抚宁区乡村建设规划
秦皇岛市环境功能区划
秦皇岛地理位置秦皇岛市位于河北省东北部，东经118°33’－119°51’，北纬39°24’－40°37’。
秦皇岛，简称秦，是河北省省辖市，中国首批沿海开放城市之一，北方重要的对外贸易口岸。
位于华北地区、冀东北部、南临渤海、北依燕山、东接葫芦岛、西接唐山、北接承德，处于环渤海经济圈中心地带，是东北与华北两大经济区的结合部，拥有世界第一大能源输出港——秦皇岛港。
秦皇岛因秦始皇求仙驻跸而得名，协办过1990年北京亚运会和2008年北京奥运会，是中国唯一协办过奥运会和亚运会的城市。
秦皇岛还是中国第二批低碳试点城市；第一批国家智慧试点城市；2012年中国特色魅力城市200强之一；十大最佳休闲城市之一；全国第一批无障碍设施建设示范创建城市；中国最幸福城市20强之一，在地级市中排名第一位。
地貌秦皇岛市位于燕山山脉东段丘陵地区与山前平原地带，地势北高南低，形成北部山区－低山丘陵区－山间盆地区－冲积平原区－沿海区。
北部山区位于秦皇岛市青龙满族自治县境内，海拔在1000 米以上的山峰有都山、祖山等4座。
低山丘陵区主要为北部的山间丘陵区，海拔一般在100－200米之间，集中分布于卢龙县和抚宁县，该区是秦皇岛市甘薯、旱粮及工矿区。
山间盆地区位于秦皇岛市西北和北部区域的抚宁、燕河营、柳江三处较大盆地，该区是粮食作物的主产区。
冲积平原区，主要在海拔0－20米区域，分布在抚宁县和昌黎县。
沿海区，主要分布在城市三区和抚宁、昌黎两县，该区域是秦皇岛市重要沿海旅游资源区，有山海关、北戴河、南戴河等独特的自然和人文景观，是中国著名的避暑胜地。
[3]气候秦皇岛市的气候类型属于暖温带，地处半湿润区，属于温带大陆性季风气候。
因受海洋影响较大，气候比较温和，春季少雨干燥，夏季温热无酷暑，秋季凉爽多晴天，冬季漫长无严寒。
辖区内地势多变，但气候影响不大。
2013年最低气温-18℃，最高气温35℃。
自然资源编辑林业用地435951公顷，有林地面积267664公顷，森林覆盖率34.45%，在全省列第二位，高于全国平均水平。
秦皇岛市抚宁区自然资源和规划局_企业报告(业主版)
2022-08-18 2022-07-14
本报告于 2023 年 02 月 12 日 生成
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（3）工程造价服务（3）
重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
TOP1 TOP2 TOP3
2022 年度留守营镇等 7 个乡镇土 地整治（占补平衡）项目规划设 计及预算编制服务 秦皇岛市抚宁区 2022 年度留守 营镇等 7 个乡镇土地整治（占补 平衡）项目规划设计及预算编制 服务 A 包中标公告 秦皇岛市抚宁区 2022 年度留守 营镇等 7 个乡镇土地整治（占补 平衡）项目规划设计及预算编制 服务 B 包二次成交结果公告
1.3 项目规模
1.3.1 规模结构 近 1 年秦皇岛市抚宁区自然资源和规划局的项目规模主要分布于 10-100 万区间，占项目总数的 43.5%。 500 万以上大额项目 0 个。 近 1 年(2022-03~2023-02)：
本报告于 2023 年 02 月 12 日 生成
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1.4 行业分布
平均节支率
3.5%
同比增长：-59.3%
*平均节支率是指，项目节支金额与预算金额的比值的平均值。（节支金额=项目预算金额-中标金额）
1.2 需求趋势
近 3 月(2022-12~2023-02)：
近 1 年(2022-03~2023-02)：
本报告于 2023 年 02 月 12 日 生成
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近 3 年(2020-03~2023-02)：
