基层图书馆“共享工程”建设的现状与对策

基层图书馆“共享工程”建设的现状与对策
本文通过对漯河市公共图书馆“文化信息资源共享工程”建设的现状及存在问题的剖析，提出了相应的对策和建议。

标签：共享工程基层服务站建设问题探析对策研究
中华民族具有辉煌灿烂、博大精深的文化，对人类文明做出过重大贡献，在人类进入新世纪之际，如何始终坚持中国先进文化的前进方向，实现中华民族的伟大复兴，是摆在我们面前一个十分严肃而重大的历史课题。

“全国文化信息资源共享工程”（以下简称“共享工程”）是经国务院批准，由文化部、财政部共同领导，（其性质和手段是）采用现代信息技术，对文化信息资源进行数字化加工整合，通过网络最大限度地为社会公众享用的文化工程，是推进文化创新、繁荣社会主义先进文化的一项基础性工程，是完善公共文化服务体系，惠及千家万户的一项民心工程，是促进经济社会协调发展和构建社会主义和谐社会的迫切需要。

当前，我国“共享工程”建设的发展取得了长足的进步，但总的来说，发展面还不大，速度较慢，还存在着许多短期内难以解决的问题。

区县图书馆作为公共图书馆的基层服务点，起着承上启下的作用，搞好区县图书馆“共享工程”建设，对全省乡镇”共享工程”的建设起着至关重要的作用。

本文以漯河市二县三区公共图书馆“共享工程”建设为例，探讨区县图书馆建设“共享工程”中存在问题与对策。

一、问题
1.现状概况
漯河市位于河南省中部，辖2县3区，分别是临颍县、舞阳县、召陵区、郾城区、源汇区，全市幅原面积2617平方公里，2006年全市人口统计252.89万人，中心城市人口约30.21万人，是“字圣”许慎的故乡。

以公共图书馆的建设来看，目前只有建在临颍县、舞阳县、郾城区的3个县区级图书馆和位于市中心的漯河市公共图书馆，召陵区和源汇区至今没有公共图书馆。

除郾城馆和舞阳馆办馆条件较好，其余各县区馆情况均不乐观，“共享工程”建设状况请见下表：
以上可知，漯河市现有4个公共图书馆中只有市馆已建有较成规模的基层服务站电子阅览室。

其余五个县区馆要么未成规模，要么根本无力启动，部分县区甚至连公共图书馆也未建立，更无从谈起“共享工程”了。

2.财政投入尚显不足，制约着共享工程的全面拓展
漯河市基层服务站建设国拨专项经费计20万元，其中市馆18万，郾城馆1
万，舞阳馆0.5万，临颖馆0.5万。

实际上省、市、县（区）三级的财政或文化主管部门的投入分别为省1万元;市财政拨18万元;县（区）拨1万元，其主要拨款渠道及压力在市财政身上。

漯河市所辖的二县三区财政收支除市本级和源汇区日子稍好一点，其余均是经济不发达地区，文化教育水平低，贫困面积大，县区财政赤字严重。

有的馆发挥主观能动性，十分吃力地在省市争取到事业发展专项资金，反而被当地财政截留用于发放工资。

“共享工程”建设工作其技术环境要求较高、场所规范、设备配置、信息服务和日常管理等均离不开资金投入，仅仅依靠当地地市或县区财政的投入远远不足，必须有切实可行的综合解决办法方能奏效。

3.硬件设施落后
已建成的基层服务站，设施设备日显落后而无力更新。

由于国拨资金少，当初招标购置时就只能选择中、下档设备。

现在科技进步日新月异，无论是微机还是服务器或磁盘阵列升级换代相当快，购置的设备日显陈旧简陋。

县区馆原本馆舍狭窄，或设计建造时就没有考虑电子阅览室建设，消防疏散、通风排烟等规范要求根本无法达标，即使靠引进建起了电子阅览室，也达不到标准。

4.供求服务不协调
除了市馆服务站由省中心安装了卫星差转设备，并拷备了国家中心的资源数据，可以在自身网域内访问点击下载外，其他区县图书馆的信息获取来源基本就同网吧功能相似。

而卫星差转设备只有通过投影仪以上大课的形式展播，才能在有限的范围内共享。

且共享内容又很有限，更新较慢，所以利用文化信息资源开展服务的范围出口太窄，供求关系不旺，不迫切。

这是由网络状况及软件使用和资源获取困难造成的，加之各级领导重视认识有参差，本身宣传也缺乏力度，没能找准文化信息资源开展服务的对象，进行对口宣传，故无论是业务延伸，还是服务层次都不尽如人意。

