县(市)域乡村建设规划编制的指导意见及案例分析
城乡规划管理与法规案例分析
城乡规划管理与法规
案例八：
某市一工厂位于市区，因生产不景气，报经总公司批准，同意改建一座高层 宾馆，占地面积32000㎡。总公司在批准时指出，市城乡规划行政主管部门已按照 规划调整的相关程序开展工作，上报原规划审批单位同意该厂用地使用性质可以 调整。随后，该厂便与合作方签订协议，有合作方出资，建成以后各得一般建筑 面积。合作双方的建设方案报经总公司批准后，即着手进行建设。正当开槽施工 之时，城乡规划行政主管部门查处了该建设工程，责令立即停工，听候处理。 试分析：该工程为什么会受到城乡规划行政主管部门的查处？城乡规划行政 主管部门应如何处置？ 参考答案 该工程未取得建设工程规划许可证即开工进行建设，构成了违法建设，因此， 受到了城乡规划行政主管部门的查处。 按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可 证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府 城乡规划行政主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响 的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除 影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造 价10%以下的罚款”的规定，城乡规划行政主管部门应对该厂进行罚款处理，并 要求该厂按照法定程序办理有关规划审批手续，同时，可以依法建议该厂的上级 单位给予有关责任人行政处分。
案例四：
某公司拟在城市规划区内建设一栋3万㎡的办公楼，并已取得了建设工程规划 许可证。该公司在委托一家甲级设计单位进行施工图设计时，要求对设计方案进 行调整，并增加了建筑面积4000㎡。该设计单位负责人曾多次向该公司催要规划 部门的批准文件，但一直没有得到。在该公司的再三催促下，该设计单位完成了 施工图设计。两年后工程竣工，在验收时被规划部门认定为违法建设。 试问：该项目为什么被认定为违法建设？请结合以上情况依法提出处理意见。 参考答案 1.建设单位未经批准，擅自调整规划条件，增加建筑面积，属于改变建设工 程规划许可证的违法建设行为。 2.规划部门应当依法责令建设单位停止建设。 3.违法建设部分如果尚可采取改正措施消除对规划实施的影响，限期改正， 处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；如无法采取改正措施消除影响，限期拆 除；如不能拆除，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下 的罚款。 4.按照擅自变更的总平面图进行施工图设计，属于违法设计行为。 5.规划部门应当依法对设计单位进行行政处罚。
村庄规划方案评审意见
村庄规划方案评审意见一、前言近年来，随着城市化进程的加速，很多城市的街道、公园、广场等公共区域的规划得到了不断完善，并取得优异的效果。
与此同时，农村的发展也越来越引人关注，许多地方开始规划村庄建设，试图使农村地区的规划建设得到提升。
在村庄规划建设的过程中，规划方案是非常重要的一环。
在规划方案初步设计完成后，对其进行全面评审意见，归纳存在的问题及改进方案。
本文旨在对一份村庄规划方案进行评审，并给出建设性意见。
二、规划方案分析1. 规划方案概述该方案的整体规划以农业发展为出发点，主要目标是通过新村建设的方式，增强农村地区的社会经济发展能力，改善农村基础设施和社会环境，提高村民的生活质量。
2. 设计内容分析在社会经济发展能力、基础设施和社会环境等方面，该规划方案做出了不少的安排和设计，但是整个规划方案存在一些问题。
首先，该方案的规划区域面积太大，缺乏足够具有针对性的规划内容。
