县域乡村建设规划修改
新农村规划设计-中规院北川羌族自治县新县城总体规划-第一部分-文本0304
文本目录总则 (1)第一章县域城镇体系规划调整 (2)第一节灾后安置与应急规划指导建议 (2)第二节发展目标与战略 (2)第三节县域总人口与城镇化水平 (3)第四节县域城镇结构规划 (3)第五节县域城乡建设用地标准 (4)第六节县域重大社会服务设施规划 (4)第七节县域产业空间布局 (4)第八节县域历史文化保护 (5)第九节县域旅游发展规划 (5)第十节县域综合交通规划 (6)第十一节县域重大基础设施规划 (6)第十二节县域生态保护 (7)第十三节县域空间管制 (8)第十四节山前河谷地区建设指引 (10)县域城镇体系调整附表 (11)第二章县城城市总体规划 (12)第一节城市性质与职能 (12)第二节城市规模 (12)第三节新县城发展目标 (12)第四节新县城分阶段建设目标 (13)第五节县城用地建设适宜性分区划定 (14)第六节新县城城市空间功能结构与用地布局 (14)第七节新县城居住用地与住房建设 (14)第八节新县城行政及事业单位用地 (15)第九节新县城公益性服务设施用地 (15)第十节新县城工业用地与产业发展 (16)第十一节新县城道路交通设施 (17)第十二节新县城城市绿地系统与风景旅游 (19)第三章新县城总体城市设计 (20)第一节城市形态 (20)第二节公共空间 (20)第三节城市景观 (20)第四节城市风貌片区 (21)第四章新县城市政工程设施 (22)第一节供水工程 (22)第二节雨水工程 (22)第三节污水工程 (22)第四节供电工程 (23)第五节通信工程 (23)第六节燃气工程 (24)第七节环卫设施 (24)第八节地下管线综合 (25)第九节建设与管理 (25)第五章新县城水系 (25)第六章新县城资源节约与环境保护 (26)第一节资源节约 (26)第二节环境保护目标 (26)第三节环境保护措施 (27)第四节环保设施建设 (27)第七章新县城综合防灾 (27)第一节城市安全 (27)第二节城市防洪 (28)第三节抗震防灾 (28)第四节消防规划 (28)第五节人防规划 (28)第八章新县城规划控制与实施 (28)第一节规划控制 (28)第二节规划实施 (30)附表 (31)总则第1条项目背景为加快北川灾后重建步伐，尽快恢复北川县县城功能，按照《汶川地震灾后恢复重建总体规划》的要求，编制本次北川羌族自治县新县城灾后重建规划。
《太谷县县域乡村建设规划(2018-2030)》公示
《太谷县县域乡村建设规划（2018-2030）》公示为落实乡村振兴战略，统筹太谷县域城乡发展空间，优化乡村发展布局，协调乡村基础设施和公共服务设施配置，分类推进乡村发展，改善乡村人居环境，构建乡村振兴的新格局，特编制《太谷县县域乡村建设规划（2018-2030）》。
本次规划范围为太谷县域，共1050平方公里，涉及198个行政村、310个自然村。
一、乡村体系规划1.县域乡村分区规划太谷县域乡村按照地形地貌分为三个一级片区：平川区、丘陵区和山地区。
平川区的二级分区为重点城镇建设区和现代农业发展区，重点城镇建设区指中心城区和太谷经济技术开发区所在地；丘陵区的二级分区为丘陵田园聚落区和丘陵河谷聚落区；山地区的二级分区为咸阳河生态涵养区、乌马河生态涵养区、象峪河生态涵养区。
2.平川区分区规划指引平川区范围包括明星镇、水秀乡、胡村镇的全部，北洸乡、侯城乡、阳邑乡的北部。
（1）城镇重点建设区功能定位：县域人口、经济和公共服务的集聚区，县域城镇建设和人口转移主要承接区域，县域工业化集中发展区域。
人口规模：到2030年，总人口25万人。
其中县城中心城区户籍17万人，县城流动人口3万人，太谷经济技术开发区5万人。
设施配套：县城级别的公共服务设施，县文化馆、体育馆、福利院、养老院、综合医院、图书馆、大型商业设施，高级中学、职业教育。
（2）现代农业发展区功能定位：山西农谷主体功能区域，农谷科技创新城、特色农产品加工交易区域，农业高新技术产业孵化区域。
