这 些 但
、
积 极 作 用
１ 可 以获得 真 实的会 计信 息。 计 信 息失 真 是财 务 ． 会 会计 工作 的致命 伤 ，实 行会 计 委 派 制有 利 于彻 底 杜绝 医 院 “ 本账 ” “ 金库 ” 象 ， ～ 步 防止腐 败 现 象 的滋 两 和 小 现 进 生蔓 延 。 同时 ， 由于 委 派会计 的独 立性 ， 对而 言 能提 供 相 真实 可靠 的会计 信 息 。
员 的制 约没 有 在 医院 组织 这 一层 次 得到 体 现 ，不利 于会
形 同 虚设 ， 人们 转 而从 会计 的角度 寻找 突破 口 ， 难 免产 这
生 功 能紊 乱 。
２ 与卫生经济体制改革产生一定矛盾 。 ． 会计管理体 制 的 改革 必须 与 卫生 经 济体 制 改革 的宗 旨相 吻合 ，在加 强宏观控制的同时必须搞活微观 。我们常强调经济要搞
活， 必须 政企 分 开 。要 使 医院 成为 相 对独 立 的 经营 者 ， 会 计 委 派制 不可 避 免地 会 干预 医 院财 务 的 自主性 ，与 医 院
独 立行 使 经营 决 策权 产 生一 定 的矛 盾 。
３ 给 卫 生行政 主管 部 门 留下一 些 隐 患 。现 阶段 ， ． 委
在 医 院实行 会 计委 派 制 ，对 进一 步 发挥 会 计 工作 职
能 、 进而 ， 促 会
他们退休 、 病退 、 常年养病后人员的工资 、 待遇等很多问
题 都难 以解决 ，给 卫生 局安 置 委派 会 计 留下 一定 的后 遗
２ 有 利 于加 强财 务 监 督 。就 目前 医 院 的 实 际 情 况 ．
是 ，从激励会计人员的利益分配机制看 ，存在着许多弊
端， 由于委 派会 计 人员 的工资 与 医 院经 营好 坏 不挂 钩 ， 就
可 能产 生 “ 惰 ” “ 懈 ” 懒 、松 现象 ， 至 出现 与 医 院经 营者 甚
！ 皇皇盐 ！ 塑
卫 生经 济 研 究 ２ １ 年 ２期 总 第 ２４期 ０１ ８
医 院 会 计 委 派 制 利 弊 谈
顾 玉 华
（ 苏省 南通 市第二 人 民 医院 ， 苏 南通 江 江 中 图分 类 号 ： ２ Ｆ３ 文 献标 识 码 ： Ｂ ２６０） ２ ０ ２
文 章 编号 ：０ ４—７ ７ （０ １ ０ １０ ７ ８ ２ １ ）２—０ ５ ０ ３—０ ２
“ 合谋” 的问题 ， 因为粉饰医院经济发展状况对双方都有
好 处 。可 见 ， 院会 计委 派 制 下会 计人 员 的权 、 、 是 医 责 利
不 匹 配 的。
看， 卫生、 财政和审计等政府监督部门对医院的监督主要
是事 后 ， 能替 代 医 院会 计工 作 的 日常 督 导 。因 此 ， 行 不 实 会计 委 派制 可 以借 助 医 院外部 力 量进 行 财务 监 督 。 ３ 有 利 于财 务人 员的 管理 。由 于财 务人 员 属核 算 中 ． 心直 接管 理 ，便 于 委派 会计 的培训 以及 会计 各 项业 务 的
部 门 没有 很好 发 挥应 有 的作 用 ，以致 许 多 内部 审计 机构
门的意见发生分歧时 ，双重身份往往会使其陷入两难境
地。
６ ．对会 计 人 员的 制 约 没 有 在 医 院组 织 活动 这 一 层
次得 到 具体 体 现 。会 计 委 派 制 提 高 了会 计 人 员 的 地 位 ， 使其 拥 有 相 当的权 限 ，但 医 院没 有 一个 制 约会 计人 员 的 机制 。一 个 有效 率 的 组织 机 构必 须有 制 约机 制 。委 派 制 使 会 计人 员 成 为 医院 院长 的 制约 者 ，但 卫生 局 对会 计人
症。
计委 派 制在 实施 过 程 中还 存 在着许 多缺 陷 ，现 就会 计 委 派 的利 与弊 评 析如 下 。
一
４ 会 计 人 员的 独 立性 不 强 。表面 上看 ， 派 的会 计 ． 委 人 员作 为 卫 生局 的代 表 ，以独 立 于 医院 经营 者 的身 份参 与医 院经 营 活动 ， 拥有 相 当大 的权利 和 责任 。从 权 、 的 责 角 度看 ，它 的确 是独 立 的 ，有 利 于对 医 院进行 监 督 。但
计 人 员 自身 的发 展 。
三 、 议 建
医 院要发 展 ， 必须 成 为 真正 独立 的经 营主 体 ， 须建 必
立 完 善 的会 计体 系 。卫 生行 政 主 管部 门要监 督 、管 理 医
院 ，必须 建 立 约束 机 制 。首 先要 发挥 卫 生局 内部审 计 的
作 用 ， 大 对 医 院的 审计 查 处力 度 ； 次要 充 分发 挥 医 院 加 其
开展 。 二 、 足 之 处 不
５ 会 计人 员的 身份 不 明确 。 计 人员 是 以单 一 身份 ． 会 进 驻 医 院 ，但 实 际上 是 以 双 重 身 份 参 与 医 院 的 经 营 活 动 。会 计 系统 是 医 院管 理 系统 中一 个 不可 缺少 的重要 组 成 部分 ， 会计 部 门是 医院 的一 个重 要 职 能部 门 ， 长不 可 院 能离 开 会 计 系统 独 自指挥 医院 经营 管理 ，会 计 人 员必 须 为 院长 的 经 营管 理决 策 服务 。当 医院 与卫 生 主管行 政 部