事业单位怎样改制为公司制企业
事业单位怎样改制为公司制企业
我们对国有企业改制曾经做了大量的调研和实际工作，有不少心得体会，也有很多经验和教训。
现在针对事业单位在转制、改制过程中涉及到的各个法律要点提出自己的看法，希望能够为目前进行转制、改制的事业单位提供一点帮助。
一、依法开展改制单位的清产核资工作
在事业单位转制、改制过程中，坚持公有资产保值增值是一项基本原则。
要依法维护国家、集体所有者的合法权益，就必须规范整个清产核资的操作程序。
事业单位自身的资产产权界定、资产评估本身就是一个十分敏感而又引人关注的问题，特别是有些事业单位由于历史的原因，拥有的资产数额十分庞大，这个问题就更加突出。
因此如何保证清产核资工作的顺利进行，防止某些人利用改制、转制之机，以各种非法手段侵吞公有资产，是摆在各级领导面前的一个必须认真对待的问题。
我们认为，只有加强法律监督和控制，才能有效的保证清产核资工作的正常开展。
第一、改制单位的上级主管部门应加强对清产核资工作的指导和监督，在改制单位申请资产评估立项后，由主管部门委托具有资质的中介机构对改制单位进行资产评估。
第二、对涉及到改制单位产权界定、产权交易、资产处置方案的制订、改制单位的股权结构设置、资产转让等行为，应由律师出具法律意见书，确保整个改制、转制流程的合法性。
第三、加强民主监督，资产的评估结果、处置方案等须交由职工大会审议。
第四、对发生在转制过程中的违法犯罪行为必须依法处理。
对于在转制、改制过程中隐匿资产的行为，一经发现，就要依法追究当事人法律责任。
对于中介机构在承办业务时，同改制单位串通作弊、弄虚作假或隐瞒不报，出现重大疏漏、严重误导等导致国有资产重大流失、侵害其他产权主体合法权益的，也应依法追究责任。
二、改制方案的制定要坚持“三公”原则和职工民主管理
同国有企业改制一样，事业单位在改制过程中涉及的改制、转制方案的制订实施应坚持公开、公平、公正的原则，必须事先将改制方案提交职工(代表)大会审议通过。
这既是在政治上保证职工群众的主人翁地位，调动广大职工的积极性和创造性，也是在制度上落实职工群众参与民主管理、民主监督。
如果这项工作做得不好，往往会影响改制的正常进行，甚至还会给社会带来不稳定的因素。
第一、应做好单位职工的思想工作，让职工群众真正理解改制的内涵，使他们主动参予到改制过程中来，保证改制工作的顺利进行。
第二、应依法召开职工(代表)大会，对于清产核资的结果、资产评估结果、改制方案等交由职工大会做成规范的决议。
第三、在改制过程中切实注意保护职工的合法权益，对涉及职工切身利益的决定应交由工会和职工大会讨论并形成决议。
三、根据单位不同情况决定企业形式
由于事业单位具有分布较广、类型复杂等特点，在转制、改制过程中不能就改制单位的形态进行“一刀切”，而是要根据各个单位的不同特点来决定其改制的形式;从改制单位的股权设置角度来说，也不能片面强调国有资本全部退出，而要根据各单位的不同情况，在鼓励经营者持大股的前提下，有选择的保留部分国有股份。
根据大多数事业单位的实际情况，按照现代企业制度的要求，改制为有限责任公司是一种常见的做法。
有限责任公司具有注册资本要求较低、设立程序简单、出资方式灵活、治理结构设置灵活、改制成本低等特点，比较适合于那些参股人数较少、企业资产不是很多的企业。
改制成有限责任公司可以从产权制度改革上一步到位，有利于企业的经营层、主要经营者和业务骨干持大股。
股份合作制企业是我国由计划经济向市场经济转轨过程中发展出来的、独具中国特色的企业组织形式。
这种组织形式在历史上具有积极的意义，但总的来说，仍然是向现代企业制度过渡的一种中间形态。
随着社会主义市场经济的发展和企业规模的壮
大，目前许多股份合作制企业正走向规范的股份制。
因此，我们认为，除了对那些职工入股愿望强烈、人数较多的单位外，一般不宜再采用这类组织形式。
对于那些资产规模大、经济效益好的单位，股份有限公司则是最佳的选择。
在设立股份有限公司时，我们认为有必要保留部分国有股份，同时也应积极吸收社会上的各种投资基金的介入。
这样，既能有效地保证国有资产的保值和增值，也能更深地加强企业同资本市场的联系，使企业具有更强的生命力。