人口规模：到2030年，总人口6.6万人。
北洸乡0.5万人，侯城乡0.5万人，阳邑乡0.5万人。
其他村庄总计1.4万人。
设施配套：乡镇级公共服务设施，中小学、幼儿园、乡卫生院、养老院，老年人日间照料中心，便民超市等。
3.丘陵区分区规划指引丘陵区包括任村乡的全部村庄、小白乡除大白村、上庄村以外的全部村庄，范村镇北部、阳邑乡中部、侯城乡中部、北洸乡中南部的村庄。
（1）丘陵田园聚落区人口规模：到2030年，总人口3.4万人。
自然资源部、中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知
自然资源部、中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知文章属性•【制定机关】自然资源部,中央农村工作领导小组办公室•【公布日期】2024.02.06•【文号】自然资发〔2024〕1号•【施行日期】2024.02.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文自然资源部中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知自然资发〔2024〕1号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、党委农办，新疆生产建设兵团自然资源局、党委农办：为深入贯彻习近平总书记关于村庄规划编制的重要指示精神，落实2024年中央一号文件部署，学习运用浙江“千万工程”经验，坚持先规划的原则，科学开展村庄规划编制工作，及时纠正一些地方村庄规划编制盲目追求全覆盖、脱离实际、实用性不强等问题和倾向，切实提高规划编制质量和实效，更好引领宜居宜业和美乡村建设、推进乡村全面振兴，现就有关事项通知如下。
一、加强县域统筹，整体优化宜居宜业和美乡村布局。
各地要结合县乡级国土空间规划编制，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，优化细化县域镇村体系布局，明确重点发展村庄，引导人口、产业适度集聚紧凑布局；促进城乡融合发展,统筹优化县域产业园区、公共服务设施、基础设施等空间布局，形成宜居宜业和美乡村建设的县域整体优势。
在符合“三区三线”管控要求，确保县域村庄建设边界规模不超过2020年度国土变更调查村庄用地(203)规模的前提下，可结合县乡级国土空间规划优化村庄建设边界，并预留部分规模作为规划“留白”机动指标，为未来发展留有余地。
二、从实际出发，分类有序推进村庄规划编制。
各地要结合实际加强村庄规划编制分类指导，推进有需求、有条件的村庄编制村庄规划，不下达完成指标和完成时限，不盲目追求村庄规划编制“全覆盖”，不要求编制工作进度“齐步走”和成果深度“一刀切”。
宁波市人民政府办公厅关于加快推进村镇规划工作的指导意见
宁波市人民政府办公厅关于加快推进村镇规划工作的指导意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2014.05.08•【字号】甬政办发[2014]94号•【施行日期】2014.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文宁波市人民政府办公厅关于加快推进村镇规划工作的指导意见（甬政办发〔2014〕94号）各有关县（市）区人民政府，市直各有关单位：为进一步加强城乡统筹发展，推进全市城乡一体化进程，切实改变当前村庄布局分散、人口集聚度不高、资源配置不合理等问题，现就加快推进我市村镇规划工作提出以下指导意见：一、凝聚共识，切实加强村镇规划工作做好县域村庄布局规划和村庄建设规划是推进城乡发展一体化中亟需重视的一项基础性工作，各地要认真贯彻落实市委市政府《关于全面深化农村改革加快城乡一体化发展的若干意见》（甬党发〔2014〕3号）精神，强化城乡规划统筹，优化镇村空间布局，加快推进农村人口向城镇、中心村集聚，工业向园区集中，基础设施和公共服务设施向规划建成区集中，土地等资源要素向高效集约利用方式转变。