其次，该规划方案只关注了经济发展和社会环境的改善，但是对于文化、教育、医疗等公共服务设施的规划、设计和建设方面过于简单。
此外，该规划方案缺乏设计细节和对人员流线的考虑。
3. 评价与建议针对该规划方案存在的问题，我们提出以下几点建议：1.缩小规划区域范围，重点关注村庄核心区域的规划建设。
2.优化公共服务设施的布局设计，增强村民的文化、教育、医疗等方面的服务保障。
3.在规划设计中注重细节，对人员流线、景观、建筑风格等方面进行适当的设计。
4.加强与村民的沟通与交流，听取村民对规划的意见和建议，提高规划的民主性和透明度。
三、总结本文主要对一份村庄规划方案进行了评审，并提出了一些建设性意见。
在后续规划实施中，需要充分考虑本文的建议，优化规划设计方案，更好地服务农村地区的社会经济发展和民生改善。
乡村振兴的意见与建议范文(精选5篇)
乡村振兴的意见与建议范文(精选5篇)篇一：随着乡村振兴战略的推进，乡村振兴已成为全社会关注的焦点。
作为一个农村居民，我对于乡村振兴有着自己的意见与建议。
首先，我认为要注重发展乡村特色产业。
每个乡村都有自己的独特资源，需要通过挖掘发展特色产业来增加乡村经济收入。
比如，在我所在的村庄，我们以种植柑橘为主，因此可以发展柑橘加工产业，进一步提高产值和农民收入。
同时，政府可以提供相应的扶持政策，引导和支持农民创办企业，培育乡村产业。
其次，要加强基础设施建设。
乡村振兴不能只是把重点放在发展产业上，也需要改善基础设施条件，提高乡村的硬件水平。
我认为政府应该加大力度投入乡村基础设施建设，比如修建村庄的道路、改善供水供电、建设农村医疗卫生设施等。
只有这样，才能提高乡村的生活品质，吸引更多的人来乡村居住和投资。
此外，我还建议加强乡村文化传承。
乡村是传统文化的根基，要保护好传统文化，传承乡村历史和文化遗产。
政府可以出台相关政策来鼓励乡村文化的传承和发展，比如设立乡村文化展览馆、举办乡村文化节等。
此外，还可以开设乡村文化课程，加强对青少年的教育，提高对传统文化的认识和了解。
最后，我认为要加强农民培训和教育。
农民是乡村振兴的主体力量，他们需要接受更好的培训和教育，提高他们的综合素质和创业能力。
政府可以在乡村设立职业培训中心，提供各种技能培训和创业指导，帮助农民增加收入和就业机会。
综上所述，乡村振兴需要注重发展乡村特色产业、加强基础设施建设、保护乡村文化、加强农民培训和教育等方面的工作。
只有全社会共同努力，才能实现乡村振兴的目标。
篇二：近年来，乡村振兴成为了社会各界的热门话题，作为对乡村发展有着切身体会的普通农村居民，我对乡村振兴有几点意见和建议。
首先，我认为要加快发展现代农业。
传统农业模式已经无法满足农村居民的需求，需要转变为现代农业模式。
政府可以出台相关政策，鼓励农民发展生态农业、特色农业、绿色农业等新型农业模式。
此外，可以引进一些先进的农业技术和设备，提高农业生产效率。
乡村建设规划许可证管理案例分析 ppt课件
乡村建设规划许可证管理案例分析
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案例二：
2009年10月31日，某村村委与金某签订出资建房协议书一份，双方约定：村里出地约 3亩，由金某出资，共建18间房子，村委得6间，金某得12间。双方均按合同履行义务， 房子各归各方，合同约定属于金某的12间房屋永久归其所有，享有所有处分权，包括 房屋出卖。当时，这种“借鸡下蛋”的建设办公房模式还受到了肯定。今年1月15日， 该村委会以原告的身份诉至法院，请求法院判令与被告金某签订的协议无效，理由是： 原告所属山林地(农用地)无权出让，被告建房既无建设用地手续，也无规划、建设施工 手续，原被告双方均违反国家法律、行政法规强制性规定。被告金某则辩称，原告与 被告签订的《合作建房协议书》，是双方自愿协商一致的结果，并没有违反国家法律、 行政法规强制性规定，并且符合党的十七届三中全会对农村土地利用的精神，应依法 驳回原告的诉讼请求。
