对推进学校治理能力现代化的思考
浅谈学校治理体系与治理能力现代化建设
浅谈学校治理体系与治理能力现代化建设在学校的治理中，诸如违规收费、安全事故、有偿家教、体罚学生、校园欺凌、推销资料和挤占课时等现象时有发生。
在现实的教育实践中，学校治理体系和治理能力的现代化存在严重的不足与缺陷,教育领域必须进行综合改革。
教育领域综合改革要从加强统筹协调、加大激励引导、强化检查监督、营造良好氛围等多个方面着手，才能在综合改革的进程中实现教育治理的制度化、规范化和程序化，提高教育治理的能力和效率，科学、民主、依法地实施教育治理，从而推动教育治理体系和治理能力的现代化。
学校治理体系现代化是指学校教育的制度与规范体系，主要表现为有关学校教育的国家法律法规与学校章程等制度性文件，核心层包括共同治理、学校自治与依法治校。
学校治理能力现代化是学校教育制度与规范的执行力、协调力和调整力等不断提高的过程,要处理好主体多元化与共同治理、客体类型化与学校自治、权利义务的规范化与依法治校等问题。
学校治理体系现代化是指学校完善与优化学校教育制度与规范体系的过程。
学校治理能力现代化是指学校教育制度与规范执行水平与能力不断提高的过程。
两者是学校组织体系不可分割的相互依存的重要组成部分，它们有机统一于学校的教育实践中。
学校治理体系现代化为治理能力现代化创造条件，而治理能力现代化来有力助推与促进学校治理体系现代化。
可见，学校治理体系的完善是前提,学校治理能力的提高是根本。
推进学校治理体系与治理能力现代化建设，从而推动学校教育事业又好又快地科学发展。
推进学校治理体系与治理能力现代化建设，对治理的呼唤，正是对制度变革的呼唤；对治理的要求，也正是对制度变革的要求。
那么，推进学校治理体系和治理能力现代化建设有哪些措施呢？（一）、加强学习，改变理念要提高学校的教育质量和办学水平，办好人民满意教育，就必须深化学校变革。
而深化学校变革首先要改变理念，提升认识。
教育者已意识到教育改革须从教育管理走向教育治理。
在学校发展的目标设立、体系建构、资源整合、制度建设等方面进行多元的探索。
推进高校治理体系和治理能力现代化
推进高校治理体系和治理能力现代化【摘要】随着高校的不断发展壮大，高校治理体系和治理能力的现代化也成为了当前高等教育领域亟需解决的问题。
本文从引言、正文和结论三个部分展开分析。
在引言中，介绍了背景情况，阐述了问题的提出，并分析了推进高校治理体系和治理能力现代化的重要意义。
在分析了当前高校治理体系和治理能力的现状，探讨了推进高校治理体系现代化的措施和推进高校治理能力现代化的路径。
在结论部分进行了总结，展望未来发展，并提出了相关建议。
通过本文的研究，可以更好地推动高校治理体系和治理能力现代化，进一步提升高等教育的质量和水平，为高校的可持续发展和长远发展打下坚实基础。
【关键词】高校治理体系、治理能力、现代化、措施、路径、重要性、引言、正文、结论、背景介绍、问题提出、意义分析、现状分析、总结、展望、建议。
1. 引言1.1 背景介绍随着我国高等教育事业的不断发展，高校治理体系和治理能力的现代化已逐渐成为学界和社会关注的焦点之一。
高校作为培养人才、推动科学研究、服务经济社会发展的重要机构，其治理体系和治理能力的现代化直接关系到高校的发展和对外竞争力。
背景介绍中首先需要指出我国高校治理体系现状存在的问题，如决策权过于集中、缺乏透明度、学术权威受挑战等。
同时也要提出我国高校治理能力现状不足的问题，比如管理粗放、决策效率低下、创新能力不足等。
在这样的背景下，推进高校治理体系和治理能力现代化，成为十分迫切的任务。
只有通过改革和创新，完善高校治理机制，提高治理效能，才能更好地适应当前社会发展的需求，增强高校的核心竞争力，提升教育质量，实现高等教育事业可持续发展。
1.2 问题提出当前，高校治理体系和治理能力现代化的问题日益突出，主要表现在以下几个方面：现有高校治理体系存在着权力过于集中、决策机制不够民主、监督机制不够完善等问题。
部分高校领导层决策权过于集中，导致高校治理效率不高，决策不够科学合理。
高校内部监督机制不够完善，容易造成腐败现象的滋生。
加快推进学校治理体系和治理能力现代化的思考
高一新生“定向生”的比例,通过降 低 ２０ 分 录 取 的 方 式,让 福
清更多偏远落后乡镇 的 农 村 学 生 有 机 会 跨 入 福 清 一 中 的 校
门,实现教育平等.