牢固确立先规划后建设的理念，充分认识村镇规划的重要性，高度重视村镇规划工作，进一步强化村镇规划在村镇建设发展中的龙头作用。
各级政府要切实担负起村镇规划制定、实施和监督的责任，把改进和加强村镇规划工作列入政府的重要议事日程，纳入对各级政府社会经济发展的考核指标，确保工作职责、人员、经费落实到位。
二、统盘考虑，调整完善县域村庄布局规划当前，我市农村村庄布局比较散乱，自然村多、规模小，这不利于基础设施和公共服务配套建设，不利于提高农村居民的生活质量，不利于高效集约利用土地。
各县（市）区人民政府要确保到2016年自然村缩减10%的目标要求，合理撤并，因地制宜，认真分解落实任务，下决心解决村庄布局“低、小、散”和基础设施投入不经济、不可持续等突出问题。
调整完善县域村庄布局规划，要根据国家新型城镇化发展的要求，与县域城镇体系规划相衔接，按照“五个一批”的要求，全面融合一批城中村、园中村和城郊周边村，合并集聚一批零星分布的自然村、空心村，保护开发一批生态自然、乡村文化特色鲜明的古村落，整治提升一批中心村、规划保留村，搬迁减少一批偏远贫困及地质灾害多发等不适宜于人居的村庄。
邢台市人民政府关于宁晋县城乡总体规划（2013-2030年）（2019年修改版）的批复
邢台市人民政府关于宁晋县城乡总体规划（2013-2030年）（2019年修改版）的批复文章属性•【制定机关】邢台市人民政府•【公布日期】2019.07.14•【字号】邢政函〔2019〕22号•【施行日期】2019.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文邢台市人民政府关于宁晋县城乡总体规划（2013-2030年）（2019年修改版）的批复邢政函〔2019〕22号宁晋县人民政府：你县《关于报批<宁晋县城乡总体规划（2013-2030年）（2019年修改版）>的请示》（宁政〔2019〕7号）收悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意《宁晋县城乡总体规划（2013-2030年）（2019年修改版）》。
二、宁晋县作为冀中南区域重要功能节点，以发展战略性新兴产业为主的邢台市副中心，规划到2030年，县域城镇化水平达到73%左右，中心城区人口规模达到53万人，城市建设用地58平方公里。
三、坚持绿色发展，加强园林绿化建设和城市环境综合治理，改善人居环境，塑造城市风貌特色。
统筹城乡发展，依托优势产业，以新型线缆、纺织服务生产及盐化工等为龙头，以农业产业化和农村经济快速发展为契机，构筑城镇、乡村、园区（工业集聚区）等协调发展格局，把宁晋县建设成为“宜居宜业、开放互联、城乡一体、绿色低碳、生态文明”的现代化中等城市。
四、城乡总体规划是你县城乡发展、建设和管理的基本依据，必须严格执行。
要坚持集中统一的规划管理，各类城乡建设都必须符合规划要求。
规划确需修改的，必须依照法定程序报批。
市自然资源和规划局要加强对《宁晋县城乡总体规划（2013-2030年）（2019年修改版）》实施工作的指导、监督和检查。
邢台市人民政府2019年7月14日。
国土空间规划中县域农村居民点布局与优化
国土空间规划中县域农村居民点布局与优化发布时间：2023-02-17T00:44:35.716Z 来源：《城镇建设》2022年第19期10月作者：刘菲[导读] 随着国土空间规划的推行，国土空间规划背景下的村庄规划编制工作也变得势在必行。
刘菲河北正坤城乡规划设计有限公司河北省石家庄市 050000摘要：随着国土空间规划的推行，国土空间规划背景下的村庄规划编制工作也变得势在必行。
本文以某县域为例，对国土空间规划中县域农村居民点布局与优化进行了研究，为加快优化农村居民点空间布局提供了新思路。
