科学民主决策机制
某区组织部关于基层民主科学决策机制运行的调研报告
某区组织部关于基层民主科学决策机制运行的调研报告
调研目的：
通过对基层民主科学决策机制的调研，了解该机制的运行情况，发现存在的问题和优势，为进一步优化基层民主科学决策机制提供参考和建议。
调研方法：
1. 实地走访：走访了某区多个乡镇，与相关部门负责人、村支书以及基层群众进行了深入交流。
2. 调查问卷：针对基层组织中的干部和群众进行了调查问卷，了解他们对基层民主决策机制的认识和评价。
3. 文献资料：参考了相关的政府文件和研究资料，了解基层民主科学决策机制的政策依据和理论依据。
调研结果：
1. 部分地区基层民主科学决策机制运行不够完善，存在决策效率低下、权力不明确、群众参与度不高等问题。
2. 一些地区基层民主科学决策机制运行良好，能够充分发挥群众智慧，使决策更加科学合理。
3. 部分基层干部对基层民主科学决策机制的重要性和具体执行方式认识不足，需要进一步加强培训和宣传。
建议：
1. 完善基层民主科学决策机制的规章制度，明确决策程序和权责分工，提高决策效率。
2. 加强干部培训，提高他们的决策能力和民主意识，确保他们能够正确理解和执行基层民主科学决策机制。
3. 加强对群众的宣传教育，提高他们的参与度和对决策的理解和支持程度。
4. 建立健全监督机制，加强对基层民主科学决策机制的监督和评估，及时纠正不当行为和做法。
结论：
发展基层民主科学决策机制是推进社会进步和发展的重要保障，各级组织部门应该高度重视，加大宣传力度和培训力度，推动该机制的全面落实和运行。
同时，要不断总结经验和教训，不断完善机制，以适应不断变化的社会发展需要。
科学民主决策制度
科学民主决策制度制度问题带有根本性、全局性、长期性和稳定性。
只有进一步健全科学民主决策制度，才能从根本上保证决策的科学化、民主化、法制化。
要加快健全以下制度：（一）依法决策制度。
决策的合法性，是决策的第一要件。
违法决策、越权决策，决策的合法性就无从谈起。
对于重大决策，必须实施决策者资格审查制度和依法备案制度。
对已经作出的重大决策，要进行复查，与现行法律法规有抵触的，要及时修正或撤销。
现在，在一些地方党政主要领导决策中流行的“一支笔”审批等现象，有一些明显不合法，必须加以改变。
（二）调查研究制度。
调查研究是领导决策活动的前提、依据和基础性环节，贯穿于决策活动的始终。
没有调查就没有发言权，没有调查更不应有决策权。
要把不深入调研不决策作为一条基本原则。
在进行决策特别是重大决策之前，必须深入实际调查研究，掌握真实情况，抓住主要矛盾，作出准确判断。
要认真落实中央关于各级领导干部调查研究的制度。
（三）社情民意反映制度。
社情民意反映制度，是调查研究制度的经常化、制度化的特殊表现形式，主要是对社情民意反映渠道、受理机构、处理方式等作出规范。
这项制度有助于党政机关迅速、准确地捕捉到复杂多变的现代社会和现代人群的思想动态、活动趋势。
完善社情民意反映制度，一是要把各级党员代表、人大代表和政协委员联系群众作为反映社情民意的主要渠道，进一步完善提案议案制度。
二是发挥工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体联系不同社会阶层群众的桥梁和纽带作用。
三是发挥信访作为社情民意晴雨表的作用。
四是发挥大众传媒表达群众意愿、交流社会信息、执行社会监督的功能。
五是完善社情民意调查网络，不断整合和培养民间调查力量。
（四）重大事项集体决策制度。
通过民主程序决定重大事项，保证决策层每一个成员享有同等的发言权、决定权。
凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等，都要经过领导集体内部充分讨论才能作出决策，有的还要经专家和研究机构充分论证，广泛征求意见。
依法决策-科学决策与民主决策关系刍议
依法决策\科学决策与民主决策关系刍议摘要：新形势下，行政决策是贯彻、落实依法治国方略所面临的新问题、新困难的重要所在。
要提高行政决策，其根本就是要坚持民主决策、科学决策、依法决策的统一性。
关键词：科学决策；民主决策；依法决策；关系现阶段一些领域中的腐败现象，执法不公、行政不作为等问题比较突出，要解决这些突出问题，就要进一步推进依法科学民主决策。
如何处理好依法、科学、民主决策之间的关系，本文从五个方面探讨了这一问题。
