最新农村集体经济组织产权制度 改革有关问题
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施随着我国经济的持续发展和城乡结构的不断调整，农村集体产权制度改革成为了当前我国农村改革的重要议题之一。
农村集体产权制度的改革，不仅是农村经济发展的需要，也是实现农民共同富裕的重要保障。
农村集体产权制度改革面临着一系列的问题和挑战，需要有效的措施来解决。
本文将就此问题展开分析，并提出相应的有效措施。
一、农村集体产权制度改革存在的问题目前，农村集体产权制度改革在我国依然存在着一系列的问题，主要表现在以下几个方面：1. 产权不清晰：在一个乡村，土地和农村资源的所有权和使用权由多方面主体共同拥有和掌控，产权关系相当复杂。
无法明确土地和资源的归属，容易导致产权纠纷，影响农村产业发展。
2. 制度滞后：当前农村集体产权制度的体制机制和政策法规相对滞后，难以适应经济社会快速变化的需求，严重制约了农村集体经济的良性发展。
3. 农民权益保护不足：在实际操作中，部分农民的产权受到侵害，缺乏有效的法律保护和依靠。
4. 缺乏统一规范：由于农村集体产权制度改革尚未形成统一的规范体系，各地区各个村庄的改革进程和标准不一，导致改革不够规范、有序。
1. 完善产权制度：建立健全适应农村发展需要的土地产权制度，明确土地所有权和使用权，确保农民的土地产权和资源产权得到保障。
建立健全农村集体产权管理体系，规范集体资产所有权和使用权。
2. 强化法律保障：完善相关法律法规，保护农民的产权和利益，加大对侵权行为的打击力度，维护农民的合法权益。
3. 加强政策扶持：国家应出台更多的扶持政策，给予农村集体经济更多的支持和保障，促进农村集体产权制度改革的顺利进行。
4. 推动产权流转：鼓励农村集体产权流转，促进土地和资源的有效利用，增加农民收入。
要建立健全农村产权交易市场，提高农村集体产权的流动性。
5. 强化规范管理：建立健全的农村集体产权制度改革规范，明确改革的方向和目标，加强对改革进程的监督和管理，确保改革工作有序推进。
农村集体产权制度改革的问题与途径探讨
农村集体产权制度改革的问题与途径探讨农村集体产权制度改革是我国农村改革发展的重要内容，也是实现乡村振兴的关键一环。
随着我国农村经济社会的快速发展和城乡差距的日益凸显，农村集体产权制度改革已成为摆在我们面前亟待解决的问题。
本文将针对农村集体产权制度改革存在的问题进行探讨，并提出改革的途径和方向。
农村集体产权制度改革面临的问题主要有以下几个方面：一是产权不清晰。
农村集体土地、农村宅基地等权属关系不明确，导致土地流转不畅，农民对土地的使用和流转受到限制。
二是权益保障不到位。
农村集体产权的流转、抵押、转让等权益保障机制不健全，农民长期以来因土地流转而失去了对土地的控制权和经济收益权。
三是制度缺乏激励机制。
由于农村集体产权制度改革存在的制度障碍，导致农民缺乏对土地的积极性，影响了农村经济的发展和乡村振兴的步伐。
应当完善农村集体土地流转管理制度。
要建立健全农村土地所有权、承包权、经营权分置的体制机制，实行土地所有权、承包权与经营权“三权分置”，明确土地使用权的产权关系。
要加强对农民的产权保护。
政府应当出台相关政策措施，为农民的产权确权和产权转让提供法律保障，建立健全土地承包经营权流转市场化机制，保障农民的产权不受侵犯。
应当建立农村土地集体所有制和现代企业制度相结合的产权制度。
农村经济组织应当积极转变经营性质，实行现代企业制度，建立健全农村土地集体所有权保障体系，推进农村集体产权制度改革。
要加强政府引导和监管。
政府应当发挥积极作用，引导和促进农村集体产权制度改革，同时加强对农村产权交易市场的监督和管理，保障产权交易的公平、公正和合法性。
农村集体产权制度改革是一项复杂而艰巨的任务，但是必须要有改革决心和行动。
只有通过深化农村集体产权制度改革，才能有效地激发农民的积极性，推动农村经济的发展，实现乡村振兴的目标。
希望政府、企业和农民共同努力，共同推动农村集体产权制度改革，为我国农村改革发展注入新的活力和动力。
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策随着我国农村经济体制改革的深入推进，农村集体经济组织产权制度改革成为了一个亟待解决的重要问题。
产权制度是经济体制的重要组成部分，直接影响着农村集体经济组织的发展和壮大。
在当前农村集体经济组织产权制度改革中存在着一系列问题，需要制定有效的对策来加以解决。