竞争能力不强等问题.问题存在的根 本 原 因,在 于 我 校 的 管
理理念与管理体制比较落后,还习惯于用 升 学 率 与 分 数 管 理
管理模式,尝试强校带 动 弱 校,与 属 于 “福 清 一 中 教 研 片 ”的
洪宽中学、宏路中学 与 东 张 中 学 组 建 福 清 一 中 教 育 集 团,推
育、中等教育与职业 教 育 全 面 开 花,教 育 水 平 的 差 异 以 及 我
行教学教研与考试一体化管理,使其在较 短 时 间 内 提 高 教 学
老校区与新校区在各方面的差距,做大做 强 福 清 一 中 优 质 教
要求的教育治理.
育资源,带动福清市经济与社会的发 展. 应 该 增 加 福 清 一 中
(三)这是破解热点难点问题的需要
当前,我校教育工作还存在高中学生 科 学 创 新 精 神 与 社
会实践能力不足、学 校 与 福 清 经 济 社 会 发 展 联 系 不 紧、教 育
市人民群众对优质教育资源要求的加强,学 生 家 长 更 加 关 注
质量,满足福清人民 群 众 对 优 质 教 育 资 源 日 益 迫 切 地 需 要.
教育质量与教育 水 平,更 加 关 注 教 育 公 平 与 效 益. 同 时,信
根据福清市政府的教育规划,在福清西城 区 创 建 福 清 一和方 式 也 带 来 多 方 位 的
治理能力现代化.包 含 在 国 家 治 理 体 系 组 成 部 分 之 中 的 学
厚校园文化氛围,形 成 长 效 机 制. 要 大 力 开 展 诚 信 教 育,建
推进高校治理体系和治理能力现代化
推进高校治理体系和治理能力现代化随着中国高等教育体系的不断发展和完善，高校治理体系和治理能力的现代化已经成为一个重要的议题。
高等教育是对国家未来发展的人才培养基地，高校的发展和治理水平直接影响着国家的科技创新能力和人才储备。
推进高校治理体系和治理能力现代化，对于提高高校教育质量，推动高等教育事业的进步具有重要意义。
一、高校治理体系的现代化需求1. 迎合高等教育改革的需求当前，高等教育改革持续深化，教育理念和模式不断创新，高校治理体系面临着新的挑战和需求。
现代高校治理需要更加灵活和高效，要求高校管理者能够更加适应快速变化的教育发展环境，提出更加符合时代发展要求的治理理念和方法。
2. 保障高校内部治理的公平与公正高校是一个复杂的组织体系，内部存在着各种各样的利益关系和冲突。
现代高校治理要求能够建立一套公平公正的决策机制和治理体系，通过制度化的手段来规范权力运行，保障各方利益的合理权益。
只有在公平公正的治理环境下，高校才能够更好地发挥其教育和科研的功能。
3. 适应国际化办学的需求随着中国高校的国际化步伐不断加快，高校治理体系必须要适应国际化发展的需要。
现代高校治理需要更具开放性和包容性，要能够充分吸纳国际化的治理理念和经验，不断提升高校的国际竞争力。
二、实现高校治理能力现代化的路径1. 加强法治意识，规范治理行为法治是现代治理的核心理念，也是提升高校治理能力的重要途径。
高校应当尊重法律，依法治校，使学校内部的各项管理规则和制度都有法律依据，通过法治手段来确保高校治理行为的合法性和公正性。
2. 健全高校内部治理体系健全高校内部治理体系是推进高校治理能力现代化的重要保障。
要建立健全的决策机制和权力运行机制，明确各个管理层级的职责和权限范围，避免权力的过度集中或滥用。
还应当加强各种规范性文件的立项和审批程序，提高治理效率和透明度。
3. 加强高校治理体系的信息化建设信息化已成为企业和机构管理的重要模式，而高校治理体系的信息化建设同样非常重要。
加快推进学校治理体系和治理能力现代化的思考
加快推进学校治理体系和治理能力现代化的思考
学校治理体系和治理能力现代化是当前教育发展的趋势和需求，是适应社会变革和提高学校教育质量的重要举措。