四、建立完善的企业治理结构
此次事业单位改制的总体目标是建立真正自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立的企业法人实体，那么在改制过程中就应该按照现代企业制度的要求来完善企业的治理结构，保证企业未来的正常运转。
在现代企业制度中，股东会、董事会、监事会、经理层各司其职、各行其权。
然而，我国的国有企业中普通存在的严重“内部人控制”、国有股权代表人缺位、董事会与监事会监督功能弱化等问题，往往容易导致国有资产的流失。
因此本次事业单位改制，在改制企业的公司治理结构的设置上应注意以下几点：
第一、依法建立完善的股东会、董事会、监事会，制订具有明确可操作性的企业章程和议事规则。
这首先从制度上构成了公司治理结构得以顺利运行的保证。
第二、在企业内实行决策层和执行层的分离。
一般来说，应尽量做到企业董事长、总经理分设，限制董事会中的经营人员人数，防止形成“内部人控制”的现象。
第三、完善对企业经营者的监督机制。
企业的董事会成员中应包含一定数量的独立董事，以外部监事为监事会的主要组成成员，依法加强董事会和监事会对经营层的监督。
五、建立新型内部用人制度
事业单位原有的人事制度并不适合于企业，要切实创新内部用人用工、收入分配机制。
所有单位与职工都要按照国家有关法律、法规的规定，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订劳动合同，明确单位和个人的人事关系和权利义务关系，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变。
实行岗位管理制度、按岗聘用、竞争上岗，突破原有的事业单位国家干部身份制、等级工资制等等。
要建立形式多样、自主灵活的分配激励机制也是此次改革的重要内容。
对于企业经营者，要将短期激励报酬同长期激励报酬相结合，可以采取年薪制或股票期权等方式;对于职工，除实行岗绩工资制度外，在条件具备的情况下还可以实行职工持股制度，充分调动职工的积极性。
事业单位改制(四川省)
事业单位改制(四川省)事业单位改制(四川省)一、引言事业单位改制是指将原有的事业单位转变为具有独立法人地位的企业组织形式，从而实现事业单位的自主经营和自负盈亏，增强其市场竞争力。
本文档旨在详细介绍四川省事业单位改制的相关内容，包括改制的目的、程序和具体操作步骤等。
二、改制目的1. 提高事业单位自主权和市场竞争力2. 推动事业单位转型升级，适应市场需求3. 实现事业单位自负盈亏、独立经营4. 优化资源配置，提升经济效益三、改制程序1. 确定改制方案a. 成立工作组，组织编制改制方案b. 方案审批和论证2. 资产评估a. 对事业单位的资产进行评估b. 编制资产评估报告c. 资产评估报告审批3. 债权债务处理a. 债权债务核查、清理与处理b. 编制债权债务处理方案c. 方案审批和实施4. 职工安置和福利保障a. 与职工进行沟通和谈判b. 制定职工安置和福利保障方案c. 方案实施和监督5. 注销事业单位a. 提交注销申请b. 方案审批和备案c. 填写注销登记表和注销报告d. 办理注销手续6. 新组建企业a. 制定新组建企业章程b. 完成新组建企业的注册登记c. 进行业务转移和运营准备四、具体操作步骤1. 提出改制申请2. 编制改制方案3. 获取相关审批和论证4. 进行资产评估5. 处理债权债务6. 制定职工安置和福利保障方案7. 注销事业单位8. 制定新组建企业章程9. 完成新组建企业的注册登记10. 进行业务转移和运营准备五、附件1. 改制方案2. 资产评估报告3. 债权债务处理方案4. 职工安置和福利保障方案5. 注销登记表和注销报告6. 新组建企业章程六、法律名词及注释1. 法人：指拥有法律上独立地位的组织或个人。
2. 自负盈亏：指企业在经营过程中所取得的利润和承担的损失由企业自己承担。
3. 资产评估：对企业资产进行评估，确定其价值和价值归属的过程。
4. 注销：指事业单位的法人地位被终结，企业在法律上不存在的状态。
事业单位改企的程序
事业单位改企的程序事业单位转企业的程序随着市场体制改革的深入，越来越多的事业单位开始转型为企业，以适应市场经济的需求。
