首都经济圈一体化发展规划
京津冀协同发展与区域经济一体化分析
京津冀协同发展与区域经济一体化分析作者：刘迎红李欣来源：《中国经贸导刊》2022年第03期实施京津冀协同发展、打造首都经济圈、实现区域经济一体化是国家的发展规划及重要战略。
坚持京津冀一体化的科学发展有利于整合三地发展目标、平衡和发挥三地的经济实力。
目前，延缓京津冀区域经济一体化进程的问题依然存在。
因此，客观的分析影响京津冀区域经济一体化发展的制约因素，研究探讨促进京津冀协同发展与区域经济一体化的对策及对未来的展望，有利于增强京津冀区域整体竞争力，完善我国区域经济一体化体系。
区域经济一体化随着全球经济化进程的加快，业已成为促进地区经济发展的重要推动力。
京津冀协同发展，一方面可以实现京津冀优势互补，另一方面在促进环渤海经济发展乃至提高国家综合国力方面发挥了重要作用。
一、区域经济一体化区域经济一体化亦称“区域经济集团化”，是指两个以上的区域之间采取共同的经济政策并形成排他性的经济集团的过程。
其目的是不同空间的主体通过协调、商谈、配合等实现自由流动、互惠互利，以此消除贸易壁垒。
随着现阶段我国经济体制改革的深入开展，区域协调发展的模式逐渐发挥着重要的作用。
区域经济协调发展包括实现发挥地区比较优势的区域分工协作、形成互联互通的区域经济一体化、构建区域经济运行新机制等多方面内容，其中，形成互联互通的区域经济一体化是重要的组成部分。
为此，区域经济一体化要“以产业链、供应链的调整为抓手，形成分工合理、具有竞争力的区域产业一体化布局”。
区域经济一体化是推动区域协调发展的必然要求，亟需打破原有的行政区划的屏障，重新整合区域资源，利用区域发展优势，促进区域经济一体化。
二、影响京津冀区域经济一体化发展的因素京津冀协同发展包含：“规划一体化、区域基础设施一体化、市场一体化、城市群一体化、交通一体化等多元化的综合发展目标”，而促进京津冀区域经济一体化是实现京津冀协同发展、互利共赢的关键。
随着京津冀协同发展战略的实施，一些客观因素如“京津冀区域之间经济发展水平差异、产业结构与产业分工、区域市场要素”等仍然存在。
＂环首都经济圈＂规划及对相关县域经济发展的影响
［ 献标识码 ］ 文 Ａ
［ 章 编 号】１７ — ４ １２ １ ）ｌ０ ５ — ５ 文 ６ ３ ０ ６ （０ ２Ｏ 一 ０ ７ ０
“ 首 都 经 济 圈 ” 可 以概 括 为 “ ４县 １圈 ４区 环 １ ６基 地 ” 意 指 紧 邻 北 京 的 河 北 省 １ ， ４县 （ 、 区 ） 市 重 点 突 破 ， 以 新 兴 产 业 为 主 导 ，加 快 推 进 四类 园 区 、六 大 基 地 建 设 。具 体 来 讲 ， １ ４县 （ 、 区） 市
“ 环首都经济圈＂规划 及对相关县域经济发展的影响
温小 勇
（ 中国人 民大学 马克思主义学院，北京 １ ０ ７ ） ０ ８ ２
『 摘 要 】 “ 首都 经 济 圈”规 划 的 出台和 逐 步 实施 ， 必将 对 河北 环 首 都 ｌ 环 ４县 （ 、 区） 的 县 域 经 济发 展 产 生积 市
为 “ 首 都 经 济 圈 ” 的 主 导 ；４区 是 要 在 “ 首 环 环 都 经 济 圈 ” 建 设 高 层 次 人 才 创 业 园 区 、科 技 成 果 孵 化 园 区 、新 兴 产 业 示 范 园 区 、 现 代 物 流 园 区 ； ６基 地 是 指 建 设 养 老 、 健 身 、 休 闲 度 假 、 观 光 旅 游 、有 机 蔬 菜 、宜 居 生 活 基 地 等 。
区域一体化视角下的“首都经济圈”战略研究
作 者 简 介 ：赵 弘 （ ９ ２ ）男 ， 西 省 人 ， 京 市 社 会 科 学 院 副 院 长 ， 究 员 。 １６ 一 ， 山 北 研