为了加快推进学校治理体系和治理能力现代化，我们需要思考以下几个方面的内容。
首先，要加强学校治理体系建设。
学校治理体系是学校管理和决策的基础，它包括学校组织结构、管理机制、权力运行和监督制约等方面。
在建设学校治理体系时，我们应该注重科学性、民主性和规范性，确保权力合理分配、机制健全运行。
此外，还应注重参与性和协作性，鼓励教师、学生、家长和社会各方面的有效参与，形成多元化的治理体系，提高学校管理效能。
第三，要加强信息技术在学校治理中的应用。
信息技术的发展给学校治理带来了巨大的变革机遇，可以提高信息传递和沟通效率，加强教育教学监管和学校自评自查。
因此，对于学校治理而言，要加强信息技术建设和智能化应用，建立健全信息化管理平台，提升决策支持和服务能力。
最后，要加强学校与社会的互动和合作。
学校治理不能仅仅局限在学校内部，还需要与社会各方面进行良好的互动和合作。
在推进学校治理体系和治理能力现代化的过程中，学校应积极主动地与社区、家长、企业和其他教育机构进行合作，共同推动学校治理的现代化，提高教育质量和效益。
总之，加快推进学校治理体系和治理能力现代化是一个复杂而艰巨的任务，需要学校管理者、教职工和社会各界的共同努力和支持。
只有建立起科学、民主、规范和有机的学校治理体系，提升学校治理能力，加强信
息技术应用和学校与社会的互动与合作，才能推进学校治理体系和治理能力的现代化，助力学校教育的发展和进步。
推进高校治理体系和治理能力现代化
推进高校治理体系和治理能力现代化近年来，高校治理成为中国高等教育改革中备受关注的一个问题。
高校治理包括了高校的组织结构、管理体系、决策机制、内部监督和外部监督等方面。
随着时代的变迁和社会的进步，高校治理需要不断的现代化和改革。
这其中，现代化的治理体系和治理能力是非常重要的一环。
推进高校治理体系和治理能力现代化将会影响高校的管理效率、管理水平和学术发展水平。
1.优化高校的组织架构高校是一个庞大的组织体系，组织架构应该合理、科学和高效。
建立和完善高校的内部管理体系，以提高组织效率和整体效益。
同时，在组织人员编制和管理方面也应当注重效率和公正性。
2.现代化高校决策机制高校内部的管理决策机制，应当通过公开透明、科学决策的方式来提高管理水平和学术水平。
加强高校内部咨询机制的建设，能够为学校的管理层提供切实可行的决策方案，辅助支持学校的发展方向。
3.规范高校的内部监督机制高校治理的关键性在于内部监督机制，有效的内部监督机制可以确保学校内部的各项制度和规定得到合理执行。
为了确保内部监督的有效性，需要加强监督机制的建设和完善，依靠科技手段来建立信息安全、风险评估和数据管理等系统。
1. 提升高校管理者的素质和能力高校管理者应该具备国际化、创新性和企业化等多方面的素质和能力。
这需要高校通过培训和招聘等方式加强高校管理人员的素质和能力，同时要建立行之有效的考核机制来推动高校管理者的素质和能力的提升。
2. 优化高校教学质量管理高校教育的质量管理是高校治理中最为核心的问题。
为了实现高校办学目标，以“促进学生成长和发展”为核心，要建立“多元化、学生为本”的教育质量管理体系，提高学习质量和培养效果。
3. 重视高校科研管理高校科研是高校最为重要的发展领域之一，加强科研管理就必须要配备专业化的科研人员和各种仪器设备。
同时，高校科研管理需要完善各种规章制度，标准化管理流程，以提高科研经费的使用效率和研究成果的实现。
总结：推进高校治理体系和治理能力现代化是中国高等教育改革中的重要任务，加强高校治理、提高治理能力是实现高校现代化的关键一步。
对学校治理体系、治理能力现代化的理解
对学校治理体系、治理能力现代化的理解《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式发布，掀开了全面深化改革的新篇章。