一、问题分析1. 产权不清晰农村集体经济组织的产权多属于集体所有制，但由于历史原因，存在很多土地和资源产权不清晰的问题。
一方面，一些村集体经济组织的产权归属不清，导致管理层对资产的使用和流转缺乏有效监管；因为土地所有权和承包权分离，导致承包地流转困难，农村经济无法实现规模化经营，影响农村集体经济组织的发展。
2. 成员权益保障问题集体经济组织中的成员权益保障问题是一个长期存在的困扰。
在集体产权制度下，个体成员的利益得不到有效保障，造成了集体组织内部矛盾和纠纷频发，严重影响了集体的生产经营效率和凝聚力。
3. 资产负债问题在农村集体经济组织中，由于产权制度的不完善和缺乏有效监管，很多集体资产容易被滥用、挪用或私分，导致集体经济组织的负债率较高。
由于缺乏有效的资产评估和监管，集体资产的价值难以体现和保障，造成了集体资产无法有效运作和增值。
二、对策建议1. 完善产权登记和确权机制针对农村集体经济组织产权不清晰的问题，应加强土地和资源产权的登记和确权工作，建立健全产权登记制度和权属登记机构，确保集体经济组织的产权权益得到明确和保护。
应推动农村土地承包权与所有权的统一，推进土地确权工作，为土地承包权流转提供法律保障。
2. 完善成员权益保障机制应建立健全成员权益保障机制，明确成员的产权和利益，建立健全的农村集体经济组织内部治理机制，确保成员权益得到有效保障。
加强农村经济合作组织的法人治理结构建设，提高组织自身的凝聚力，形成利益共同体。
3. 加强资产评估和监管针对集体资产的财产权益问题，应加强资产评估和监管工作，建立专业的农村集体经济组织资产评估机构，健全资产评估标准和流程，确保资产的价值得以准确评估和保障。
浅谈农村集体产权制度改革面临的问题与对策
浅谈农村集体产权制度改革面临的问题与对策随着农村改革的深入推进，农村集体产权制度改革已成为当前关注的焦点之一。
农村集体产权制度改革涉及到国家经济、社会和政治稳定，对于农村经济的发展和农民生活水平的提高具有重要意义。
随着改革进行，也出现了一些问题，需要我们及时采取对策解决。
本文将从浅谈农村集体产权制度改革面临的问题出发，提出相应的对策建议。
一、问题1. 集体产权不清晰农村集体产权制度改革中存在着不少集体产权不明晰的问题。
集体产权的界定不清晰，导致了土地流转、承包关系不明确，制约了流转土地农民增收的步伐，增加了土地的闲置和浪费现象。
2. 农民权益保护不到位在集体产权制度改革中，一些地方政府和村干部对农民的权益保护不够到位，导致一些农民在土地流转中受到损失，面临财产权益受损问题。
3. 收益分配不公平由于集体产权制度改革中收益分配机制的不健全，导致了一些村集体收入的不公平分配问题。
一些村干部和外来资本通过不正当手段获取了较大份额的收益，而广大农民收益相对较少，这也严重影响了改革的效果和农村社会的稳定。
4. 农村土地流转增速不够虽然在农村集体产权制度改革中，土地流转一直是一个重要的方向，但由于政策的限制和农民的观念问题，导致了土地流转的增速不够，无法实现现代农业的规模化生产。
二、对策建议1. 加强集体产权清晰化为了解决集体产权不清晰的问题，应该加强集体产权的清晰化工作，明确各类集体产权的范围和界限，明确土地使用权、承包权和经营权的归属，给予农民更多的权利和保障。
2. 加强农民权益保护政府应该加大对农民权益保护的力度，建立健全农民维权机制，确保农民在集体产权制度改革中的合法权益得到保障。
还要加强对村干部和地方政府的监督，防止他们侵害农民的合法权益。
3. 健全收益分配机制在农村集体产权制度改革中，应该建立健全收益分配机制，保障集体收入的公平分配。
政府可以通过税收政策和财政补贴的方式，来弥补收益分配不公平的问题，确保广大农民能够分享改革带来的发展成果。
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施农村集体所有制是中国特有的制度，在改革开放以来，农村集体集体产权制度改革已经进行了一系列的试点和推进，但仍面临一些问题。
本文将探讨农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施。
问题一：产权清晰度不足农村集体所有制的产权清晰度仍存在缺失。
农村集体经济中，存在许多非农业企业和资源，在这些情况下，往往难以明确这些资源和企业归谁所有的问题，同时产权的转让和流转受到限制。
这些情况下，无法保护产权人的权益。
有效措施：强化地方政府的调解和协商能力，设立产权交易市场，发展信用体系，建立集体土地的产权证明制度，提高产权登记的便捷性。