一
１ ３ —
第２ ６卷 第 ３期 总第 ９ ４期 ２ １ ０ １年 ９月
（ ９ ７ 首 次 提 出了 大 都 市 圈 概念 ， １５） 他认 为 都 市 圈 的 形 成 有 五 个 基 本 条 件 或 标 准 ： 域 内有 比较 密 集 的城 市 ； 区 有 相 当 多 的 大 城 市 形 成 各 自的都 市 区 ， 心 城 市 与 都 市 区 外 围 地 区有 密 切 的 社 会 经 济 联 系 ； 联 系 方 便 的 交 通 走 核 有 廊把核心城市连接起来 ， 都市区之间联系密切 ； 须 达到相 当大的 总规模 ， 口在 ２０ 各 必 人 ５ ０万 人 以 上 ； 于 国 家 属 的核 心 区域 ， 有 国 际交 往 枢 纽 的 作 用 。 昆曼 与魏 格 纳 （９ １ 对 经 济 全 球 化 与 区 域 经 济 一 体 化 背 景 下 跨 国 具 ］ １９） 网络 化 城 市 体 系进 行 了研 究 ， 为 都 市 圈 带 实 际 上 是 产 业 空 间 整 合 的 产 物 ， 为 新 的 地 域 空 间 组 织 形 式 ， 占 认 作 将
圈 ” 设 的战 略重 点 。 建
一
、
国合 型 功 能 的 首 都 城 市 为 核 心 ， 过 首都 资 源 与 周 边 区 域 资 源 的 高 效 配 置 ， 成 的 紧 密 联 通 形
系、 分工合作 、 协调发展 的一 体化区域 ， 是都市 圈的一种特 殊形态 。关于“ 都经济 圈” 首 的研 究属 于都市 圈 的研
首都经济圈
历经半年，“首都经济圈”终于从一个概念进入到了规划制定阶段。
在此之前，“京津冀一体化”始终停滞在“设想”的层面。
为改变大都市与贫困县区隔墙而立的现实，“环渤海”、“环首都”各种规划层出，却在推进中遭遇种种困境。
从世界城市发展规律上看，伦敦、巴黎，再到东京、首尔，那些世界级的大都市，均以都市圈的形式出现，成为了当今世界最活跃的区域经济中心。
无例外，中国的“首都经济圈”今年初也在官方最高规格的规划中惊艳亮相，并被上升为国家战略。
经济圈中的核心——北京，正积极回应。
这个致力于打造“国际化大都市、世界历史文化名城”的城市，正在被过度膨胀的人口、拥堵的交通、居高不下的房价所拖累，饱受“大城市病”困扰，北京正迫切需要与周边地区形成一个强力支撑世界级城市发展的空间，从“虹吸”效应逐步转化为“溢出”效应。
毗邻的河北一直致力于为北京解忧，无奈，却得不到北京的积极回应，直至“首都经济圈”正式成为国家战略，并被提上重要的议事日程。
这一回，河北不再一厢情愿。
它辖下的那一片贫困县即将迎来蜕变的机会，确切地说，已经看到了蜕变的迹象。
另一个主角天津，在多个“首都经济圈”空间划分研究方案中，均据重要位置。
这个定位为“北方经济中心”的直辖市，在圈中当然不可或缺。
在各方的积极互动下，“首都经济圈”的综合发展已然进入了规划制定的关键期。
然而，摆在制定者面前的问题依然如旧：如何进行科学、合理的空间规划？如何定位各区域的功能？如何打破体制的制约和区域的壁垒？如何均衡各方的利益博弈？如何解决首都北京交通拥堵、人口过多、创新力不足、生态环境不佳等等问题，从而实现向“国际化大都市、世界历史文化名城”的腾飞？这一切仍然悬而未决。
从北京城区经京津塘高速41公里，开车约40分钟，便是河北省廊坊市。
宽阔的大街上，偶见大学城的学生们吃过午饭在树荫下三三两两地散步。
渐进市区，车辆和行人陡然多了起来，但道路依然顺畅，街面整洁。
看到北京的车牌，路上发小广告的人拼命将广告往车里塞。
《2024年现代化首都都市圈发展的基本特征与高质量发展路径》范文