《决定》在深化教育领域综合改革的部署中，提出“学校治理体系、治理能力现代化”，其深刻内涵与意义何在？如何推进这一改革的落实？我认为校长角色转变是关键。
一、从“管理”向“治理”转变传递何种内涵过去，我们也认识到管理能力不足的问题，今天我们更应认识到治理能力不足和不够现代化的问题，即不只是从上到下管的能力不足，而且是多元、平等、协调的治理能力不足。
《决定》提出，全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。
这个总目标既是国家的治理学说，也是我们改革的工作目标。
长期以来，我们总是提“管理”，这一次《决定》突出了“治理”二字，而且还强调治理体系、治理能力要实现现代化，我认为这是非常先进的理念，可以说是《决定》的最大亮点。
我们应该深刻理解从管理到治理这一变化的深刻内涵。
管理是从上而下、一元单向的。
而治理是指多元利益主体围绕共同的目标协调与互动的过程。
可以说，随着市场经济中行为主体的多元化、利益主体的多元化，政府与民众、社会、企业、学校的关系也应是平等的、双向的、互动的、协同的。
在从管理向治理转变，推进国家治理体系和治理能力的现代化的大背景下，实现学校治理体系和治理能力的现代化也就成了一个紧迫而现实的任务，其核心是正确处理好校长、管理层、教师、家长、学生、社会的关系，并建立完整的治理结构。
在学校内部，当前已经进入高度大众化、均衡化阶段，这不能只理解为基础教育规模和均衡，而应认识到基础教育组织的复杂化、结构的多样化、水平的差异化、权益的多样化。
除了学校自身的复杂变化，学校的外部环境也已经发生了巨大变化。
教育的利益关联者显著增加。
过去，很多人都不了解学校教育，觉得它神秘。
而今天，读书是平常的事情，利益关联者显著增加，更多的人能够感受到教育，也更容易看到问题，这也是为什么整个社会都能评论教育的一个原因。
学校治理体系治理能力现代化建设之思考
学校治理体系治理能力现代化建设之思考学生的生存与发展离不开科学的治理体系以及治理能力。
治理强调多方面、多手段实现管理的最优化，在当前高中学校发展中，从学校管理走向治理，标志着高中教育将步入一个新的层次。
本文先简要分析学校治理体系治理能力现代化建设的重要性，然后就当前高中学校治理体系治理能力现代化建设路径进行了探讨。
标签：学校治理体系；治理能力；教育现代化在新形势下，教育现代化是社会进步与发展的重要推理。
而要想实现教育现代化，就需要做好学校治理体系治理能力的现代化建设，通过科学治理学校，使学校教育管理更加合理，教学目标更加明确，确保学校能够源源不断输送高素质人才，为社会的进步与发展提供重要保障。
1.学校治理体系治理能力现代化建设的重要性为了适应当前我国经济及社会全面转型的需求，教育转型也需要持续跟进[1]。
隨着高校扩招举措的推进，当前高中学校的学生数量也在不算增多，这使得教育发展进入到一个崭新的阶段，而在新的阶段下，制定科学的学校治理体系势在必行。
学校教育治理体系与治理能力适应当前教育体制的改革与创新的现实状况，明确在当前学校的管理中，学校需要推动自身教学设施、教师素质、教育内容、教育观念等各方面的改革与创新，继而实现教育现代化的目标。
学校治理体系与治理能力通过改革与创新学校管理模式，使得教育具备突破重重管理体制、招生体制、办学体制的障碍的能力，改革创新治学校的体制与机制以实现教育治理体系同治理能力的现代化，有效克服现有教育体制与机制的弊端，建立起有助于实现教育现代化的体制与机制。
2.推进高中学校治理体系治理能力现代化的策略构建现代化的教育体系，需要始终以价值观为导向，注重基层创新与顶层设计，明确制度建设为核心，实现体系建设同能力的高度结合。