然而，事业单位转企的程序并不简单，需要经过一系列的步骤和程序。
下面，我们来详细介绍一下事业单位改制为企业的程序。
第一步：审议决策事业单位改制为企业，首先需要进行审议决策。
这个步骤通常由事业单位的管理层或者相关部门负责。
他们会根据事业单位的实际情况、市场需求和政策要求等因素来评估是否需要进行改制，并根据评估结果作出决策。
第二步：组织调研一旦决策通过，事业单位就需要组织调研工作，全面了解市场经济环境的变化和改制为企业后面临的挑战。
调研工作通常包括与相关企业的交流、考察和学习，以及与政府有关部门的洽谈等。
通过调研，事业单位可以更好地了解改制的必要性，并为后续的改制工作做好准备。
第三步：制定改制方案在调研的基础上，事业单位需要制定改制方案。
改制方案通常包括改制的目标、步骤、措施和时间安排等内容。
制定方案需要综合考虑各种因素，并与相关部门进行沟通，确保方案的可行性和合理性。
同时，方案还需要经过相关部门的审查和批准，确保其符合国家政策和法规。
第四步：成立转企领导小组为了顺利进行事业单位的改制，一般会成立转企领导小组。
这个小组负责统筹协调改制工作，并对改制方案进行实施和监督。
领导小组通常由事业单位的负责人、相关部门的代表和专业人员组成，他们将共同努力，为事业单位转企的成功做出贡献。
第五步：职工的安置和转岗事业单位改制为企业后，职工的安置和转岗是一个重要的环节。
根据改制方案和国家政策，事业单位应当尽可能地保障职工的权益和利益，并提供合理的安置和转岗方案。
同时，事业单位还需要与相关的劳动部门进行沟通和协商，确保职工的权益得到保障。
第六步：完成注册登记手续事业单位改制为企业后，需要进行注册登记手续。
这个步骤通常由领导小组负责，他们需要按照国家相关法规和程序，准备必要的文件和材料，提交给相关的登记机关进行办理。
经营性事业单位改制转企操作办法
经营性事业单位改制转企操作办法经营性事业单位改制转企操作办法一、引言经营性事业单位改制转企是指将原本由政府主导运营的事业单位转变为企业化运作的过程。
为了确保改制转企工作的规范性和有效性，特制定本操作办法，以指导相关机构和个人进行操作。
二、背景与意义1. 背景：随着经济社会的发展，原有的事业单位管理模式已经不能适应市场经济的需求，需要进行改革。
2. 意义：经营性事业单位改制转企将事业单位转变为企业，增加了自主权和竞争性，减轻了政府负担，促进了经济的发展。
三、改制转企的适用范围1. 归口管理：经济主管部门对事业单位的改制转企工作负责。
2. 事业单位条件：事业单位必须达到一定的规模和经济效益，并具备转制的条件。
四、改制转企的具体步骤1. 调研阶段1.1明确目标：确定改制转企的目标和发展方向。
1.2评估风险：识别改制转企可能面临的风险和挑战，并制定对策。
1.3调查研究：了解相关法律法规、政策和市场状况，为改制转企做好准备。
2. 拟定方案阶段2.1组织架构设计：根据企业化运作的需要，重新设计组织架构。
2.2人员安排：制定岗位设置和人员安排方案，实现人员的合理配置。
2.3财务规划：编制财务预算和资金规划，确保改制转企后的资金稳定。
2.4法律事务处理：处理改制转企过程中的法律事务，如土地使用权、知识产权等。
3. 申请审批阶段3.1申请材料准备：准备改制转企所需的申请材料，包括申请书、企业章程等。
3.2政府审批：向相关政府部门递交申请材料，并按照流程进行审批程序。
3.3监管要求：整理企业设立后需要遵守的监管要求，并制定相应操作规范。
4. 实施阶段4.1组织架构调整：根据批准的改制转企方案，进行组织架构的调整和人员的调配。
4.2资产处置：根据规定程序，进行事业单位的资产处置工作，确保公平、公正。
4.3合同签订：与相关单位和个人签订合同，明确双方的权利和义务。
4.4运营管理：启动企业化运作模式，开展日常经营管理工作。
事业单位转企改制方案
3.稳定有序：确保改制期间业务开展正常，维护企业稳定，实现平稳过渡。
4.效益提升：以提高企业经济效益为核心，优化资源配置，增强企业核心竞争力。
三、改制内容
1.法人治理结构变更：将原事业单位法人资变更为企业法人，建立现代企业制度。