关键词：国土空间规划；县域；农村居民点；布局与优化农村居民点作为农村居民关系的主要形式之一，承载着农村居民生产、生活等综合功能，是土地利用的重要组成部分。
由于缺乏科学的规划指导，我国农村居民点建设长期处于混乱状态，导致居民点用地分布不协调。
近年来，在农村人口大规模外流、定居点无序扩大、布局分散等问题的影响下，日益加剧的现有城乡矛盾在很大一定程度上阻碍了城乡一体化进程。
合理优化农村居民点结构，不单单可以促进土地资源的集约利用，改善农村人口的生活条件；加快农村劳动力转移，进一步缩小城乡发展差距。
1、国土空间规划中县域农村居民点布局 1.1 村庄平面布局充分尊重自然本底、原有肌理，按照适度集中原则，统筹安排居住、产业、公共服务、景观绿化等空间布局，满足新时代农民生产生活需要。
传承村落空间基因、延续当地空间特色，整理激活零散用地、闲置空间，合理增补各类功能空间，优化组织内部路网、绿道水系，营造富有地域特色的“田水路林村”空间格局，推动乡村用地集聚、功能提升、有机更新。
统筹村庄“山、水、田、林、路、屋”等村庄风貌要素，从村庄空间的近景、中景、远景三个层次进行村庄风貌设计引导。
并通过村庄主要交通轴线及上层规划的乡村旅游线路将近景、中景、远景三个层次进行串联，塑造多层次性的村庄总体风貌格局。
近景设计引导：设计村内公共活动空间，包括公共活动场、村入口空间、集会场、晒场等生产场所。
河南省临颍县县域村镇体系规划2008--2025
河南省临颍县县域村镇体系规划（2008-2025)目录第一章总则1第二章县域城乡统筹发展战略 1第三章村镇体系规划 2第四章村庄布点调整规划3第五章空间管制和资源利用规划4第六章公共服务设施规划6第七章历史文化保护与旅游系统规划7第八章综合交通规划7第九章生态与环境保护规划8第十章给水设施规划9第十一章排水设施规划10第十二章电力设施系统10第十三章燃气与供热规划10第十四章通信设施规划11第十五章防灾规划11第十六章环境卫生设施规划11第十七章近期建设规划11第十八章实施对策与建议12第十九章附则12第一章总则第一条为适应临颍县社会经济发展要求，引导、调控临颍县域城镇建设活动，根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》等法律法规编制本规划。
第二条本规划是依法制定的指导临颍县域城乡建设活动的法律性文件。
凡在规划范围内进行的一切建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》要求，执行本规划。
第三条对本规划的调整、修改，应按照《中华人民共和国城乡规划法》的有关条款执行。
第四条指导思想1. 贯彻可持续发展原则，坚持土地集约化利用和生态环境保护，促进增长方式转变，建设资源节约、环境友好型社会。
2. 坚持统筹发展原则，统筹考虑城镇和乡村、建设用地和非建设用地，从促进县域整体发展角度进行空间资源和各类公共基础设施配置。
3. 坚持控制和引导相结合的原则。
从县域长远发展出发，确立以控制为主，适度引导发展的原则。
第五条规划依据《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）《城镇体系规划编制审批办法》（2008年）《城市规划编制办法》（建设部（2005）146号文发布）《县域村镇体系规划编制暂行办法》（建规（2006）183号文发布）《河南省县域村镇体系规划编制技术细则（试行）》（豫建村镇〔2007〕14号）《河南省城镇体系规划（2006-2020）》《中原城市群规划（2006～2020）》《河南省建设厅关于加快省25个重点县（市）城市规划编制工作的通知》《漯河市城市总体规划（2005～2020）》《临颍县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第六条规划期限本规划期限为2008～2025年，其中：近期2008～2015年，远期2016～2025年。
河南省住房和城乡建设厅关于加强乡村建设规划许可管理工作的通知-豫建村镇〔2018〕2号