2.1 以价值观作为导向，结合顶层设计与基层创新。
传统的高中教育依旧以应试教育为主要的教育体系，这一教育体系同我国素质教育的目标有巨大偏离[2]。
为了构建现代化的教育体系，就需要突破传统旧观念束缚，将践行社会主义核心价值观理念融合到国民教育中，确定教育治理的政策、法规以及管理方案。
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对推进学校治理能力现代化的思考对推进学校治理能力现代化的思考【摘要】治理作为一种对共同事务的管理和对各种利益的调和，内在地寓含着一种制度性。
治理能力的现代化，本质上是指以良好的先进的制度设计与制度安排实现治理能力的发展。
推进学校治理能力的现代化，关键是建设现代学校制度。
具体而言，就是构建政府与学校、社会与学校的新型关系，构建新型的校内管理体制，从而促进学校的共治与善治。
【关键词】学校治理能力现代化现代学校制度党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。
这一总的目标，对现阶段我国各项事业的改革和发展，都起着引领性作用。
我国教育事业也处在全面深化改革中。
依据党中央关于深化改革的总目标，深化教育改革的目标自然应该定位于推进教育治理体系和治理能力的现代化。
十八届三中全会以来，在深化教育改革的过程中，这一目标不仅已成共识，而且也在积极地展开朝向这一目标的行动。
本文立足于深化基础教育学校变革，就如何理解学校治理能力的现代化和如何推进学校治理能力的现代化谈一些认识与思考。
一、对治理能力现代化的制度性理解如何理解治理能力的现代化？这首先取决于对“治理”的理解。
在理论界，“治理”一词已有多种定义，但普遍认为，全球治理委员会在1995年的《我们的全球伙伴关系》中给治理下的定义最为权威。
其定义是：治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。
它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。
这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。
阅读上述定义，我们可以明确地认识到治理这一概念所具有的制度性意涵。
治理作为一种对共同事务的管理和对各种利益的调和，内在地寓含着一种制度性。
无论是对共同事务的管理抑或是对不同利益的调和，事实上都无法与制度分开，都需要有对制度的商定或制定。
治理是通过制度并运用制度进行的，它必然包含制度安排。
离开制度，我们无法想象治理的可能性或可行性。
对治理的理解自然不能止于以上层面。
在今天的语境中，治理是相对于传统的管理而言，更是相对于根深蒂固的统治而言。
传统的管理是一种科层制，具有强烈的行政色彩，具有自上而下的垂直性。
而统治，则更是强调统治者的权威性或威权性，强调被统治者的遵从或服从。
在全球范围内．治理这一概念之所以受到倡导并开始流行，恰恰是基于时代变革对管理变革更是对统治变革的要求。
治理的完整表达是共同治理，强调的是一种民主性、协商性、公开性与透明性。
治理的主体具有多元性，即不仅重视政府的主体作用，也重视社会和民间的主体作用：不仅重视正式组织的作用，也重视非政府组织的作用。
在很大程度上，治理是对管理的一种扬弃与超越。
这种扬弃与超越，正是需要在也必须在制度层面得到体现。
对治理的呼唤，正是对制度变革的呼唤：对治理的要求，也正是对制度变革的要求。
实施治理的本质与核心，恰恰是一种制度的变革与创新。
治理与管理或与统治的不同，从根本上看，是制度设计与制度运行的不同，因而也是制度的力量或制度产生作用与效果的不同。
制度的力量本身说明其所禀含的能力或功能。