笨，没有学问无颜见爹娘 ……” • “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
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《乡村建设规划许可证》
概念：
《乡村建设规划许可证》是建设单位或者个人在进行乡镇企业、乡村公共设施 和公益事业建设前，经乡、镇人民政府审核后，报城市、县城乡规划行政主管 部门确认建设项目位置和范围符合规划的法定凭证，是建设单位和个人用地的 法律凭证。
原告陈某起诉称,2002年9月6日,原告经申请取得坐落于宁波市鄞州区高桥镇芦港村地 号为0557250的集体土地使用权，2012年5月1日,在上述集体土地使用权上兴建的房屋 外开始建造围墙。同年5月2日,被告鄞州区人民政府未经任何通知,将上述房屋的围墙予 以强制拆除。原告认为被告在没有履行任何法定程序的情况下,强制拆除了原告所有的 房屋围墙,系违法行政,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条、《最高人民法院 关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条的规定,请求确 认被告强制拆除原告房屋围墙的具体行政行为违法。
新农村规划与建设案例分析
新农村规划与建设案例分析一、背景介绍中国是一个农业大国，农村地区一直是国家经济和社会发展的重要组成部分。
然而，长期以来，由于城乡发展不均衡，农村地区存在着基础设施薄弱、公共服务不完善等问题。
为了推动农村地区的发展，新农村规划与建设应运而生。
二、新农村规划的目标新农村规划旨在通过提供基础设施、改善公共服务、促进产业发展等手段，推动农村地区的现代化建设。
其目标是建设富有活力、宜居宜业、生态宜人的新农村。
三、案例分析：江西省三明市某乡村的改造某乡村位于江西省三明市，过去长期以农业为主导产业，人们的生活条件较为艰苦。
为了改善农民的生活质量，当地政府制定了新农村规划，并开始了一系列的改造工作。
四、基础设施改善在新农村规划中，基础设施的改善是重要的一环。
当地政府投入资金，修建了道路、供水系统、电力设施等基础设施，使村民的生活更加便利。
五、公共服务提升为了提升公共服务水平，政府引进了更多的医生和教育资源，建设了卫生站和学校，方便村民就医和接受教育。
此举有效地改善了农村地区的公共服务状况。
六、产业发展推动新农村规划重视产业发展，通过支持农民种植优质农产品、发展农村旅游等措施，促进村民增收。
某乡村利用自然资源，发展特色农业和乡村旅游，吸引了许多游客，带动了当地的经济发展。
七、保护生态环境新农村规划强调生态环境的保护。
某乡村在发展的同时，注重生态保护，避免过度开发破坏环境。
政府鼓励农民种植绿化植物，加强农田水土保持工作，保护当地的水资源和生态环境。
八、农村文化传承新农村规划重视农村文化的传承。
某乡村建设了文化广场、图书馆等设施，举办传统节日和民间艺术表演，让年轻一代了解和传承乡村文化，增强农村地区的凝聚力和认同感。
九、农民参与和获益新农村规划强调农民的参与和获益。
某乡村在规划和建设过程中，积极听取农民的意见和建议，并让农民分享改善后的成果。
农民参与感强，获得感增加，推动了农村地区的可持续发展。
十、总结新农村规划与建设是推动农村地区可持续发展的重要举措。
村庄规划编制工作实施指导意见全部
附件1：北京市远郊区（县）村庄体系规划编制要求（暂行）（2006年11月）第一章总则1.1 目的北京市区（县）村庄体系规划是对北京城市总体规划、新城规划、北京市村庄体系规划的落实和深化。
该规划旨在立足长远的发展引导，以资源环境保护利用为前提，通过合理优化村庄发展布局，有效配置公共设施，不断完善农村的发展条件，改变目前农村建设用地无序增长、基础设施落后、公共服务设施不全的状况，盘活存量土地，集约利用土地资源，加快农村社会经济的协调发展，构筑城乡一体、统筹协调的发展格局，推动北京新农村建设的步伐。