河南省住房和城乡建设厅关于加强乡村建设规划许可管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省住房和城乡建设厅关于加强乡村建设规划许可管理工作的通知豫建村镇〔2018〕2号各省辖市、省直管县（市）城乡规划局（城乡规划主管部门）：为认真贯彻执行《城乡规划法》、《河南省实施〈城乡规划法〉办法》，规范乡村建设活动，切实保障乡村振兴战略顺利实施，加快农村房地一体不动产登记工作，维护村民合法权益，结合我省2017年村镇规划工作检查情况，现就加强乡村建设规划许可管理工作通知如下：一、落实主体责任，履行法定职责《城乡规划法》、《河南省实施〈城乡规划法〉办法》明确要求在乡村各项建设活动中实行乡村建设规划许可制度，明确规定城市、县人民政府城乡规划主管部门和乡、镇人民政府负责本行政区域内乡村建设规划许可制度实施和管理工作，负有主体责任。
各级城乡规划主管部门要高度重视乡村建设规划许可管理工作，保证规划的严肃性，促进乡村建设的健康、有序发展；要不断提高乡村建设规划许可管理的覆盖率，充分运用乡村建设规划许可制度加强监管；对未依法取得乡村建设规划许可证或者未按乡村建设规划许可证进行建设的，要按照法律、法规的有关规定依法予以查处，确保乡村建设规划许可制度落到实处。
二、完善乡村规划，提供法定依据科学编制和完善乡村规划，提高规划的覆盖率，才能让乡村建设规划许可有据可依，乡村建设活动有章可循。
截止2017年11月底，全省82个县（市、区）编制了县域乡村建设规划，编制率约为54%；19796个行政村编制了村庄规划，编制率约为43%；建制镇镇总体规划、乡规划全部编制完成，其中约19%的镇（乡）已完成新一轮修编。
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规划 选址 及设 施推 进
产业引导
乡镇层面（协作分工）
美丽宜居乡镇
新型乡村产业 特色文化 土地流转
城镇 建设 县级 项目 库
村庄层面（治理）
生活圈构建
村庄分类整治 服务配套支撑
村庄 整治 项目 库
1个平台（乡村地 区规划
华汇工程华设汇工计程集设团计股集份团有股限份有公限司公司 20142.10214.9
华汇工程华设汇工计程集设团计股集份团有股限份有公限司公司 20142.10214.9
玉溪市新平县县域乡村建设规划
省住房和城乡建设厅对初期规划成果评审建议
（2014年9月19日）
一、深入研究本次试点工作的任务和要求，结合国家新型城镇化和城乡一体化相关要求，结合农村 产权制度改革，进一步明确工作内容，确定工作框架和技术路线；
第六篇 规划难点与推广
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玉溪市新平县县域乡村建设规划
城镇化
问题调查
人的流出流 转机制
人的诉求
生活圈引导服务 社区运作体系
城乡统筹发展 乡村地区可持续发展 特色保护创新 人口聚集与分布
新型乡村治理 模式与机制
探索领域
国外乡村发展阶段、经 验总结
传统乡村规划体系 的弱点
新型城镇化下乡村规划 应有的重点
县域层面（统筹协调）
多规融合
分区管制 四线控制 公益设施
玉溪市新平县县域乡村建设规划
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玉溪市新平县县域乡村建设规划
国家住房和城乡建设部中期规划评审建议
