乡镇国土管理部门土地管理概论
《土地资源管理概论》
精选课件
四、土地行政复议
内
不服土
地行政
容 机关做
出的土
地行政
行为
程 行政复议的
序
申请
是否有事实
向上审一查级，并做
土地出行是政否受理 机关提的交决定
根据；是否 维持；补正； 合法；是否 撤销，变更；
基本公正 责令赔偿
申请书
行政复议的
受理
行政复议的
审理
行政复议的
决定
不受理
2.土地违法案件的处理：对土地违法案件进 行调查取证、定性、做出行政处罚或处 理决定，提请有关部门给予行政处分、 移送司法机关追究刑事责任，执行、结 案、立卷、归档的过程。
原则： 协同办案；分级负责
程序：受理，立案， 调查，处理，送达，
执行，查封，结案
精选课件
七、土地违法案件的处理
3.土地违法案件的管辖：级别管辖；地域管 辖；裁定管辖
房
房产税
地
产
营业税
出
租
企业所得税
租赁收入
12
租赁收入
5
企业收入
33
个人所得税
个人收入
20
城镇土地使用税 土地面积 0.5~10 (元/m2)
精选课件
六、土地税收 ？可调节的途径？
将 土 地 税 与 房 产 税 分 离 ?
…………
闲置税 荒地税
完善税种
累进税 定额税 率 比率税 率
合理设置税率率
精选课件
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七、土地违法案件的处理
2001年处理土地违法案件12.5万件，罚没款6.16亿元。
2002年处理土地违法案件11.21万件，收缴土地面积 0.41万公顷，收缴罚款9.36亿元 。
基层国土资源所在土地管理上存在的问题及对策
基层国土资源所在土地管理上存在的问题及对策发布时间：2023-01-13T08:56:36.978Z 来源：《工程管理前沿》2022年第17期作者：山川[导读] 国土资源是我国社会经济发展的基础，其管理质量直接关系到地方经济的发展与广大山川湖北省恩施州利川市南坪国土所湖北恩施 445410摘要：国土资源是我国社会经济发展的基础，其管理质量直接关系到地方经济的发展与广大人民的福祉。
在新的经济形势下，基层国土资源所在土地管理上暴露出许多问题，如权责不够分明，执法力度不严等，土地管理成为全社会关注的焦点问题。
本文围绕基层国土资源所在土地管理上存在的问题及对策展开探讨，希望能为相关单位提供帮助与参考。
关键词：基层国土资源所；土地管理；存在问题；解决对策引言：基层国土资源所是我国国土资源管理的最前线，直面我国各地区国土资源管理中大大小小的各类问题，其工作质量势必会影响一方经济与一方福祉，也是全国国土资源管理工作的重要因子。
目前基层国土资源所普遍存在国土资源保护观念不正确，执法力度不严，土地供需矛盾突出使得人民不满意等情况。
为此，本文进行现状浅析并提出几点建议。
一、基层国土资源所在土地管理上存在的问题1、土地管理观念落后在国土资源管理工作中，个别单位或个人存在法律意识淡薄的情况，抱着侥幸心理进行违法违规行为，导致新旧矛盾层出不穷。
在土地使用权转让等重大事项抉择中，存在审批不严的情况，或是不严格的企业资质审批和不合理的地区经济发展规划，使招商引资成为扰乱地区矿业权，土地使用权的“害虫”。
同时，因为我国土地审批条件严格，周期漫长，使得部分急于求成的企业与个人不顾违规风险，经常先占再报。
且许多农村地区村民对相关法律条例不甚熟悉，将土地使用权与所有权错误地划上等号，导致出现在承包地自建房的情况，或是私自更改占地面积，出现证书与实际不符的情况。
2、与地区经济发展之间存在矛盾在现实情况中，许多加工企业、养殖场不断从城乡结合部逐渐向周边农村地区转移，而因为这些企业可以为当地提供就业岗位与财政收入，往往很受当地居民的欢迎，但却受到用地指标的控制，许多用地项目按规章程序无法落实，这加剧了基层国土资源所与当地居民之间的矛盾，居民普遍认为所里的规定阻碍了本地经济的发展。
土地管理概论重点总结
土地管理概论重点总结土地管理是指通过科学合理的方式对土地进行有效管理和利用，以达到保护土地资源、促进经济发展和改善人民生活水平的目标。
下面是土地管理概论的重点总结：一、土地管理的基本概念和内容1.土地管理的概念：土地管理是指对土地资源进行科学利用和管理，包括土地的确权、土地用途规划、土地利用与保护、土地承包与流转等方面。
