重大投资项目招投标及其实施过程中出现的审计瓶颈问题原因及对策探讨
建设项目投资审计中存在的问题与对策
建设项目投资审计中存在的问题与对策建设项目投资审计是指对建设项目投资进行核查、检查、评估和验证，以发现和解决投资中存在的问题和风险，保障投资的安全、有效和合理。
而在实际的审计工作中，常常会遇到一些问题，需要采取相应的对策来解决。
接下来就让我们来详细了解一下建设项目投资审计中存在的问题和对策。
一、问题一：审计对象的多样性在建设项目投资审计中，审计对象包括了各种形式的投资项目，如国家重点项目、地方政府投资项目、企业自建项目等。
每个项目的特点和审计重点都不尽相同，这就给审计带来了一定的难度和挑战。
对策一：建立差异化审计模式针对不同类型的审计对象，建立差异化的审计模式和方法是解决这一问题的关键。
可以根据项目的性质和特点，量身定制审计方案，确定审计的重点和重要环节，保证审计的全面性和针对性。
二、问题二：审计数据的不完整和不准确在建设项目投资审计中，由于相关数据的来源多样性和获取途径复杂性，导致审计数据的不完整和不准确，给审计工作带来了一定的困难。
对策二：建立数据采集和核实机制建立完善的数据采集和核实机制是解决审计数据不完整和不准确的关键。
可以通过与项目建设单位和相关部门合作，明确数据采集的责任主体和标准，确保数据的真实、准确和完整，为审计提供可靠的数据支持。
三、问题三：项目投资效益评价的不科学在建设项目投资审计中，由于相关评价指标的选择和衡量方法的不合理，导致对项目投资效益的评价缺乏科学性和客观性，影响审计结论的准确性和可信度。
对策三：建立科学的评价体系建立科学的项目投资效益评价体系是解决这一问题的关键。
可以引入国际通行的评价标准和方法，确定科学的评价指标和衡量方法，确保评价结果的客观和准确，提高审计结论的科学性和权威性。
四、问题四：审计工作的延迟和滞后在建设项目投资审计中，由于相关部门的配合不力和审计工作人员的不专业，导致审计工作的延迟和滞后，影响了审计的时效性和有效性。
对策四：建立协同审计机制建立协同审计机制是解决审计工作延迟和滞后的关键。
政府投资建设项目中审计发现问题及措施
政府投资建设项目中审计发现问题及措施政府投资建设项目是指政府利用国家资金进行建设和发展的项目。
这类项目涉及的投资规模巨大，项目周期长，并且关乎公共利益，项目的建设过程需要进行严密的审计监督，以确保资金使用的合法性、合规性和有效性。
在实际的项目建设过程中，审计往往会发现各种问题，这些问题需要及时解决，以保障国家资金的安全和有效利用。
本文将从政府投资建设项目审计发现的问题及相应的解决措施进行探讨。
政府投资建设项目审计发现的问题主要包括：资金使用不当、违规招标和采购、工程质量问题、进度延误、环保问题等等。
资金使用不当是最为严重的问题之一。
在很多项目中，审计发现了资金挪用、滥用、虚报和隐瞒等行为。
一些项目管理人员利用职权之便，将项目所需的资金用于个人或团队私利，严重损害国家的财产利益。
违规招标和采购也是一个值得关注的问题。
在一些项目中，审计发现了招标程序不公开、采购过程不透明、合同履行不规范等问题，这不仅影响了项目的建设质量和进度，也损害了政府的形象和权威。
工程质量问题、进度延误和环保问题也是审计常发现的问题，这些问题严重影响了项目的建设效果和社会效益。
针对政府投资建设项目审计发现的问题，需要采取一系列的措施进行解决。
要加强审计监督，建立健全的审计制度和机制，加大对项目资金使用和管理的监督力度，确保项目资金的合法、合规使用。
需要强化风险预警和防范机制，对潜在的违规行为进行及时发现和处置。
要完善项目管理和责任制度，明确各职能部门的职责和权利，建立健全的激励和约束机制，确保项目的高效、安全和质量建设。
第四，要加强对项目招标和采购的监督，严格执行招标采购程序，加大对中介机构和企业的监督检查，杜绝腐败和违规行为。
要加强对工程质量和进度的监控，及时发现和解决问题，确保项目按时按质完成。