平衡）项目
资评估有限公司
154.8
2022-07-19
TOP3
林业有害生物防治药剂采购项目 北京泽瑞恒病虫害
成交结果公告
防治技术有限公司
美丽乡村建设实施方案三篇
美丽乡村建设实施方案三篇篇一：美丽乡村建设实施方案美丽乡村建设实施方案美丽乡村建设是改善人居环境、加速城乡一体化进程、促进经济全面发展、提升我村整体形象的重要举措。
根据镇党委、镇政府关于实施美丽乡村建设的部署和要求，结合本村实际，制定本方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则指导思想：以党的十八大精神为指导，全面落实镇党委、镇政府关于美丽乡村建设的工作部署，把美丽乡村建设作为践行群众路线、加快经济发展的有力抓手，按照“实现干净整洁、完善基础设施、保持田园风光、绿化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“环境治理、民居改造、设施配套、服务提升”四项重点工作，提升环境质量，加快推动城乡一体化建设，促进村级经济全面快速发展。
总体目标：通过美丽乡村建设，使天星村村卫生设施得到完善，卫生管理水平不断提升，房前屋后常年保持干净整洁，形成长效保洁及垃圾处理机制，彻底解决“脏、乱、差”问题。
建设绿色天星村，进村路和主巷道有绿化景观，道路、房前屋后、渠道两旁全部绿化，庭院建花坛，实现环境优美、生态文明、公共服务完善、城乡协调发展的美丽新农村。
基本原则：坚持以民为本，有效改善村民生产生活环境；坚持示范带动，用先进典型带动整体工作开展；坚持长效管理，推动村级环境卫生规范化、制度化、常态化；坚持全民参与，形成政府主抓、村干部包组、群众参与、上下联动的良好氛围。
二、主要任务天星村美丽乡村建设主要做好以下四项重点工作：（一）环境治理1、切实抓好卫生整治工作。
按照“清运垃圾、铲除杂草、挪走柴堆、清扫路面、拆除临建”的要求，彻底清理各类积存垃圾、门前屋后“三堆”，拆除乱搭乱建、临时建筑、消灭所有卫生死角，使村环境面貌明显改善。
2、建立健全长效保洁机制。
按照网格化管理模式，进一步落实保洁责任路段，落实工作责任，做到“日产日清”。
建筑垃圾由建房户自行清运到指定填埋场，不得和生活垃圾混倒。
3、建立完善各项制度。
完善环境卫生长效管理机制，制定环境卫生村规民约、落实保洁及垃圾处理制度、切实提升村级卫生规范化管理水平。
新农村建设与乡村发展研究_唐山_秦皇岛乡村个案分析_甄峰
图 1 研究区域样本分布 Fig.1 Sampledistributioninresearcharea
取深入农户和召开座谈会的方式 , 深入调研有关小 城镇发展 、村庄规划和人居环境治理等方面的现状 和问题 , 填写 《河北省社会主义新农村人居环境基 本情况调查表 》 10 份 , 《河北省社会主义新农村人 居环境村民意愿调查表 》100份 , 共获得有效问卷 90份 。
唐山市
丰润 丰南 迁西
韩城 丰南 西葛 兴城
河西村 兰高庄
桥东新村 西尖坨村 小黑汀
483 2731 400 1410 320 1029 667 2408 112 348
整个乡镇域经济的核心所在 , 而且由于人口较为集 中并形成一定规模 , 非农化程度明 显高于乡村地 区。
4 66 地 理 科 学 28卷
区域指向 、空间指向的对于不同区域 ———乡村空间 经验的内生外生条件 用户化的政策 是需要的 [ 6] 。
TScarlettEpstein, DavidJezeph从移民潮 、乡村生
活 城市 化 方 面 分 析 考 虑 建 立 城 乡 合 作 发展 政 策[ 7] 。 JonathanMurdoch应用政治经济学 、角色网
工业 农业 +工业
农业 农业
半年以上外出
务工人员数量 500 10 14 20 200 无 无 260 300 60
