当前农村养老保障的问题
农村家庭养老存在的问题及对策分析
农村家庭养老的现状
农村老年人口数量庞大，家庭养老压 力增大。
农村经济发展相对滞后，养老保障体 系不健全。
农村家庭结构发生变化，传统的家庭 养老功能逐渐减弱。
农村老年人收入来源有限，生活水平 普遍较低。
农村家庭养老存在的问题
家庭养老观念逐渐淡化，孝道意识缺失。
农村缺乏社会救助制度， 老年人在遭遇突发事件或 重大变故时无法得到及时 有效的帮助。
传统家庭观念影响
家庭养老观念根深蒂固
传统家庭观念认为老年人应该由家庭负责照顾，这种观念根深蒂固，难以改变 。
难以接受社会养老
老年人受传统观念影响，难以接受社会养老方式，对敬老院等养老机构存在抵 触情绪。
政府支持不足
农村老年人医疗保障水平低，看病难、看病贵问题突出 。
农村老年人生活照料和精神慰藉需求难以满足。 农村家庭养老资源不足，社会支持体系不完善。
03
农村家庭养老问题原因分 析
农村经济发展滞后
01
02
03
农村经济落后
农村经济发展滞后，导致 农村家庭收入普遍较低， 难以承担养老的经济支出 。
缺乏养老设施
经济发展滞后也导致农村 缺乏养老设施，如养老院 、敬老院等，无法满足老 年人的养老需求。
政策支持不足
政府对农村家庭养老的政策支持不足， 缺乏相关法律法规和政策措施。
VS
资金投入不足
政府对农村家庭养老的资金投入不足，导 致相关设施建设和人员配备不足。
04
农村家庭养老问题对策建 议
加强农村社会保障体系建设
完善农村养老保险制度
建立覆盖全体农村居民的养老保险制度，确保老年人的基本生活 保障。
中国农村居家养老存在的问题及对策
中国农村居家养老存在的问题及对策随着我国人口老龄化问题的不断加剧，农村居家养老的问题也日益凸显。
农村老年人口众多，普遍存在着养老服务不足、医疗保障不完善、经济来源单一等问题，给他们的养老生活带来了诸多困难。
本文将分析农村居家养老存在的问题，并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 养老服务不足农村居家养老服务机构少，养老供需不平衡是当前农村居家养老常见问题。
农村基础设施相对落后，医疗保障体系不完善，缺乏专业的养老服务人员，导致农村老年人无法得到及时有效的养老服务。
2. 医疗保障不完善农村医疗卫生资源相对集中在县城及以上地区，农村老年人在疾病就诊及养老护理上存在不便利的现象。
医疗费用高、看病难、看病贵成为制约农村老年人养老生活的主要障碍。
3. 经济来源单一农村老年人的经济来源主要是退休金、农作物收入及赡养费用。
但随着农村人口外流、农业经济下滑，这些经济来源面临较大的挑战，老年人的生活来源愈发单一，养老问题自然更加突出。
二、对策建议1. 建立健全农村养老服务体系政府应加大对农村养老服务机构的建设投入，完善农村养老服务机构，提高服务质量，满足农村老年人的养老需求。
推动社会力量参与，引导社会资本投入农村养老服务事业，引导农村社会组织、家庭、个人投入养老服务，形成多元化的养老服务体系。
2. 完善农村医疗保障体系加大对农村医疗卫生资源的投入，提高农村医疗卫生服务水平，提高老年人就医便利度。
扩大农村医保覆盖范围，提高医保报销比例，降低老年人就医费用，让老年人能够享受到更加全面的医疗保障。
3. 拓宽老年人经济来源政府应加大对农村老年人的养老金待遇，提高老龄津贴和护理费标准，延长缴费年限，增加补贴形式，提高农村老年人养老金的实际水平。
引导农村老年人多种养老经济途径，鼓励老年人参与农村经济建设，为老年人创造就业机会，提高他们的经济来源，增加养老保障。
4. 加强老年人法律保障建立健全农村老年人权益保障制度，加强对农村老年人的法律援助，提高农村老年人的法律意识，向老年人普及法律知识，维护老年人的合法权益。
农村养老面临的问题及对策建议
农村养老面临的问题及对策建议问题描述农村养老是一个广泛关注的问题，根据农村劳动力老龄化加剧和社会发展趋势，农村养老面临着一系列问题。
1. 老龄化人口增加随着农村劳动力老龄化，老年人口数量不断增加。