由此，我们可以进一步认识到，治理能力的现代化乃是与制度的现代化息息相关。
治理能力的现代化，本质上是指以良好的先进的制度设计与制度安排实现治理能力的发展。
二、推进学校治理能力的现代化关键是建设现代学校制度推进学校治理能力的现代化已成为深化教育改革的题中之义。
依据对治理这一概念的理解，我们不难认识学校治理与学校制度的深切关联。
如何推进学校治理能力的现代化？这里所要阐述的一种基本观点是：推进学校治理能力的现代化，关键是建设现代学校制度。
首先，我们需要进一步明确的一个基本事实是：我们之所以要推进学校治理能力的现代化，乃是因为在既往或现行的教育中，学校治理能力的现代化存有严重的不足与缺陷。
而这种不足与缺陷，又是因于制度的制约与障碍。
改革开放30多年来，我国的教育改革在不断推进，学校的改革也在不断行进中。
20世纪80年代中期至今，我国学校改革的重心乃在学校制度改革上。
如学校内部管理体制的改革，学校教学制度、课程制度的改革等。
这场堪称旷日持久的学校改革，也在不断地显现出积极的进展与成效。
然而，总体观之，或与教育改革总体目标要求相比，现行的学校制度变革，依然存在突出的问题与差距。
其主要表现是：学校改革存在着路径依赖，也存在着较严重的“内卷化”现象。
所谓路径依赖，是指学校制度变革受到原有制度惯性的强烈影响。
改革在进行中，却不自觉地走向既有的路径。
人们对原有学校制度的习惯性遵从阻碍了改革的脚步。
所谓学校改革的“内卷化”现象，是指学校制度的改革长期停留在一种状态，缺乏实质性的变化与改观，从而导致对改革的麻痹与懈怠。
因此，学校制度变革的艰难或停滞不前，便成为深化改革的动因。
另一方面，从推进学校治理能力现代化的需要来看，现行学校存在的突出问题还表现在：时至今日，我们学校的领导者，包括主管学校的领导者和校内领导者，还没有形成一种现代治理意识与治理观念。
对待学校事务和学校工作，领导者们还习惯于传统的行政管理，习惯于政府对学校的控制。
而在学校自身层面，共同治理学校的意识也没有在学校校长和学校教师中很好地确立。
这对推进学校治理能力现代化自然形成障碍。
其次，建设现代学校制度已成为现阶段深化教育改革的重要内容与任务，这也应成为推进学校治理能力现代化的突破口和关键。
《国家中长期教育改革租发展规划纲要（2010-2020年）》对深化教育体制改革进行了全面部署，其中，建设现代学校制度已成为深化教育体制改革的重要内容与任务。
建设现代学校制度的极端重要性，一方面在于我们指向实现教育现代化的教育改革，必须深切地体现在学校的现代化上。
一切的教育改革，其最终目的，都应该是为实现学校中人的发展服务，也是为使学校的受教育者成为现代人服务。
在教育的现代化中，学校的现代化是其重要的归宿与体现。
而学校的现代化，又需要深切地体现在学校制度的现代化上。
制度的现代化永远是现代化的重心所向，核心所在。
另一方面，《规划纲要》确立建设现代学校制度的任务，也是基于对我国现行学校制度依然存在现代性缺失的判断上。
《规划纲要》在提出建设现代学校制度的同时，对如何建设现代学校制度进行了明确的表述，这就是：适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。
从这一表述中，我们能够认识现代学校制度的内涵，也能认识建设现代学校制度与推进学校治理能力现代化的密切关联。
现代学校制度所遵循的法治理念，所倡导的自主性、民主性、共同参与性等与学校治理的要求与特性并无二致。
现代学校制度正是遵循现代治理理念而构建的学校制度。
走向治理，是现代学校制度建设的出发点，也为现代学校制度建设确立了宗旨与方向。
建设现代学校制度实质上是建立一种新型的学校治理制度，是建立一种共治和善治的学校制度。