问题二：农民参与度不高由于历史的原因，很多农民并不清楚自己的产权和集体经济的发展事项，因此，他们的参与度不高，整个改革也缺乏了一定的动力。
有效措施：加强教育宣传，普及农村集体所有制的知识，提高农民的意识和理解程度。
加强村民委员会和集体经济组织的自主管理能力，建立公开透明的领导体系，开展群众性的民主活动，提高农民对于改革的重视和支持度。
问题三：缺少资本运作当前，农村集体经济中缺少资本运作的问题比较严重。
由于很多企业是从事传统农业，且恶性竞争比较常见，缺乏新的战略化投资和技术创新的应用，因此产生巨大的经营风险。
有效措施：建设农村金融体系，吸引社会资本的进入，支持农村集体经济的发展，以技术创新和科技应用为手段，在集体经济中战胜传统农村经济的困难，提高农村集体经济的竞争力。
问题四：权力对称不足在村级组织中，权力对称不足、以及权利和责任明确问题比较突出。
由于村民委员会和集体经济组织的管理能力的不足，落实集体经济的责任问题比较复杂，经常出现贪污腐败的社会问题。
有效措施：加强村委会和集体经济组织构建机制的建设，规范义务和权利的划分，促进村务公开和村民监督，充分利用智力资源，加强管理队伍的建设和提高管理水平，留住村民的人才，推进农村集体经济的持续发展。
总之，农村集体所有制的产权改革，必须通过优化结构和提高管理水平，从而提高经济效益和农民福利，改善落后农村地区的生态环境和社会和谐发展等问题，实现中心农业的可持续发展。
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策
农村集体产权制度改革是当前我国农村改革的一个重要方面，也是促进农村经济发展和农民增收致富的重要举措。
改革过程中也存在着一些问题，需要我们采取相应的对策来解决。
接下来，我们就来谈谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策。
一、存在的问题
1.制度不完善。
当前我国农村集体产权制度改革仍然存在很多不完善之处，比如产权权属不清晰、制度设计不合理、法律法规不健全等问题。
2.农民意识不够。
在农村集体产权制度改革的过程中，农民的产权意识相对薄弱，很多农民对自己的土地、林地、水域等集体资产的价值和意义认识不足。
3.实施手段不足。
在农村集体产权制度改革过程中，政府部门的实施手段相对比较单一，缺乏有效的创新和多样化的方式方法。
4.监督缺位。
对于农村集体产权制度改革的监督工作还不够到位，缺乏有效的监督机制和监督体系。
二、解决对策
1.健全制度。
当前，我们需要更加注重对农村集体产权制度改革的规划和设计，完善相关法律法规，建立健全的产权体系和规范的产权交易市场。
2.加强宣传。
政府部门需要大力加强对农民的产权意识教育和宣传工作，让农民了解到自己的产权是什么，怎样保护自己的产权，以及保护产权对自己的利益有什么样的重要意义。
3.创新实施手段。
政府部门需要不断创新实施手段，采取多样化的方式方法来推进农村集体产权制度改革工作，比如可以试点开展集体资产股份合作制改革，探索土地流转、土地经营权流转等新型农业经营制度。
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策农村集体产权制度改革是当前我国农村改革发展中的重要内容，也是实现农村全面振兴的关键举措。
在推进农村集体产权制度改革的过程中，虽然取得了一些成绩，但也存在着一些问题亟待解决。
本文将就农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策进行浅谈。
一、问题分析1. 农村集体土地流转难题目前，我国农村集体土地流转存在一些难题，主要表现在以下几个方面：首先是土地流转规模小。
由于受到农户土地资源要素配置性质等因素的制约，导致土地流转规模难以扩大。
其次是土地流转效益不佳。
目前，一些地区农村土地流转后，由于农业生产技术水平低、农业生产条件差、缺乏农业产业化经营等原因，导致土地流转效益不佳。
最后是土地流转政策不够完善。
目前，虽然我国农村土地流转政策有所放宽，但是在实际操作中仍然存在一些不够完善的地方，比如对土地流转利益分配、土地承包期限等问题没有明确规定。
2. 农村集体经营组织发展不足当前，我国农村集体经营组织发展不足，主要表现在以下几个方面：首先是集体经营组织规模小。
由于我国农村地区农民生产性资金、生产性设备等条件有限，导致集体经营组织规模较小。
其次是集体经营组织经营效益不高。