这导致了养老资源的紧缺和养老服务的不足。
2. 养老资源不足农村地区养老资源相对匮乏，养老院、养老设施等老年人的宽容性不足。
由于区域经济发展不平衡，农村地区养老设施的配套建设相对滞后。
3. 养老服务不完善农村地区养老服务网络相对薄弱，养老医疗、养老护理等服务不完善。
同时，农村地区缺乏专业的养老服务人员和培训机构。
4. 养老金难题农村老年人的养老金相对较低，难以满足老年人的基本生活需求。
政策对于农村地区养老金的发放与监管也存在问题。
对策建议为了解决农村养老问题，采取以下对策可以提供一定的参考。
1. 增加养老资源1.加大政府投入力度，建设和提升农村养老设施，包括养老院、护理中心等，提高老年人的宽容性。
2.鼓励社会力量投资养老产业，引导社会资本向农村养老产业发展，提升养老资源供给。
2. 完善养老服务体系1.增加养老服务人员数量，通过培训和政策支持，提高养老服务人员的专业技能和素质。
2.加强养老服务网络的建设，在农村地区建立养老服务站点，方便老年人享受到养老服务。
3. 提高养老金水平1.加大农村养老金的发放力度，提高养老金水平，保障老年人的基本生活需求。
2.建立更加科学合理的养老金发放机制，确保养老金的公正、透明和安全发放。
4. 加强农村养老保险制度建设1.完善农村养老保险制度，加强对农村老年人的保障，提高养老保险的覆盖率和保障水平。
2.推动养老保险与养老服务的有效衔接，提升老年人的养老保障水平。
结论通过以上对策的实施，可以逐步解决农村养老面临的问题。
同时，政府、社会和个人应共同努力，形成合力，为农村老年人提供更加完善的养老服务和保障。
这既能够满足老年人的养老需求，也能够促进农村地区的社会和经济发展。
农村养老保障中存在的问题及对策 参考文献
农村养老保障中存在的问题及对策一、问题描述1.1 养老金发放不足目前，我国农村养老保障制度存在着一些问题。
农村养老金发放金额较低，难以满足老年人的实际生活需求。
据统计，全国范围内，绝大多数农村老年人的养老金只能维持基本的温饱水平，远未达到舒适的生活水准。
1.2 养老保障覆盖面窄农村养老保障制度的覆盖面相对较窄，大部分农村老年人无法享受到养老保障的福利。
数据显示，目前我国农村地区有相当一部分老年人并未参加养老保险，甚至连最基本的养老金都没有领取。
1.3 养老服务不完善另外，农村地区的养老服务设施不完善，老年人的养老生活质量较低。
农村地区养老服务中心和老年公寓等养老设施相对较少，且大多设施简陋，无法满足老年人多样化的养老需求。
二、对策建议2.1 加大财政投入为了解决农村养老保障中存在的问题，应当加大财政投入，增加养老金的发放金额。
政府还应该增加对农村地区的养老保障补贴，扩大覆盖面，让更多的农村老年人享受到养老保障的福利。
2.2 完善养老保障制度在制度上，应当完善农村养老保障制度，建立健全的养老保障体系。
政府可以出台更多针对农村养老保障的支持政策，推动实施农村养老保障制度改革，使之更能够适应农村老年人的实际需求。
2.3 加强养老服务建设还需要加强农村养老服务建设，完善养老服务设施。
可以通过鼓励社会资本参与，建设更多的高品质养老公寓、养老院等养老设施，提高农村老年人的养老服务水平。
三、结语农村养老保障问题的存在，直接关系着广大农村老年人的生活质量和幸福感。
有关部门应该高度重视，积极采取措施，全面加强农村养老保障工作，努力为农村老年人营造舒适安逸的养老生活环境。
参考文献1. 陈渊桂. 我国农村养老保障问题分析及综合服务体系构建[J]. 湖南行政干部学院学报, 2008(5): 23-25.2. 张少凡. 关于加快推进农村养老保险制度建设的思考[J]. 人口与发展, 2007(3): 38-40.3. 李涛. 论农村养老保险制度现状与发展[J]. 农村金融经济, 2006(4): 53-55.2.4 制定长期规划为了更好地解决农村养老保障中存在的问题，需要制定长期规划，明确未来几年甚至更长时间内的发展方向和目标。
农村养老服务存在的问题与对策