离开了治理理念的引领，我们难以想象建设现代学校制度；同样，离开了建设现代学校制度，我们难以想象如何推进学校治理的现代化。
因此建设现代学校制度也就理所当然地成为推进学校治理能力现代化的关键。
三、推进学校治理能力现代化的制度构建推进学校治理能力的现代化，需要致力于推进建设现代学校制度。
这里，依据《规划纲要》的精神与要求，就如何构建现代学校制度谈一些认识。
1．构建政府与学校的新型关系。
政府与学校的关系是影响学校发展的最重要的关系。
长期以来，我国基础教育的学校发展，一方面受惠于政府的领导与大力支持；另一方面，也受到政府权力的过强控制甚至干预，这在一定程度上，限制了学校发展的自主性。
《规划纲要》明确提出，建设现代学校制度，需要重新构建政府与学校的关系。
这需要从制度层面，重新明确政府对学校的管理权力和学校应具有的权力，分清政府职能与学校职能。
政府与学校的关系固然具有领导与被领导的关系，但更重要的是一种合作伙伴的关系。
《规划纲要》对政府职能界定为：统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共服务。
这一界定，对我们今日处理政府与学校的关系具有重要意义。
这一界定所具有的内涵是，政府对于学校应该实施宏观管理，政府是学校发展的引领者、监督者和公共服务的提供者。
政府不能代替学校管理，不能“越位”管理。
政府把该下放给学校的权力还给学校，让学校自主管理。
这便是政府与学校关系的要旨所在。
正是这种新型关系的构建，显现出政府在改变对学校管理的传统方式与模式，也在转变传统的“角色”与“身份”，走向对学校的治理。
2．构建社会与学校的新型关系。
建设现代学校制度，需要重构社会与学校的新型关系。
长期以来，我国基础教育学校与社会之间存在着一种隔离的倾向。
学校虽然处在社会之中，但学校实际上也游离于社会之外。
由于学校自我封闭于社会，社会对学校的发展也表现出一种支持的缺乏。
社会对学校的关心．也只是作为社会成员中的学生家长对学生学习成绩的关心，对学校升学率的关心。
在较普遍的范围内，我国的基础教育学校，只与政府发生着联系，很少与社会发生联系。
社会也缺乏对办学的参与。
一方面，社会资源难以投向基础教育学校；另一方面，也是更重要的方面，学校难以适应社会要求而办学。
学校对社会的不适应性事实上已成为我国基础教育办学的一种十分严重的弊端。
建设现代学校制度，需要努力克服这种弊端，重构学校与社会的联系，大力促进社会对办学的参与，促进学校对社会的适应。
因此，构建一种新型的社会与学校的关系，更多地激发社会参与办学的热情，扩大社会参与学校管理的渠道，这也成为建设现代学校制度的要求。
扩大社会参与，也将从另一个维度增强对学校的共同治理，促进学校治理能力的提升。
3．构建学校内部新型的组织关系和人际关系，促进学校的共治与善治。
建设现代学校制度，本质上也是为了使学校制度更加民主化和人性化，从而更好地调动学校师生的积极性，促进学校以人为本的发展。
依据《规划纲要》的要求，在基础教育学校内，建立现代学校制度，是与进一步深化学校内部管理体制改革相联系。
而深化基础教育学校内部管理体制改革，又是与进一步健全与完善中小学校长负责制相联系。
在我国中小学实行校长负责制，本身是教育管理制度的一种变革，具有重要的现实意义。
从实践层面看，我国中小学校长负责制的实施，在彰显积极的价值与作用的同时，也因种种原因而存在一定的问题。
如校长产生的方式问题和对校长负责制理解的窄化问题等。
《规划纲要》在确立建设现代学校制度的改革任务时，明确提出要完善中小学管理制度。
基本要求是：完善中小学校长负责制。
完善校长任职条件和任用办法。
实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。