2006年 , 中国政府已经降低了部分农业税 , 这 鼓励了农业种植的发展 。对交通区位和特色资源 的充分利用与挖掘 , 促进了乡村农业经济的快速发 展 。如抚宁县抚宁镇三里杨庄村是一个典型的城 郊村 , 它充分利用了地势平坦 、水源供应充足的优 势 , 已经形成了劳务输出 、运输 、商业 、种植及养殖 的发展格局 。如今 , 正在大力发展设施农业特别是 温室大棚 , 从而促进了村民发展蔬菜 、瓜果的积极 性 , 进而农产品加工业也得到了较快的发展 。 三里 杨庄村该村人口规模较大 , 但人均收入水平也处于 10个村的前列 , 达到 4 500元 。后七里庄村毗邻海 滨 , 土地资源丰富 , 气候条件适合特色养殖 , 以及水 稻种植 。该村的主要收入来源是养殖貉子和狐狸 和种植水稻 。貉子每只成本价 120元 , 市场销售价 格为 400元 , 毛利每只 280元 /年 , 不少养殖户正在 计划进 行 扩产 。 孙 田各 庄被 誉 为 “卢 龙 第一 强 村 ”, 也是 2005年全国生态文明村 , 已形成了以畜 禽养殖 、设施农业和运输业为主的产业格局 , 村民 年人均收入达 5 000元 。 依靠临近城市或者有着丰富的或者独具特色 的自然资源优势 , 乡村非农经济发展迅速 。如丰南
“三个强化”引领脱贫攻坚与乡村振兴“双提升”
“三个强化”引领脱贫攻坚与乡村振兴“双提升”作者：中共秦皇岛市抚宁区委组织部来源：《共产党员·下半月》 2020年第10期文／中共秦皇岛市抚宁区委组织部秦皇岛市抚宁区以习近平总书记“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”要求为指引，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，凝心聚力做好脱贫攻坚“后半篇文章”。
强化党建引领，建好脱贫攻坚衔接乡村振兴“主阵地”。
抚宁区把基层党组织和农村党员干部队伍建设作为重中之重，把党建优势转化为推动乡村振兴发展优势。
推动基层组织向振兴堡垒转变。
抚宁区大力开展软弱涣散村党组织整顿转化。
明确29个软弱涣散重点整顿对象，派驻29名驻村第一书记，开展以“支部管理好、阵地建设好、党建品牌好、集体经济好、村貌村风好”为主要内容的“五个好”帮扶创建活动，有效提升了基层组织凝聚力、战斗力。
推动党员干部向振兴先锋转变。
全面推行“五亮”（党员亮身份、亮承诺、亮联系方式、亮便民服务圈、亮考评结果）工作法，实行“我是‘五亮’党员我带头”承诺制度，引导党员在中心工作和急难险重任务中展现新作为、作出新贡献，以实际行动推动乡村振兴战略落地见效。
疫情防控期间，“我是党员，我先上”成为防疫最强音，全区8600余名有服务能力的农村党员主动递交请战书，按照“五亮”工作法划分服务圈，构建起疫情防控“红色防控网”。
推动扶贫机制向振兴机制转变。
抚宁区以乡镇党委为主体，突破行政级别、行业地域限制，将辖区内“N”个不同隶属管理的党组织联合起来，组建乡镇“大党委”。
构建起“乡镇‘大党委’—村党支部—村党小组—党员中心户”四级组织网格和“乡镇‘大党委’联村党支部—村党支部联村党小组—党小组联党员中心户—党员中心户联群众”四级服务网格，有效汇聚了乡村振兴强大助推力。
强化持续帮扶，激活脱贫攻坚衔接乡村振兴“驱动力”。
抚宁区认真落实“四不摘”要求，多措并举巩固脱贫成果，夯实发展后劲。
党建领航、产业帮扶。
通过打造“一带一区”精品党建领航工程，推动全区发展壮大村级集体经济。
产业兴旺助力乡村振兴 建设美丽新农村——抚宁区乡村振兴发展情况调研报告
产业兴旺助力乡村振兴 建设美丽新农村——抚宁区乡村振兴发展情况调研报告王 颖（秦皇岛市抚宁区统计局，河北 秦皇岛 066300）摘 要：党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，并明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。