农村养老服务存在的问题与对策农村养老服务存在一些问题，主要包括以下方面：1. 资金缺乏：农村地区经济相对落后，养老服务设施建设和运营所需的资金相对不足。
这导致养老设施的建设和维护困难，服务质量无法得到保障。
2. 人才短缺：农村地区缺乏专业的养老服务人才，包括养老护理人员、康复师等。
这导致服务水平相对较低，无法满足老年人多样化的需求。
3. 养老服务设施不足：农村地区养老院、社区养老中心等养老服务设施数量不足，无法满足老年人的居住和照料需求。
老年人面临居住环境差、服务不便等问题。
4. 养老服务质量不高：由于缺乏监管和标准，一些农村地区的养老服务质量无法得到有效保障，存在服务态度差、管理混乱等问题。
为解决农村养老服务存在的问题，可以采取以下对策：1. 加大政策支持：政府应加大对农村养老服务的政策支持力度，提供养老服务设施建设的资金补贴和税收优惠政策，鼓励社会资本参与养老服务业务。
2. 建设完善的养老服务网络：完善农村地区的养老服务网络，包括建设养老院、社区养老中心等养老服务设施，确保老年人有充足的照料和居住选择。
3. 培养养老服务人才：加强对农村地区养老服务人才的培训和引进，提高养老护理人员和康复师等专业人才的数量和素质，提升养老服务质量。
4. 强化监管和标准化管理：建立健全养老服务的监管机制和标准化管理体系，加强对养老机构的监督检查，提高养老服务的质量和安全水平。
5. 推动社区参与：鼓励社区组织、志愿者等参与农村养老服务，提供居家养老、社区互助等形式的支持和服务，满足老年人的多样化需求。
6. 加强宣传和教育：加大对农村养老服务的宣传和教育力度，提高老年人和家庭对养老服务的认知和意识，引导他们积极参与和利用养老服务资源。
7. 推动养老保险制度建设：完善农村地区的养老保险制度，确保老年人能够获得养老金和相关福利，减轻他们的经济负担，提高养老生活质量。
8. 加强农村养老服务机构建设：鼓励和支持农村地区建设多样化的养老服务机构，包括日间照料中心、护理站等，为老年人提供多样化的养老服务选择。
农村养老的现状、存在的问题及对策建议
农村养老的现状、存在的问题及对策建议一、引言随着我国人口老龄化的加速，农村养老问题日益凸显，成为影响农村社会稳定和发展的重要因素。
农村养老不仅关系到广大农民群众的切身利益，也直接影响到乡村振兴战略的实施和全面建设社会主义现代化国家的进程。
本文旨在深入分析当前农村养老的现状，揭示存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为改善农村养老状况提供参考。
二、农村养老的现状（一）老龄化程度加深近年来，我国农村老龄化程度不断加深，老年人口占比持续上升。
据数据显示，农村老年人口占农村总人口的比重高于城市，达到了23.81％，而城市仅为15.82％。
同时，高龄化水平也在持续升高，80岁及以上高龄老人占乡村人口的比重为3.27％，高于全国平均水平。
这一趋势对农村养老服务和保障体系提出了严峻挑战。
（二）家庭养老功能弱化传统上，农村养老主要依赖家庭子女赡养。
然而，随着经济社会的发展和人口迁移的加速，农村家庭结构发生显著变化，家庭规模缩小，子女数量减少，且大量青壮年人口外出务工或定居城市，导致家庭养老功能逐渐弱化。
许多农村老年人面临“空巢”或“独居”的困境，生活照料和精神慰藉成为突出问题。
（三）养老服务设施不足与城市相比，农村养老服务设施普遍匮乏且分布不均。
许多农村地区缺乏基本的养老服务设施如养老院、日间照料中心等，难以满足老年人的养老需求。
同时，已有的养老服务设施也存在服务质量不高、管理水平低下等问题，难以吸引老年人入住。
（四）养老金待遇偏低虽然国家建立了城乡居民基本养老保险制度，但农村老年人的养老金待遇普遍偏低。
由于农村经济发展水平相对较低，农民缴费能力有限，导致养老金积累不足，难以保障老年人的基本生活需求。
此外，养老金的增长机制也不完善，无法有效应对通货膨胀等经济压力。
（五）医养结合发展缓慢医养结合是农村养老的重要方向之一，但目前农村医养结合发展缓慢。
