政府性资金投资项目资金来源情况调查表(表式)
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市本级政府投资项目工程预结算评审管理暂行办法》的通知
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市本级政府投资项目工程预结算评审管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】怀化市人民政府•【公布日期】2015.10.11•【字号】怀政发[2015]50号•【施行日期】2015.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政其他规定正文怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市本级政府投资项目工程预结算评审管理暂行办法》的通知怀政发[2015]50号市直机关各单位：《怀化市本级政府投资项目工程预结算评审管理暂行办法》已经2015年7月2日第四届市人民政府第37次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
怀化市人民政府办公室2015年10月11日怀化市本级政府投资项目工程预结算评审管理暂行办法第一条根据财政部《政府购买服务管理办法（暂行）》（财综[2014]96号）、《财政投资评审管理规定》（财建[2009]648号）以及国家关于政府投资项目审计相关法律法规的规定，制订本办法。
第二条本办法所称政府投资项目，是指利用政府财政性资金进行的固定资产投资建设项目。
其资金来源包括：（一）财政预算安排的建设资金；（二）政府性融资；（三）其他财政性资金。
政府投资100万元以上项目的预算评审、结算审计适用本办法。
100万元以下项目的预(结)算由建设单位按照相关规定办理。
第三条本办法所称中介机构是指具备资质、接受建设单位委托从事市本级政府投资项目预算评审的工程造价咨询中介机构。
第四条政府投资项目工程预(结)算评审实行“管、评、审”相分离。
（一）财政部门履行中介机构监督管理职责，具体负责确认中介资质，制定委托程序，明确评审标准，严格时限管理，实施考核评价。
（二）工程预算实行委托社会中介评审和财政直接评审相结合。
市国有土地上房屋征收办公室实施的国有土地项目征收费用预算由市国有土地上房屋征收办公室委托中介机构评审；市征收安置办公室实施的集体土地项目征拆、市国土资源局实施的土地储备项目成本费用预算由市国土资源局委托中介机构评审；市融资平台公司（市城市建设投资公司、交通建设投资公司、水务投资公司、市林业投资公司等，下同）实施的项目工程预算由市融资平台公司委托中介机构评审。
政府类投资项目立项准备及审批受理流程
政府类投资项目立项准备及审批受理流程第一阶段1. 项目业主单位准备如下材料(1)要求审批项目建议书的请示;(2)项目建议书;(3)行政主管部门及当地政府意见;(4)资金来源证明(原件一份)(由银行或县行政部门出具证明);(5)单位或企业法人营业执照副本(复印件一份)2. 提交发改局办公室受理3. 局投资股室对申请材料进行审核后报局领导审批;4. 送达业主单位(项目立项审批程序结束)若第一阶段通过,进入第二阶段1.项目业主单位再准备如下材料(1)要求审批项目可行性研究报告的请示;(2)可行性研究报告(应由具备相应工程咨询资格机构编制);(3)资金承诺证明;(4)规划部门的规划选址意见书、规划红线图;(5)国土部门建设用地预审意见;(6)环保部门出具的环境影响评价文件的审核意见2. 县发改局办公室受理3. 局投资股室组织科研评审后局领导审批4. 送达业主单位(项目可研审批程序结束)招标方式核准办事流程1. 项目业主单位准备如下材料:(1)已获批准的招标项目《可行性研究报告》或《初步设计》;(2)建设用地征用手续已经办妥相关手续;(3)有相应资金或资金来源已落实《证明》;(4)编写《关于核准招投标方式的请示》和《招标方案》各一份;说明:《招标方案》中应载明:招标的组织形式、招标方式、招标范围、招标规模、招标公告发布及中标候选人公示的媒体等。
2. 县发改局办公室受理;3. 局招标办对申请材料进行审核后报局领导审批;招标组织形式说明:采用委托招标的,在申请核准招标方案时,应同时报送委托合同或协议以及代理机构资质条件材料,以备案。