《现代化首都都市圈发展的基本特征与高质量发展路径》篇一一、引言随着中国经济的快速发展，现代化首都都市圈已成为我国经济和社会发展的重要引擎。
作为国家战略的重要载体，首都都市圈不仅在经济发展中起到了关键作用，还对全国其他城市的发展具有示范和引领作用。
本文将探讨现代化首都都市圈发展的基本特征以及其高质量发展的路径。
二、现代化首都都市圈发展的基本特征1. 高度城市化：首都都市圈拥有高度密集的人口和发达的产业，城市化水平高，城市群内部各城市间联系紧密。
2. 创新驱动：以科技创新为驱动，发展以高新技术产业为主导的现代产业体系，具有较高的自主创新能力。
3. 区域协同：区域内部各城市在经济发展、文化交流、生态环保等方面协同发展，形成一体化的区域发展格局。
4. 交通便捷：拥有完善的交通基础设施网络，包括高速公路、高速铁路、航空等，实现城市间快速便捷的交通联系。
5. 绿色发展：注重生态环境保护，发展绿色经济，实现经济与环境的协调发展。
三、高质量发展路径1. 优化产业结构：加快发展现代服务业和高新技术产业，推动传统产业升级改造，形成以创新为驱动的现代产业体系。
2. 加强区域协同：深化区域合作，推动城市群内部各城市在产业、交通、环保等方面的协同发展，实现资源共享和优势互补。
3. 提升城市功能：完善城市功能，提升城市治理水平，打造宜居宜业的现代化都市圈。
4. 创新驱动发展：加大科技创新投入，培育创新型人才，推动科技成果转化，以创新驱动经济发展。
5. 绿色发展：坚持绿色发展理念，加强生态环境保护，推动绿色产业发展，实现经济与环境的协调发展。
6. 完善交通网络：加强交通基础设施建设，构建便捷高效的交通网络，促进城市间的人员和物资流动。
7. 深化改革开放：进一步深化市场化改革，扩大对外开放，吸引国内外优质资源集聚，为都市圈发展提供强大动力。
四、结论现代化首都都市圈发展的基本特征和高质量发展路径是一个系统工程，需要从产业结构、区域协同、城市功能、创新驱动、绿色发展、交通网络和改革开放等多个方面入手。
环北京十三线
建"环首都经济圈" 河北圈定13县河北省政府22日在三河召开加快推进环首都经济圈工作会议，圈定涿州市、涞水县等13个县(市)区加快建设环首都经济圈，并下放部分审批事项，标志着京津冀一体化进程进一步加快。
河北建设环首都经济圈的总体战略构想是：“13县1圈4区6基地”。
13县，即环绕北京的涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁县、滦平县、三河市、大厂县、香河县、广阳区、安次区、固安县;1圈，即以新兴产业为主导的环首都经济圈，27000平方公里，485万人;4区，即在环首都经济圈建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区。
6基地，即在环首都经济圈内建设养老、健身、休闲度假、观光旅游、有机蔬菜、宜居生活基地。
河北省将在环首都经济圈营造宽松的政策环境。
在国家法律法规许可条件下，坚持非禁即入，非限即许，免除登记类、证照类等有关行政事业收费。
除国家规定的必须由省级和市级审批事项及高耗能、高排放项目审批外，省市两级其他审批事项全部下放到13个县(市)区。
相关阅读：常务副省长赵勇就加快推进环首都经济圈建设答记者问记者：省委、省政府是基于什么考虑提出要推进环首都经济圈建设的?答：建设环首都经济圈，是省委、省政府认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，实施国家区域发展总体战略，着眼为中央分忧、为首都减压、为河北科学发展打造增长极，作出的一项重大战略决策。
像深圳特区一样，加快推动环首都经济圈重点区域率先发展、跨越发展，形成河北新的经济增长极事关河北省、京津冀区域乃至国家发展全局。