一方面，农村医疗资源相对匮乏且分布不均，难以满足老年人的医疗需求；另一方面，养老服务与医疗服务之间的衔接机制不健全，导致老年人在养老过程中难以获得及时有效的医疗服务。
农村贫困地区养老保障存在的问题及解决途径
农村贫困地区养老保障存在的问题及解决途径在我国，农村贫困地区的养老保障问题一直是一个备受关注的社会话题。
随着我国经济的快速发展和老龄化问题的凸显，农村养老保障问题越发凸显出来。
农村贫困地区的人口大多以务农为主，他们在生活中面临的养老问题尤其突出，而如何解决这些问题，关系到农村贫困地区的社会稳定与发展。
本文将就农村贫困地区养老保障存在的问题以及解决途径进行探讨。
1.养老金来源单一农村贫困地区的养老金来源单一，主要依靠养老金和供养子女。
随着子女外出打工和城乡结构性变化，供养子女不再是可持续的养老方式。
以往的供养方式已经无法满足老年人日益增长的养老需求。
2.农村养老保障制度不完善我国农村养老保障制度相对城市养老保障制度而言，还存在着较大的差距。
缺乏健全的养老保险和服务体系，缺乏养老金和养老医疗等各种保障手段，这样农村贫困地区的老年人们面临较大的养老困境。
3.养老服务设施缺失农村贫困地区的养老服务设施缺失，老年人们面临着养老服务不足的难题。
随着农村人口的减少和老龄化程度的增加，提供居家养老服务和社区养老服务的压力增加，而社会势必会面临严重的养老护理瓶颈。
4.社会养老观念单一农村贫困地区的老年人对待养老问题的观念还停留在“养儿防老”的传统观念，缺乏对养老保障的认识，不重视养老金储蓄和购买商业养老保险的意识。
以上就是农村贫困地区养老保障存在的主要问题，而下面将结合国家政策和实际情况，提出解决途径。
针对农村贫困地区的老年人口，需要建立健全的养老保障制度，包括完善养老金制度、建立农村养老保险，提高农村老年人的养老保障水平。
政府可以通过养老金政策来扩大养老金的覆盖范围，提高发放标准，确保老年人的基本生活不受影响。
2.加强农村养老服务设施建设政府应鼓励和支持开办规模适中的养老院，为农村老年人提供合适的养老服务。
并加大对公益性养老服务设施的补贴力度，提高老年人通过社会力量享受养老服务的便利性和可及性。
3.完善农村养老服务体系建立农村养老服务网络，引导社会力量参与农村养老服务，完善长期照护服务，支持社区养老服务设施的建设和发展，促进养老服务资源向农村倾斜。
农村养老问题的现状与对策
农村养老问题的现状与对策引言随着中国人口老龄化的加剧和农村人口持续流失，农村养老问题日益引起关注。
农村养老问题主要表现为资源匮乏、社会保障体系不完善、养老服务不足等方面。
本文将探讨农村养老问题的现状，并提出一些解决这些问题的对策。
一、农村养老问题的现状1. 资源匮乏农村地区的养老资源相对有限。
由于农村人口流失，很多年轻人都选择到城市谋求发展，导致农村留下的老人数量远超农村中能提供养老服务的机构和人员，导致资源匮乏的问题。
2. 社会保障体系不完善与城市相比，农村地区的社会保障体系远不完善。
在退休金、医疗保险和养老保险等方面，农村地区的覆盖率和待遇普遍较低，给农村老人的生活带来了一定的困难。
3. 养老服务不足农村地区的养老服务设施和服务人员严重不足。
养老院、社区养老服务中心等机构在农村地区建设不足，现有的机构也面临人员不足和服务质量不高的问题。
农村老人往往缺乏得到充分关怀和照顾的机会。
二、解决农村养老问题的对策1. 提高养老资源供给政府应加大力度，增加农村地区的养老资源供给。
建立多层次、多形式的养老服务机构，鼓励社会力量介入养老事业，提供更多的养老服务设施和服务人员。
同时，要加强对养老院等机构的管理，确保养老服务的质量和安全。
2. 完善社会保障体系应加大对农村地区的社会保障体系建设力度。
提高退休金、医疗保险和养老保险的覆盖范围和水平，确保农村老人的基本生活需求得到满足。
加强社会救助体系建设，为生活困难的农村老人提供必要的帮助和支持。
3. 推动养老服务社会化政府应推动养老服务的社会化发展。
鼓励社会力量参与养老服务，提供多样化的服务方式，包括居家养老、社区养老等。