采用自行招标的,应报送下列书面材料:(1)项目法人营业执照,法人证书或项目法人组件文件;(2)与招标项目相适应的专业技术人员情况表、技术职称复印件;(3)内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况,招标业务人员参加《中华人民共和国招标投标法》及配套法规培训的合格证书复印件;(4)拟使用的专家库情况;(5)以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告,以及招标业绩的证明材料;(6)法律法规规定的其他材料政府投资项目审批(一)符合国家有关法律法规,符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划和城市总体规划,符合国家宏观调控政策,地区布局合理。
政府投资项目多种融资模式
政府投资项目多种融资模式——优劣和适用性分析城市投融资建设的当前形势城市建设投融资问题是一个困扰我国城市建设和发展的重要问题，尤其是我国GDP已经连续几年高速增长，当前正面临经济过热和固定资产投资增长过快的压力，导致国家实施了紧缩性的宏观调控政策，银根和地根的相对收紧，使资金供给的矛盾更加突出。
而城市建设对地方经济增长可以产生向前诱发效应、伴随效应、后续波及效应、等多方面贡献。
但是，建设速度的加快，投资强度的加大，也使各级政府在财政资金的投入方面捉襟见肘，承受了巨大的资金压力。
面对巨大的投资需求，单靠政府财政投入已无法满足建设的需要。
长期以来，政府以投资者、管理者和经营者的多重身份全面介入政府投资项目的投资建设管理中，职能交叉，既是运动员，又是裁判员，形成了一种高投入，高消耗，低效率的公共产品生产模式，政府部门并没有完全从城市基础设施及市政公用事业的赢利性领域退出来着重发挥自身的战略制定、决策、指导、监督和公共服务的作用。
如何加快政府投资项目融资方式的改革，提高投资效率，广泛吸引社会资本进入城市基础设施建设等领域，解决大规模集中建设时期的资金供需矛盾，成为了我国政府投资项目建设中的重要问题。
而在我国，政府投资项目又被称为政府工程项目，是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，满足社会的文化、生活需要，以及处于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的金融组织贷款兴建的固定资产投资项目。
通常可以将政府投资项目划分为经营性项目（如项目在运营后有盈利保障的轨道交通、公路、港口、机场、电力、供水、环境卫生设施、垃圾处理系统等基础设施项目）和非经营性项目（如政府办公楼、学校、医院等公共工程和公益事业）。
对于基本没有盈利的公益性公共工程(非经营性项目)建设，一般由政府担任投资主体，资金来源以政府财政投入为主，应大力推行代建制，依靠社会专业力量提高政府投资项目的建设水平。
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市本级政府投资项目工程预结（决）算管理办法》的通知
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市本级政府投资项目工程预结（决）算管理办法》的通知文章属性•【制定机关】怀化市人民政府办公室•【公布日期】2018.04.12•【字号】怀政办发〔2018〕11号•【施行日期】2018.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市本级政府投资项目工程预结（决）算管理办法》的通知怀政办发〔2018〕11号市直机关各单位：《怀化市本级政府投资项目工程预结（决）算管理办法》已经第五届市人民政府第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
怀化市人民政府办公室2018年4月12日怀化市本级政府投资项目工程预结（决）算管理办法第一条为加强市本级政府投资项目工程预结（决）算管理，规范投资评审行为，提高资金效益，促进廉政建设，根据《预算法》、《审计法》、《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《湖南省财政监督条例》、财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）以及国家关于政府投资项目审计相关法律法规的规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条本办法所称政府投资项目，是指利用政府性资金或政府参股（含国有企业）的投资建设，且建设单位为市本级单位的固定资产投资项目。
其资金来源包括：（一）中央、省级投资补助资金；（二）市级预算安排的基本建设资金；（三）市级政府性专项建设资金；（四）主权外债资金；（五）以市级财政性资金为还款来源的借贷资金。
