浅析城市轨道交通建设的管理模式

浅析城市轨道交通建设的管理模式

发表时间：2019-03-14T10:39:16.410Z 来源：《基层建设》2018年第35期作者：胡天骄

[导读] 摘要：随着我国城市发展规模日益扩大，城市轨道交通建设有其相对的重要性与意义性。

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摘要：随着我国城市发展规模日益扩大，城市轨道交通建设有其相对的重要性与意义性。本文通过对城市轨道交通建设的管理模式进行分析研究，侧重对其现代化管理模式进行论述阐明，并提出相关优化对策，为其城市轨道交通建设的顺利性奠定基础。

关键词：城市轨道交通；项目建设；管理模式

前言：城市轨道交通建设是我国城市重点保障性基础工程之一，更是城市发展与居民出行的重要保障。通过对其管理模式的分析研究，对实际管理中的要求、要点进行阐明，并对其现代化管理理念、方法进行论述，为城市轨道交通建设的进一步开展提供相关参考。

一、城市轨道交通建设的重要性

随着我国市场经济飞速发展，城市建设规模逐渐向区域性、范围性日益扩大。以往传统落后的交通体系已经无法满足当下的城市发展步伐。因此，大力开展城市轨道交通建设，将静态交通转变为动态交通模式就尤为重要。城市轨道交通建设的实质是通过交通网线构建、以立体交通枢纽为核心，以深入城市边缘与腹地为目的，交通疏导与交通缓堵提供较为积极的推动作用。这本章节认为城市轨道交通建设的实质重要性主要体现如下：第一、缩短了城镇之间的实际距离，高铁、轻轨、地铁等轨道交通工程拉近了城乡距离，使路程时间更为减少。第二、符合现代化城市需求。现代化城市最为代表性的就是交通体系，而交通体系的立体性、科学性正是现代化城市的具体体现。所以，城市轨道交通建设可以为城市整体发展与综合实力体现奠定基础。第三、满足人们生活日常所需，现代人们生活出行对交通工具的依赖性与需求性越来越高，快速、效率的交通工具已经成为人们生活、工作、出行的重要组成部分。通过城市轨道交通项目的建设，可以充分满足人们出行的方便性与效率性。总上所述，城市轨道交通项目建设的实质意义是多方面、多层次的，更是对城市发展与居民生活的有力前提保障[1]。

二、现阶段我国城市轨道交通建设项目管理要求

（一）建设项目管理要求

我国相对于国外城市轨道交通项目建设较晚，其轨道交通公司成立时间又不相统一，因此，导致其各公司管理与运行存在较大的差异化，这种差异化极大制约了城市轨道建设项目管理优化。而城市轨道交通建设项目的特殊性，且不同于以往的市政工程施工与建筑工程施工，导致其建设项目管理要求的高度性与迫切性。其主要原因如下：第一、城市轨道交通项目建设协调管理存在较大难度，由于该项目建设涉及较多因素，影响与牵扯机构部分较多，进而导致在协调管理方面一度出现问题弊端。第二、相关不确定因素较多，城市轨道交通项目建设存在较大的变化性与突发性，即不确定因素。第三、工期存在一定的约束性。城市轨道交通项目建设通常为指定工期完成，这种约束性为其项目建设质量与进度造成制约。第四、相关管理人才缺乏，管理人才的缺乏直接导致了城市轨道交通项目建设的盲从性与弊端性。第四、项目建设管理模式与方法比较传统滞后，缺乏现代化管理理念。

（二）建设项目管理要点

首先，应该明确城市轨道交通项目建设的实质性与重要性，将“管理”切合实际的运用到整体轨道交通项目建设中去，对该项目的周期性、阶段性、变动性进行高效率、高质量，科学合理的管理控制。以建设工程施工全局为核心，将管理理念与管理模式的新颖性、优化性进行实际应用。其次，应该将城市轨道交通项目建设进一步细化、量化，将管理模式与现场环境相结合，对各个施工流程、建设子项目、施工环节进行“抓重点、细考量、突问题”等管理手段，并根据城市轨道交通项目建设实际需求，将管理模式以“与时俱进、紧跟时代”的发展理念呈现出来。最后，应该采用“精细化”管理模式，对整体项目建设施工进行精细化管控，对设计方案、施工材料、施工机械、施工技术、施工成本、施工质量、施工安全等进行逐一细化、量化管理[2]。

三、现代化管理模式的应用体现

（一）管理理念

首先，流程理念。现代化管理理念中最为重要的是流程管理，流程管理是项目建设施工管理的重要前提与基础，也是相关管理工作开展的基准保障。现代化流程管理应该以科学、合理、监督、保障四方面为前提，对工程进度、成本控制、施工安全、合同管理、审批机制等进行规范性统一，将责任职权进一步明确落实各人。其次，计划理念。计划管理是项目建设的核心与前提，针对项目计划工作应该按照该工程项目实际情况与现场环境，采用针对性、应对性的计划管理方案，对工程建设中可能出现的情况与问题进行认真分析，并根据下一步的项目建设变动而进行针对性调整与修改。最后，控制理念。控制理念是管理工作的实质目的，由于城市轨道交通项目建设工程规模庞大，投入成本、人力、机械、技术等具有较大的数量性、规模性，各种因素有对工程质量与进度造成相对影响。因此，控制理念在于管理模式的效率性与优化性。本章节认为，现代化的控制理念应该是全面的、具体的，将项目建设工程质量、技术、安全、成本等进行集约式管控，进而为工程施工的进一步开展奠定基础[3]。

（二）范围管理

范围管理是对城市轨道交通建设开展责任的明确划分，更是对管理范围与职权确立的重要参考。即具体工作怎么做、有谁去做、如何做好等。进行将城市轨道交通项目建设管理向更为合理化、现代化、科学化转变。本章节优化范围管理具体方法如下：第一、对该项目工程建设进行科学、合理分化，即各个项目、子项目、工序环节、技术流程等进行范围规划。第二、根据各子项目、工序环节、合同审批等进行范围内变更控制，即该范围内出现问题可以有效控制。第三、进行范围管理任务与绩效考核确立，对各项目、环节中的施工任务进行绩效机制，完善施工任务管理机制与绩效职能。

（三）接口管理

接口管理是现代化工程施工管理模式中的重要组成部分，但由于我国长期处在传统落后管理模式当中，对接口管理的定义与实质并不了解。接口管理不是单一片面的简单流程，而是更为科学、具体的系统体现，它不是单独存在的，而是需要各施工流程、施工部分、施工层面的统一配合。而从狭义的角度来说，接口管理就是沟通交流与协调配合，例如：承包合同方面、施工材料采购方面、施工工艺与人员投入方面、与同级单位及政府机构组织协调等方面。这些都需要接口管理进行针对性对接。因此，基于城市轨道交通项目建设的特性与涉及性，加强其对接管理就尤为重要，切合实际的将对接管理工作的独立性充分发挥出来，建立相关的“对接管理部分”，将零散式、混乱式工