2.土地管理的目标：保护土地资源，推动经济社会发展，保障人民生活，保持生态平衡。
3.土地管理的内容：土地调查和评价、土地利用规划、土地承包与流转、土地经营与监管、土地监测与评估等。
二、土地管理的原则和方法1.土地管理的原则：科学性、综合性、可持续性、依法治理、公平公正。
2.土地管理的方法：调研调查、规划设计、政策法规、监管执法、市场交易等。
三、土地管理的重点领域1.土地利用规划：通过科学合理的土地利用规划，确保土地资源的合理利用，促进经济的可持续发展。
2.土地承包与流转：通过土地承包和流转，优化土地资源配置，提高农村经济效益和农民收入。
3.土地经营与监管：加强土地经营的规范管理和监管，保护农民的合法权益，维护土地资源的安全稳定。
4.土地监测与评估：建立土地资源监测和评估体系，及时掌握土地利用状况，为土地管理提供科学依据。
5.土地综合整治：对土地资源进行科学规划和综合整治，提高土地利用效率和生态环境质量。
四、土地管理的问题与挑战1.土地非法占用和滥用问题：土地资源流失严重，土地非法占用和滥用现象普遍。
2.土地承包制度不完善：农村土地承包和流转市场不健全，土地流转难等问题依然存在。
3.土地资源开发与保护矛盾：经济发展与环境保护的矛盾突出，土地资源开发利用与环境生态的协调问题亟待解决。
4.土地监管力度不足：监管体制不完善，执法力度不够，导致土地管理效果不佳。
五、土地管理的对策与建议1.健全土地管理法律法规：完善土地管理的法律法规体系，加强对土地资源的保护和管理。
2.加强土地利用规划：科学制定土地利用规划，提高土地利用的效率和质量。
《土地管理学概论》复习资料
《土地管理学概论》复习1、征地补偿费的构成土地补偿费、青苗费、地上附着物补偿费、安置补助费、社会保障费、新菜地开发建设基金、拆迁补偿费2、土地管理的基础地籍管理3、城镇国有土地使用权转让的方式出售、交换、赠与4、耕地利用的特点利用周期较短、对自然条件要求严格、集约利用程度较高、具有永续利用性能5、四荒6、土地管理组织结构常见的基本形式直线制组织结构、职能制组织结构、矩阵制组织结构7、国土资源部14个职能司（厅），6个负责土地管理政策法规司、规划司、耕地保护司、地籍管理司、土地利用管理司、执法监察局8、国有土地使用权取得方式有偿取得：土地使用者向国家支付土地使用权出让金或缴纳土地有偿使用费。
出让、转让、作价入股、出租。
无偿取得：国家通过行政划拨方式无偿给予土地使用者。
行政划拨。
依法承包经营：单位（如国营农场）或个人可以依法承包经营国有土地，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，取得国有土地使用权。
依照法律、政策规定取得：9、土地价格的分类基准地价、标定地价10、城市土地市场的结构体系类型结构、层次结构、组织结构.11、城市土地市场供需调控的三维立体结构方向、时间、力度12、土地储备制度运作程序土地收购、土地储备、土地供应13、基本农田、基本农田保护区基本农田：根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地占用情况的预测而确定的长期不得占用和基本农田保护区规划期内占用的耕地。
基本农田保护区：对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定法定程序确定的特定保护区域。
14、耕地占卜平衡指非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新耕地。
15、土地用途管制国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划、依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度。
国土资源管理概况和土地行政管理基本知识
一、相关概念和基本知识
•
我们这里说的国土资源，实质上就是指狭义的 国土资源。国土资源与自然资源最大区别之处在于 国土资源有一定的空间地域的限定，也就是主权范 围内的自然资源即为狭义的国土资源。
一、相关概念和基本知识
• 2、国土资源特性 • • • ①数量上的无限性和有限性。 ②分布上的不平衡性。 ③开发利用上的可变性。