2.资产清查与评估：对现有资产进行全面清查、评估，确保资产的真实性、合规性。
3.职工安置：根据国家政策和企业实际，制定职工安置方案，确保职工合法权益。
4.业务整合与发展：结合市场需求，优化业务结构，拓展业务领域，提升企业盈利能力。
5.机构调整与人员配置：建立高效的企业组织架构，合理配置人力资源，提高管理效率。
3.人员安置：按照国家有关政策，妥善安置现有职工，确保职工合法权益。
4.业务调整：根据市场需求和企业发展定位，优化业务结构，提升业务竞争力。
5.机构设置：按照企业化管理要求，建立健全企业组织架构，提高管理效率。
四、改制步骤
1.成立改制筹备组：负责改制方案的制定、实施和监督。
2.开展资产清查：对事业单位现有资产进行全面清查，评估资产价值。
五、政策支持与保障
1.争取政策支持：积极向政府部门申请改制政策支持，包括税收优惠、资产处置等。
2.加强组织协调：加强与相关部门的沟通协调，确保改制工作顺利进行。
3.保障职工权益：严格按照国家政策，保障职工合法权益。
4.完善激励机制：建立与企业发展相适应的激励约束机制，激发企业活力。
六、风险评估与应对措施
第2篇
事业单位转企改制方案
一、背景与目标
随着我国市场经济体制的不断完善，事业单位转企改制成为提升国有企业活力、优化资源配置的重要途径。本方案旨在指导某事业单位依法依规完成转企改制，实现其经营机制的转换，提高市场竞争力，确保国有资产保值增值。
事业单位转企改制流程
事业单位转企改制流程事业单位转企改制是指原本由政府主导的事业单位，经过一系列程序和步骤，转变为具有企业性质的组织形式。
这一改制过程涉及到多个方面的工作，需要充分的规划和准备。
下面将从几个方面介绍事业单位转企改制的流程。
首先，事业单位转企改制的第一步是组织内部调研和准备工作。
在这一阶段，需要对组织的现状进行全面的了解和分析，包括财务状况、人员结构、资产负债情况等。
同时，还需要就改制后的发展方向和目标进行明确的规划和设定，为后续工作奠定基础。
其次，根据调研结果制定改制方案。
在制定改制方案时，需要充分考虑到组织的实际情况和未来发展的需要，同时也要充分尊重员工的意见和利益。
制定好的改制方案应该包括改制的具体步骤、时间节点、责任人等内容，确保改制工作有条不紊地进行。
接下来，是向有关部门申报和审批。
在这一阶段，需要向相关政府部门递交改制申请，并按照规定提交相关的申报材料。
在申报材料中，除了包括组织的基本情况和改制方案外，还需要提供相关的证明文件和承诺书等。
经过部门的审批后，方可进入下一步工作。
然后，是组织内部的宣传和培训工作。
在改制的过程中，需要对组织内部的员工进行充分的宣传和培训，让他们充分了解改制的意义和影响，同时也要为他们提供必要的技能和知识培训，以适应新的工作环境和要求。
最后，是正式实施改制。
在一切准备就绪后，可以按照制定好的改制方案，正式进行改制工作。
这一阶段涉及到组织结构的调整、人员的安置、财务制度的变革等内容，需要各方的密切配合和协调，确保改制工作的顺利进行。
总的来说，事业单位转企改制是一个复杂而又艰巨的工作，需要全体员工的共同努力和配合。
只有在各方的通力合作下，才能顺利完成改制工作，为组织的长远发展打下坚实的基础。
希望本文介绍的事业单位转企改制流程能对相关工作提供一定的帮助和指导。
事业单位改制的步骤与流程
事业单位改制的步骤与流程事业单位改制是指将原有的事业单位改组为企业形式的机构，实行企业化管理和经营运作。
这一过程需要经历一系列的步骤与流程。
本文将对事业单位改制的步骤与流程进行详细介绍。
一、确定改制方案事业单位改制前，首先需要确定改制方案。
改制方案是指明事业单位改制的目的、范围、内容、方式等各项具体措施的文件。
改制方案应结合实际情况，明确改制后的组织形式、经营范围、产权关系等，确保改制后的机构运行顺利。
二、组织筹备工作在确定改制方案后，需要进行组织筹备工作。
这包括成立改制工作领导小组、制定改制计划、成立改制办公室等。
改制工作领导小组负责协调改制工作全过程，制定改制计划并组织实施；改制办公室则负责具体的改制事务处理与协调。
三、评估资产负债情况在进行事业单位改制时，需要对其资产负债情况进行评估。
