广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于印发《广西壮族自治区人力资源社会保障行政执法程序办法》的通知

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于印发《广西壮族自治区人力资源社会保障行政执法程序办法》的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人力资源和社会保障厅•【公布日期】2017.11.29•【字号】桂人社发〔2017〕69号•【施行日期】2017.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于印发《广西壮族自治区人力资源社会保障行政执法程序办法》的通知桂人社发〔2017〕69号各市人力资源和社会保障局，本厅各处室，自治区公务员局，自治区社会保险事业局，厅属各单位：现将《广西壮族自治区人力资源社会保障行政执法程序办法》发给你们，请遵照执行。

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅2017年11月29日广西壮族自治区人力资源社会保障行政执法程序办法第一章总则第一条为规范本自治区人力资源社会保障行政执法行为，保证行政执法行为公平、公正、公开，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》和《广西壮族自治区行政执法程序规定》的有关规定，结合我区人力资源社会保障工作实际，制定本办法。

第二条本自治区内各级人力资源社会保障部门实施行政执法，适用本办法。

法律、法规、规章对行政执法行为的程序有规定的，从其规定。

第三条本办法所称的行政执法，是指人力资源社会保障部门实施法律、法规和规章，作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收、行政确认、行政奖励、行政收费、行政检查等影响公民、法人或者其他组织权利和义务的行政行为。

第四条人力资源社会保障部门在行政执法活动中，应当依法保障与行政执法活动有利害关系的公民、法人或者其他组织的知情权和参与权，将行使行政执法权的主体、依据、权限、程序、结果向社会公开。

法律、法规规定不公开的，从其规定。

第五条人力资源社会保障部门应当遵守法定程序或者承诺期限，积极履行法定职责，减少办事环节，提高办事效率，为公民、法人或者其他组织提供优质、高效、便民的服务。

第六条人力资源社会保障部门在行政执法活动中应当遵循诚实信用的原则。

非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政执法行为。

第七条人力资源社会保障部门对其负责实施的法律、法规和规章，应当制定贯彻实施方案，保障法律、法规和规章的正确执行，并通过各种途径和各种形式向社会进行宣传。

对公民、法人或其他组织询问行政执法工作中的相关问题，应根据法律、法规和规章给予解答。

第二章管辖与委托第八条人力资源社会保障部门应当依法定权限行使行政执法权。

上级人力资源社会保障部门不得行使法律、法规明确规定属于下级人力资源社会保障部门的职权，对下级人力资源社会保障部门不履行法定职权的，有权责令其依法履行。

第九条人力资源社会保障部门受理公民、法人和其他组织的申请或者依职权启动行政执法程序后，发现本部门没有管辖权的，应当移送有管辖权的部门，并通知当事人。

受移送的部门不得再自行移送。

第十条人力资源社会保障部门之间产生管辖权争议的，报共同上一级人力资源社会保障部门指定管辖。

第十一条人力资源社会保障部门的内设机构和派出机构应当以本部门的名义对外从事行政执法活动，所产生的法律后果由本部门承担。

法律、法规另有规定的除外。

第十二条人力资源社会保障部门可以依照法律、法规和规章的规定，在其法定权限内委托有关组织实施行政执法行为。

受委托的组织，以委托部门的名义对外从事行政执法活动，由委托部门负责监督并承担相应的法律后果。

受委托的组织不得将委托事项再委托其他组织和个人。

第三章行政执法人员第十三条行政执法人员从事行政执法活动，应当出示由法定部门制发的行政执法证。

第十四条办理行政执法案件时，人力资源社会保障部门应当指派2名以上行政执法人员进行，并指定其中一名为主办人，其余人员为协办人。

第十五条行政执法案件办理实行主办人责任制，主办人对案件质量承担主要责任，协办人承担相应责任。

第十六条有下列情形之一的，行政执法人员应当回避，当事人也有权要求其回避：（一）当事人或者当事人的近亲属；（二）与本人或者本人近亲属有利害关系；（三）与当事人有其他关系，可能影响公正执法的。

行政执法人员的回避，由所在人力资源社会保障部门分管领导决定；分管领导或者主管领导的回避，由所在人力资源社会保障部门领导集体决定。

收到当事人回避申请的人力资源社会保障部门，应当在3个工作日内作出该行政执法人员是否应当回避的书面决定，并告知当事人；决定不予回避的，应当说明理由。

决定作出前，被申请回避的行政执法人员不得擅自停止对案件的调查处理。

当事人对回避决定不服的，可以向人力资源社会保障部门申请复核一次。

复核决定应当在3个工作日内作出。

第四章（异地）行政执法协助第十七条人力资源社会保障部门（本章称“主办单位”）可根据行政执法的需要，依法向本系统内的相关部门（本章称“协助单位”）提出协助要求。

协助单位接到主办单位的协助要求后，应提供协助，并将结果反馈主办单位。

第十八条人力资源社会保障部门可以提出协助要求的情形：（一）自行收集难以获得，需要当事人所在地人力资源社会保障部门协助提供由其掌握的文书、资料和信息的；（二）直接送达行政执法文书有困难，需要委托当事人所在地、居住地和户籍所在地的人力资源社会保障部门代为送达的；（三）依法作出的行政执法决定，需要由其他人力资源社会部门协助执行的；（四）其他需要实行协助的事项。