一、依法决策、科学决策、民主决策的重要性随着政务公开、透明的力度进一步加大，公共管理倡导的公民社会理念日趋形成，党和政府注重通过听证、座谈、调研、互联网等形式广泛征集公众意见和建议，表明科学决策、民主决策正在向制度化方向演进，公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制正在形成。
另一方面，仍有不少掌握决策大权的领导干部缺乏法制观念、科学思维和民主意识，群众观念淡薄，决策唯权力、唯利益，做出了一些脱离实际、违背规律、不符合群众利益要求的错误决策。
行政实践中违背依法科学民主精神的决策并不鲜见，决策时缺乏法制意识，违反民主集中制原则和既定的法定程序，背离经济社会发展规律，大搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，造成了地方经济的畸形发展。
罔顾民意，以个人利益、部门利益来驱动决策，群众利益被肢解、被碎片化，导致决策的随意性和片面性。
经验决策、盲目决策、违法决策造成的经济损失难以估量，严重地影响到地方经济社会积极健康发展，依法决策、科学决策、民主决策是经济社会发展的必然要求。
二、依法决策是行政决策的前提与保障依法决策是行政决策的前提和保障。
法律规范是决策制定、执行、评估的起码要求与基本准则，同时也是决策的约束、救济、保障机制。
所谓依法决策，就是运用法律规范、调控行政领导决策过程，使决策行为在法律的范围内进行。
使行政决策制度化、规范化。
它主要包含四个方面的内容：一是决策主体的法制化。
决策机构或领导在整个决策过程中依法、用法、守法，决策权是法律赋予特定的机构或领导的权责统一的行为，必须按照法律规定的权限和程序进行，超越了法律所限定的范围就是违法决策、无效决策，就是不作为、失职或渎职。
建立健全科学民主决策制度
建立健全科学民主决策制度建立科学民主决策制度正确决策是保证党和国家各项事业顺利开展的重要前提。
建立健全科学民主决策制度，是实行民主集中制的重要环节，是发展社会主义民主政治的客观要求，是新形势下加强党的执政能力建设和加强政府自身建设的重要任务。
党的十七大政治报告指出，要推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度。
十七届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》进一步强调，要规范行政决策行为，完善科学民主机制。
各级党委政府、各部门要认真贯彻落实中央精神，不断完善科学民主决策体制、机制和制度，提高决策的水平和质量。
一、科学民主决策制度建设取得积极进展我们党和政府历来十分重视科学民主决策。
改革开放特别是近些年来，不断完善决策机制，党和国家的一系列重大决策得到了人民群众的拥护和支持。
例如，举世瞩目的南水北调工程、青藏铁路建设等重大决策，就是科学民主决策的生动范例。
从制度建设的角度看，主要成效是:(一)明确了科学民主决策的基本原则。
在多年的实践中，我们认识到，实行科学民主决策，要做到以下四个―必须坚持‖:一是必须坚持扩大民主。
不断拓宽民主渠道，切实落实人民群众在决策中的知情权、参与权和建议权，更好地接受人民群众的监督。
二是必须坚持依法决策。
通过宪法、法律和法规来规范和约束决策主体、决策行为、决策程序，实现决策于法有据，决策行为依法进行，决策违法依法追究责任。
三是必须坚持按规则和程序决策。
建立健全决策机制，实现领导决策与群众参与、专家咨询相结合，集体决策与分工负责相结合，民主与集中相结合。
四是坚持做到决策权责统一。
决策权力有多大，就应该承担多大的责任，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。
这些认识，既是以往实践的经验和体会，也是今后长期必须坚持的方针。
(二)形成了科学民主决策的一套制度。
多年来，科学民主决策已经成为各级党委、政府治国理政的基本理念，并逐步形成一套制度。
有关建立科学民主决策制度情况汇报
有关建立科学民主决策制度情况汇报满洲里市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，在坚持科学民主决策制度工作中，把工作重心放在全局性大事、要事的研究和谋划上，放在重大决策、重点部署的推进落实上，放在重要问题的解决上，有效保证了市委、政府工作的高效运转。
一直以来，满洲里市委、市政府注重健全完善重大决策的规则和程序，建立市委常委会议事决策规则，完善重大决策专家咨询论证制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，使市委、政府的决策机制得到了进一步完善，初步形成了科学合理、公开透明、统筹兼顾、高效务实的决策制度体系，促进了各项工作的顺利开展。