“产业兴旺”是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。
本文通过抚宁区近年来乡村振兴的实施给农业农村发展注入了新动力，带来了新变化，抽取部分企业、乡镇干部、村干部以及村民开展了问卷调查和座谈，对全区农业农村发展现状、实施乡村振兴过程中存在问题进行了深入分析，提出了建议。
关键词：乡村振兴；农业农村；抚宁中图分类号：F323 文献标识码：A文章编号：1674-537X（2021）05.0015-04实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。
抚宁区委区政府积极落实党的十九大和实施乡村振兴工作部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，并结合抚宁区农业农村发展实际，制定了《乡村振兴夯基行动实施方案》，为实现抚宁区乡村全面振兴奠定了坚实基础。
产业兴旺是乡村振兴的首要任务，必须坚持高质量发展，走绿色发展的道路树立绿色发展的理念。
经过几年的发展，抚宁区农业产业发展如何？农业农村发生了哪些变化？带着这些问题，笔者对抚宁区的部分企业、乡镇干部、村干部以及村民进行了调查走访，现将调研情况总结报告如下。
一、抚宁区总体概况（一）区位优势显著抚宁区位于河北省东北部，南临渤海，北靠长城，是秦皇岛市下辖区，地处环渤海经济圈中心地带。
境内有京沈、京秦、大秦铁路和秦山铁路，以及京沈高速公路、沿海高速公路、102国道、205国道和5条省道。
是河北省乃至全国唯一同时拥有山、海、长城的区。
（二）农村经济发展现状抚宁区行政区域面积968平方公里，总人口33.1万人。
秦皇岛市乡村建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强农村基础设施建设
秦皇岛市乡村建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强农村基础设施建设把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，以农村人居环境整治为突破，以农村基础设施建设为支撑，加快建设生态宜居、乡风文明的社会主义现代化新农村。
（一）推进农村人居环境整治持续开展农村生活垃圾专项治理，按照“户分类、村收集、乡转运、县市集中处理”的垃圾处理模式，探索推行垃圾处理源头减量化、收集分类化、处理资源化方式，实现收储运处置体系全覆盖并稳定运行。
推进农村生活污水治理，因地制宜确定农村生活污水治理技术路线和治理模式，推动城市郊区、交通干线周边村庄建设集中式生活污水处理设施和配套建设污水管网，提升农村生活污水集中处理率。
持续推进厕所改造，坚持农村改厕与新型社区建设、污水治理等工作统筹考虑、一并推进，加强村民广场、乡村集市、中小学校、乡镇卫生院等人员密集活动场所卫生公厕建设。
加强农村废弃物处理，在具备条件的村庄，建设专业化农业农村废弃物集中处理中心，对畜禽养殖粪污、厕所粪污等废弃物一并处理及资源化利用。
大力开展村庄街巷道路硬化，实施道路入户工程，解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。
推进村庄绿化、街巷亮化。
到2025年，全面实现农村垃圾资源化、减量化、无害化处理，农村卫生厕所普及率100%，厕所粪污无害化处理率达到90%以上，农村污水治理管控全覆盖。
（二）加强农村基础设施建设加强农村饮水设施建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，完善县域环状供水管网布局，谋划推进一批农村集中连片规模化供水工程项目，推进城乡供水一体化，进一步提高农村自来水普及率、水质达标率、集中供水率、供水保证率，确保农村居民喝上“稳定水、干净水、放心水”。