除了政府自身的监管作用外，社会各界也应当积极参与到政府投资建设项目的审计监督中来。
社会监督是审计工作的重要组成部分，通过社会各界的参与和监督，可以有效提高审计的工作效率和质量。
大项目审计遇到的问题及解决对策
大项目审计遇到的问题及解决对策湛新民江枫审计署近几年统一组织实施的政府债务、社会保障资金，以及土地出让和耕地保护等审计与审计调查项目，因其涵盖范围广、涉及部门多、持续时间长，既扩大了审计影响，树立了审计威严，熔炼了审计团队，也为大项目审计的组织实施积累了不少成功的经验。
同时，大项目审计在组织实施过程中，也遇到了一些不容忽视有些甚至是至关项目审计成败的问题，这些问题如果得不到有效解决，既影响大项目的审计质量和审计目标的最终实现，也影响社会公众对审计的认可与支持，影响审计队伍的建设和审计事业的健康发展。
一、审计质量的控制大项目审计对象错综复杂，而来自不同层级不同地区的审计人员，因其对项目审计的思想认识不同、审计思维方式各异、业务能力又参差不齐，项目审计质量的控制就成为大项目审计首先遇到的问题。
解决这一问题，可以从以下三个方面着手：一是要有具体且简要的审计重点内容。
大项目审计通常跨地区、跨行业，涵盖项目计划决策、建设运营、后续管理等各个环节的全过程，审计内容繁多，对应审计内容的审计重点也就多，审计重点一多就等于没有了重点；组织实施大项目审计，不仅审计重点内容要具体简要，审计表格也要围绕审计方案确定的目标来设计，表格勾稽关系清楚，能直观反映审计具体目标内容，与审计报告事项的对应关系明了，切忌为求技术含量而人为复杂化，切忌表格内容贪大求全，弄得外行看不懂，内行不屑填，浪费审计时间和效果。
前几次的大项目审计足以证明，审计组有超过一半的时间花在内容繁多的表格填报上，根本没有时间和精力去核实和确认所填表格的真实性、完整性和合法性，更没有时间和精力去发现、挖掘、查处大案要案，正因如此，一些审计组为了规避审计风险，相当一部分审计表格最后又以财政或主管部门填报的数据为准，持续数月的审计工作又回到了原点，做了无用功。
二是要有审计技术方法的支撑。
考虑审计项目具有区域性和时效性的特征，大项目审计在组织实施前，要组织审计业务与技术人员开展充分的审计调查，制定出切合实际既考虑地区特性，又带有全国共性且操作性强的审计方案；组织专门力量编写项目审计操作指南，相关审计法律法规汇编，加强审计业务指导的针对性；开展必要的审前、审中和审后培训班、座谈会，让所有参审人员熟悉项目审计技术方法，交流审计案例心得，总结提高大项目审计的综合能力。
投资建设项目审计中常见的问题与审计对策
投资建设项目审计中常见的问题与审计对策随着经济高速增长，各地政府投资建设项目呈逐年上升趋势，各级审计机关也随即加大审计工作的力度，但审计中发现此项工作存在诸多矛盾和问题，须引起重视。
一、存在的问题1、审计相关法规的缺失近年来，审计署及各级审计机关先后颁布了政府投资建设项目审计的相关准则和法规，但只是规定了审计机关应对国家建设项目的建设程序、资金使用、招标投标、合同管理、材料采购、工程结算和工程决算、工程质量、单位资质等方面进行审计监督，但其中规定的比较原则、抽象，不能指导审计实践。
审计人员在具体工作中如何确定审计的范围与内容仍然感到缺乏依据和标准，对发现大量的建设管理问题如何界定的法律依据还比较模糊。
2、政府投资审计的力量不足随着政府对基础设施、公共设施等公共财政投资的国家建设项目的投入不断加大，对投资审计的要求就越来越高，审计人员必须具备建设项目管理、资金管理、工程造价控制、法律、宏观经济等方面的知识和经验，懂得从审计的角度敏锐捕捉问题，运用综合知识，掌握从宏观上认识问题和分析问题的意识和能力。
但目前，审计部门具有这种能力的人员少之又少，工程专业人员也严重不足。
3、建设项目审计的手段落后限于目前审计机关的技术力量和装备水平，无法采取先进的检测手段，因而审计所依赖的工程实施过程的检测资料主要以监理单位提供的资料为主。