(一)加快建设环首都经济圈有利于释放首都优势，促进京津冀区域经济社会又好又快发展。
形成首都经济圈，是一种经济现象，也是城市化发展的一条规律。
首都经济圈作为优质生产要素富集的特殊载体，已成为当今世界最活跃的区域经济中心。
几乎任何一个国家都有首都经济圈，目前，许多国家的首都经济圈创造的生产总值占国家的三分之一以上。
京津冀一体化 规划方案
京津冀一体化规划方案一、背景介绍京津冀一体化是指北京、天津和河北省共同打造一个协同发展、共同繁荣的区域一体化经济，以推动京津冀地区的协同发展和提高地区整体竞争力。
目前，随着京津冀一体化发展的不断推进，制定一套完整的规划方案显得尤为重要。
二、目标和原则2.1 目标京津冀一体化的目标是实现经济协同、产业转移、人口流动和生态协同发展。
通过打破地区间的壁垒，实现资金、人才、技术和信息的畅通流动，进一步推动经济的发展，提升整个区域的竞争力。
2.2 原则（1）平等互利原则：坚持平等互利、互信互利的原则，推动京津冀三地的经济合作，实现共赢。
（2）优势互补原则：充分发挥京津冀各地的优势，通过合作互补，实现经济协同发展。
（3）开放包容原则：坚持开放包容的政策，吸引更多的资金、人才和技术向京津冀地区流动，推动区域发展。
（4）可持续发展原则：注重生态环境的保护和可持续发展，实现经济与环境的协同发展。
三、重点任务3.1 优化区域布局根据京津冀的实际情况，通过合理调整京津冀的区域布局，引导产业向中西部地区转移，避免大城市的过度发展，实现区域的均衡发展。
3.2 加强交通基础设施建设加强京津冀地区的交通基础设施建设，包括修建高速公路、铁路和机场等，提高交通的便利度，促进区域的经济和人口流动。
3.3 推动产业转移鼓励京津冀地区的企业进行产业转移，通过建立产业园区和技术创新中心等方式，实现产业的转移和升级。
3.4 促进人才流动推动京津冀地区的人才流动，建立人才交流平台，吸引更多的人才向京津冀地区流动，为区域的发展提供人力资源支持。
3.5 加强生态环境保护加强京津冀地区的生态环境保护，通过提高环境治理水平，改善空气质量，保护生态环境，实现经济与环境的协同发展。
四、政策措施4.1 财政支持政策制定财政支持政策，给予京津冀地区相应的财政支持，鼓励各地加大投资力度，推动京津冀一体化发展。
4.2 人才政策制定人才政策，加大对人才的引进和培养力度，推动京津冀地区的人才流动，为区域的发展提供人才支持。
环首都经济圈
环首都经济圈概述环首都经济圈是指以北京市为核心，以半径300公里范围内的天津、河北、山西、山东、河南、陕西等省市为主要组成部分的经济发展区域。
该区域是中国经济发展的重要战略区域，也是中国政府采取的一项重要的区域开发战略。
区域特点环首都经济圈的区位优势明显，地理位置十分重要。
作为中国的政治、经济、文化中心，北京市不仅拥有丰富的资源和优势的交通网络，还具有国际接轨的优势。
同时，环首都经济圈内还有天津、河北、山西、山东、河南、陕西等多个经济发达的地区，这些地区经济的发展也为环首都经济圈提供了坚实的支撑。
环首都经济圈是中国一体化发展的重要区域。
作为中国的首都，北京市具有先进的科技、人才和创新资源，这些资源的集聚为环首都经济圈带来了巨大的发展潜力。
同时，环首都经济圈内有多个省市的经济发展都较为成熟，经济实力较强，这些省市之间的合作和互补也为区域整体发展提供了有力支撑。
经济发展环首都经济圈的经济发展十分迅速。
根据统计数据显示，近年来，环首都经济圈的经济总量不断增长，所占比重也逐渐提高。
在该区域内，北京市的经济总量最大，占据着主导地位，其余各省市的经济总量也呈现出快速增长的趋势。