改善农村地区用电条件，加强农村电网改造，提升供电可靠性，保障农村生产生活用电需求。
优化农村公路路网结构，大力推进“四好农村路”建设，确保农村道路通达畅通便捷安全。
全面推进“煤改电”“煤改气”和清洁煤推广，积极发展生物质能、地热、太阳能等清洁供暖方式。
秦皇岛各村建设情况汇报
秦皇岛各村建设情况汇报秦皇岛市是河北省下辖的地级市，位于河北省东北部、渤海之滨，是京津冀地区的重要门户城市。
秦皇岛市下辖多个乡镇，各村庄的建设情况直接关系到农村经济发展和农民生活水平的提高。
因此，对各村建设情况进行汇报和分析，有助于及时发现问题、总结经验，推动农村建设工作的持续改进。
首先，我们来看一下昌黎县的建设情况。
昌黎县下辖多个乡镇，各村庄的建设情况良莠不齐。
其中，部分村庄在政府的扶持下，进行了基础设施建设、环境整治和农村旅游开发，取得了显著的成效。
然而，也有一些村庄因为地理位置偏僻、交通不便，建设进度较慢，农村面貌亟待改善。
针对这些问题，我们需要加强对这些村庄的政策支持，引导农民积极参与村庄建设，推动农村全面发展。
其次，抚宁区的建设情况也需要引起我们的重视。
抚宁区地处秦皇岛市的东南部，下辖多个乡镇，是秦皇岛市的重要农业生产基地。
在乡村振兴的政策引导下，抚宁区的一些村庄积极响应国家政策，加大对农村基础设施建设的投入，积极开展农村产业发展和乡村旅游业的开发，取得了可喜的成绩。
但也有一些村庄面临着人口外流、产业单一等问题，需要我们进一步加大对这些村庄的政策扶持，帮助其实现经济转型和产业升级。
最后，海港区的建设情况也需要我们密切关注。
海港区是秦皇岛市的主城区，下辖多个乡镇，农村建设情况直接关系到城乡一体化发展的进程。
一些村庄在城市化进程中，得到了政府的大力支持，进行了村容村貌改造、农村环境整治和特色产业发展，取得了显著的成效。
但也有一些村庄因为受城市扩张影响，面临着土地流转、农民收入下降等问题，需要我们加大政策扶持，帮助这些村庄实现可持续发展。
综上所述，秦皇岛各村建设情况存在着一定的差异性，需要我们因地制宜地制定政策，加大对农村的扶持力度，帮助农村实现经济持续增长、环境持续改善、农民持续增收。
只有如此，才能推动农村全面振兴，实现城乡共同富裕的目标。
希望相关部门能够密切关注各村建设情况，及时发现问题、总结经验，推动农村建设工作的不断完善和提高。
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产业化现代农业
生态型现代农业 休闲型现代农业
产业发展策略
以生态农业为 抓手，培植农 业龙头企业
以专业合作社 为纽带，建立 规模种养基地
以特色资源为 基础，打造品 牌特色农产品
以自然、人文 环境为依托， 推动农旅联动 发展
乡村产业规划
产业示范村
乡镇 抚宁镇 田各庄管区 坟坨管区 特色产业 干鲜林果种植 设施蔬菜种植 酒葡萄种植 葡萄酒庄园 干鲜林果种植 生猪养殖 乡村旅游 特色村庄 芦峰口村 中华圣桃 西桃园村 乡村旅游 —— 第九营村 旧县村 黄宝峪 滑石后村 英山河村 吴官营 龙虎庄 高庄 东新庄 刘庄 魏庄 上铺村 下铺村 界岭口村 箭杆岭村 大石窟村 小河峪 梁家湾村 牛兰甸村 洋河沿岸村 庄 四照庄 樊各南村 —— 万头猪场 乡村旅游 水蜜桃种植 葡萄种植乡村旅游 万亩板栗乡村旅游 水稻种植 水稻种植 企业引领订单农业 生姜加工 肉牛养殖 肉牛养殖 肉牛养殖 肉牛养殖 传统村庄，文化旅 游 传统村庄文化旅游 金富宁苹果 乡村旅游 冰塘峪景区 黄桃种植 水稻种植 四照庄园 乡村旅游 葡萄酒庄园
丰富的山水人文资源
•山水格局良好，形成多样化多价值的自然风景资源；同 时区内拥有丰富的宗教资源和文化遗产资源。
人才缺乏
•由于农村经济落后，导致大批年轻人拥有一定知识的人 都流向城市工作；留守人员多为老弱妇幼，接收新事物 的能力较弱。
整体后发优势
•经济发展潜力亟待发掘，但可吸取先发地区的前车之鉴， 避免目前先发地区普遍存在的不考虑当地状况的盲目产 业发展和环境污染的教训。
