2016年北京大学行政管理考研张国庆《公共行政学》精华版笔记10
北京大学行政管理考研张国庆版《公共行政学》考研笔记
北京大学行政管理考研张国庆版《公共行政学》考研笔记重塑政府、政府再造、撤出制高点试述重塑政府？（1）“重塑”的特点：丢弃与传统公共行政紧密相连的一些陈规旧俗，并期望彻底反思政府的动作。
（2）“重塑”的价值标准：解决政府各种问题的唯一正确的价值选择，在于重新定位政府的职能，按照企业家精神重塑一个“企业化政府”。
（3）“重塑”的政策主张：①起催化作用的政府：掌舵而不是划桨；②小区拥有的政府：授权而不是服务；③竞争性政府：把竞争机制注入到提供服务中去；④卓有使命感的政府：改变照章办事的组织；⑤讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款；⑥受顾客驱使的政府：满足顾客的需要，不是官僚政治的需要；⑦有事业心的政府：有收益而不浪费；⑧有预见的政府：预防而不是治疗；⑨分权的政府：从等级制到参与和协作；⑩以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革。
政府再造：是指对公共体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过变革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文件等来完成这种转型过程。
简述撤出制高点的内容？（1）新时代已经来临；（2）国家控制“制高点”；（3）国家撤出“制高点”。
第四节创新公共行政公共行政理论关于传统的行政观和行政方法的缺陷？（1）在理性模式的条件下，传统的行政观以古典经济学关于人性的假设——自利的动机，作为社会行为的唯一的、被动的假设，这是片面的，由此导致了公共组织内官僚化程序的形成和工作动机的淡漠。
行动理论假设人性是积极的，并具有明确的社会性。
因此，应当通过启发人性加强组织内的沟通、理解，促成相互支持，实现组织的协调发展。
（2）传统的行政观过分重视管理模式或通则，因而总是以规范性的人、团体、组织、系统作为基本的分析单元，试图通过对其中行为及其因果互动关系的观察，解释和预测事实，并以此作为提高管理效率的主要途径。
这是不够的。
与关于人性的假设相一致，行政理论主张加强个体成员之间、个体成员与组织之间直接的接触，通过面对面主观意愿的表达，实现有效的互动，进而达成共识，借此实现公平与正义。
2016中国矿业大学(北京)行政管理考研张国庆《公共行政学》状元资料
第一章《公共行政学》笔记第三节国家公共行政管理体制一、国家公共行政管理的基础二、国家公共行政管理的主体与客体在通常情况下，政府即国家行政机关代表国家，是这种行为的主体。
从名义享有公共行政权力和具体行使公共行政权力的角度分析，国家行政管理的主体【简答】又可以分为四种：1．政府2．政府行政机关3．行政首长4．政府普通公务员。
国家公共行政管理的客体【简答】大致可以分为以下六类：1．经济性组织2．社会性组织3．政治性组织4．教科文组织5．新闻性组织6．公民三、国家公共行政管理的主要方式【简答，其中每一个名词可能考查名词解释】1.行政立法、行政司法、行政管理法规。
行政立法是行政国家兴起以后比较常见的一种行政现象。
它是指政府依据立法机关授权而自行制定的行政法规，其效力等同于立法，具体包括两种情况：一是委任立法，即立法机关委托政府制定和发布具有法律效力的行政法规。
委任立法是行政职能扩展的主要标志之一；二是管辖立法，主要指依据政府职权而订立的规章制度。
行政司法则是指行政机关兼掌一部分审判事务的行政现象，所涉及的内容，主要是一些行政法规适用、行政机关熟悉的专业性、技术性的纠纷或事件。
行政管理法规简称行政法规，是国家行政机关依法制定的具有行政法规范性的文件的总称。
具体说来，又可以分为三种类型：（1）自主性行政管理法规；（2）执行性行政法规；（3）补充性行政管理法规。
三种情况都不得与宪法和法律相抵触。
2.行政决策、行政决定、行政政策。
所谓行政决策，是指行政行为主体即政府运用行政权力，发挥行政管理的职能，为解决行政管辖范围内诸种公共事务而做出的价值选择或行动对策。
行政决定在本质上等同于行政决策，但在裁处对象、适用范围和层次上存在着差别。
行政政策是政治政策的对称，主要指政府从当时当地的社会环境出发，为实现一定历史时期的基本任务或解决一定的行政管理问题而具体规定的行动准则或方案。
3.行政领导、行政指导、行政引导。
行政领导是国家行政机关中的行政行为主体、主要是领导者，依法履行政府职能、行使国家公共行政权力，组织和管理公共行政事务所进行的各种行政活动的通称。
公共行政学(第三版)张国庆考研笔记
_60年代以后，赫伯特·西蒙（Herbert Simon）为代表的全新决策理论的提出及其应用，不仅从理论上对提出了挑战，而且拓宽了行政研究的领域，提高和强化了“管理”在行政研究中的重要性。
_关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。
张国庆《公共行政学》第三版《公共行政学》