（2014年10月31日） 1、关于城镇化模式，由于新平县山多平地少、经济相对滞后的特点，加之地处昆明、玉溪等大城市 的辐射圈内，城镇化模式不能仅仅为就地城镇化，应该是就地城镇化为主，异地城镇化为辅。 2、在城镇等级体系中，增加了“城乡一体社区”，有新意，对新平这样的山区县可能确实需要，但 它与中心村的关系没有处理好，以至于中心村太多，而几乎没有基层村，这很不现实。按照一般山区县 自然村比较分散的特点，基层村应该是比较多的，这样才能方便山区农民的生产活动。 3、“一极、三心、三轴、四片、多点”的县域村镇空间结构比较复杂，重点和特色不鲜明。根据新 平县的地形特点、交通条件和现状村镇分布以及未来集中发展的趋势，我认为是否可以建立“一极、两 带、三区” 的县域村镇空间结构，即由县城和杨武镇组合发展形成县域中心增长极，强调县城和杨武镇 的功能组合、产业协调、交通一体化发展。通过中心城镇的集聚发展和沿交通干道村庄的整治建设，突 出沿新临公路和楚元公路两条集中的镇村发展带，结合城镇发展分区调整村庄布局，确定中心村，建立 乡村生活圈，构建东部、北部和南部三个镇村协调发展区。 4、建议城镇职能结构先分三类：综合发展型（包含县城和工贸型）、特色发展型（包含旅游型、商 贸型、物流型）、乡村服务型（指农业地区的集镇，包含农贸型），这样分类能突出县域城镇职能的特 点。 5、建议在村庄分类部分，增加全县人口分区变动指引的内容，并制定相应的策略和对策。
二、乡镇建设发展规划
1、魅力乡镇建设（美丽宜居乡镇） 2、新型乡村产业发展 3、特色文化传承 4、土地流转
三、村庄整治指引
1、防治灾害类 2、提升生活类 3、改善环境类 4、特色品质类
四、规划建设项目库
1、乡镇重点建设项目库 2、村庄重点建设项目库
第五篇 规划实施
一、规划实施考评机制 二、规划平台建设 三、规划控制导则 四、动态监管体系
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玉溪市新平县县域乡村建设规划
玉溪市规划局对初期规划成果评审建议
（2014年9月19日）
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玉溪市新平县县域乡村建设规划
技术路线
以人为核心
四、在几个核心技术上进一步探索。1.推动研究城乡产业发展，城乡就业安排，城乡人口布局，做 好城乡人口平衡，其中要重点关注乡村劳动力兼并现象，城乡人口通勤的特征；2.深化基本生活圈研究 。基于生活圈研究确定村镇体系等级，公共服务设施配套标准，城乡市政设施统筹布局，围绕生活圈可 进行城乡空间布局组织；3.试点“多规合一”工作，建议以多规协调为抓手，结合国土、发改、城建、 环保等部门工作，划定“一区三线”，一区即划定主体功能区，评估承载力，三线即生态红线，基本农 田（林区）控制线，居民点用地增长边界控制线；4.乡村整治创新，先分区后分类推进乡村整治工作， 理清新型城镇化与乡村建设的关系，在城镇园区用地增长边界内的城中村和城郊村应围绕城镇，园区建 设考虑其未可发展；以外的村庄应结合安全、服务、文化保护等进行分类指导，实现分期、分类的有序 发展。
二、农村生活诉求问题 三、传统规划编制与管理实施问题
第三篇 探索
一、城乡统筹发展战略（城镇化）
1、城乡统筹发展战略 2、乡村地区可持续发展战略 3、人口聚集与分布 4、城镇化发展战略
第四篇 指引
一、县域村镇体系结构规划
1.县域村镇产业发展空间布局 2.县域城乡居民点布局 3.县域用地布局与空间管制 4.重点区域发展引导 5、城乡统筹的县域设施规划
玉溪市新平县县域乡村建设规划
目录
调查与分析
第一篇 源起
一、规划背景
1、国家政策 2、云南省政策
二、国内外乡村规划的研究 三、相关规划解析
1、省域城镇体系 2、滇中城市群规划 3、玉溪市城市总体规划
四、规划总则
1、规划范围 2、规划依据与原则 3、规划期限
第二篇 困惑
一、村镇发展问题
1、区域发展现状(区域发展综合评价) 2、县域建设发展现状
二、与新平县已编制的十二五规划、村庄规划等做好衔接，梳理上、下位规划的关系，总体规划与 本次规划的关系，明确本规划在规划体系中的位置；
三、建议规划内容上重点突出以下四项工作内容：1.城镇化和城乡一体化发展战略与实施路径制定 ；2.乡村空间总体布局，体现各地协调的思路；3.村镇建设，突出特色乡镇，村庄整治的方向、原则、 标准和重点项目库；4.规划实施，提出保障性的政策配套、技术平台、投资运营、管理架构等；