XX区财政局对标定位报告

XX区财政局关于开展“三提升”活动的对标定位报告在区委的正确领导下，我局按照统一部署，在深入学习“三提升”活动精髓的基础上紧紧围绕影响和制约我区财政事业科学发展的突出问题，开展以“保增长、保运转、保民生、保稳定、保重点、保调整”为主题，以强化“科学理财、依法理财、创新理财、精细理财、高效理财、安全理财”为重点的“六保六强化”活动，形成了领导班子《对标定位报告》，现将此报告呈报如下：一、工作现状及存在的问题受国际金融危机的冲击和影响，xxxx年是经济形势最为困难的一年，而今年是经济形势最为复杂的一年，最大的复杂就是经济发展的不确定和不稳定。

对我区来说，经济发展正处于关键时期，保持经济平稳较快增长的压力日益突出，发展建设面临着改革开放以来最为严重的困难和挑战。

区委、区政府着眼于抓住发展机遇、转变发展方式、夯实发展基础、提升发展水平，着力推进4+3现代产业体系建设、城镇面貌三年大变样、重点项目建设、经济结构调整、改善民生和新农村建设等重点工程，完成这些既定工作部署和重大工作任务，迫切需要高标准工作、快效率推进。

财政部门作为经济管理的综合部门，行政效能的快慢、服务质量的优劣，直接影响全区的经济发展环境。

财政干部职工身上都或多或少地存在一些问题，一是工作标准还不够高，有些股室和同志工作四平八稳，只求过得去，不求过得硬，高标准谋划推进工作不能很好的落到实处；二是工作能力还不够强，有的同志遇到问题不是积极的研究解决问题的思路和办法，而是善于把问题和矛盾向领导提交，缺乏破解难题的能力和对策；三是工作效率还不够快，有的同志习惯于靠经验干工作、办事情，习惯于慢半拍、不着急，办事拖拉，推一推动一动；四是服务水平还不够好，有的股室和同志被动办事的多，主动服务的少，习惯于让部门找才办，有时还故意拖着不办，影响了机关形象。

这些问题虽然发生在个别股室和同志身上，但消极作用不容忽视。

开展“三提升”活动，就是要解决干部作风方面存在的突出问题，为全区经济发展营造一个良好的政务环境。

二、工作目标、推进方法在全局开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动，是区委区政府巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，继续深入推进干部作风年建设成果，“三提升”是一个有机整体，提升能力是根本，提升标准是核心，提升效率是关键，三者相互依存，缺一不可。

（一）提升能力。

“三提升”活动，要着力提升干部的“五种能力”，即：提升辩证思维、统筹兼顾的能力；提升开拓创新、求真务实的能力；提升转变发展方式、推动科学发展的能力；提升做好群众工作、维护和谐稳定的能力；提升攻坚克难、推动落实的能力。

作为财政干部来说，除了要切实提升以上五种能力外，还要注重提升个人的组织能力、协调能力、表达能力、总结能力、创新能力和执行能力。

提升能力是一个长期过程，需要从以下三个途径实现。

一是把强化学习作为提升能力的根本途径。

对照区委区政府“三提升”工作要求，对照实际工作需要，我们在学习方面，还需要进一步强化，特别是要在提高学习的针对性、灵活性和实效性上下功夫。

要认真开展好培训活动，特别是针对全局干部文字写作基本功整体水平偏低、年轻同志业务不精，进行专题培训，切实提高财政干部文字写作能力和业务技术水平。

同时组织干部到财政经济管理发达地区，学习和借鉴最新发展理念、发展经验、发展成果。

查找财政工作中存在的差距不足，为改进工作、抓好落实奠定基础。

二是把强化锻炼作为提升能力的基本方向。

能力是培养和锻炼出来的。

今年我局组织知识考试、岗位竞争上岗为全局干部职工营造了展示和发挥自己才能的机会和舞台，目的就是要通过竞争上岗这样一种公开、公平、公正的方式，搭建一个锻炼干部成长的舞台，使年轻同志多锻炼、挑担子、早成才。

在随后的日子，我局结合“三提升”活动要继续开展财政干部技能比武、岗位练兵、岗位资格考试、演讲比赛等多种形式的主题活动，切实提升干部的业务素质和综合能力。

同时各股室要结合各自的财政工作需要，围绕深化财政改革、推进财政管理，深入开展财政科研实践活动，从而提高各自的调研能力、社会实践能力。

三是把强化考核作为提升能力的重要手段。

除了通过组织学习、加强锻炼以外，还要通过强化考核推动干部形成良好的学习和工作习惯。

我局有的同志工作作风和工作纪律有自由散漫的倾向，有个别同志，连准时上下班也做不到，迟到早退时有发生，值班脱岗、上班时间聊天、年青同志有惰性、玩游戏者还不乏其人，等等。

这些问题虽然只发生在少数甚至极个别干部身上，但其消极影响和不良后果不可低估。

今后，股室和股室之间要对干部迟到、早退和工作作风情况互相进行监督，同时由部分领导协助办公室重点对各股室上下班到岗情况，在岗工作情况、工作纪律、履职尽责情况进行定期和不定期督导检查，并将检查结果在网上公布，接受全局同志和股室之间的监督。

对长期纪律涣散、作风散漫、工作低效的不良行为，要下决心坚决查处，绝不姑息迁就。

并作为年终考核的依据。

（二）提升标准。

工作标准的高低决定着工作水平的高低、工作质量的优劣、工作成绩的好坏。

我局围绕建设“京冀晋蒙交界区域中心城市”和“4+3”产业发展定位，结合财政实际，“对标定位”谋发展，“争先创优”选标准，着力构建“以制度为基础、以创新为动力、以绩效为目标”的高标准工作格局。