一、坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度为切实提高市委、市政府的决策能力，结合我市实际，市委办公厅下发了《中共满洲里市委常委会议事决策规则》（厅发〔__年〕87号），政府办公厅下发了《满洲里市人民政府工作规则》，对市委、政府的决策事项进行了科学分工，进一步强调坚持和完善市委常委会集体领导制度，明确和落实市委常委分工负责制，建立和健全了市委常委会和政府常务会议工作协调机制，要求常委会和政府常务会议要严格坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，凡按规定应由常委会议事决策的事项，必须由常委会集体讨论决定，任何个人或少数人无权做出决定。
凡涉及社会经济发展、广大人民群众切身利益等重大问题，须经市政府常务会议研究决定；涉及多个部门职能和权力的事项，必须经过充分协调会商，确保市政府决策的顺利执行。
以上规章制度的制定从行政决策的范围、权限、程序、效能、反馈、评价等多个方面建立健全了我市行政决策的体制和机制，为推进我市依法、科学、民主决策奠定了坚实基础。
__年和__年年，市委共召开了36次常委会议，政府共召开97次常务会议、市长办公会议，对事关经济社会发展全局的重大事项进行专题研究，主要议题包括：讨论《政府工作报告》，换届选举，完善财政体制，干部任免，“十一五”规划，重大项目建设，为民办实事工程，招商引资，大额资金使用，社区建设和社区党建工作，扎煤公司退休职工工资问题，__年我市重点工作、国庆节期间有关工作部署，__年年建设任务安排及城市基本建设项目、造林绿化、城市新功能区规划，__年年中国北京—满洲里国际青年节，俄罗斯中国年筹备，工业重点项目，查干湖旅游景区项目及扎赉诺尔国家矿山公园建设，全市大气污染专项整治及出口加工园区环境污染治理，创建全国文明城市，扎区__年年弱势群体脱贫，内蒙古大学满洲里学院筹建，解决南区居民饮用水、成立满洲里市航空产业发展管理局等重大事项。
嘉兴市人民政府关于印发健全完善科学民主决策制度规定的通知
嘉兴市人民政府关于印发健全完善科学民主决策制度规定的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府•【公布日期】2006.01.05•【字号】嘉政发[2006]4号•【施行日期】2006.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民法商法总类正文嘉兴市人民政府关于印发健全完善科学民主决策制度规定的通知（嘉政发〔2006〕4号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市人民政府关于健全完善科学民主决策制度的规定》已经五届市政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府二○○六年一月五日嘉兴市人民政府关于健全完善科学民主决策制度的规定第一章总则第一条为健全完善市政府科学民主决策制度，切实转变政府职能、管理方式和工作作风，进一步提高行政效能，促进嘉兴经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《浙江省人民政府关于健全完善科学民主决策制度的规定》、《嘉兴市人民政府工作和议事规则》等有关规定，结合市政府工作实际，特制定本规定。
第二条健全完善科学民主决策制度，是要建立公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，健全重大事项决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第三条严格实行重大事项决策实施责任制，加强决策实施的督促检查，确保重大决策的贯彻落实。
第二章适用范围第四条本规定适用于市政府重大事项的决策。