但在实际审计中发现，监理单位可能没有尽职尽责，其提供的资料可能不能客观反映工程实施过程的真实情况，或填写不规范，或当时编造虚假记录，或事后补做虚假记录，或找不具监理资质的人员编造等等。
所有这些，说明工程监理单位没有按规定进行监理验收，监理存在“走过场”的现象。
因此，对工程隐蔽签证不实、虚签、多签工程量的鉴证问题，基本上只能靠审计人员专业知识、经验判断，增大了审计风险。
二、几点思路1、明确思路突出重点“以地方重点建设项目和财政性建设资金为主要审计和审计调查对象，检查和揭示财政性建设资金使用和建设项目管理方面存在的主要问题，达到规范管理，保证资金运行安全，提高投资效益的目的。
政府投资项目招投标审计的难点与对策
政府投资项目招投标审计的难点与对策政府投资项目与一般项目不同，具有投资数额大、建设周期长、社会影响广等特点，是人民群众普遍关注的焦点，也是审计部门监督的重点，而工程招投标更是这其中至关重要的一环。
长期以来，各级审计机关高度重视工程招投标中存在的问题，但由于招投标违法、违规手段具有隐蔽性，同时受审计方式、审计时机、掌握资源等因素限制，实践中仍存在一些问题，使审计人员往往难以突破。
一、招投标审计中存在难点工程招投标涉及的部门多、主体多、环节多、资料多，审计机关要实现招投标审计全覆盖，存在“三难”。
一是涉及环节多，取得证据难。
审计主体包括招标人、评标委员会、招标代理机构、中标人和未中标的投标人，经过招标、投标、开标、评标和中标五个环节，需要查阅的资料包括招标、投标、评标等环节的资料和合同等，取证很困难。
一些被审计单位招投标资料管理不规范，常常出现资料缺失的情况，给审计人员查阅招标、评标资料带来一定难度。
评标委员会的专家都是从省市评标专家库中随机抽取，由于工作忙或地域限制，有时发现了问题，也不容易将专家召集起来，造成审计疑点无法及时解决，审计结果经常是个别人接受调查，没能挖掘出深层次的腐败问题。
二是干扰因素杂，审计定性难。
现行的招投标法律法规不够完善，原则性的规定多，更为细化的配套制度相对偏少，实践操作性不强，即使发现招投标某个环节中存在问题，对号入座难。
随着招标活动持续正规，虽然个人直接干预招投标的情况越来越少，但由于成本低、诱惑大，一些形式各异更为隐蔽的违规方式相继出现，涉及到招投标活动的各个环节，违规行为认定难。
审计发现的一些问题由于当时并未引起严重后果，或没有发现和招投标违规直接相关的问题，进一步核实查清难。
三是介入时间晚，处理整改难。
工程项目一般都是在结算付款后才列入审计计划，发现招投标问题时合同已履行完毕，施工单位多以结完成算付款为由不配合审计，对存在的问题进行处理处罚困难，有的客观上已不具备整改的条件。
政府投资建设项目中审计发现问题及措施
政府投资建设项目中审计发现问题及措施政府投资建设项目是社会经济发展的重要组成部分，对于改善基础设施、促进经济增长，提高人民生活水平都起着至关重要的作用。
在政府投资建设项目中，审计发现问题时常存在。
这些问题包括资金使用不当、工程质量问题、管理混乱等，严重影响了政府投资项目的效益和社会效果。
如何发现并解决这些问题，对于保障政府投资项目的顺利进行和良好运行至关重要。
政府投资建设项目中审计发现的问题主要包括以下几个方面：一、资金使用不当政府投资建设项目的资金来源主要是政府预算拨款和国债资金，如果资金使用不当会直接影响项目的完成情况和项目效益。
审计发现的资金使用不当包括挪用资金、超标超额支出、财务管理不规范等问题。
这些问题严重影响了政府资金的使用效率，也可能导致项目滞后、财务风险等后果。
二、工程质量问题政府投资建设项目中工程质量问题在审计中也经常被发现。
工程质量问题主要包括工程材料质量不达标、工程验收不合格、施工质量管理不严格等。
这些问题不仅会影响项目的使用寿命和运行效果，也会损害政府形象和社会信任。
三、管理混乱政府投资建设项目的管理混乱也是审计发现的重要问题。