同时，要加强对养老服务人员的培训和管理，提高养老服务的质量和效果。
结论农村养老问题是一个复杂而严峻的问题，需要政府、社会和家庭共同努力来解决。
政府应加大力度，提高养老资源供给，完善社会保障体系，推动养老服务的社会化发展。
社会和家庭应加强对农村老人的关怀和照顾，为他们创造良好的养老环境和条件。
农村养老问题及对策
农村养老问题及对策随着我国人口老龄化现象日益严重，对农村养老问题的关注也越来越多。
相比城市，农村养老问题更加突出，需要更多的关注和解决。
本文将就农村养老问题的现状和对策进行分析和探讨。
一、农村养老问题的现状1. 人口老龄化日益严重随着我国经济的发展和改革开放的进程，农村人口逐渐向城市转移，留在农村的大多是老年人。
根据统计数据显示，目前我国60岁及以上的老年人口占总人口比例已经超过15%，且呈逐年增加的趋势。
而农村老年人口相对城市更为集中，养老问题更加严重。
2. 缺乏养老保障相较于城市，农村的养老保障制度相对薄弱。
农村的养老金连续性、政策性、以及养老机构建设与运营长期以来都面临不小的困难。
许多农村老人没有稳定的养老金来源，更加依赖后代的赡养。
随着社会结构的变化，年轻人逐渐向城市转移，农村老人的赡养问题成为了一个亟待解决的难题。
3. 养老服务设施滞后农村的养老服务设施相对城市也显得滞后。
大多数农村缺少专业的养老院、医院等养老设施，老年人的养老生活面临许多困难。
尤其是在对照护和照料方面，农村老人更加需要相关设施的支持。
1. 完善养老保障制度应当在农村加强养老保障制度建设，确保老年人的基本养老金。
可以通过政府资助、公私合作等方式，逐步完善农村的养老保障体系，让老年人有稳定的养老金来源。
也可以适当提高农民养老保险的补贴水平，提高农民养老保障的可持续性和充分性。
2. 加强养老服务设施建设应当积极加强农村的养老服务设施建设，包括养老院、医院、日间照料中心等。
政府可以通过采取财政补贴、税收优惠等方式，鼓励社会力量投入这方面的建设。
还可以促进社会力量参与，引导社会资本加大对养老服务设施的投资，提高设施的服务水平和覆盖面。
3. 倡导多代同堂应当倡导多代同堂的家庭模式，提倡尊老敬老的传统价值观。
政府可以通过教育宣传和政策倡导，引导年轻人回归农村，与老人共同生活、互相扶持。
也要建立健康的亲子关系，让有能力的子女更多地履行赡养责任。
农村养老问题现状及解决方案
加强农村养老服务人才队伍 建设，提高服务质量和水平 。
PART 05
解决方案三：加强农村老 年人关爱服务
开展农村老年人健康状况评估
定期组织健康检查
为农村老年人提供定期的健康检 查服务，包括常规体检、慢性病 筛查等，及时发现并干预健康问 题。
建立健康档案
为每位农村老年人建立健康档案 ，记录其健康状况、用药情况等 信息，方便进行健康管理和跟踪 服务。
整合农村闲置资源，利用闲置校舍、村卫生室等 场所开展养老服务。
提升养老服务质量
01
制定农村养老服务标准，建立服务质量评估机制。
02
加强农村医护人员培训，提高养老服务专业化水平 。
03
推广智能化养老服务，运用互联网、物联网等技术 手段提升服务质量。
推广互助养老模式
1
鼓励农村老年人开展互助养老，建立互助养老组 织。
加强政策宣传和引导
加大政策宣传力度，提高农村老年人对养老政策的知晓率和参与度， 营造良好的社会氛围。
开展国际合作与交流
加强与国际社会的合作与交流，借鉴国外先进的养老理念和服务模式 ，推动我国农村养老事业的发展。
XX DESIGN
XX DESIGN
2023-2026
END
THANKS
感谢观看
KEEP VIEW
鼓励社会参与
鼓励社会力量参与农村老年人关爱服务，如志愿者组织、慈善机构等 ，为农村老年人提供更多的关爱和帮助。
加强农村老年人精神关爱
开展心理咨询服务
为农村老年人提供心理咨询服务，帮助他们 排解孤独、焦虑等心理问题，提高生活质量 。
组织文化娱乐活动
组织适合农村老年人的文化娱乐活动，如戏曲表演 、书法绘画、健身舞蹈等，丰富他们的精神生活。