由于我国农村集体经营组织在经营管理、技术研发等方面存在一定困难，导致经营效益不高。
最后是集体经营组织运行机制不够健全。
由于一些地区的农村集体经营组织运行机制不够健全，导致这些组织在经营管理、资金运转等方面存在一些问题。
3. 农村产权制度改革监管不到位当前，我国农村产权制度改革监管不到位，主要表现在以下几个方面：首先是监管机构职责不清。
由于我国农村产权制度改革监管机构职责不清，导致监管工作效率低。
其次是监管手段不足。
由于我国农村产权制度改革监管手段不足，导致监管工作效果不佳。
最后是监管人才匮乏。
由于我国农村产权制度改革监管人才匮乏，导致监管工作水平不高。
二、对策建议1. 加强土地流转政策宣传力度为了解决农村集体土地流转难题，可以加强土地流转政策宣传力度。
农村产权制度改革面临的问题及对策分析
农村产权制度改革面临的问题及对策分析
农村产权制度改革是当前我国农村改革的重要内容之一，也是农村经济发展和现代化建设的关键环节。
在实施农村产权制度改革过程中，也面临着一些问题和挑战。
本文将对农村产权制度改革面临的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、问题分析
1. 规划不清晰
在过去的农村产权制度改革中，由于缺乏明确的改革规划和路线，导致改革行动不够有序，甚至出现了一些混乱和误解。
2. 产权确权难
当前农村产权确权难度大，不少农户的土地产权证明缺失或不全面，导致土地流转、抵押等交易受到阻碍。
3. 产权保护不完善
部分地区在农村产权保护方面做得不够到位，违法占地、侵占农民土地等问题频发，影响了农民的产权利益。
4. 供给侧结构性改革不彻底
农村供给侧结构性改革不彻底，导致资源配置效率较低，农村产权制度改革的成效也受到一定的制约。
二、对策分析
1. 规划明确
在农村产权制度改革中，政府部门应当制定出清晰明确的改革规划和路线图，明确改革的目标、重点和时间表，以便各相关方能够有序推进改革。
2. 加强产权确权
政府应当加大对农村产权确权工作的投入，完善土地确权制度，加强土地权属的登记和备案工作，确保农民的土地产权得到有效保护。
3. 健全产权保护机制
政府应当建立健全的农村产权保护机制，加大对违法占地、侵占农民土地等违法行为的查处力度，维护农民的合法权益。
4. 推进供给侧结构性改革
政府应当进一步推进农村供给侧结构性改革，完善农业现代化的体制机制，提高农业资源的配置效率，促进农村产权制度的进一步优化和完善。
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（二）建立和完善农村市场经 济体制的迫切要求
目前，我国农村村级集体经济组织有近68万个 （不含西藏，下同），资产总额达9600多亿 元，平均每个村集体经济组织拥有资产147.9 万元。 随着农村改革的深入，无论是基层干部，还是 农民群众，都迫切要求，充分发挥这笔物质财 富在促进农民增收方面的作用。明晰集体资产 产权，使集体经济组织成为真正的、有效率的 市场主体，是完善我国农村市场经济体的重要 内容。
（四）保障集体资产安全维护农 民合法权益的需要
传统产权制度下的集体经济，农民的所有者地 位虚置，没有明确的产权，集体资产的经营、 处置个别干部说了算，民主议事、民主管理和 民主监督流于形式，集体经济缺乏凝聚力和农 民的信任。 集体资产被挥霍浪费、挪用、平调现象时有发 生，农民群众意见很大，迫切要求加快改革， 明晰产权，实行民主管理和民主监督，以保障 集体资产安全，维护农民的合法权益。
（三）完善家庭承包经营体制需 要创新集体资产产权制度
在家庭承包经营基础上进一步明确农民的财产 主体地位、收益主体地位，是新阶段调动好、 发展好、保护好农民的积极性，进一步解放和 发展农村生产力的关键。推进以产权改革为核 心的农村集体经济组织制度创新，可以从根本 上解决土地承包经营权的实现问题，集体经营 性资产产权配置及其实现问题。 使农民真正成为集体经济的主人，真正明了自 己在集体经济中拥有的财产份额，实现稳定和 完善家庭承包经营体制与增强集体经济服务功 能有机结合，实现农村经济的二次飞跃。
（三）农村集体经济组织产权 制度改革原则
在推进农村集体经济组织产权制度改革中，要 遵循以下原则： 一是坚持民主决策，农民自愿。要充分保障农 民群众的知情权、决策权、参与权和监督权， 尊重农民群众的选择。 二是坚持公开、公正、公平。要在民主参与、 民主决策的前提下，把公开、公正、公平精神 贯穿于改革的全过程。 三是坚持规范操作，加强指导。改革方案要进 行充分的民主讨论并进行可行性论证，整个改 革工作的各个环节必须经过合法的民主程序。