第十九条需要协助时，由主办单位向协助单位发出协助函。

协助函应明确具体协助要求，并根据协助要求附上相应材料。

协助单位要对协助函所附材料进行审核，如有问题及时与主办单位协商。

协助单位对主办单位提交的证据材料要妥善保存，协助工作结束后，退回主办单位。

协办单位接到协助函后，发现无法协助的，要及时向主办单位通报并说明原因。

第二十条协助单位应在收到协助函后10个工作日内函复协助结果。

对有时限要求的行政执法案件，应根据协助函的时限要求及时函复协助进展情况。

协助单位因特殊原因不能在协助期限内办理的，应及时向主办单位说明，共同协商办理时限。

第二十一条对本系统内行政执法协助发生争议的，由主办单位与协助单位的共同上一级人力资源社会保障部门决定。

第二十二条人力资源社会保障部门独自行使职权难以达到行政执法目的，或者需要有关部门出具认定意见和提供咨询的，或者行政执法所必需的文书、资料和信息等难以收集的，需要系统外相关部门给予执助的，应当书面请求协助。

对系统外相关部门请求协助的事项，属于人力资源社会保障部门职权范围的，应当依法、及时提供协助，不得拒绝、推诿。

第五章告知第二十三条人力资源社会保障部门在行政执法过程中应当依法履行告知义务。

第二十四条告知内容必须全面、真实、及时、具体，不得虚假告知、延误告知、误导性告知或有重大遗漏。

内容有遗漏、有错误或不准确，依法可以补救的，人力资源社会保障部门应当及时予以更正或者重新履行告知义务。

第二十五条告知应当采用书面形式，法律、法规、规章另有规定的除外。

有条件的人力资源社会保障部门，应当落实信息化建设，积极推行通过门户网站、电子邮件、手机短信等现代通讯方式履行告知义务，方便执法当事人获取执法信息，提高告知效率。

第二十六条行政执法过程中的受理告知、调查告知、听证告知、决定告知、执行告知等，依照本办法相关规定执行。

第六章全过程记录第二十七条人力资源社会保障部门在行政执法过程中，应当依法通过行政执法文书、拍照、录像、录音、监控等形式，对行政执法的启动、调查、审查、决定、送达、执行等进行全过程记录。

第二十八条行政执法工作结束后，人力资源社会保障部门应当严格按照相关标准制作和装订行政执法案卷档案，对声像资料等相关记录一并进行归档和妥善保管。

声像资料保存期限与案卷保存期限相同。

第七章一般行政执法程序第一节程序的启动第二十九条行政执法程序由人力资源社会保障部门依职权启动或由公民、法人和其他组织向人力资源社会保障部门申请启动。

第三十条人力资源社会保障部门应当将与申请有关的事项、依据、条件、数量、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所或者本部门网站上公示。

申请人要求对公示内容予以说明、解释的，人力资源社会保障部门应当一次性说明、解释，提供准确、可靠的信息。

第三十一条人力资源社会保障部门收到公民、法人或者其他组织的申请后，应当予以登记，出具回执，标明收到申请的日期、地点、收件人和收到的证据材料清单等，并记录在卷。

对收到的申请，人力资源社会保障部门根据下列情况应当场或在5个工作日内分别处理：（一）申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有管辖权的部门提出申请；（二）申请材料的错误可以当场更正的，应当允许申请人当场更正；（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当依法一次性告知申请人需要补正的事项和补正期限。

逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（四）申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本部门的补正要求提交全部补正申请材料的，应当受理。

人力资源社会保障部门决定受理或者不予受理的，应当出具盖有本部门专用印章和注明日期的书面凭证。

在各地政务中心集中办理的事项，按政务服务管理规定办理。

第二节调查取证第三十二条人力资源社会保障部门依法需要核查公民、法人和其他组织的申请的，或者对公民、法人和其他组织实施行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法行为需要查明事实的，应当合法、全面、客观、及时开展调查。

第三十三条调查可以采取以下方式：（一）口头或者书面通知有关公民、法人和其他组织对调查事项作出解释和说明；（二）向有关单位和个人调取书证、物证；（三）勘验、勘查；（四）抽查取样；（五）举行听证会；（六）指定或者委托法定的鉴定机构出具鉴定结论；（七）录音、录像或者其他视听方式；（八）制作现场笔录；（九）法律、法规和规章规定的其他调查方式。

第三十四条人力资源社会保障部门开展调查时，应当制作调查的书面记录，经被调查人核实后由行政执法人员和被调查人签名。

被调查人拒绝签名的，调查人员应当在书面记录上注明情况并签字。

第三十五条人力资源社会保障部门应当先取证，后决定。

作为行政执法决定依据的证据应当查证属实。

人力资源社会保障部门通过违法手段或违反法定程序制作、调取的证据材料，不得作为定案依据。

第三十六条人力资源社会保障部门在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依当事人申请或主动采取先行登记、拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作询问笔录等保全措施。

人力资源社会保障部门保全证据时，应通知当事人或其代理人到场。

当事人或其代理人拒不到场的，应记录在卷。

第三十七条人力资源社会保障部门在作出对当事人不利的行政执法决定前，依法应当听取当事人意见的，应书面告知当事人以下事项：（一）拟作出的具体行政行为及相关的事实、理由和依据；（二）当事人享有陈述、申辩的权利；（三）陈述、申辩的期限及逾期不陈述、申辩的后果。