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中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育行政管理专科毕业论文
浅析农村养老保险存在的问题及完善措施
姓名：唐保民
学校：濮阳电大
学号：1041001403977
指导教师：王跃民
定稿日期：2012年3月
目录
摘要 (1)
关键词 (1)
一、农村社会养老保险体系存在的问题 (2)
（一）人口老龄化加快 (2)
（二）农村社会养老保险覆盖面太小 (2)
（三）家庭赡养一直是最重要的养老方式 (2)
（四）“土地保障”变得越来越脆弱 (2)
二、实施农村社会养老保险的保障措施 (3)
（一）稳定农村社会养老保险的基本政策 (3)
（二）确立农村社会养老保险的法律地位 (3)
（三）坚持因地制宜与自愿原则 (3)
（四）完善农村养老保险个人账户补贴制度 (3)
（五）完善农村社会保障的管理体制 (4)
参考文献 (4)
农村养老保险的问题
摘要：目前“三农”问题已成为全国人民关注的焦点问题，但随着解决“三农”问题的重点向增加农民收入、发展农村经济上的偏重，作为“三农”问题核心的农民问题就不断暴露出它的一些弱点来，而农村养老问题更是成为制约农村发展的最基本问题。
因此．迫切需要我们建立农村养老保险机制．来解决这一制约农村发展的瓶颈。
为实际了解农村养老保险制度的现状及其存在的问题．以便为今后完善农村养老保险制度提供参考．
关键词：养老保险社会养老农村养老
我国是一个农业大国，有九亿农民。
关于农村养老，许多地区还没有建立农村社会养老体系，已建立的地区也存在很多缺陷，运行中出现了很多问题，所以完善农村社会养老保险体系的必要性与紧迫性日益体现出来。
一、农村社会养老保险体系存在的问题
1、人口老龄化加快
随着城市化步伐的加快和农村劳动力的输出，越来越多的农村青壮年人口进入城市，年龄结构出现“两头大，中间小”的局面。
中国农村进入老龄社会的步伐日渐加快。
第五次人口普查显示：中国65岁以上的人中农村为5938万，占老龄总人口的67.4%.在这种严峻的现实面前，农村社会养老保险的徘徊显得极其不协调。
2、农村社会养老保险覆盖面太小，中国拥有世界上数量最多的老年人口，且大多在农村。
据统计，未纳入社会保障的农村人口还很多，截止2000年底，全国7400多万农村居民参加了保险，占全部农村居民的11.18%，占成年农村居民的11.59%.另外，据国家统计局统计，我国进城务工者已从改革开放之初的不到200万人增加到2003年的1.14亿人。
而基本方案中没有体现出对留在农村的农民和进城务工的农民给予区别对待。
进城务工的农民既没被纳入到农村养老保险体系中，也没被纳入到城市养老保险体系中，处于法律保护的空白地带。
所以很有必要考虑这个特殊群体的养老保险问题。
3、传统家庭养老保险功能削弱，养儿防老的观念在我国农村根深蒂固，家庭赡养一直是最重要的养老方式。
在以自给自足为基本特色的农业社会中，“子承父业”这种世代交替的形式比较稳定，可以在家庭内部自然地完成赡养老人的职能，并形成相应的道德规范。
但是随着以社会分工为特征的工业社会的到来，这一自然稳定的关系被打破了，也使赡养老人的传统道德约束力日益递减。
随着农村经济改革的深入，农民的养老观念发生了重大的转变，养儿防老的观念则在逐渐减弱。
4、“土地保障”变得越来越脆弱，根据《中国统计年鉴》提供的数据，从1978年到1998年，全国农民平均来自第一产业的收入比重由91.5%下降到了
57.2%，其中纯农业收入仅占总收入的42.9%.近年来农产品的价格日益下降，从土地上获得的收益非常微薄。
目前农民家庭经营收入中，大约40%来自第二产业与第三产业，1/4左右来自劳动收入，来自转移性与财产性的收入约占纯收入的5.7%.由此可见，来自土地的农业收入已难以保证农民的基本生活，以之养老更是奢望。
农民的承包地被大量征用，相反，其获得的只是极少的土地补偿费。
因此说，完全依靠土地来养老的选择是不可行的。
