英国城市更新政策法规梳理
城市更新 国际标准
城市更新国际标准
城市更新是一个复杂的过程，涉及多个方面，因此没有单一的国际标准。
以下是一些相关的标准和规范：
1. 联合国人类住区规划署（UN-Habitat）的《城市更新宣言》：该宣言强调了城市更新的重要性，提出了城市更新的原则和指导方针。
2. 欧洲联盟的城市更新计划（URBACT）：该计划旨在促进欧洲范围内的城市更新合作，提供政策交流和经验共享的平台。
3. 国际建筑协会（CIB）的《城市更新指南》：该指南提供了城市更新的实施步骤和最佳实践，帮助城市规划者和建筑师实现城市更新目标。
4. 英国的城市更新战略框架（SURF）：该框架为英国的城市更新提供了全面的战略指导，包括政策制定、项目实施和监测评估等方面。
5. 美国的城市更新计划（URP）：该计划旨在通过拆除破旧建筑、重建城市基础设施、改善城市环境等方式促进城市发展。
这些标准和规范为城市更新提供了重要的指导和参考，但具体的实施还需要根据当地的社会、经济和文化背景进行调整和完善。
国外旧住宅区改造的经验
国外旧住宅区改造的经验国外旧住宅区改造的经验2011-04-14 22:18:59| 分类：默认分类|字号订阅关于城市旧住宅区改造政策，各国政府在各发展阶段，根据不同时期出现的具体问题，出台与之相对应的住宅政策。
由于各国的体制和面临的社会问题不一样，政府采取的政策手段和实行的改造政策也各有特点。
德国对于旧住宅改造的政策主要是体现在法律法规和政府资助方面。
英国城市旧住宅区改造结合城市规划手段，设立特殊的改造区，制定相应的住房改造政策。
法国采用出台相应的政策法规和利用政府行政力量调动民间改造的积极性两种方式来推动城市旧住宅区改造并取得了比较成功的经验。
荷兰住宅政策主要集中于物质干预、社会手段和经济手段三个方面。
日本的住房政策主要采用立法方式，政府相继制定了住宅品质确保促进法、住宅性能表示制度以及住宅瑕疵担保责任条例等法规以保障住宅供给质量。
通常来说，各国制定的旧住宅区改造政策和改造措施都具有明确的改造目的。
随着时间的变化，由于各国面临的社会问题不同，随着时代演变，政府的责任/工作的侧重点在发生变化，各自的工作目标和政策也随着调整，这是个不断改进、不断完善的过程。
如德国柏林“谨慎城市更新”的目标之一就是强调城市更新的社会性，主张城市更新应该物质改造与社会网络维护两者兼顾。
而英国基于不同改造区的不同的改造目的，分区制定旧房改善政策。
以英国工党政府1974年制定的“破旧房整治区”政策为例，其目的为了纠正住宅整体改善中出现的问题，以保证改善基金确实用于急需整治的破旧房屋。
1975-1980年，法国开展以改善居住条件的“再居住工程”政策不仅在于改善人们的日常生活，而且旨在创造城市中不同的居住环境，鼓励多种方式的居住形式，限制都市里的区域隔离、社会各阶层的空间隔离等现象。
荷兰住宅政策的主要目标之一，是给居民提供一个良好的居住环境。
日本的“团地再生”就是对功能、设施已经严重落后的集合住宅进行翻新．以及对所在区域进行改造，使居住质量得到提高、价值得以提升的一种城市规划活动。
2000年英国《城市更新手册》
2000年英国《城市更新手册》是一部具有重要意义的著作，它对城市更新和规划产生了深远的影响。
这部手册系统地总结了英国城市更新的经验和教训，提供了丰富的案例和实践经验，并对未来的城市更新工作提出了宝贵的建议和思考。
通过全面评估并撰写文章，我们可以更深入地了解这部手册对城市更新的指导意义和影响。
我们需要了解2000年英国《城市更新手册》的背景和主要内容。
这部手册是在当时的英国城市发展和更新面临诸多挑战的情况下编写的，它提出了一系列解决方案和措施，以应对城市更新过程中出现的问题和挑战。
手册内容丰富，涉及到了城市规划、建筑设计、公共设施建设等多个方面，为城市更新提供了全面的指导和借鉴。
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可以深入分析手册中具体的案例和实践经验，结合详细的数据和事实，阐述手册的指导意义和实践效果。
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也可以探讨手册对我国城市更新工作的借鉴意义和启示，引出更深远的思考和展望。