第一章绪论பைடு நூலகம்
第一节公共行政学概述
一、公共行政学的涵义
_公共行政学，亦称行政学、行政管理学，相近的学术称谓另有公共事务管理学、公务管理学、政府管理、公共管理等。英文名称为Public Administration
早期的公共行政学
_1911年弗雷德里克·泰罗（Frederick Taylor）《科学管理原理》
二、公共行政学的研究对象与学科目的
_第一，研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法，根本目的在于如何确保政府的行政宗旨，确保政府及其官员依法行政，防止政府及其官员侵权、越权甚至实行行政专横，同时确保政府及其官员积极而有效地履行宪法和法律赋予的公共行政职能。
_第二，研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式。其基本任务集中在4个方面，即如何不断地提升政府公共政策的质量，不断地提升政府社会管理的水准，不断地强化政府公共服务的功能，不断地提升政府的“与时俱进”和自律的能力。
_第三，在不断提高行政学术水准的同时，为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法和实证技术，为国家行政发展和发展行政提供专业性意见。
_第四，全面培养政府公务员，尤其是行政通才。其综合性的学科优势有助于弥补技术专家的不足。其独特的学科体系既可以对现现职人员进行业务培训，也可以对未来人员进行基础教育。因此说，公共行政学是一门作用独到的学科。
北京大学行政管理考研张国庆《公共行政学》重点笔记
北京大学行政管理考研张国庆《公共行政学》重点笔记张国庆《公共行政学》重点总结第一部分行政原理与行政体制第一章绪论（2个知识点）名师解说：本章回顾了行政学自1887年至今一百多年所有的成果，是备考时需要重点复习的重点。
咨询师发现，在考生备考的时候，很多人卡在了第一章。
其实，本章重要的考点只有两个：1.行政现象，尤其是不良行政现象。
2.行政学发展历程，包括各个阶段的代表人物及其主要观点和贡献。
第一节公共行政学概述一、公共行政学的涵义P61.公共行政泛指各级国家行政机关（主体）以公共利益为目的，依据宪法及法律的规定（依据），通过科学及时的制定和准确、有效地执行公共政策（途径），管理公共事物、维护公共秩序、保证公共安全、提供公共产品、实施公共服务（目的）的活动。
换言之，公共行政是依法运用公共权力、承担公共责任、解决公共问题、保障公众利益、满足公众需求的一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为。
它的本质属性是“公共性”。
名师解析：“公共行政”这个概念只要把握住“公共利益”“公共性”两点足矣。
其他的内容，可以根，据理解，随意添加和描述，无非就是政府的一些职能“对外保卫国家安全，对内维护公共秩序，提供公共产品和服务，制定公共政策”等。
名师推荐背诵：公共行政，指国家行政机关以公共利益为目的，依据宪法及法律，通过制定和执行公共政策，对外保卫国家安全，对内维护公共秩序，提供公共产品和服务。
它的本质属性是“公共性”。
同义词语辨析：公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量（主体），广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法（途径），强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。
（参考张成福、党秀云《公共管理学》，中国人民大学出版社，2007年版。
公共行政学——张国庆考研重点笔记要点
南京工业大学研究生行政管理专业第一节公共行政学概述(后附简答练习)一、公共行政学的涵义早期的公共行政学1.1911年弗雷德里克·泰罗《科学管理原理》标志西方国家工商企业界进行了观念文化和管理技术的革新2.20世纪初期弗兰克·古德诺政治与行政的“两分法”3. 60年代以后，赫伯特·西蒙为代表的全新决策理论的提出及其应用，不仅从理论上对提出了挑战，而且拓宽了行政研究的领域，提高和强化了“管理”在行政研究中的重要性。
4.行政管理学——关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。
在一般情况下，它主要反映政府（国家行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，开掘公共行政管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法治化、规范化、合理化、效率化和时代化的进程。
5.值得强调的是，政府公共行政管理在宪法意义上具有明确无误的公共属性和公共服务的职能，与此相一致，“合法性”和“有效性”构成了政府一切行政管理思想和行政行为的基本价值标准。
6.公共性是公共管理学的本质属性借来的科学公共行政学在研究公共行政现象的过程中，大量的用了不同时期许多科学研究成果。