区（县）村庄体系规划的编制对于在北京市域范围内形成城乡覆盖的规划体系具有重要的意义。
它将为北京的新农村规划建设提供宏观指导，引导政府公共财政向农村地区的合理投放，并为村镇规划提供指导。
1.2 指导思想1.2.1贯彻落实国务院关于《北京城市总体规划（2004年－2020年）》批复精神，构建覆盖中心城、新城、镇及村庄的规划体系，实现城乡统筹发展。
1.2.2坚持建设资源节约型和生态保护型社会的原则，保障构建和谐社会总体目标的实现。
1.2.3正确处理好新农村建设与工业化、城市化、城镇化快速发展之间的关系，把握新农村建设时代发展的特征和规律，合理安排建设时序。
1.2.4坚持与北京发展实际相结合，注重实效，量力而行。
突出乡村特色、地方特色和民族特色。
1.2.5正确处理好新农村建设中农民的主体地位与政府引导作用的关系。
1.3 编制单位资质承担编制北京市区（县）村庄体系规划任务的单位，应具有相应的规划编制资质。
1.4规划基本依据1.4.1《北京城市总体规划（2004年－2020年）》1.4.2《北京市限制建设区规划》（阶段性成果）1.4.3，《北京市村庄体系规划》（阶段性成果）1.4.4《新城规划》1.4.5《村镇规划编制办法》1.4.6《村镇规划标准》1.4.7《村庄和集镇规划建设管理条例》1.5 规划原则1.5.1分类指导针对北京村庄发展不平衡的现实状况，合理分类，不同类型的村庄采取不同的发展模式。
村庄规划的编制问题及建议
村庄规划的编制问题及建议摘要：在党的科学发展观的领导下，要持续推进城乡一体化，缩小城乡之间的发展差距。
村庄的建设与规划，能够帮助缩小城乡一体化。
农村规划涉及到民生问题，因此在村庄规划编制工作实施过程中，还需要进一步完善。
这样城乡一体化进程也会加快。
关键词：村庄；规划编制；实施一、村庄规划编制实施问题1、庄类型多样，村庄规划没有样板要想进一步改进村庄建设，就必须因地制宜，根据村庄的不通类型和特点，有针对性地开展规划编制工作。
但由于村庄数量大，且布局多样，村庄规划不能一概而论。
对于分布在城市周边的村庄或是分布在城市中心的村庄，这类村庄土地的价值接近于城市土地面积，并且由于地理原因，村民的生活习惯会和城市居民的生活习惯趋于相同。
这类村落比较聚集的地方，由于村落的密集度，使得村落具有城镇功能。
另一些和城市紧邻的村落，这类土地的价值较低。
在规划布局方面，不同于前者。
对于比较零散的村落，村落之间分布较大，对于前两种村庄的情况更为不同。
2、土地的使用率较低村庄规划编制过程中，发现村庄编制遇到的共同问题就是村庄的土地利用率普遍较低。
并且建设用地规模现状与计划不符合。
以下表城市为例。
此外，城市化的进程加快，越来越多的农村青少年会选择到一线城市发展。
会脱离原有的村庄，其定居之地会随着工作的变动而变动。
村庄的原有房屋，随着人群的流动被闲置。
在进行规划时，闲置房屋的规划也会成为编制规划工作的一大负担。
3、工作投入不足在村庄规划编制建设工作，需要大量的人力和物力，对财力的要求也颇为严格。
政府部门对于村庄建设，给予的重视度以及支持力度不够，影响村民对于改造工作的积极性。
由于村庄类型较多，情况各异，在规划管理方面也存在一定的难度。
目前仍没有形成健全有效的管理体系不同的村庄民生情况大不相同。
被规划村庄本身也存在一定的管理问题。
未被规划的自然村庄，在管理方面存在一定的漏洞，要想重新规划布置，还需要针对原有的管理漏洞，找到新的解决方法。
庐江县县域乡村建设规划
庐江县县域乡村建设规划一、前言庐江县作为合肥市的一个县域，近年来乡村建设得到了快速发展。
在城市化进程中，乡村建设是一个重要的环节。
本文档旨在对庐江县县域乡村建设进行规划，从而更好地促进庐江县的发展。
二、县域乡村建设的现状庐江县是一个充满活力、有大量农业人口的地区。
近年来，庐江县乡村建设获得了较大的进展。
目前在庐江县有较好的农村公路、农村饮水安全等基础设施，同时也有较大的人力资源、自然资源和农村产业。