第五条市政府重大事项主要包括：（一）贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委的重要指示、决定、决策的有关实施意见和措施；（二）需要报告省政府或报请省政府审批的重大事项，提交市委决定的重大事项，提请市人大及其常委会审议的政府工作报告、重要议案等重大事项；（三）审议市政府规范性文件；（四）审议全市国民经济和社会发展中长期规划、市和县（市、区）城市总体规划、土地利用总体规划和市域城镇体系规划；（五）审议市政府年度工作目标任务、全市国民经济和社会发展年度计划、年度财政收支预算方案及其执行情况和投资计划、全市年度土地利用计划指标；（六）审议重大建设工程与项目特别是政府投资和政府采购的重大项目以及重大或特殊建设项目用地政策；（七）审议关系国计民生和群众切身利益的社会保障、文化卫生、科技教育、环境保护、住房保障和物价等重大政策；（八）市政府重要机构的设立、撤并和职能调整，重大行政区划调整，确定重要奖惩事项；（九）审议全市突发公共事件总体应急预案、重大突发公共事件处置和保障方案，采取重大行政措施；（十）其他需要由市政府决策的重大事项。
关于基层民主科学决策机制运行的调研报告
关于基层民主科学决策机制运行的调研报告2019年11月，XX区被确定为全省基层四项基础制度和机制建设试点城区，区委组织部作为民主科学决策制度建设的牵头部门，按照省市区委的工作部署，积极探索，大胆实践，强化措施，狠抓落实，推动了基层民主科学决策制度建设扎实有效开展。
为全面掌握基层民主科学决策机制完善和运用情况，我区采取走访、座谈、问卷调查等多种形式，深入基层进行了调查研究，现将有关情况报告如下：一、主要做法及成效（一）坚持“四个强化”。
一是强化组织领导。
成立了由区委书记任组长的领导小组，多次召开专题会议，提出了“高起点开局、高标准开展、高质量推进”的工作要求，明确了“试点先行、示范引领、整体推进”的工作思路，为推进民主科学决策机制建设明确了工作导向。
二是强化责任落实。
建立联系分包制度，落实了区直单位“监督员”、办事处班子成员“服务员”、社区党组织书记“组织员”责任。
三是强化工作指导。
研究确定了“五个一”（有一组研究课题、有一套制度机制、有一本制度汇编、有一支宣讲队伍、有一系列推进措施）工作举措，为工作推进奠定了基础。
四是强化示范带动。
将XX路街道、XX路街道、XX街道处确定为示范点，坚持边示范、边总结、边提高，辐射带动规范推进。
（二）夯实“三个基础”。
一是夯实制度基础。
制定了《关于在社区推行“一征三议两公开”工作法的实施方案》，对决策范围、决策程序、实施步骤等工作进行了明确，健全了党员联系群众、民主监督等10项配套制度，提出了“五个统一”，即统一流程图、统一记录薄、统一公开栏、统一工作制度、统一档案管理的工作要求，使基层在工作推进中有了明确的遵循。
二是夯实思想基础。
采取集中学习、分级培训等方式培训工作骨干和社区干部，确保基层干部熟练掌握工作内容要求。
同时，加大宣传力度，编印了X本《基层民主科学决策制度汇编》，基层党员干部人手一册；印制宣传页、明白卡进行入户宣传，引导广大党员群众积极参与社区事务。
三是夯实组织基础。
怎样实现决策的科学化民主化？
决策的科学化和民主化是建设社会主义民主政治的重要任务，是决策正确的根本保证。
（一）遵循决策科学化民主化的原则1．客观性原则。
即坚持实事求是，一切从实际出发，按照客观规律决策。
只有以经得起客观检验的事实作为政策的基础和依据，才能正确地决策。
只有了解下情，充分搜集和掌握各方面的意见和真实的材料，才能作出好的决策。
坚持这一原则，要求领导者在决策时，必须以现实的国情、省情、县情或本单位的实际情况为依据，把中央的政策、上级的指示同本单位的实际情况结合起来，具体问题具体分析，拿出解决某一问题的正确的解决办法。
2．预测性原则。
决策正确与否，往往取决于对未来后果所作预测的正确程度，不知道行动后果，常常造成决策的失误。
有些决策对未来的影响，不是短期内就能看清楚的，一旦发现要加以改正时，已经为时太晚，铸成大错。
因此，在决策过程中，要进行科学预测，为决策提供科学依据，这是科学民主决策的重要原则。
3．信息性原则。
信息的准确是科学民主决策的重要原则。
只有掌握大量准确的信息，对其进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工制作，才能为科学民主决策提供准确可靠、系统坚实的基础。
决策的正确程度是同所掌握的信息的准确程度和全面程度成正比的。
4．系统性原则。
任何事物都是相互联系的复杂系统。
如果孤立、静止、片面地看待事物，而不能系统、全面地去认识和把握事物，肯定会造成决策失误。
因此，领导者决策必须做到系统全面、严谨规范。
系统性本身是科学性的表现。
5．可行性原则。
任何一项决策都是为了实施，因而必须是可行的。
要保证决策的可行性，必须分析现有的人力、物力、财力、科学技术水平等主客观条件，分析事物发展过程中可能发生的各种变化，分析决策实施后产生的各种影响，经过慎重地全面地科学地论证、审定、评估，作出可行性分析，确定可行性的程度，在此基础上作出的决策才是科学的。