管理混乱主要体现在项目管理不到位、管理责任不明确、监督不力等方面。
这些问题导致了项目进度滞后、项目成本超支、项目效益下降等后果。
管理混乱也容易滋生腐败现象，给政府投资项目带来严重的损失。
一、加强预算管理和资金监管政府投资建设项目的资金使用要严格按照预算进行，加强资金监管力度，严格限制资金使用权限，建立预算执行绩效考核机制，对资金使用情况进行定期审计和评估，加大对资金使用不当行为的惩处力度，确保资金使用合理、规范和透明。
政府投资建设项目的工程质量要求严格按照国家标准执行，建立工程质量验收机制，对工程施工过程进行全程监管和抽查，加强对工程材料的质量监督，严格落实施工单位和相关责任部门的监督责任，对工程质量问题进行全面整改，确保工程质量达到规定标准。
三、强化项目管理和监督政府投资建设项目的管理要严格按照相关法规和制度执行，强化项目管理责任落实，明确相关部门和个人的管理责任，建立健全项目管理机制，加强对项目进度、质量、成本的监督和评估，重点加强项目进度和成本的管理，对管理混乱问题进行整改，确保项目能够按时、按质、按量完成。
建设项目投资审计中存在的问题与对策
建设项目投资审计中存在的问题与对策随着经济的发展和建设项目的增多，项目投资审计应运而生。
项目投资审计是对项目投资资金的使用情况和项目运作过程中的各个环节进行审计，以保证项目的合规性、效率性和质量可控性。
然而，在实际的投资审计中，我们也会面临许多问题，下面就进行分析和总结，并提出应对对策。
问题1：项目审计范围定义不清在项目投资审计前，需要明确审计的范围和内容，否则，项目审计结果的准确性和可操作性将大打折扣。
但事实上，现实中的审计范围常常不够明确，导致审计难度增大，审计效率降低。
对策：在项目审计前，应与委托方充分沟通，确定审计的具体内容和范围。
同时，还可结合现场实际情况和项目特点，不断地调整和完善审计范围和内容，使审计结果更加准确和实用。
问题2：缺乏专业的审计人员和技术由于建设项目的特殊性和复杂性，投资审计需要比较丰富的知识储备和专业技能。
但是，在实际投资审计过程中，我们经常会面临缺乏专业审计人员和技术设备的问题，这也影响了项目审计的效果和质量。
对策：为了提高投资审计的专业性和技术水平，需要大力培养和引进专业审计人员和技术设备，提高审计人员的素质和能力，提升审计技术的水平。
同时，还需不断探索和创新审计方法和技术，以适应不同类型和复杂度的建设项目审计需求。
问题3：项目材料不全或不真实在投资审计中，审计人员需要了解和收集项目的相关材料，包括建设项目申报书、立项报告、预算报告、招标文件、合同书等，这些材料关系到项目的合规性和真实性。
但是，现实中项目材料不全或不真实的问题比较普遍，从而导致项目审计结果不够准确和可靠。
对策：提高审计人员的素质和能力，确保审计人员了解项目的实际情况，并能够正确判断各种材料的真实性和合规性。
同时建立完善的质量控制流程，加强对项目材料的真实性、完整性、有效性的审核，确保审计结果可靠和准确。
问题4：缺乏科学的风险管理和掌控方法在项目投资过程中，存在各种风险，例如资金风险、技术风险、经营风险等，如果审计人员缺乏科学的风险管理和掌控方法，就难以有效发现和遏制风险，导致项目质量和效益的下降。
建设项目投资审计中存在的问题与对策
建设项目投资审计中存在的问题与对策在建设项目投资审计过程中，常常存在一些问题，在审计工作中需要注意并加以解决。
以下是建设项目投资审计中存在的问题以及应对策略。
一、审计范围未能全面覆盖在项目投资审计中，需要根据审计要求和实际情况明确审计范围，确定审计对象。
然而在实际审计中，往往存在未能全面覆盖的情况，可能是由于审计人员未能了解全部审计对象，也可能是因为审计人员未能对一些关键环节进行深入分析，导致审计结论不准确。
对策：在审计工作中，应当充分了解审计对象，明确审计范围和审计任务，确保审计工作的全面性和严密性。