8、国土资源管理
• ①国土资源管理的主体 国土资源管理的主体。 国土资源管理的主体 • 国土资源管理的主体是国家，即国土资源管 理是一种国家行为。国家立法机关通过立法授权 各级人民政府负责本行政区域内的国土资源管理， 各级人民政府的国土资源管理部门具体执行政府 的国土资源管理职能，所以说国土资源管理部门 是代表政府和国家的。
9、有关基本概念
•
土地登记: 土地登记:是指县级以上人民政府依照法定 程序将土地的权属、用途、面积、等级、价值等 情况记录于专门的簿册，并据此颁发土地权属证 书的一种制度。
9、有关基本概念
•
土地利用总体规划: 土地利用总体规划:是指在一定区域内，根据 国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经 济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保 护在时间上、空间上所作的总体的战略：的安排 和布局，是国家实行土地用途管制的依据。
• 6、我国矿产资源的基本国情 • 7、我国矿产资源的特点及严峻形势
8、国土资源管理 • 是指国家用来维护国土资源所有制，以及贯 彻和执行国家在国土资源开发、利用、保护和改 造等方面的改革而采取的行政、经济、法律和工 程技术的综合性措施。现阶段我国国土资源管理 的实质是国家政府处理国土资源事务、协调国土 资源关系的活动，即行使国家权力的过程。这一 概念包含以下几层含义：
国土资源管理概述
国土资源管理概述国土资源管理是指对一个国家或地区的土地、水资源、矿产资源等进行规划、开发、保护和管理的一系列综合性措施。
国土资源管理是保障国家经济社会可持续发展的基础性工作，对于维护国家生态环境、促进资源高效利用、优化土地结构、推动经济转型升级等具有重要意义。
首先，国土资源管理需要进行规划，即通过科学合理的规划，明确国家土地、矿产、水资源利用的总体方向和目标，并根据自然资源分布、环境承载力、人口要素等因素进行综合考虑，确定不同地区的土地利用类型和矿产开发方向。
规划的制定要充分考虑生态环境保护和社会经济效益的平衡，确保资源的合理配置和可持续利用。
其次，国土资源管理需要进行开发和利用，即根据规划确定的方向和目标，通过投资、建设、运营等方式，开展土地整理、矿产开采、水资源利用等活动。
在开发和利用过程中，要充分考虑资源的可再生性、开发利用的安全性和环境保护的要求，采取科学技术手段，提高资源的开发利用效率，减少资源浪费和环境污染。
第三，国土资源管理需要进行保护和修复，即维护土地、水资源和矿产资源的生态完整性和可持续利用能力。
保护土壤、水源、湖泊、河流等自然资源，保护矿产资源的质量和数量，对受损的资源进行修复和恢复，是国土资源管理的重要任务之一、保护和修复需要加强法律法规的制定和实施，加强对资源开发利用活动的监管和执法力度，以及加强环境保护建设，提高公众环保意识。
第四，国土资源管理需要进行监测和评估，即通过对土地利用情况、水资源状况、矿产储量等进行定期监测和评估，掌握资源的变化情况和发展趋势，及时采取调整和控制措施。
监测和评估是资源管理和决策的基础，可以为政府制定和调整国土资源管理政策提供科学依据，也可以为企业和个人投资、开发决策提供参考。
最后，国土资源管理需要加强国际合作与交流，积极参与全球自然资源的管理和保护。
国际自然资源管理是重要的国际事务，资源问题是全球性问题，需要通过国际合作来解决。
国土资源管理需要积极参与国际自然资源管理组织和机构的活动，加强与其他国家和地区的交流与合作，共同面对资源环境问题，推动全球资源利用的可持续发展。
土地管理绪论课件
该案例中，政府发挥了引导和监管作 用，通过制定相关政策和提供服务， 促进了土地流转市场的健康发展。同 时，在流转过程中，注重保护农民的 合法权益，确保了土地流转的公平和 透明。该项目的实施不仅提高了农业 产值，还带动了农村经济的发展。
土地资源保护与环境治理案例
01
案例名称
云南省某山区土地退化治理项目
CHAPTER
03
土地管理政策与法规
土地管理政策
土地利用政策
规定土地利用的方向、方式、布局和强度， 引导土地资源的合理配置和高效利用。
土地保护政策
保护土地资源，防止土地退化、水土流失和 土地污染，促进土地的可持续利用。