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2000年英国《城市更新手册》的出版，标志着英国城市更新工作的新起点。
这部手册对城市更新和规划产生了深远的影响，不仅在当时的英国，也在全球范围内产生了一定的影响。
国外城市更新的三种方式
国外城市更新的三种方式城市更新的方式主要包括三种：第一种是重建，对城市中严重衰退地区进行清除并作合理的使用；第二种重整，对城市中整体功能仍能适应需求，但出现衰退迹象的地区进行环境改善或局部拆除重建；第三种是维护，针对城市中环境状况良好的地区予以保护和维修，并适当补充必要设施以防止衰退现象发生。
本文将与您分享四个国外城市更新的经验做法，以及对我国存量用地再开发再更新的的借鉴与启示：#英国#自下而上的社区规划模式英国是最早开始城市化的国家之一，其真正意义上的城市更新始于上世纪30年代的清除贫民窟计划。
1930年，英国工党政府制定格林伍德住宅法，采用“建造独院住宅法”和“最低标准住房”相结合的办法，要求地方政府提出消除贫民窟的5年计划。
在清除地段建造多层出租公寓，并在市区以外建一些独院住宅村。
这一法规首次提出对清除贫民窟提供财政补助。
英国政府建立了城市开发公司（如伦敦道克兰区发展公司Dockland Development），隶属于环境部，由国家政府直接控制并委派官员负责，不受地方管制。
其主要负责是土地开发的前期准备工作，如强制收购、土地整理等，将土地出售给合适的开发商；同时培育资本市场、土地市场和住宅市场等，利用国家公共资金的投入和一些优惠政策，刺激更多的私人资金注入指定区域。
早期，英国城市更新的初期是政府主导，政府及公共部门的拨款补助为主要资金来源。
随后，政府和城市开发公司设立企业区，通过优惠政策鼓励私人投资，并把投资从富裕地区引入旧城区的开发与建设中。
1980年，英国颁布了《地方政府、规划和土地法案》，在立法上确定了城市开发公司的目的是通过有效地使用土地和建筑物，鼓励现有的和新的工商业发展，创造优美宜人的城市环境，提供住宅和社会设施以鼓励人们生活、工作在这些地区。
自此，英国政府的城市更新政策也有了重大转变，逐步发展为以市场为主导、以引导私人投资为目的，最后公、私、社区三方合作，让公众参与到城市更新的过程中，变被动为主动，更快更好地推动了城市更新进程。
英、美、法国的城市规划体系
英国的城市规划体系1 总体特征英国是最早进行城市规划立法,也是城市规划体系最为完善的国家之一, 对于许多国家产生了广泛的影响。
英国的城市规划体系及其演变具有几个主要特点。
（1）英国的城市规划法具有纲领性和原则性的特征, 实施细则是由规划主管部门所制定的各项从属法规, 特定的规划议题则以专项法为依据。
从而使规划主干法具有普遍的适用性和相对的稳定性。
同时, 英国的地方议会没有规划立法职能, 这是与中央集权的规划行政体系相一致的。
英国中央政府的规划主管部门不仅审批结构规划和受理规划上诉, 并且有权干预地方发展规划和开发控制。
（2）英国的发展规划由战略性的结构规划和实施性的地方规划构成二级体系,已为许多国家所借鉴。
结构规划需要上报中央政府批准, 地方规划则是开发控制的主要依据。
这样的发展规划体系既确保了战略性规划与国家和区域的发展政策相协调, 又使实施性规划过程较为简化, 以及时应对各种变化。
尽管《一般开发规则》界定了不需要申请规划许可的小型开发活动,但英国的开发控制还是以判例式为主要特征。
（3）地方规划只是开发控制的主要依据之一, 并不直接决定规划许可, 规划部门在审理开发申请时享有较大的自由量裁权。
在开发控制具有灵活性和适应性的同时, 也难免会存在不透明和不确定的问题。
80 年代以来, 英国政府试图把简化规划控制作为改善投资环境的一项措施, 曾在企业特区( Enterprise Zones) 进行了通则式开发控制的试验, 但并没有得以推广。
需要指出的是, 公众参与和规划上诉的法定程序使规划部门的自由量裁权受到了有效的监督和约束。
2 英国城市规划法一览表3 规划法的演变历程城市规划是一个民主整治的过程，每一部规划法都反映了各个时期整治、经济和社会背景，同时也反映规划体系不断完善的过程。