公共行政学的研究对象与学科目的（功效）第一，研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法，根本目的在于如何确保政府的行政宗旨，确保政府及其官员依法行政，防止政府及其官员侵权、越权甚至实行行政专横，同时确保政府及其官员积极而有效地履行宪法和法律赋予的公共行政职能。
第二，研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式。
其基本任务集中在4个方面，即如何不断地提升政府公共政策的质量，不断地提升政府社会管理的水准，不断地强化政府公共服务的功能，不断地提升政府的“与时俱进”和自律的能力。
行政管理考研张国庆《公共行政学》重点笔记
张国庆《公共行政学》重点笔记第一章绪论第一节公共行政学概述一、公共行政学的涵义_公共行政学，亦称行政学、行政管理学，相近的学术称谓另有公共事务管理学、公务管理学、政府管理、公共管理等。
英文名称为Public Administration早期的公共行政学_1911年弗雷德里克·泰罗（Frederick Taylor）《科学管理原理》_20世纪初期弗兰克·古德诺政治与行政的“两分法”_60年代以后，赫伯特·西蒙（Herbert Simon）为代表的全新决策理论的提出及其应用，不仅从理论上对提出了挑战，而且拓宽了行政研究的领域，提高和强化了“管理”在行政研究中的重要性。
_关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。
_在一般情况下，它主要反映政府（国家行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，开掘公共行政管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法治化、规范化、合理化、效率化和时代化的进程。
_值得强调的是，政府公共行政管理在宪法意义上具有明确无误的公共属性和公共服务的职能，与此相一致，“合法性”和“有效性”构成了政府一切行政管理思想和行政行为的基本价值标准。
二、公共行政学的研究对象与学科目的_第一，研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法，根本目的在于如何确保政府的行政宗旨，确保政府及其官员依法行政，防止政府及其官员侵权、越权甚至实行行政专横，同时确保政府及其官员积极而有效地履行宪法和法律赋予的公共行政职能。
_第二，研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式。
其基本任务集中在4个方面，即如何不断地提升政府公共政策的质量，不断地提升政府社会管理的水准，不断地强化政府公共服务的功能，不断地提升政府的“与时俱进”和自律的能力。
公共行政学——张国庆考研重点笔记--要点
南京工业大学研究生行政管理专业第一节公共行政学概述(后附简答练习)一、公共行政学的涵义早期的公共行政学1.1911年弗雷德里克·泰罗《科学管理原理》标志西方国家工商企业界进行了观念文化和管理技术的革新2.20世纪初期弗兰克·古德诺政治与行政的“两分法”3. 60年代以后，赫伯特·西蒙为代表的全新决策理论的提出及其应用，不仅从理论上对提出了挑战，而且拓宽了行政研究的领域，提高和强化了“管理”在行政研究中的重要性。
4.行政管理学——关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。
在一般情况下，它主要反映政府（国家行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，开掘公共行政管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法治化、规范化、合理化、效率化和时代化的进程。
5.值得强调的是，政府公共行政管理在宪法意义上具有明确无误的公共属性和公共服务的职能，与此相一致，“合法性”和“有效性”构成了政府一切行政管理思想和行政行为的基本价值标准。
6.公共性是公共管理学的本质属性借来的科学公共行政学在研究公共行政现象的过程中，大量的用了不同时期许多科学研究成果。
公共行政学的研究对象与学科目的（功效）第一，研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法，根本目的在于如何确保政府的行政宗旨，确保政府及其官员依法行政，防止政府及其官员侵权、越权甚至实行行政专横，同时确保政府及其官员积极而有效地履行宪法和法律赋予的公共行政职能。
第二，研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式。
其基本任务集中在4个方面，即如何不断地提升政府公共政策的质量，不断地提升政府社会管理的水准，不断地强化政府公共服务的功能，不断地提升政府的“与时俱进”和自律的能力。
张国庆《公共行政学》笔记