土地税收政策
通过税收手段调节土地利用行为，鼓励节约 集约用地，抑制过度开发。
土地权益保护政策
THANKS
感谢观看
确保土地资源的开发利用符合可持续利用原则，满足当代人的需 求，同时不损害未来世代的需求。
土地资源承载力评估
评估土地资源的承载力，确保土地资源的开发利用不超过其承载能 力。
土地资源优化配置
优化配置土地资源，使其发挥最大的经济、社会和生态效益。
土地资源保护与可持续利用的措施
法律法规保障
制定和完善土地资源保护 与可持续利用的法律法规 ，为土地资源的合理开发 利用提供法律保障。
政策引导
制定相关政策，引导和鼓 励社会各界积极参与土地 资源保护与可持续利用。
技术支持
加强土地资源保护与可持 续利用的技术研发和应用 ，提高土地资源的利用效 率和管理水平。
CHAPTER
06
土地管理案例分析
城市土地利用规划案例
案例名称
北京市朝阳区土地利用规划
案例描述
乡镇国土所是国土资源管理法律法规最直接部门
乡镇国土所是国土资源管理法律法规最直接、最前沿的执行者和实践者。
目前，随着国家土地管理的政策越来越严，措施越来越硬，要求越来越高，而地方发展经济的愿望越来越迫切，对土地的需求也越来越强烈，基层国土部门的工作难度越来越大。
一、存在问题1、用地指标紧缺，执法权限受限，违法违规用地屡禁不止。
目前，每年的新增建设用地指标均由省级下达到市，再由市分解到县。
这样，到达乡镇一级的指标实在少得可怜，这些指标远远不能满足当地经济发展的需要。
近年来，随着人口的迅速增长，对建设用地的需求也逐年提高。
为满足生活所需，不少村民在未经报批的情况下私自建房，有的甚至占用耕地。
针对违法违规用地行为，乡镇国土所因执法权限受限，对于正在进行的违法行为，只能责令停止，向违法当事人发出《责令停止土地违法行为通知书》，若当事人置之不理就无能为力了，只有向法院申请强制执行。
而现实情况往往不是执行不了，就是时间拖得很长，木已成舟，加大了执法的对抗性和查处的难度。
2、非法采矿时有发生，管理权限模糊，联合执法难度大。
近年来，受煤价上涨利益的趋势，非法盗采煤矿资源行为时有发生。
管理权限的模糊，造成乡镇国土所执法受限，在打击非法采矿工作中，乡镇国土所只有巡查和制止其非法开采的职能，往往在发现非法采矿时，只能采取加强巡查，制止其继续非法开采等严防死守的措施。
要从根本上制止非法盗采煤矿资源的行为，仅靠国土部门一家之力常常力不从心，必须联合公安、纪检、安监等部门联合执法。
但在实际工作中，受制于权力、职能等限制，联合执法只是国土资源管理部门的一厢情愿，更难以常态化、制度化。
二、对策1、进一步加强执法监察力度。
坚持“预防为主、预防与查处相结合”的方针，全面推进国土资源执法检查，加大对土地违法行为的查处力度，强力推行土地执法动态巡查制度，健全动态巡查网络，建立巡查登记、案件移送等制度。
2、严格监督管理，加强联合执法，全力打击非法盗采煤矿资源行为。
强化工作措施，落实工作责任，加强动态巡查，通过多部门联合执法，重拳出击，对非法盗采煤矿资源等违法行为进行了严厉打击。
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乡镇国土管理部门土地管理概论
一、判断题转贴于：土地估价师考试网
1、土地管理的本质是对土地的行政管理。
（）
2、土地管理的主体是国家。
（）
3、土地管理不具有阶级性，目的和特点不受社会制度和土地制度的制约。
（）
4、各级人民政府的土地管理部门代表中华人民共和国主管全国土地。
（）
5、土地资源管理的根本目的是保护耕地。
（）
6、由于土地实行公有制，所以我国土地制度的核心是土地使用制度。
（）
7、耕地保护和农地用途管制是土地管理的基础。
（）
8、我国土地管理的主体是土地行政主管部门及其公务员，对象是我国的土地。
（）
9、土地管理通过协调人地矛盾，从而成为协调社会矛盾的重要手段。
（）
10、从纯劳动过程角度考察，土地管理要服从分工协作，合理组织的自然规划，这体现了土地管理的社会属性。
（）转贴于：土地估价师考试网
11、土地管理者的行为具有国家行为特征。
（）
12、土地管理是实现社会可持续发展的基本保障，但并不是社会稳定的根本保证。
（）
二、单选题转贴于：土地估价师考试网
1、土地管理（）是土地管理体制的核心。