a)城市规划作为政府职能的开端：1909年《住宅与城市规划诸法》1909年后，规划法经历了数次修正与补充，1932年《城乡规划法》是英国第一部城乡规划法，取代了1909年以来的所有规划法，范围从城市扩大到乡村地区，直至1947年一直保持着核心法的地位。
英国环境法2021 lnrs
英国环境法2021全称为《环境法2021年：立法纲要》，是英国政府制定的一项涵盖环境管理、保护和可持续发展的法律体系。
该法律旨在通过监管和规范环境管理活动，保护自然资源，防止环境破坏和污染，促进可持续利用和管理自然资源，提高环境保护意识，推动社会经济的可持续发展。
为了更好地了解英国环境法2021的内容和主要特点，我们可以从以下几个方面进行详细的分析和解读：1. 环境保护政策的制定和实施：根据英国环境法2021，政府将建立健全的环境保护政策体系，制定相关法律法规和国家标准，加强环境监测和评估，推动环境管理与可持续发展相结合。
2. 自然资源管理和保护：英国环境法2021规定对自然资源，如土地、水资源、矿产等的开发利用实施严格的监管和保护，禁止破坏性的开发行为，保护自然生态系统的完整性和稳定性。
3. 生态环境保护和修复：为了改善生态环境，英国环境法2021规定对污染环境的修复和改善进行有效的管理和监督，加强大气、水、土壤等环境资源的污染防治措施。
4. 环境教育和宣传：英国环境法2021强调开展环境教育和宣传工作，倡导环境保护理念，提高公众对环境保护的认识和参与度，促进全社会形成环保意识和行为。
5. 法律责任和惩罚：英国环境法2021明确规定对违反环境法律法规的行为进行严格处罚和追责，对破坏环境的行为进行制裁，维护公共利益和环境利益。
英国环境法2021的出台将对英国的环境保护和可持续发展产生积极的影响，其中包括以下几个方面：英国环境法2021将有力推动英国的环境保护工作，促进环境管理与经济发展有机结合，带动环境产业的发展和绿色经济的转型，实现经济社会可持续发展。
英国环境法2021将强化企业和公民的环境责任意识，倡导绿色生产和生活方式，鼓励采用环保技术和产品，减少环境污染和资源浪费，为环境保护事业做出更积极的贡献。
英国环境法2021将提高民众对环境保护的认识和重视程度，促进环保理念在全社会的传播和推广，激发人们热爱自然、尊重环境的情怀，营造和谐美好的自然环境。
城市更新理念与中国城市现实
基本内容
随着城市化进程的加速，城市更新已成为当今城市发展的重要议题。本次演 示将介绍城市更新的理念，分析中国城市更新面临的现实问题，并提出一些创新 思路和实践，以期为中国城市的更新和发展提供有益的参考。
城市更新是指对老旧、落后、不适应现代化发展需要的城市区域进行改造和 更新，以提高城市的整体品质和竞争力。城市更新不仅有助于提高城市形象，还 能改善居民生活质量，推动城市的可持续发展。在国内外许多城市，城市更新已 成为一项重要的城市发展战略。
3、设计导向英国城市更新强调 设计导向，注重历史文化的保护 和传承
1、加强政府引导和支持中国政府在城市设计与城市更新中应发挥更加积极 的角色。借鉴英国经验，政府可以制定相关政策、提供资金支持，引导和推动城 市更新项目的实施。同时，要确保政策的连续性和稳定性，以保障项目的长期发 展。
2、扩大社会参与中国在城市更新过程中应注重扩大社会参与。通过举办公 民论坛、听证会等活动，吸引广大市民和参与城市更新项目。这不仅可以提高公 众对项目的认同度，还能为项目的实施提供宝贵的建议。此外，加强企业、社会 组织等多元主体的参与，共同推动城市设计与城市更新。
3、强化设计导向中国在城市更新过程中应注重设计导向，尊重和保护历史 文化。设计师们应充分考虑当地的历史、文化、风貌等元素，力求打造具有特色 的城市空间。同时，要积极采用创新的设计理念和技术手段，提升城市更新的品 质和效率。
4、注重整体规划与可持续发展中国在城市设计与城市更新过程中，应注重 整体规划，确保项目与城市发展相协调。此外，要注重可持续发展，确保项目对 环境友好、对经济有益。在项目实施过程中，要注重绿色建筑、节能减排等环保 技术的应用，以实现城市的可持续发展。
城市更新理念是城市更新的核心指导思想，它涉及到城市化、可持续发展、 人民群众利益等多个方面。首先，城市更新是城市化的必然要求。随着城市的发 展，老旧区域的建筑物、基础设施等已无法满足现代城市的需求。因此，对这些 区域进行更新和改造是城市化进程中的必要环节。其次，城市更新也是可持续发 展的需要。