同时，针对重点项目和关键环节，应进行深入探讨和分析，多维度、多角度地考虑，确保审计结论的准确性。
二、审计标准和技术不符合要求在项目投资审计中，需按照相关的审计标准和技术规范开展审计工作，以保证审计结论的合法性和可信度。
但有时审计人员可能没有充分了解相关审计标准和技术，或者未能适应今天的审计需求，导致审计结果不准确。
对策：审计人员需加强审计工作中的专业能力，学习和掌握有关的审计知识和技术，熟悉现代化审计工具和方法，纠正审计工作中存在的不足和缺陷。
此外，应注重业务的协同配合和沟通交流，加强审核团队的实践能力和团队精神。
三、审计程序和方法不合理在审计工作中，需合理安排审计程序和方法，确保审计结论的准确性和客观性，但有时审计程序和方法却不合理，可能会导致审计结果与实际相差较大。
对策：审计人员应根据实际情况合理地安排审计程序和方法，注重调查研究和数据分析，强化审核发现问题的能力和意识。
同时，审计人员还应根据审计结果和结论，对审计程序和方法进行总结和反思，不断完善和提高审计工作的质量和效率。
四、存在利益冲突问题在项目投资审计中，审计人员可能面临着利益冲突的问题，比如涉及到自身的利益或者与审计对象存在利益关系等。
这些利益冲突可能会影响审计人员的判断和决策，导致审计结果不公正，损害客观性和准确性。
对策：要求审计人员严格遵守职业规范，杜绝利益冲突的问题出现。
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3. 审计业务过程存在的问题。审计业务上有许多不规范之处。在审计计划阶段，如
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果审计重点抓不准，会降低审计质量，增加审计风险。在审计实施阶段，如果选择了不 恰当的审计程 序和审计方法，又未能及时采取必要的审计程序和方法进行弥补，将难 以取得充分和适当的审计证据，导致审计风险。在审计终结阶段，如果审计人员对审计 证据分析不当，可能对问题定性不准，出现审计风险。审计主体的业务行为是导致审计 风险的直接原因。
1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2.全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 本文主要针对的是政府及公共领域运用公共资金进行的招投标活动。政府及公共领 域的采购主体是公共部门，采购资金来源具有公共性，因此有必要对政府及公共领域采 购实施行政监督、法律监督、审计监督及社会监督。审计作为行政监督部门，本身具有 经济监督职能。它通过对招投标活动全过程进行监督，明确招投标活动中主客体的权利、 义务及责任，及时纠正招投标活动中所产生的违法、违规现象，最大可能地提高资金的 使用效益，确保招投标活动在遵循公开、公平、公正和诚实信用原则的前提下有序竞争， 对依法定程序开展招投标活动有着非常重要的意义，具有其它监督部门所不能替代的作 用。
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实现目标。风险审计充分体现了“全面审计、保证重点”方针。在传统的审计模式下， 全面审计和保证重点很难结合，往往被割裂开来，或顾此失彼。风险审计则在本质上把 二者有机地结合起来了。在全面审计的基础上，风险审计又必须根据重要性原则，从风 险的严重程度及其对企业目标的影响程度，进行重点审计。如果在很好的实行了建设项 目审计的前提下充分考虑建设项目审计，则可以运用科学的预测方法，理性的做出预测， 控制收支与工程进度，最大程度上利用有限资源创造出超额价值。
三．目前在重大投资项目领域内出现的审计瓶颈问题原因探讨
（1）审计环境方面的原因： 缺少统一的评价标准和办法，关于建设项目工程造价审计，《审计法》与《合同法》