环首都经济圈内的主要产业包括先进制造业、信息技术、金融服务、文化创意等。
尤其是在科技创新方面，环首都经济圈聚集了大量的高科技企业和创新型企业，成为中国科技创新的重要源动力。
同时，环首都经济圈还具有优势产业的发展潜力。
比如，农业资源丰富的河北省和山东省在农业和种植业方面具有优势，而陕西省和山西省在煤炭、资源等方面具有独特的发展优势。
这些资源的整合和发展，都为环首都经济圈带来了更多的机会和挑战。
面临的挑战环首都经济圈在发展中面临一些挑战和问题。
首先，由于该区域人口众多，资源有限，环境问题日渐突出。
特别是在北京市，由于工业化和城市化进程较快，环境污染和能源消耗等问题日益严重，亟需采取有效措施解决。
其次，区域内各省市之间的发展不平衡问题也是一个挑战。
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4月8日，《中国经济周刊》第13期《“首都圈”大猜想》一文刊发后，引起了社会各界的强烈关注和讨论。
近日，据一位参与起草的专家向《中国经济周刊》透露，首都经济圈一体化发展规划，在汇总京津冀三地规划的基础上，初稿基本完成，但仍处于深入研究和提升阶段，待提交国务院审议。
“目前进行的工作主要是将习近平总书记的讲话如何更加深入地贯彻到规划中去，规划应该在6月份出台。
”
可以预见，未来，北京将要分割部分“家业”给河北和天津；而河北和天津已经蓄势待发，正积极准备承接北京的产业转移。
“中关村不会搬迁”
随着京津冀协同发展概念的提出，近期，北京中关村要搬迁到天津宝坻区或滨海新区的说法甚嚣尘上。
但这一说法并未得到官方证实。
去年11月30日，天津市宝坻区人民政府与中关村科技园区管委会、中关村发展集团签署了战略合作框架协议。
这在当时被视为“打造京津同城发展桥头堡、京津冀一体化先行区”的重大突破。
在签约仪式上，双方希望不仅要在产业和项目对接方面加大力度，而且要在深化协同创新、打造京津科技新干线方面共同探索，在构建跨区域经济融合发展模式和新型利益共享机制方面先行先试、树立典范。
“这并不意味着中关村要搬迁，可以肯定地说，中关村不可能搬迁。
但是会和天津、河北联手共建一些科技园。
” 国家规划专家委员会委员、中国区域科学协会会长杨开忠认为，可对天津滨海新区“委以重任”。
“可以考虑天津滨海新区承接中关村科技园区的非核心功能部分，可以想办法、创造条件去承载北京科技创新非核心功能的缩减。
”杨开忠说。
中关村是北京创新战略的核心，北京每年的经济增长，中关村贡献了两成。
如果要转移中关村的部分产业，北京大学首都发展研究院院长李国平建议，北京和天津、河北三地分工合作，“北京可定位为总部发明和研发地，把科技创新的应用部分更多地放在天津和河北，这两地更多地侧重研发的产业化；也可以考虑将高端制造业转移到天津和河北。
”
除了众所关注的中关村产业搬迁，国家部委下属事业单位和教育机构是否率先搬迁，也经历了热烈的讨论。
“这不是件容易的事。
”杨开忠表达了自己的看法。
他将国家部委下属的事业单位和教育机构分为大学和科研机构两类。
在他看来，就大学而言，可以分为研究型大学和教学型大学两类，因为研究型大学是科技创新的核心功能，而教学型大学是科技创新的非核心功能，“像北大、清华这样的研究型大学应继续留在北京，而那些教学型大学可以向河北、天津转移。
”他同时表示，即便是研究型大学，对那些不能代表国家参与全球竞争的大学，也可以考虑进行适当的缩减。
就科研机构而言，杨开忠认为判断是否搬迁也有两个标准：首先，对那些非世界性的、在国际上不能代表中国的科研机构，可以考虑适度缩减；其次，对那些依附于行政机构的科研事业单位也应当随着行政机构的缩减而缩减。