政府采购限额标准以上的工程项目和没达到政府采购限额标准但需本级财政预算安排资金的项目，市城市建设投资有限公司、市交通建设投资有限公司、市水务投资集团有限公司（以下简称市融资平台公司）100万元以上的项目，政府和社会资本合作（PPP）的项目，土地收储项目预算评审、结（决）算审计适用本办法。
第三条本办法所称中介机构是指具备资质、接受委托从事市本级政府投资项目预算评审、结（决）算审计的工程造价咨询、会计事务咨询和土地成本复核评估中介机构。
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市政府投资项目跟踪审计暂行办法的通知
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市政府投资项目跟踪审计暂行办法的通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府•【公布日期】2010.05.06•【字号】郴政办发[2010]13号•【施行日期】2010.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文郴州市人民政府办公室关于印发郴州市政府投资项目跟踪审计暂行办法的通知（郴政办发〔2010〕13号）各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：《郴州市政府投资项目跟踪审计暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年五月六日郴州市政府投资项目跟踪审计暂行办法第一章总则第一条为加强政府投资项目审计监督，规范政府投资项目建设行为，提高政府投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《审计机关国家建设项目审计准则》（审计署令第3号）和《湖南省国家建设项目审计监督办法》（省政府令第234号）等法律法规规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目跟踪审计，是指审计机关对政府投资或以政府投资为主的建设项目前期准备、建设实施和竣工交付阶段进行全过程审计监督。
第三条市审计机关负责全市政府投资项目跟踪审计工作。
县市区审计机关按照市审计机关和县市区人民政府的统一安排部署，负责本级政府投资项目的跟踪审计工作。
发展改革、建设、财政、规划、国土资源、城投等部门，以及项目建设单位（项目法人）的行政主管部门应各司其职，协助配合审计机关做好政府投资项目跟踪审计工作。
第四条审计机关应坚持“依法审计、服务大局、突出重点、逐步推进”原则，重点对重大政府投资项目实施跟踪审计。
跟踪审计项目列入年度审计项目计划。
列入年度审计计划的项目，如当年未完成或跨年度实施，应作为续审项目列入下年度审计项目计划。
第五条审计机关对政府投资项目进行跟踪审计时，建设单位为被审计单位。
审计机关对勘察、设计、拆迁、施工、监理、代建、采购、咨询服务、BT项目投融资人等相关单位与政府投资项目相关的财务收支及经济活动进行跟踪审计或审计调查时，该单位为被审计单位。
贵港市人民政府办公室关于印发贵港市市本级政府投资项目管理暂行办法的通知-贵政办[2014]3号
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贵港市人民政府办公室关于印发贵港市市本级政府投资项目管理暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵港市人民政府办公室关于印发贵港市市本级政府投资项目管理暂行办法的通知（贵政办〔2014〕3号）各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门，各直属机构：《贵港市市本级政府投资项目管理暂行办法》已经市四届人民政府第16次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
2014年2月11日贵港市市本级政府投资项目管理暂行办法第一章总则第一条为规范政府投资项目的管理，建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序，有效发挥政府投资作用，保证工程质量，控制工程造价，提高投资效益，根据国家法律法规和自治区、市有关政策文件的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市本级政府投资项目的管理。