的矛盾冲突问题至今还没有明确的法规予以解决。按照《审计法》及其《实施条例》规 定：审计机关负有对国家建设项目直接有关的建设、设计、施工、采购等单位（以下简 称“项目相关单位”）的财务收支情况进行审计监督的职责；对审计中发现的建设项目 施工中利用高估冒算、 多结算工程款等危害国家利益的问题，审计机关有权依法予以 处理、处罚。而由于国家建设项目中的项目法人（建设方）同施工单位签订了施工合同， 约定了工程价款，按《合同法》的基本原则，合同的内容应由当事人约定，由此产生了 《审计法》与《合同法》之间的矛盾问题。如何衔接《审计法》与《合同法》的有关规 定，目前还没有明确的法规规定。
..............................................................ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ.....................第 3 页 1.审计环境的原因…………………………………….…………………..第 3 页 2.审计主体的原因………………………………………………………...第 3 页 3.审计客体的原因…………………………………………………………第 4 页 第四章. 针对重大项目招投标及其实施过程中所产生的审计问题的 应对措施………………………………………………………………….第 5 页
二．审计在当前政府公共招投标领域应用的不足
京沪高铁招投标违规案——2011 年 3 月 27 日，审计署审计长刘家义在向十一届全 国人大常委会第 21 次会议作关于 2010 年度审计工作报告时说，为保障中央重大投资 项目顺利推进，审计署组织对京沪高铁、西气东输二线工程继续进行跟踪审计，对 406 个扩内需项目、76 个支线机场、247 个粮油仓储设施的建设管理情况进行了审计和调 查。审计发现，部分项目在工程施工、材料采购等方面违背国家招投标规定，有的甚 至非法转分包。京沪高铁建设中，合同金额 44.46 亿元的施工、监理和咨询等项目尚未 招标，相关公司就已进场开展工作。西气东输二线工程建设中，有 45.01 亿元管道和站 场施工、2.33 亿元设备材料采购的招标不规范，分别占抽查施工、材料采购合同总额
4.审计独立性有待加强。知名财税专家马靖昊在接受记者采访时说：“由于现行制度 的缺陷，企业与审计机构直接联系，企业是审计机构的衣食父母，这使得事务所缺乏独 立性，与企业存在强烈的依存关系。一般情况下，会计师事务所的审计报告都会先给企 业的董事会过目，董事会满意，事务所才可以披露。” 曾经在立信会计师事务所做过审 计的一位人士坦言：“会计师事务所跟企业的关系很复杂，受雇于企业，又在审计和监 督企业。企业在 IPO 过程中，为财务报表容易通过，会想尽办法让报表‘漂亮’。虽然 事务所不会主动帮企业做遮掩，但是有些问题，企业如果能合理解释并且有相应的材料 作证据就可以。这是整个审计行业的难言之隐。
承上例，就目前来说，审计在我国重大项目建设审计中尚存在众多应用不足：问 题之一，部分项目出现违背国家招投标法进行非法转投标，未招先投，不合要求仍继 续执行工程而无相应改善措施，未按规定公开招标，且这些明显违法的行为占所抽检 项目比例巨大，体现了重大投资建设项目实施过程中未能积极落实招投标法，监管不 严，审计不到位的情况很严重。问题之二，就全案来看，建设项目的审计工作仍限于 事中事后的反映，虽然跟踪审计反映出了不少问题，但仍旧造成了不少本可避免的重 大损失。特别是投招标过程中审计工作开展得远远不够，未能从一开始就预测或发现 各种问题并提出可行性建议去避开此类风险，导致其后一系列资金流失，造成了亡羊 再补牢的情况。问题之三，出现物资采购与结算审核不严，虚假申报、多头申报、挤 占挪用或违规使用建设资金、假发票或白条抵账的现象泛滥反映出审计主体与审计客 体并没有有效配合，内部存在猫腻。而且这些现象中很多都属于应该重点审计的内容， 可见对建设工程项目的内部审计环节并没有做到集中力量狠抓重点，反而把精力放到 了次重点的项目去了。问题之四，岗位分工不妥，出现一个人身兼数个不相容职位的 现象。导致腐败、挪用现象泛滥。问题之五，建设进度跟不上，虽然不排除有些项目 受不可抗力的影响，但 170 个粮油仓储设施项目均未能如期于 2010 年底建成，导致中 央补助 2.56 亿元滞留或闲置，反映出审计人员参与管理的力度不够，未能从整个建设 项目整体出发，积极予以建议，督促工程的进程。