英国的环境保护政策及措施
英国的环境保护政策及措施英国，作为一个工业化进程较早的国家，在享受现代化带来的便利的也意识到了环境保护的重要性。
为了应对工业化带来的环境问题，英国制定了一系列的环保政策和措施。
一、英国环境保护政策1、空气污染控制英国采取了严格的空气污染控制政策，以减少大气污染物排放。
例如，英国实施了《清洁空气法案》，对工业和家庭燃料的排放设定了严格的限制。
英国还引入了绿色证书制度，鼓励使用可再生能源和低排放技术。
2、水资源保护英国制定了《水资源法案》来保护水资源。
该法案规定了水资源的开采和使用必须经过许可，并要求对水体进行定期检测和维护。
英国还鼓励雨水收集和再利用，以减少对自然水资源的压力。
3、废物管理英国通过《废物管理法案》来管理废物。
该法案规定了废物的分类、回收和处置。
英国还鼓励企业和个人进行废物分类和回收，以减少废物的产生和对环境的污染。
4、自然生态保护英国通过设立自然保护区和实施生态保护政策来保护自然生态。
例如，英国设立了多个国家公园和自然保护区，以保护野生动植物和生态系统的完整性。
英国还实施了野生动物保护计划，保护濒危物种。
二、英国环境保护措施1、能源转型为了减少碳排放和应对气候变化，英国正在加快能源转型。
英国政府提出了“绿色新政”，旨在到2050年实现碳中和。
这一政策包括大力发展可再生能源、推广电动汽车、提高能源效率等措施。
2、工业减排英国对工业排放设定了严格的限制，并鼓励企业采用清洁生产技术和低排放工艺。
对于超过排放限制的企业，英国会采取罚款等措施来确保其遵守环保法规。
3、绿色城市规划英国的城市规划注重绿色理念，强调城市绿化、雨水管理和公共空间的设计。
例如，伦敦的“花园城市”项目旨在通过增加城市绿化和提高公共空间质量来改善居民的生活环境和减少碳排放。
4、环保教育英国注重环保教育，通过学校课程和公共宣传活动提高公众的环保意识和技能。
例如，英国的学校课程中包含环境科学和可持续发展的内容，以培养学生对环境保护的认知和责任感。
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4.城市开发项目（UDG）制度（1982年）
5.《住宅与规划法》（1986年）
6.城市再生项目（URG）（1987年）
7.《地方政府规划和住宅法》（1989年）
1990年代
（城市再生时期）
1.城市挑战（City Challenge）（1991年）
2.专项再生预算（SBB）（1993年）
3.《美化城市环境法》（1967年）
4.《城乡规划法》（1968年）
5.优先教育区（EPAS）制度（1968年）
6.城市计划（UP）制度（1968年）
7.社区发展计划（CDP）制度（1969年）
8.《住宅法》（1969年）
9.一般改善区（GIA）制度（1969年）
1970年代
（城市更新时期）
1.内城区研究计划（IAS）（1972年）
2.住宅改善事业地区（HAA）制度（1974年）
3.综合社区计划（CCP）（1974年）
4.《内城政策》白皮书（1977年）
5.《内城区法》（1978年）
6.内城政策伙伴关系计划（ICP）（1978年）
1980年代
（城市再开发时期）
1.《地方政府规划及土地法》（1980年）
2.城市开发公司（UDC）制度（1981年）
英国城市更新政策法规梳理时间政策19世纪末20世纪初早期城市更新阶段1
英国城市更新政策法规梳理
时间
政策
19世纪末20世纪初
（早期城市更新阶段）
1.《公共卫生法》（1848年）
2.《住宅改善法》（1875年）
3.《住宅善法》（1890年）
4.《格林伍德住宅法》（1930年）
1940-1950年代
（战后重建时期）
1《城乡规划法》（1944年）
2.《土地利用控制》白皮书（1944年）
3.《工业分配法》（1945年）
4.《新城法》（1946年）
5.《城乡规划法》（1947年）
6.《住宅法》（1957年）
7.《住宅法》（1959年）
1960年代
（城市复苏时期）
1.《住宅法》（1964年）
2.《工业开发法》（1966年）