6 2 10 8 8 4 2
15 12 3 9 3 3 6
15 15 20 5 10 5 5
9 15 9 12 3 6 9
10 5 5 7.5 2.5 5 0
10 8 6 6 4 4 2
5 5 1 2 2 2 2
5 4 4 3 4 4 1
85 70 62 60.5 40.5 37 29
大新寨镇 台营镇
乡村产业规划
借鉴经验
类型 集约型现代农业 优点 缺点 借鉴意义 运行机制国际化、生产系统高 效化、产业结构外向化、经济管理 资金需求量大，市场化程度 高新技术和高强度资金的投 体质全球化的特色，且具有技术优 要求高，运行机制复杂 入可有效促进传统农业升级 势 能够实现农业产业一体化，引 要实现农业产业一体化必须 以农户为基础，以市场为导 导分散的农户小生产转变为社会化 通过农业产业一体与城乡一体化 向，依托龙头企业和农业合作组 大生产，可有效增加农业产品的附 的协调发展 织，实现农业产业一体化 加值 发展绿色产品，发展珍、野、 产品品质较高，经济效益较好， 环境要求高，不能大规模生 稀、名、特产品；突出气候特色， 具有较强的市场竞争力 产 发展土特产品 具有较为广阔的市场前景，并 产品雷同，特色不明显，同 突出特色，塑造品牌，加强 且发展的门槛较低，经济不发达地 质化现象严重，难以出精品 宣传营销，扩大市场客源 区更具有自然资源和环境优势
葫芦岛市
北京市
秦皇岛市
抚宁区
唐山市
天津市 大连市
规划范围
行政范围
抚宁区行政区划面积 1056.49 平方公里，保护抚宁 镇、留守营镇、榆关镇、大新
台营镇 大新寨镇
寨镇、台营镇、深河乡、茶棚
乡、骊城街道、南戴河街道、
坟坨管区、下庄管区和田各庄
田各庄管区 茶棚乡 榆关镇 抚宁镇 骊城街道 下庄管区 坟坨管区 留守营镇 规划重点范围 深河乡 经济技术开发区 托管区
农业结构不合理
•农产品较为单一，且具有价格优势的高效农产品不足； 土地连片生产没有形成规模，难以形成合力；土地、资 金、劳动力等农业资源没有得到合理利用。
理念相对落后
•发展现代农业的理念不强，信息网络建设、市场建设、 机械化程度、科技水平、质量检测等方面还存在很大不 足。
技术路线
二、规划内容
人口流动趋势
抚宁镇 抚宁镇 小计 坟坨管区 下庄管区 田各庄管区 自管 北戴河新区托管 大新寨镇 榆关镇 自管 经济技术开发区托管 台营镇 茶棚乡 深河乡 自管 经济技术开发区托管 合计 13 14 412 54 18 69 38 27
村庄数量
27 20 26 14 53 13 49 72 66 87
留守营 镇
产业基础
抚宁区始终把加快农业现代化、产业化发展作为促进农业增效、农民增收的 主要抓手，现阶段在巩固三条农业发展主线和四条农业发展辅线的基础上，逐 步加快农业产业化发展，提质增效明显，并获得多项国家级、省级殊荣。 三条农业发展主线
生猪 蔬菜 板栗
• 国家级生猪标准化示范县 • 国家级浅海健康养殖示范区 • 全国生猪调出大县 • 中国蔬菜之乡 • 中国番茄之乡 • 中国调味品原辅料（生姜）
市区 层面
• 2015年8月，国务院批准秦皇岛市进行行政区划调整，抚宁撤县设区，成为秦皇岛市 四个市辖区之一。在此背景下，抚宁区需要转变以往乡村粗放、低效的发展模式，按 现代化的乡村发展要求进行建设，保证自身发展，为全市发展做出贡献。
区域位置
抚宁区位于河北省东北部，秦皇岛市域中部，是秦皇岛市四个市辖区之一，地处环渤海经 济圈和秦皇岛都市圈的核心地带。西距北京240公里、距省会石家庄453 公里、距北戴河机 场25公里，东距秦皇岛市区30.5公里。抚宁区南临渤海，北靠燕山，长城在北部环绕，东部 及北部分别与海港区、北戴河区、青龙满族自治县接壤，西与昌黎、卢龙两县相邻，地理位 置十分优越。
抚宁城区
农村人口 剩余 劳动力
自然增长
乡镇驻地
外来人口
城镇等级体系
乡镇综合发展评估体系