然而，庐江县乡村建设也存在一些问题，例如交通不便、农产品加工能力不足等，需要通过规划来解决。
三、县域乡村建设规划为了更好地推进庐江县的乡村建设，制定以下规划：1.基础设施建设庐江县需要进一步加强基础设施建设，从而更好地促进农业经济的发展。
这方面，庐江县计划：•建设更快捷、更通畅的农村公路网，包括公路、马路和步行道。
因为农民需要方便的交通来更好地销售产品、去集市等。
•建设更好的农村饮水设施，确保农村居民饮水安全。
•提高农村污水处理和垃圾处理的能力，让回收资源和再利用成为可能。
•建立更好的党建和社会组织体系，支持农村的发展。
2.农业经济发展庐江县是一个农业大县，因此需要发展农业经济和农村产业，提升农民的生活水平。
为此，庐江县计划：•改进农村产业结构，发展新型农业经济，增加农民收入。
•专注于生态农业，确保高品质的农产品，升级农产品的标准和确保农产品质量•支持农民创业，创新和增加农村配套产业，例如家庭旅馆、集体差旅公司、现代农业园等。
3.教育、文化和医疗设施庐江县计划对教育和医疗设施进行改进，以更好地满足农村居民的需要。
•支持乡村义务教育、中等教育、高等教育和其他教育机构的发展，例如职校、培训中心等。
•增加医疗设施，包括乡村卫生站和基层医疗机构，让农村居民得到更好的医疗保障。
•对文化、体育和娱乐设施进行改进，为农民创造出更多的娱乐休闲场所，让农民享受到品质生活。
四、县域乡村建设规划的推进规划不仅仅是制定一个具体的计划，更是实现计划的过程。
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国土空间规划中县域村庄分类与布局
工作基础 工作深度 村庄现状
县域村庄分类与布局
县域矢量化地形图和土地三调数据，搭建基础 平台
以行政村为单元（自然村）
人口：户籍人口、常住人口、流动人口数量 及其历年变化； 用地：各类用地数量、质量及其分布； 经济：村一二三产业、村集体收入、农民人 均纯收入及其变化； 设施：交通、公共服务、市政基础设施规模 及使用情况； 特色：历史文化、特色产品、乡村风貌等。 村庄分布与发展特征分析，分布、发展、建设、 土地利用、生态环境存在的主要问题、
县（市）域乡村建设规划编制的指导意见 及案例分析
县（市）域乡村建设规划编制的指导意见（征求意见稿）
规划内容
乡村风貌规划。划定风貌管控分区，提出风貌控制要求。制定乡、村庄风貌规划指引。 村庄整治指引。确定村庄整治类型，可以划分为分散型或规模较小的村庄、一般村庄和特色村庄。制定不同类型
村庄的整治要求，明确重点整治项目、标准和时序。 近期建设项目库。明确近期建设项目的数量、类型、规模、位置、建设时序、资金来源和建设方式等。
国土空间规划中县域村庄分类与布局
某市的经济基础较薄弱，与国内发达地区甚至是周边省市的差距都较 大，县域村庄的发展上更要强调新型城镇化、城乡统筹、乡村振兴战 略引领。
以“双评价”和“三区、三线”划定为前提，面向精细化管理的县域 镇村体系构建（城乡空间格局、城乡用地结构与布局）。 布局的目的是将各种要素资源：如人口、土地、设施、资金、政策等 更集约、高效配置。 分类的目的是对村庄提出差异化、特色化的发展建设指引。
乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TDT1025-2010）
强调村土地利用和村庄的边界的划定。
8.3.2农村居民点用地
农村居民点用地，围绕建设和城乡统筹发展，落实村庄和集镇建设用地的规模和范围，划 定村庄建设用地规模边界和扩展边界，形成允许建设用地区、有条件建设用地区；结合规 划控制指标和农村居民占整治潜力调查结果，明确村镇拆并的位置、范围及时序安排。
某市村庄分布特征
受地形影响，村庄分布不均衡
桂中、桂东南地区地势平坦、农业基础条 件好，村庄人口规模大、空间分布密集
桂西北属于喀斯特地区乡村聚落多沿河、 沿路相对聚集空间分布，村庄之间差异较 大