这包括对资产的评估、负债的评估、资产清查与确认等工作。
通过评估资产负债情况，可以为改制后的资产重组与负债清算提供依据。
四、制定组织架构和人员安排在改制过程中，需要制定改制后的组织架构和人员安排。
这包括确定各级岗位设置、职责与权限划分，确定人员编制及岗位调整等。
通过合理的组织架构和人员安排，可以确保改制后机构的正常运行和高效管理。
五、产权划转与资产交割事业单位改制后，需要进行产权划转与资产交割工作。
产权划转是指将事业单位原有的资产产权转让给改制后的企业，确保资产的合法权属。
资产交割则涉及将事业单位的资产划归改制后的企业，并制定相关合同和协议，明确资产的归属与管理责任。
六、整合财务制度和管理制度在事业单位改制后，需要进行财务制度和管理制度的整合与调整。
这包括建立适应改制后企业形式的财务制度，确保财务管理的规范和透明；同时也需要调整与完善管理制度，建立健全的内部控制机制和运行机制。
七、开展员工培训和激励机制事业单位改制后，对于员工的培训和激励也是十分重要的。
通过培训，可以提升员工的专业素质与能力，适应企业化管理的要求；通过激励机制，可以激发员工的工作积极性和创造力，确保改制后的机构能够顺利运行。
事业单位转企改制方案
事业单位转企改制方案
一、前言
为了适应新时代经济发展的需要，近年来我国积极推进事业单位改制，并加强改制后企业的运营管理，提高民营经济在国民经济中的比重，加强行业竞争优化资源配置，提高经济效益。
因此，本文提出事业单位转企改制方案，以便实现事业单位改制后企业化的目标。
二、转企改制的理论基础
事业单位是公共财产所有者的一种组织形式，其经营管理受到政府的监管和控制。
与之相对，企业是基于市场经济原则运营的；它们不仅追求盈利，而且需要面对市场与顾客竞争。
既然事业单位与企业的运作方式不同，那么两者的性质和性质不同，转企改制就变得的必要性。
通过转企改制，事业单位可以独立经济运作，便于市场化竞争，促进经济效益的提升，实现“小资金、高产出”的目标。
三、事业单位转企改制的总体方案
1.选择改制的事业单位类型。
在筛选转企改制事业单位时应注意所考虑的事业单位具备现实转换为企业的条件：
（1）具备市场化变现的优质政府资源或公共资产，或者其企业化能够带动社会资本投入，排斥非法渠道，挤掉“阴阳合同”。
（2）管理和执行结果达到行业平均水平或以上，并具有核心人才和自主创新意识。
事业单位改制国企规定及流程
事业单位改制国企规定及流程事业单位改制为国企，这里面可是有不少说道呢。
一、改制规定。
1. 资产方面。
- 资产清查那是相当重要的。
得把事业单位的所有资产都盘点清楚，就像整理自己的小仓库一样，从固定资产，像那些办公大楼、办公设备，到流动资产，什么银行存款、应收账款之类的，都得一一查清。
不能有遗漏，不然就像做饭少放了调料，整个事情都会变得怪怪的。
而且在清查的时候要遵循一定的会计准则，不是自己想怎么算就怎么算的哦。
- 资产评估也不能马虎。
要找有资质的评估机构来给资产定价。
这就好比你要卖自己心爱的小物件，得知道它值多少钱才好出手。
评估的时候要考虑到资产的折旧、市场价值波动等因素。
如果评估高了或者低了，都会影响到后续的改制进程呢。
2. 人员安置。
- 人员安置可是改制中的大事情。
对于原事业单位的员工，不能简单地就把人家扔一边不管了。
要根据员工的不同情况进行合理安排。
比如那些有编制的员工，有的可能会直接转成国企的员工，这就像是换了个新“户口”，但是福利待遇之类的得保持一定的连续性，可不能让人家感觉一下子从天堂掉到地狱了。
- 还有员工的社保问题。
原来事业单位的社保和国企的社保可能会有一些差别，这时候就得妥善处理过渡。
就像给员工搭一座桥，让他们能够平稳地从一种社保模式过渡到另一种，不能让员工在社保方面有什么后顾之忧，不然大家心里都会不踏实的。
3. 政策法规遵循。
- 改制得符合国家相关的政策法规。
从宏观的改制方向到微观的一些操作细则，都得按照规定来。
这就像是玩游戏得遵守游戏规则一样。
比如在产权转让方面，要遵循国有资产产权转让的相关规定，得公开、公平、公正地进行操作，不能搞暗箱操作，不然就是违反规则，是要受到惩罚的。