（二）建设决策科学化民主化的有效机制改革和完善决策机制是推进决策科学化民主化的重要保证。
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科学民主决策机制
科学民主决策制度实施细则为健全完善新安县产业集聚区实验学校科学民主决策制度，进一步转变学校职能、管理方式，特制定本细则。
一、科学民主决策的范围重大事项的决策。
采取教职工代表大会、工会代表大会、院务会议或专题会议等形式决定。
重大事项主要包括以下内容
（1）贯彻落实学院党委和行政决定的方案和意见；
（2）学校发展规划、年度工作计划；
（3）重大改革方案与改革措施；
（4）党建工作和政治思想工作计
（5）学科建设、专业设置、实验室建设规划与方案；
（6）师资队伍建设、专业技术职称评聘、人才的引进和培养等；
（7）人员的奖惩和奖酬金发放规定；
（8）学院管理制度的建立与修订；
（9）人事安排；
（10）涉及学校师生员工切身利益的重要事项。
一般事项的决策。
由决策承办部门或所属单位负责人提出
意见，报分管领导审核、批准。
二、基本原则重大事项的决策，必须坚持以下原则。
(一) 坚持科学决策。
尊重客观规律，运用科学的方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合经济社会和环境发展规律。
(二) 坚持民主决策。
切实做到群众参与、专家论证和主管部门决策相结合，体现和反映最广大师生员工的根本利益。
（三) 坚持高效决策。
凡列入需要决策的事项，必须明确责任和时限。
防止扯皮和拖拉。
(四)坚持公开决策。
除规定应当保密的内容外，决策的内容应进行公开，接受师生监督。
三、决策程序需由教职工代表大会、工会代表大会、校务会议或专题会议等形式研究决策的重大工作事项按决策事项提出、决策准备、决策确定及决策实施四个步骤进行。
(一) 决策事项的提出。
需要决策的重大事项，由各部门提出，经分管领导审核，并报校长同意。
(二)决策事项的准备。
由分管领导提出的决策事项，准备工作由与决策事项相关的部门所承办，各部门应根据工作内容，在充分调研的基础上，提出决策事项的意见。
决策事项涉及其它部门的，应充分协商；协商未果的，由分管领导进行协商。
如协商未能达成一致意
见的, 必须如实、明确、具体地列举有关不同意见。
凡未经认真研究或充分协商的问题不得上报。
关系学校发展和师生员工切身利益的重大事项，应当按规定充分征求意见或论证评估。
否则，不得提交决策。
(三) 决策的确定。
根据需研究决策事项的性质, 由校长确定决策事项研究的会议形式
(教职工代表大会、工会代表大会、校务会议或专题会议)。
并按以下程序进行。
（1）会议准备。
会议议题和时间确定后，由办公室负责通知参加会议的领导和有关人员，并提前1个工作日将材料提供给与会人员。
（2)以上，其中分管领导必须到会。
会议先由承办部门进行汇报，然后进行充分讨论，发表意见。
因故未到会领导可以书面等形式提出意见。
（3)作出决定。
在充分讨论听取意见后，会议作出最后决定。
(四)决策的实施。
会议通过的重大事项，按照事权需要上报的，由承办者按照公文处理程序办理；可以直接实施的，由相关的单位办理。
需对某项决定进行调整或变更，应重新提交院有关会议讨论决定。
四、决策保障
(一) 提高认识。
实行民主科学决策, 是党的民主集中制原则在学院工作中的具体体现, 是保证工作决策准确、科学的重要前提，各级领导干部要进一步提高对民主决策重要性的认识，牢固树立科学决策的观念，自觉遵守民主科学决策的相关规定。
(二)加强调查研究。
要围绕需要决策的重大事项，深入基层了解有关情况
掌握第一手材料, 为民主、科学决策提供保障。
(三)完善决策制度。
不断修改和规范重大事项决策的内容、程序和方法，为科学民主决策提供法制保障。
五、决策监督
(一)对重大事项的决策，按照有关规定需向各有关部门通报，并
自觉接受上级机关和有关部门的监督。
(二)决策的重大事项，除需保密的外，应采用适当途径或形式予以公开，接受广大教职工和学生的监督。
（三)决策事项承办者要认真执行学院的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，
确保科学民主决策制度落到实处。
非经规定程序，不得擅自停止执行或者改变决策内容。
(四)校办公室负责一般决策事项实施的督促检查；分管领导负责各项重大决策事项实施的督促检查，确保畅通。
阜阳市育才学校
2018年9月。