某市村庄发展现状
产业基础较差，乡村人口外出务工多，乡村凋敝现象较为普遍
某市农村市场化发展程度还处于初级阶段，造成产业链条短，产业融合度低，农民收益低； 某市区内将近一半的县为贫困县（54个），超过150万农民尚处在低保贫困阶段； 一部分村屯已沦为空心村。
8.7 村土地利用控制
确定各村建设用地控制规模，并与村镇建设、基础设施布局、产业发展和生态环境保护等 相关规划相协调，合理确定拆除、保留和适当扩大的村庄规模和范围，依实际划定村庄建 设用地规模边界和扩展边界，统筹农村基础设施和公共设施、特色产业、乡村旅游业等建 设用地。
国土空间总体规划中的县域村庄分类与布局
县域镇村体系
县域行政区划图
以行政村为单元
人口：户籍人口、常住人口、流动人口及其历 年变化； 用地：重点为基本农田、耕地、经济作物、建 设用地的数量； 经济：村集体收入、农民人均纯收入及其变化； 设施：交通、公共服务、市政基础设施规模； 特色：历史文化、特色产品、乡村风貌等。 村庄分布与发展特征分析、发展和建设中存在 的主要问题
市级土地利用总体规划编制规程（TD/T1023-2010）
4.1 规划任务
（1）落实省级土地利用总体规划要求; （2）提出土地利用战略和目标，制定区域土地利用政策， 调控和指导县（区）土地利用; （3）对市域土地利用结构、布局与主要用地规模进行安排; （4）划定土地利用功能区，并进行建设用地空间管控; （5）加强中心城区土地利用控制; （6）安排土地利用重大工程和重点建设项目; （7）制定保障规划实施政策措施。
某市村庄发展现状
基础设施条件差
大部分村庄水、电、路 等设施仍然落后，农网 改造、公路等公共维护 资金缺口大，污垃无害 化处理低，乡村教育、 卫生、文化、体育等公 共服务设施匮乏。
宾阳县三和村
来源：华蓝设计（集团）有限公司
某市村庄发展现状
乡村特色风貌逐渐缺失
传统建筑逐渐消失，传统风貌逐渐丧失；以壮、瑶、苗等少数民族为代表的传统民居已经很难满 足村民的实际生活需要。
强调用地规模和用地结构的需求预测，在土地利 用布局优化中没有专门关于村庄布局的内容
县级土地利用总体规划编制规程（TD/T1024-2010）
土地利用结构和布局调整内容中，强调优化城乡建设用地布局的内容。
9.3.6 优化城乡建设用地布局
（1）城乡建设用地规模，根据人口和城镇化预期、城 镇规模增长对城镇人均用地需求的影响、农村生产生活 方式变化对农村人均用地需求的影响等因素综合确定； （2）城乡建设用地布局，应按照点轴发展规律，形成 城镇紧凑发展、工业园区集中发展、农村居民点集聚发 展的土地利用格局； （3）城镇新增用地，依托现有城镇及基础设施，少占 耕地和水域，避让基本农田、地质灾害高危险地区、蓄 滞洪区和重要的生态环境用地； （4）农村居民点新增用地，用于中心村建设，可与旧 村整理缩并相挂钩，促进农村居民点适度集中； （5）优化城乡建设用地内部结构与布局，控制生产用 地空间、保障生活用地空间，提高生态用地空间。
顾虑：时间紧、各县市的情况千差万别。
技术层面：与原有规划的关系？ 管理层面：组织形式？
主要工作内容是什么？
工作流程？
成果的形式怎样？
审批程序？
深度的把握？
实施监管？
经费保障？
某市村庄分布特征
2018年某市城镇化率达到50.22%，常住人口少于户籍人口
村庄量大面广
地形地貌以山地丘陵性为主 两万余行政村，十六万余自然村
融水县培秀苗寨
来源：华蓝设计（集团）有限公司
国土空间规划中县域村庄分类与布局
（六）县域（市辖区）村庄布局研究。根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀 赋等，将村庄划分为集聚提升、城郊融合、特色保护、固边兴边、搬迁撤并五类；从 资源、人口、产业、用地、公共服务 及基础设施等方面，合理确定村庄发展定位、 发展规模和建设标准，引导村庄空间布局，为促进城乡统筹发展和指导村庄规划编制 提供依据。