5.技术人才培训不及时，技术支持体系不完备有效
由于此项工程属于起步阶段，对相关技术人员的培训不够，大家只能边干边摸索，难免要走许多弯路，同时上级对下级技术支持不能及时有效，不能迅速解决工作中遇到的问题，从国家中心到省、市、县的网络联系体系指导不畅通，同时也不规范，网站中也没有开设相关技术论坛进行实时在线指导。

二、对策建议
1.提高各级领导认识，加强财政投入
共享工程是一项关系文化国防战略的重要工程，必须要不断提高各级领导的重视程度，把共享工程列入议事日程，真正纳入文化工作的考核业绩范围，同时，每年定期召开相关的专题工作发展及财政支持研究会议，形成对此项工程的高度
重视。

另外中央应该明确制定相对长期稳定的投入和支持方案，特别是对社区和乡镇的基层中心和服务终端的直接定向支持政策。

有条件时，国家可以拨出专款进行设备购置，像开展送书下乡工程一样，实行定向、定额、定点的办法，直接向基层配置必要的软件、硬件设备。

各公共图书馆和已建成的基层服务站也应提高认识，进一步明晰基层站建设和对外服务的意义作用，树立开拓创新的服务观念，对上争取领导重视支持，对外加强宣传引导，对内拟制目标严格管理，不能因为经济上、物质上一时贫困而形成人穷志短，鼠目寸光的小农意识。

2.加大资金投入，多辟发展渠道笔者认为解决“共享工程”基层服务站资金不足的问题，可采取“靠、要、找”三个渠道。

“靠”是依靠当地政府财政以专项资金投入每年纳入预算安排，保证基本建设需要，如电子阅览室的筹建，软硬件设备的购置等;“要”是通过正常渠道向上级文化、财政主管此项工程的部门请款，要资金解决一些运作和建设中的补助，缓解当地拮据的财政压力。

鉴于部分特别贫困地区财政十分拮据的状况，笔者亦建议由省或国家采取重点扶持政策，一年重点“装备”解决几个县（区），填补空白，扫除盲点，或由省中心、国家中心直接调拨、安装设备一步到位。

“找”，就是到社会上、市场上去找钱、找人、找设备。

通过市场运作，多方筹措吸引社会资金，设备，支持公益性服务。

包括前面提到的引进设备、资金等。

同时按照“共享工程”文件中关于电子阅览室“可以收取必要的成本费”的规定，适度开展成本性经营服务，“找”一点折旧费、耗损费、管理费，更新有关设备，实际上也是一种减轻各级财政负担的有效途径。

这样多渠道筹资以充实完善共享工程建设所需的经费。

3.充分发挥作用，抓好服务环节
要充分发挥“共享工程”资源的优势，就必须扎扎实实地做好服务工作。

目前，有的区县图书馆不断拓展“共享工程”的服务方式，充分利用“共享工程”的载体，开展了一些丰富多彩的服务活动，如电影晚会、科技讲座、农民夜校、读书报告会、送电影下乡、送戏下乡等，丰富了基层群众的文化生活，受到了广大群众的欢迎，开创了基层文化工作的新局面。

此外，还可以加大服务的力度，使共享工程资源和服务进入学校、进入社区、进入农村、进入军营等，创造“共享工程”的服务品牌，最大限度地发挥“共享工程”的社会效益。

4.优化队伍素质，强化队伍建设
针对专业技术人员队伍质不高、量不足的实际，可采取走出去，请进来的方式轮训、培训基层人员，省市基层中心亦应对县区基层服务站、公共图书馆人员等进行定期或不定期的分期培训，严格考核发证制度。

培训方式应以实用操作为主。

以老带新，教学相长，建立一支素质较高、操作应用现代信息工具能力较强的基本队伍，在未来不断深化的共享工程建设中才有后劲，这是关系到共享工程建设能否体现整体成效和持续发展的大计。

5.加大宣传力度，普及社会影响
目前社会上很多人对“共享工程”这一公益性文化项目还不够了解，就是图书馆员本身也不是太了解。

上级主管部门和公共图书馆要充分利用各种媒体资源，采取多种方式和途径对“共享工程”的资源内容进行广泛的宣传，使广大基层群众能够充分了解“共享工程”。

同时应加强对读者利用文化信息网的指导，使其能熟练利用“共享工程”的资源。

结论
“共享工程”是一个功在当代、利在千秋的新型文化建设项目，”共享工程”的实施，将把群众喜闻乐见的优秀文化作品通过互联网方便快捷地传送到广大人民群众身边，填补基层文化需求的空白，以先进的文化占领基层思想文化阵地，改造落后文化，抵制腐朽文化，丰富、活跃基层群众的文化生活，提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质。

参考文献
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[5]李瑾，区县“文化信息资源共享工程”建设的问题与对策[J]新世纪图书馆，2007
作者简介：焦晓蕾（1973-）女，河南省漯河市图书馆馆员。