农村集体经济组织产权 制度改革有关问题
农业部经管司
孙邦群
2008年6月6日
改革主要阶段
党的十六届三中全会明确指出“农村集体经济 组织要推进制度创新，增强服务功能”。这为 新时期深化农村改革指明了前进方向。 改革开放以来我国农村集体经济制度创新大体 经历了三个阶段。第一阶段以实行家庭承包经 营，建立统分结合的双层经营体制为标志，实 现了农村基本经营制度的转变；第二个阶段以 乡镇企业产权制度改革为主要内容，促进了乡 镇企业经营机制的转换；第三个阶段是目前农 村集体经济组织自身的产权制度改革。
农村集体经济产权制度改革经历了一个渐进的 发展过程，早在八十年代后期一些地方就开始 了探索，一直未间断。近年来随着农村改革的 深入和农村城镇化进程的加快，无论从改革的 深度还是发展的范围，都呈现出加快发展的势 头。
一、农村集体经济组织产权制 度改革的必然性
目前主要集中在沿海及经济发达地区、城镇郊 区的农村集体经济组织产权制度改革，实质上 是我国农村城镇化和工业化发展新形势下，农 村生产关系和上层建筑积极适应农业生产力发 展的客观反映，是深化农村经营体制改革和建 立社会主义市场经济体制的必然性要求。
2、农村集体资产流失严重
随着城市边界的扩大和机构改革的深化，许多 地方实行撤乡并村，尤其是城乡结合部实行 “村改居”，原集体经济组织成员和村组集体 资产的关系被变更、资产被大量平调或流失， 对集体资产的产权保护已刻不容缓。
3、社区成员分化后的利益冲 突引发社会矛盾
因城市化、工业化的拉动，许多原社区成员流 出，也有新的移民进入社区，农村社区成员构 成日趋复杂。在土地补偿费、集体不动产收益 的分配问题上出现的冲突屡见不鲜，成为影响 农村社会稳定的一大隐患。 农村集体经济组织产权制度变革，因此成为解 决此类问题的直接动因和农民群众的自主选择。
三、农村集体资产产权制度改 革政策依据
农村集体资产产权制度改革是发展农业生产力和 完善农村市场经济体制的需要，对解决城镇化、工业 化过程中面临的新问题、新挑战，切实维护农民和集 体合法权益，推进社会主义新农村建设具有重要意义。 十七大对农村集体资产产权制度改革高度重视，提出 了推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合 作经济的制度创新要求。 2007年农业部出台了《关于稳步推进农村集体经济组 织产权制度改革试点的指导意见》，对农村集体经济 组织者改革的原则、步骤做出了明确的规定，有效地 促进了农村集体资产产权制度改革的进程。
（二）农村集体资产产权制度 改革的目标
农村集体资产产权制度改革的目标要求是要推 进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产 量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要 内容的农村集体经济组织产权制度改革，建立 “归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、 流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产 权制度，明确农村集体经济组织的管理决策机 制、收益分配机制，健全保护农村集体经济组 织和成员利益的长效机制，构建完善的农村集 体经济组织现代产权运行体制。
（一）解决农村城镇化、工业化进程 中突出矛盾的有效制度安排
一是农民的土地权益受到严重侵害。 二是农村集体资产流失严重。 三是社区成员分化后的利益冲突引发社 会矛盾。
1、农民的土地权益受到严重侵害
对农村土地的征占不断增加，致使一些农民轮 为失地失业又无社会保障的“三无”农民，严 重侵害了农民利益。据专家测算，改革开放以 来通过低价征用农民的土地，最少使农民蒙受 了2万亿元的损失。如何有效保护农民合法权 益，成为现阶段集体经济发展面临的突出问题。
（一）农村集体资产产权制度 改革方向
农村集体资产产权制度改革是在坚持家庭 承包经营的基础上，以科学发展观为指导， 以保护农村集体经济组织和农民合法权益 为核心，以农村集体经济组织产权制度创 新为主线，逐步建立起适应社会主义市场 经济的农村集体经济组织运营机制和分配 机制，增强集体服务功能，提高管理水平， 促进农民增收、农村社会和谐、集体经济 可持续发展。