第一章绪论第一节公共行政学概说一、公共行政学涵义公共行政学：又称行政学、行政管理学，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。
二、公共行政学的研究对象与学科目的公共行政学的研究对象、学科功效、学科目的？⒈研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法；⒉研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式⒊为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法、实证技术，为国家行政发展和发展行政提供专业性意见；⒋全面培养政府公务员，尤其是行政通才。
三、公共行政学的研究范畴与研究方公共行政学的基本研究范畴？⒈怀特将行政管理学的范畴归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。
⒉古立克“七环节”理论，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。
⒊张金鉴“15M“理论，即目标、计划、人员、经费、物材、组织、方法、领导、激励、沟通、士气、协调、及时、空间、改进。
⒋一般来说，行政管理学的基本研究范畴主要有：行政原理、行政职能、行政权力、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率、机关管理、公共财政、物材行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制行政、行政改革、行政能力、行政发展。
公共行政学常用的研究方法？⒈逻辑分析方法；⒉法规分析方法；⒊历史分析方法；⒋实证分析方法；⒌规范分析方法；⒍比较分析方法；⒎系统分析方法；⒏生理分析方法；⒐心理分析方法；⒑资料分析方法；⒒案例分析方法；⒓量化分析方法；⒔模拟分析方法；⒕利益分析方法。
四、公共行政学的学科特点及与其关学科的关系简述公共行政学的学科特点？⒈综合性；⒉实践性；⒊系统性；⒋技术性；⒌发展性。
公共行政学与政治学、行政法学、企业管理学、社会学的相互关系？⒈公共行政学与政治学：公共行政学是藉政治学指引其努力的方向，政治学则赖于行政管理学充实其内涵。
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15.1 复习 笔记
15.2 课后 习题（含考 研真题）详 解
16.1 复习 笔记
16.2 课后 习题（含考 研真题）详 解
17.1 复习 笔记
17.2 课后 习题（含考 研真题）详 解
第四部分 行政发展与发展行 政
01
第十八章 现代政府 能力
02
第十九章 当代中国 行政改革
03
第二十章 典范革命 与新公共 行政
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目录
01 第一部分 行政原理与 行政体制
03
第三部分 行政行为与 法制行政
02
第二部分 行政程式与 行政技术
04
第四部分 行政发展与 发展行政
本书是张国庆《公共行政学》教材的配套辅导书，主要包括以下内容：（1）整理名校笔记，浓缩内容精华。 本书每章的复习笔记均对该章的重难点进行了整理，每个考点都按重要程度作了星级标记（其中五星为要求掌握， 三星为熟悉，一星为了解，中间依此类推），并参考了国内名校名师讲授该教材的课堂笔记，因此，本书的内容 几乎浓缩了该教材的所有知识精华。（2）解析课后习题，提供详尽答案。本书参考大量公共行政学相关资料对张 国庆《公共行政学》的课（章）后习题进行了详细的分析和解答，并对相关重要知识点进行了延伸和归纳。（3） 精选考研真题，巩固重难点知识。为了强化读者对重要知识点的理解，本书精选了部分名校近年的公共行政学考 研真题，并提供了详细的答案解析，这些高校大部分以该教材作为考研参考教材。所选考研真题基本涵盖了每章 的考点和难点，特别注重理论联系实际，凸显当前热点，同时精选了大量现实案例并进行了分析。
张国庆公共行政学10第十章《行政效率》
第四节 行政效率测定的方法与技术
二、效率测定方法的分类 （一）参数测定与非参数测定 （二）关于统计噪音的考虑
（三）极限关系及其寻求
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第四节 行政效率测定的方法与技术
三、效率测定的具体方法
• （一）效率测定的传统方法 • （二）工作荷载分析法（Workload A nalysis）
• • • • （三）要素分析法（Factor Analysis） （四）产出评估法（Output Evaluation） （五）回归模型法 （六）数据包络分析法
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第四节 行政效率测定的方法与技术
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第四节 行政效率测定的方法与技术