A、职能配制
B、人员编制
C、机构设置
D、政策法规
2、（）是土地管理的基础。
A、地籍管理
B、耕地保护和农地用途管制
C、土地利用管理
D、土地总体利用规划的编制
3、1982年8月到1986年6月间，我国的土地管理体制实行（）的体制。
A、城乡统一管理
B、城乡分别管理
C、统管与分管相结合
D、土地由国务院所属各部门管理
4、实行国有土地有偿使用制度是从（）开始的。
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A、1986年《土地管理法》
B、1988年12月修改后的《土地管理法》
C、1982年《国家建设征用土地条例》
D、1982年《宪法》
5、实现国家土地管理职能，保证土地管理法律法规全面实施的基本途径是（）。
A、土地执法监察
B、地籍管理
C、土地规划管理
D、耕地保护
6、下列不属于《关于深化改革严格土地管理的决定》的内容的有（）。
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A、健全土地节约利用和收益分配机制
B、加强土地利用总体规划实施管理
C、建立完善耕地保护和土地管理的责任制度，完善征地补偿和安置制
度
D、建立省以下土地垂直管理体制
7、1998年颁布的《土地管理法》规定，国家实行土地（）管理制度。
A、数量
B、质量
C、用途
D、价格
8、以下哪一项不是土地管理的任务（）。
A、依法维护土地权益
B、规范土地利用行为
C、提供农民收入
D、合理利用土地
9、（）是土地管理的基础。
（2002年真题）
A、地籍管理
B、地价管理
C、土地指法监察
D、农地用途管制
三、多选题转贴于：土地估价师考试网
1、土地管理的主体包括（）。
A、政府
B、土地行政主管机关
C、土地部门的行政首长
D、土地管理部门的普通公务员
2、土地管理的客体包括（）。
A、土地
B、土地利用中人与人的关系
C、土地利用中人与地的关系
D、土地利用中地与地的关系
3、土地管理的对象是（）。
A、土地保护和开发利用活动中的社会公共事务
B、土地转贴于：土地估价师考试网
C、社会组织转贴于：土地估价师考试网
D、个人转贴于：土地估价师考试网
4、下列哪些是国土资源部下设的职能司（厅、局）（）。
A、政策法规司
B、耕地保护司
C、土地资源管理司
D、指法监察局
5、土地管理体制是指（）的总称。
A、土地管理机构的设置制度
B、土地管理权限的划分及运行制度
C、土地利用制度
D、土地税收制度转贴于：土地估价师考试网
6、省以下土地垂直管理体制改革的内容有（）。
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A省级以下国土资源部门将从现在的政府组成部门转变为政府工作机构
B、省级以下国土资源部门领导干部由地方党委管理为主改为由上级国土资源管理部门管理为主
C、省级以上的管理体制维持现状
D、市、县国土资源主管部门改为上一级政府的工作部门
7、国土资源部的职责有（）。
A、矿产资源的规划、利用、保护和管理
B、国土资源的统一管理
C、海洋资源的管理
D、耕地保护转贴于：土地估价师考试网
8、经济杠杆是经济方法的工具，在调节经济利益、实现土地管理目标方面发挥着重要作用。
常用的经济杠杆有（）。
A、地租地价杠杆
B、财政杠杆
C、金融杠杆
D、法律杠杆
9、土地管理的目的是（）。
A、维护土地共有制
B、实现土地资源的可持续利用
C、调整土地关系，提高土地利用的经济效益、生态效益和社会效益
D、加强耕地保护转贴于：土地估价师考试网
10、土地管理的原则有（）。
A、依法管理原则
B、统一管理原则
C、维护社会主义土地公有制原则
D、充分合理利用和保护土地原则
一、判断题
1、√
2、√
3、×
4、×
5、×
6、×
7、×
8、×
9、√10、×11、√12、×
二、单选题转贴于：土地估价师考试网
1、C
2、A
3、B
4、B
5、A
6、D
7、C
8、C
9、A转贴于：土地估价师考试网
三、多选题转贴于：土地估价师考试网
1、ABCD
2、ABCD
3、ACD
4、ABD
5、AB
6、ABC
7、ABCD
8、ABC
9、ABC 10、ABCD试点地区的部分培训材料和试题扫描图如下。