而天津和河北两地对比，“河北更适合承载北京分离出去的高校和科研机构的行政功能。
”
中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所所长孙久文认为，北京最适合的是知识型产业，科技、文化、教育、医疗、金融等产业，都是首都功能的重要组成部分。
“旅游、文化、科技创新、金融以及一些高端的商务服务等，北京都可以保留；而传统的批发、区域性物流等行业，可以根据市场的规律转移出去。
”孙久文说。
“京津联手打造国际金融中心”
国际港口城市、北方经济中心、科技转化基地以及金融创新试点的定位，让天津承接北京产业转移的脉络日渐清晰。
除了学者提出的天津可以承担北京中关村转移出去的科技创新非核心功能产业，杨开忠建议还要明确天津金融创新功能的定位。
此观点与2009年国家发改委批准天津滨海新区试点金融创新相吻合。
“国务院已经明确批复滨海新区是金融创新试点，就要发挥滨海新区金融创新先行先试的优势，把天津打造成金融创新中心。
有此定位，就可以承接北京缩减的金融市场功能。
”杨开忠特意强调是“金融市场功能”，而非“金融核心功能”，金融市场功能是可以缩减的。
据记者了解，天津对承接北京的金融创新功能兴致颇高，希望借此将天津打造成为北方的金融中心；但是，金融是北京的命脉，北京会轻易将此转移出去吗？
“北京既是首都，也是城市，首都有首都的功能，城市也有城市的经济功能。
如果北京再没有金融，还能做什么？这么多人该往哪儿去？”李国平向《中国经济周刊》表示。
目前，北京的经济发展并不充分，按照人均GDP的水平，北京仅是东京、伦敦、纽约的1/3、1/4或者更低。
在经济增长中，服务业占北京GDP的78%，尤其金融服务业更是北京产业中的重中之重。
李国平建议，天津在向服务业的转型中，可以面向本地企业发展金融，并不一定非要取代北京。
“比较起来，北京可以在金融管理方面多做一些，天津在金融运营方面多做一些，京津共同打造国际金融中心。
”
“廊坊可做京津之间的副中心城市”
事实上，除了保定，借势京津冀一体化发展机遇，位于北京周边的河北的一些市县因为显著的区位优势，也是京津冀一体化的受益者。
李国平向《中国经济周刊》建言：“可以考虑毗邻首都第二机场的一些地方，像河北的廊坊市、燕郊镇，以及廊坊所属的北三县（三河、香河、大厂），都跟首都第二机场接壤，可以承接北京服务业的延伸部分。
”
廊坊，距北京约57.5公里。
作为一个既与北京接壤，又同天津相连的城市，在京津冀一体化中最具地理优势，在李国平看来，廊坊既可以承接北京相关产业的转移，又可与天津无缝对接。
“廊坊是北京功能的补充，可以作为北京服务业的承接，比如会议、教育、医疗，包括居住、商务等功能都可以承接过来，甚至可以做京津之间的一个副中心城市。
”李国平说。
3月26日出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》提出，石家庄围绕建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山围绕建成东北部副中心城市，加强与京津功能分工和配套协作，带动冀中南、冀东两翼发展。
在李国平看来，如果从大的区域分析，将北京、天津作为两个中心城市，那么石家庄、唐山就是比较大的副中心城市，相比而言，“廊坊做一个比较小的副中心城市是没问题的，可以考虑做京津之间的副中心城市。
”
北京日前已经明确提出，将通州打造成城市副中心，以融入京津冀协调发展。
“廊坊可以是副中心城市，而不是城市副中心。
其实城市主中心和城市副中心之间有着非常紧密的关系，这是我们不希望看到的。
我们希望看到一个相对独立的城市，而不是联系非常紧密的城市，廊坊就是这样一个相对独立的城市。
”李国平。