除此之外，贫富差距拉大，资金筹集与基金管理方面存在问题等现状，也对农村社会养老保险体系产生了一定的影响。
二、实施农村社会养老保险的保障措施
要建立健全符合我国基本国情的农村社会养老保险制度，必须清楚把握现阶段我国经济发展的特点，结合不同地区农村经济的现状，因时制宜、因地制宜，做到从广泛覆盖到逐步完善。
1、稳定农村社会养老保险的基本政策，我国农村社会养老保险方案的基本思想是，坚持低标准起步，坚持个人缴纳资金为主、集体补助为辅的原则，坚持以个人账户为主的储备积累的保险方法，坚持自愿参加与政策鼓励相结合的政策措施，坚持社会养老保险与家庭养老保障相结合的制度。
这些政策从总体上看是符合实际情况的，应当继续坚持，并要逐步完善。
2、确立农村社会养老保险的法律地位，通过立法的形式建立与健全社会保险和社会保障制度，是世界各国开展社会保险工作的通行做法。
经过10多年的改革探索，我国已经建立起城镇社会保险制度的基本框架，并基本形成城乡社会救助制度的雏形。
现在必须尽快健全《社会保险法》等有关法律，以促进我国社会保险制度的健康发展。
作为一项全国性的法律，《社会保险法》不能仅仅面向城镇居民，而把广大的农民排斥在外。
3、坚持因地制宜与自愿原则，受经济发展水平、经济承受能力、保险意识等方面的制约，短期内让全国农民普遍参加社会保险是不可能的。
要避免强迫农民参加的做法，因为这不仅增加农民的负担，而且也不可能持久。
只有坚持自愿原则，并通过集体补贴与政策引导，才能使这项工作健康持续地运行。
在自愿的前提下，无论是贫困地区还是富裕地区，都可以实施养老保险。
4、完善农村养老保险个人账户补贴制度，为了引导农民参加社会养老保险，民政部等相关政府职能部门规定了集体补贴的一些办法。
大部分乡镇规定了按职
业与职务给予补助的办法。
为使社会养老保险制度真正发挥其社会互助功能，有能力进行补助的乡村，应尽可能采取按人头补助的办法，这样可以有效避免“穷者愈穷、富者愈富”现象，使补贴制度体现“公正、公平、公开”原则。
5、完善农村社会保障的管理体制，为加快新型农村社会保障制度建设步伐，必须强化国家尤其是各级政府对其的行政管理，使其纳入规范化轨道并健康发展。
一是要使农村社会保障的行政管理与基金管理、业务管理相分离，政府主要负责行政管理。
二是在建立统一的农村社会保障机构前提下，明确相关部门的管理职能并使其协调有效地进行。
三是要针对不同的农村社会保障项目，完善相应的管理制度，明确不同的管理内容和重点并使管理程序规范化。
同时，还应依靠坚持个人账户积累模式，强化农村社会保障的监督机制，探索多种形式的农村社会养老保障制度等方法，实施农村社会养老保险的保障措施。
综上所述，我们认为，解决农民老有所养问题，从农民最基本的保障问题入手，是解决“三农”问题的关键所在。
这也真正体现了对农民的人文关怀，体现了科学发展观，对构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义。
不可否认的是,农村养老模式与城镇养老模式依然会存在差异。
考虑到我国严重的农村人口老龄化问题以及城乡、区域差异问题,覆盖全民的多支柱养老模式将是未来我国农村养老发展的必然趋势。
这就要求针对不同收入人群施以不同的收入保障方式,对于贫困人群,采用低保制度是必要的手段,农村低保制度已经在全国农村全面建立。
对于大多少人群而言,将主要由社会养老保险发挥养老的功能,这也是新农保承担的主要责任。
同时家庭养老对于补充社会养老的不足,满足老年人的亲情和精神需求有着不可替代的作用。
总之，乡村社会养老保险问题是中国社会保险中的重点和难点、这个问题也不是一朝一夕就能处理的，需求多方面的努力。
既要转变观.念，又要在促进经济开展的根底上充沛发挥国度、集体家庭和个人的力气，共同为农民养老树立一道牢靠的养老屏障。
参考文献
①许海燕，构建农村社会养老保险制度的基本思路《农村经济》 2005 第11期
②田文颖高贵如，基于尊老价值观的农村养老保障模式研究《现代农业科技》 2010 第6期。