乡镇综合发展能力测评主要有九个方面的评价因子，分别是：耕地、林地、可用建设用地、自然人文资 源、道路、市政设施、公服设施、人口密度、乡村从业人数。
评价因子 名称 耕地 资源 条件 林地 可用建设用地 自然、人文资源 道路 支撑 条件 市政设施 公服设施 社会 条件 人口密度 乡村从业人数 总分值 10 10 15 20 15 10 10 5 5
北部山农区
地形示意图
地貌分区示意图
村庄分区示意图
乡村迁并方案
村庄综合发展评估
为整合村镇资源、优化村庄布局结构，基于对 村庄发展影响重大的人口、土地、交通、旅游资源、 地质条件、基础设施这 6 个方面，建立综合评估体 系，对村庄的综合发展实力进行综合评估，确定村 庄的拆迁、职能和等级。
抚宁镇小计 抚宁镇 坟坨管区 田各庄管区 下庄管区 大新寨镇 留守营镇 榆关镇 深河 台营镇 茶棚乡 合计
87 27 20 14 26 49 53 54 13 69 38 363
47 14 19 0 14 21 30 24 9 31 20 182
6 2 1 1 2 1 2 1 0 1 1 12
乡村迁并方案
根据现有的人口自然增长率，同时考虑到抚宁区作为秦皇岛市城市区的新城区， 将会吸引大量的人口来城区生活、就业。因此在本次规划期末，抚宁区的总人口预 计约为 40 万人，城镇化率为 55%-60% ，乡村人口将保持在 17-19 万人左右，现 有乡村人口将以年均3500-4000人的速度逐渐减少，乡村人口的转移将主要向抚宁 城区转移，其次向基础设施和公共服务设施较好的乡驻地、镇区集中。
下庄管区
生姜种植、加 工 肉牛养殖
大新寨镇
核桃、板栗、 苹果种植 干鲜果品加工 五道沟景区特 色旅游 农副产品加工 生态农业 肉鸡、生猪养 殖 农畜产品加工
留守营镇
道路交通规划
高速公路 高速公路形成“ 二横三纵 ”的“夫”字 形高速公路网络。 公路网体系 干线公路形成“ 五横五纵五联一环 ”的 公路网络。
茶棚乡 抚宁城区
榆关镇
中心 城区
重点镇
大新寨镇 （3.25） 榆关镇 （3.85）
留守营镇
一般 乡镇
台营镇 （3.9） 茶棚乡 （3.1）
乡村迁并方案
空间分布： 结合全区地形地貌特点，从耕地分布特征、居民点特征、基础设施特征、农业产业特征 四个方面，以综合评价并归纳全域乡村的发展条件根据地貌及农业生产方式的分布规律， 全区划分为3个片区：北部山地林业区、中西部丘陵林农区、中南部平原农业区。
评价标准 数量 数量 数量 资源等级 道路密度 数量 数量 人/平方公里 数量
评价分值 2/4/6/8/10 2/4/6/8/10 3/6/9/12/15 0/5/10/15/20 3/6/9/12/15 0/2.5/5/7.5/10 2/4/6/8/10
1/2/3/4/5
1/2/3/4/5
城镇等级体系
四条农业发展辅线
肉牛 肉蛋 鸡 食用 菌
参贝 养殖
种植基地 • 河北省豆角之乡 • 河北省生姜调味品之乡 • 河北省蔬菜产业示范县 • 河北省农技推广示范县
发展条件分析
优势
便捷的交通条件
•地处环渤海经济圈和秦皇岛都市圈的核心地带，拥有便 捷的交通网络。
劣势
农村基础设施不够完善
•许多农村基础设施还比较落后，生产性基础设施薄弱， 制约经济发展；与城市差距大，难以留住人才。
乡村迁并方案
村庄迁并方案
根据优化方案，最终形成城镇型社区 12 个， 新型农村社区42个，传统农村居民点182个。
整合方式 乡镇名称 现状 村庄 迁建型 保留 型 转城 型 23 13 1 1 8 3 7 3 0 12 2 50 扩并 型 4 0 0 2 2 9 4 7 2 10 6 42 撤并 型 13 0 0 11 2 16 12 20 2 16 10 89 城镇 社区 新型 农村 社区 4 0 0 2 2 9 4 7 2 10 6 42 传统 居民 点 47 14 19 0 14 21 30 24 9 31 20 182 整合结果
抚宁区美丽乡村建设全域规划
（2017-2030）