二、改制流程。
1. 改制申请。
- 首先得由事业单位自己或者它的主管部门提出改制申请。
这就像是你要做一件大事之前，得先跟相关的人说一声“我想这么干”。
申请里面要把改制的原因、目的、初步的改制方案等都写清楚。
比如说，是因为单位发展需要更多的市场活力，所以想改成国企，那就要把这些情况详细地告诉上级部门。
版事业单位转企改制方案
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目录
• 引言 • 事业单位转企改制背景 • 改制方案总体框架 • 改制具体措施与实施方案 • 改制风险评估与应对措施 • 改制效果评估与持续改进计划
01
引言
背景与目的
事业单位转制背景
随着市场经济的发展和政府职能 的转变，事业单位转制成为必然 趋势。
改制目的
前期准备
制定改制方案，明确改制的指 导思想、目标、原则和步骤， 进行清产核资和资产评估。
组织架构调整
根据企业发展战略和市场需求 ，调整组织架构和业务板块， 优化管理流程。
完善管理制度
建立现代企业管理制度，包括 财务管理、人力资源管理、市 场营销等方面的制度。
改制时间安排
产权改革与重组
清产核资与资产评估
增强企业活力
通过转企改制，激发企业的市场活力和创新动力，提高企业的竞争 力和可持续发展能力。
优化资源配置
通过转企改制，优化国有资源的配置，提高国有资产的管理水平和 运营效率。
改制步骤规划
产权改革
明确产权关系，进行产权转让 和重组，建立现代企业产权制 度。
人员安置与分流
制定人员安置和分流方案，做 好员工的思想工作，确保改制 过程的平稳过渡。
等。
05
改制风险评估与应对措施
政策风险评估及应对措施
政策变化风险
随着国家政策的调整，事业单位转制 为企业的相关政策可能发生变化，导 致转制进程受阻或转制成本增加。
应对措施
密切关注国家相关政策动态，及时调 整转制方案，加强与政府部门的沟通 协调，确保转制工作的顺利进行。
市场风险评估及应对措施
市场变化风险
转企改制政策解读
政策背景
经营性事业单位改制转企操作办法
经营性事业单位改制转企操作办法随着市场经济的不断发展和完善，经营性事业单位改制转企已成为一种必然趋势。
经营性事业单位改制转企，不仅有利于提高资源配置效率，增强市场竞争力，还能够促进经济的持续健康发展。
为了确保经营性事业单位改制转企工作的顺利进行，特制定以下操作办法。
一、改制转企的基本原则1、遵循政策法规原则改制转企工作必须严格遵守国家和地方有关法律法规、政策规定，确保改制过程合法合规。
2、分类指导原则根据不同类型的经营性事业单位，制定有针对性的改制方案，因类施策，不搞一刀切。
3、稳妥推进原则充分考虑职工利益，妥善处理各种矛盾和问题，确保改制工作平稳有序进行。
4、公开透明原则改制过程中的重大决策、资产处置、人员安置等事项，应公开透明，接受职工和社会监督。
二、改制转企的前期准备1、清产核资对经营性事业单位的资产、负债进行全面清查核实，摸清家底。
包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等，并对债权债务进行清理。
2、财务审计委托具备资质的会计师事务所对单位的财务状况进行审计，出具审计报告，为改制提供准确的财务数据。
3、资产评估聘请具有资产评估资质的机构对单位资产进行评估，确定资产价值，为资产处置提供依据。
4、制定方案根据清产核资、财务审计和资产评估结果，结合单位实际情况，制定改制转企方案。
方案应包括改制的目标、方式、资产处置、人员安置、股权设置等内容。
三、资产处置1、资产清查对改制单位的各类资产进行全面清查，包括固定资产、流动资产、无形资产、对外投资等，确保资产的真实、完整。
2、资产剥离按照有关规定，将非经营性资产从经营性资产中剥离出来，分别进行管理和处置。
3、资产处置方式（1）拍卖出售：对于适宜拍卖的资产，通过公开拍卖的方式进行处置。
（2）协议转让：在符合相关规定的前提下，经批准可以采取协议转让的方式处置资产。
（3）破产清算：对于资不抵债、无法持续经营的单位，依法进行破产清算。
四、人员安置1、人员分流根据改制方案，对人员进行合理分流。