四．针对重大项目招投标及其实施过程中所产生的审计问题的应
对措施
我觉得针对我国目前的状况，可以从以下几个方面入手加以改善： （1）及早制定或修改出口径统一的与投资建设项目相关的法律法规。类比会计学中 的可比性原理，使得修订后的法律通用性变强，而不会再因此导致双方都有法可依却又 同时双方争执不休导致审计工作无法继续开展的情况，而且法律应该随着社会的发展不 断及时的加以修订，这样才能保证审计活动的权威性。 （2）提高审计主体的工作能力和职业道德修养，要求审计人员做到客观公正，实事 求是，廉洁奉公，并对在建设项目实施过程中审计出的问题根据自己的审计经验积极提 出可行性建议，杜绝审计人员玩忽职守，滥用职权的现象。尤其独立性是审计的灵魂， 保护审计的独立性是审计主体与审计客体都应该尽的义务。审计客体则应主动配合审计 工作的展开，自主地坚决地执行审计决定。 （3）要强调全程审计，尤其是前期审计，建设项目前期审计是建设项目全过程审计 的重要内容,通过建设项目前期审计,可使工程造价和经济效益的计算更具有客观性和可 靠性,为投资决策提供充分依据,有利于对建设项目进行科学管理和监督,从而提高工程投 资的经济效益。同时又要突出重点审计，尤其对建设项目是否按预算内容执行，建设支 出是否恰当，支出以后移交完成投资用工作量是否符合规定，有无虚报不实之处，完成 投资工作量与实际进度是否一致相符等方面要花大力气审计。杜绝违规操作。 （4）在建设项目审计中渗入风险审计的思想。企业风险审计是指企业内部审计机构 采用一种系统化、规范化的方法来进行以测试风险管理信息系统、各业务循环以及相关 部门的风险识别、风险分析、风险评价、风险管理及处理等为基础的一系列审核活动。 对机构的风险管理、风险控制及风险监督过程进行评价进而提高他们的效率，帮助机构
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重大投资项目招投标及实施过程中的审计问题探讨
【摘要】由于重大投资项目投入的资金较多，而且重大投资项目一般经历周期长，期间发生各种不
可预测的事件的可能性比一般的投资要大，故对其的审计工作艰巨而重要，需要一套完备的审计流 程对其进行专门的审核，而对重大项目的招投标及其实施过程的审计又是重中之重。基于此本文首 先从理论角度上对重大投资项目招投标与审计之间的关系进行了分析，接着以实例引出当前政府及 公共领域招投标过程及正式实施时存在的一些问题，最后提出问题产生的原因及一些改进措施。
【关键词】投资建设项目，风险审计，招投标
一．重大投资项目招投标与审计的关系
招投标是一种进行择优竞争采购的商品交易方式，其最大的特点是竞争性，能为采 购者节约资金、提供有质量的工程、商品或服务。从招标主体的性质上讲，包括政府机 构、国有企事业单位、集体企业、私人企业、外商投资企业以及其他非法人组织；从项 目资金来源上说，包括利用国有资金、国际组织或外国政府贷款及援助资金、企业自有 资金、商业贷款资金。《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招投标法》)总则第三 条明确规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施 工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
经邦济世
评定成绩： 指导教师签名：
年月日
强国富民