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第四节 行政效率测定的方法与技术
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第四节 行政效率测定的方法与技术
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第四节 行政效率测定的方法与技术
一、效率测定的基本概念 • （三）成本函数和生产函数 • 生产函数可以表示成Y＝f (X)，成本函 数可以表示为C＝C(P, X)。其中 Y 是产出， X是各种投入构成的向量，C表示成本，P则 表示各种投入相对应的价格所构成的向量。 对生产函数而言，当投入一定时，产出可以 达到一个最大值；对成本函数而言，当产出 一定、投入要素的价格一定时，成本可以达 到一个最小值。
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第三节 绩效评估的作用和意义
三、公共组织绩效评估的研究与实践
• •
鉴于组织绩效评估在其他国家的广泛应 用，西方学者惊呼传统的“行政国家”正被 “评估国家”所取代。一位专栏作家也对此感 叹道：“我们已经生活在这样一个时代：理性 思辩不再受尊崇，信服才是一切。„„一个东 西若不能测定，那它就不存在”。
第一节
行政效率概述
一、行政效率的涵义 2、中西学术界观点的差异 我国学术界倾向于对行政效率做广义的 解释：行政效率不仅体现在时效、速度、理 想的产出投入比率上，“更重要的是体现在 社会效益上”，是“数量和质量的统一，价 值和功效的统一”。 西方学者则倾向于对效率做狭义的解 释：效率只是广义的绩效（performance） 或生产率（productivity）的一个组成部分。
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《公共行政学》复习指导笔记（重要程度：了解★知识点记忆★★重难点分析★★★）
第十章行政效率
（看往年情况，基本没有出过题）
★了解：
·行政效率在行政管理中的地位
★★知识点记忆：
名词：行政效率、“三大E模式”、技术效率、配置效率、效率示标
简答：
·当代行政效率研究的特点与发展趋势
·公共组织绩效评估的作用和意义
★★★重难点分析：公共部门绩效评估的困难（P330，曾经考过）
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北京大学行政管理专业考研资料一本通
一、北京大学行政管理考研出题规律深度解析
1、报录比及相关数据统计
2、参考书及章节重点解析
3、出题趋势及命题规律
4、就业情况简介
5、历年育明成功学员及辅导简介
二、2008-2015年北京大学行政管理考研真题汇总
1、2015年北大行管考研真题
2、2014年北大行管考研真题
3、2013年北大行管考研真题
4、2012年北大行管考研真题
5、2011年北大行管考研真题
6、2010年北大行管考研真题
7、2009年北大行管考研真题
8、2008年北大行管考研真题
三、2008-2015年北京大学行政管理考研真题解析
1、2015年北大行管考研真题标准答案
2、2014年北大行管考研真题标准答案
3、2013年北大行管考研真题标准答案
4、2012年北大行管考研真题标准答案
5、2011年北大行管考研真题标准答案
6、2010年北大行管考研真题标准答案
7、2009年北大行管考研真题标准答案
8、2008年北大行管考研真题标准答案
四、2013-2015年北京大学行政管理考研复试问题汇总
1、2015年复试问题汇总
2、2014年复试问题汇总
3、2013年复试问题汇总
五、复试经验及指导
六、2016年北京大学行政管理考研背诵版笔记
1、张国庆《公共行政学》考研背诵版笔记（40页）
2、萧鸣政《人力资源开发与管理》笔记（30页）
3、陈庆云《公共政策分析》笔记（20页）
4、包万超《行政法与社会科学》笔记（15页）
七、出题人题源论文精编与课件
八、常考热点专题汇总（共30专题）
专题一：行政审批制度改革
专题二：公务员薪酬改革
专题三：国企及事业单位改革
专题四：依法行政与法治政府建设
专题五：反腐败及廉政建设
专题六：新常态下政府职能社会职能与经济职能转型专题七：政府信息化建设与网络治理
专题八：公共财政改革及地方债务问题及对策
专题九：大数据环境下政策评价与决策支持
专题十：统筹社会保障体系建设及养老问题
专题十一：网络监督问题及电子政务
专题十二：官员考核及选择方式
专题十三：行政伦理及官德考核
专题十四：社会组织发展问题、对策
专题十五：政府公共危机应对及能力提升
·········
专题三十：政府与市场关系：市场决定性作用
九、模拟押题试卷
1、2016年专业一专业二模拟押题卷一
2、2016年专业一专业二模拟押题卷二
3、2016年专业一专业二模拟押题卷三
4、2016年小班专享专业一专业二模拟押题卷
5、2016年一对一专享专业一专业二模拟押题卷
6、2016年状元集训营绝密版专业一专业二模拟押题卷。