本办法所称的市本级政府投资项目，是指由市本级单位做业主，使用包括市本级及以上预算内资金、非税收入资金、各类专项建设基金（资金）、国际金融组织和外国政府贷款的国家主权外债资金、以政府信用或以国有资产为抵押从金融部门取得的项目贷款资金建设的项目，以及虽非市本级单位做业主但其工程预算、资金拨付需经市财政部门审核、监管的项目。
应急工程项目和救灾复产工程项目按有关规定办理，不适用本办法。
第三条党政机关（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体）及事业单位自筹资金建设的项目，视同政府投资项目适用本办法。
对国有企业以自筹资金建设的项目，由市国有资产监督管理部门根据有关规定另行规范管理。
项目投资的资金来源
1.4 项目融资的重要特例棗风险投资
风险投资，又称创业投资，是高新技术产业发展的重要环节，是科技成果转化为生产力的不可或缺的组成部分。科教兴国是我国的国策，为扭转长期以来科技成果转化不力的局面，必须强化风险投资机制的研究，并应用于项目前期工作。
(3) 发明者所拥有的知识产权是难以估价的，而高新技术公司的发展前景主要依赖知识的价值及其经营，所以发明者和经营者一般享有多数股权。另一方面，风险投资公司希望参与经营，但并不追求控股，它的利益在于资本进入与退出时的巨大差价。因此，风险投资的融资结构与常规投资有显著区别。
在我国，国际上的风险资本已经进入，政府创立的风险投资基金正在兴起，民间资本也在积极地以实业投资或风险投资方式进入高新技术产业。但是，我国的资本市场尚未形成气候，第二板股市近期内难以建立，这就不能不严重影响风险投资的运作。在设计风险投资项目的融资方案时，需要了解高新技术产业的发展规律，需要知悉国际上(特别是美国)风险投资的基本操作要点，还需要根据中国国情作出一些有针对性的变通安排。
(3) 项目融资的参与者
以项目融资方式搞项目建设，一般情况下有三类参与者：一是项目发起方，可能是企业也可能是政府，可能是一家也可能是多家，它们是项目实际的投资决策者，通常也是项目公司的股份持有者；二是项目公司，它是投资决策产生的结果，因而无法对投资决策负责，只负责项目投资、建设、运营、偿贷；三是当需要债务资金支持时，银行(及其他债务资金提供方)要作出信贷决策。
分析资金来源与融资方案，是为了达到以下几个目的：
第一，在项目确实具备市场需求或社会需求、确实拥有可行的工程条件和工艺、装备条件的情况下，针对“投资估算”一章中计算的资金需要量，提出并优选资金供给方案，在数量和时间两方面实现资金的供求均衡。
政府投资建设项目审计送审情况表
政府投资建设项目审计送审情况表
被审计单位（章）年月日
建设项目审计送审资料清单
1、立项文件、投资概算及报批手续
2、招标文件
3、招标图纸
4、招标补充文件
5、招标答疑
6、工程量清单
7、投标文件
8、投标补充文件
9、询标纪要
10、中标通知书
11、工程承包合同或协议书
12、补充合同或协议
13、经会审的施工图
14、图纸会审纪要
15、开工报告
16、竣工报告
17、工程联系单
18、竣工图纸（需有竣工章及监理等签字）
19、质量验收报告
20、隐检资料
21、工程竣工验收资料
22、工程决算书
23、工程量计算书
24、已结工程款情况资料
25、监理合同及监理人员资质
26、设计合同
27、其他与工程项目审计有关的资料
（单位）承诺书。
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附件1
政府性资金投资项目资金来源情况调查表（表式）
说明：带#号的指标为监测新增。
附件2
政府性资金投资项目建设中主要问题调查表（表式）
1、当前项目建设是否顺利（）
①建设非常顺利②建设比较顺利③建设进展一般
④建设遇到了困难和问题，不顺利
2、当前项目建设具体到什么进度（）
①项目刚开工，进入基础施工②项目已进入主体工程施工③项目主体工程完成进度已超过50% ④主体工程施工已近完成⑤进入设备安装⑥项目已完工，进入验收
3、当前项目建设资金是否紧张（）
①非常紧张②比较紧张③一般④无资金紧张问题
4、当前项目建设是否遇到拆迁困难（）
①遇到的拆迁问题很大②有一定的拆迁问题③没有遇到拆迁问题
5、当前是否存在因基础设施不完善而影响项目建设问题（）
①对项目建设影响很大②对项目建设影响较大③对项目建设没有影响
6、基础设施不完善的主要方面是什么（）
①道路没有通②电力设施未到位③供水有问题④其他
政府性资金投资项目投资情况综合表（表式）
政府性资金投资项目资金来源情况综合表（表式）
政府性资金投资项目建设问题综合表（表式）。