在促进财政增收方面，从高定标准；在预算执行方面，从严定标准；在促进后续财源建设方面，从扶定标准；在支出绩效方面，从好定标准，实现财政由传统式管理到科学化、精细化管理的新转变，实现财政科学发展新跨越。

一是在财政一体化系统建设上求突破。

财政一体化系统建设，是今年省市立足现代信息技术，实现全省市财政管理一体化、业务一体化和技术一体化的新举措，是一项突破性工程。

财政一体化系统，就是以应用支撑平台为基础，以县级版业务系统为主体，以预算编制、国库集中支付、资金即时分析监控及宏观经济预测预警业务为核心，覆盖所有财政性资金、支撑财政全流程业务，标准规范统一、操作功能完善、信息集中共享、工作高效运转的全程化、网络化、自动化、互动化的政府财政管理信息系统。

各股室要紧紧围绕财政一体化系统建设，把理财标准、业务管理标准统一对标定位到省市的要求上来，和省市标准看齐，统一规范，提升管理，以此为突破，带动全区财政管理水平跃上历史性台阶。

二是在标准体系建设上求突破。

区委区政府要求，各部门在对标定位上，标准要高，具体到我局的财政工作，就是要认真落实科学生财聚财、科学用财理财、推进财政改革、提升干部素质、提高工作成效，各股室要通过“对标定位”，找准“创优争先”的切入点，每个股室至少要研究提出一项对标先进的突破性工作。

（三）提升效率。

提高能力和提高标准最后的落脚点都是提高工作效率，能不能把xxxx年各项财政工作目标变为现实，能不能实现“三提升”，关键看工作的落实力度、速度和效果。

一要突出落实的力度。

提升效率，就是要旗帜鲜明地反对懒散无为、不思进取、无所用心的无为作风，营造风清气正的干事创业环境；就是要坚决抵制心态浮躁、作风漂浮，工作拖拉，效率低下的疲沓作风，倡导说实话，办实事，求实效的实干精神；就是要彻底摒弃工作标准低，不求过得硬，只求过得去的低效作风，树立事争一流、雷厉风行的争先导向。

各股室要主动深入预算部门，调研和解决财政政策和工作落实过程中遇到的问题，切实把主要精力用到干实事、求实效上。

二要突出落实的速度。

年初确定的各项财政工作都进入实施阶段，出手快就能赢得主动，出手慢，效率低，就会使各项工作处于被动地位。

为此，全局干部职工一定要以时不我待的责任感和紧迫感，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到抓落实上，把本领用到推进发展上。

3月底，全区财政收入实现开门红，今后的日子，还需要进一步加大力度，加强调度，把各项征管措施落到实处。

年初确定的工作要早抓抓早，争分夺秒抓落实，赢在起跑上。

从现在起，各股室要把任务工作的主动权牢牢抓在手上，盯紧盯死盯牢，一环紧扣一环，确保各项工作按计划推进。

三要突出落实的效果。

开展“三提升”活动的关键是要解决问题，各处室要认真开展好“三对照”活动，对照群众意见查不足、对照一流标准看差距、对照专家建议找问题，把查找到的问题逐项进行分析梳理，制定有效措施，能量化的量化，能细化的细化，将任务分解落实到具体岗位、具体人员。

对重点问题，要确定具体的完成时限，做到任务清晰、责任明确，确保各项工作落实到位。

（四）开展“岗位大练兵”活动岗位大练兵作为“三提升”活动的重要载体，要以全面提升全局干部职工的思想政治素质、业务工作水平和履行岗位职责能力为目标，以“学业务、懂政策、强素质”为主线，本着“干什么练什么，缺什么补什么”的原则，通过开展业务训练和业务竞赛活动，使广大干部树立科学的发展观、正确的政绩观和新型的学习观，达到增长知识、增长才干、提高素质、改进作风的目的，努力在全局营造“爱岗敬业、比学赶超”的浓厚氛围。

1、准备阶段全局干部要结合自身工作实际，结合我局岗位大练兵实施方案、基本目标、基本思路、工作重点积极投身到岗位大练兵活动中来。

2、练兵阶段岗位大练兵活动关键是练兵，全局干部要根据各自工作岗位设置情况和要求，紧紧围绕省、市财政一体化系统建设，通过采取日常自学、集中培训、专题讲座、现场操作、法律法规、公文写作、专业知识及职业道德和纪律作风的培训整顿、使人人成为财政法规熟、业务精、实际工作能力强的业务能手。

把理财标准、业务管理标准统一对标定位到省、市的要求上来，和省、市标准看齐，统一规范，提升管理。

3、比武阶段全局通过组织举办比武活动，全面展示岗位技能练兵活动的成果。

比武形式结合我局工作职能和专业岗位的特点，采取考试、知识竞赛、公文写作比赛、模拟工作流程、现场操作、科学理财演讲活动、竞争上岗等灵活多样的形式，既要检验干部对本岗位业务知识和工作技能掌握的熟练程度，又要考察其实际工作能力和完成岗位本职工作任务的质量。

4、总结阶段通过岗位大练兵活动，使我局的干部职工在特殊的任务和要求面前，激发一种不畏艰难、敢于胜利的精神状态，保持一种勇克时艰、真抓实干的工作态度，切实把心思和精力集中到抓重点工作落实上来，集中到抓融资、抓收入、保增长、控支出上来，集中到推动财政科学化、精细化管理上来，集中到城镇面貌三年大变样、重点项目建设、经济结构调整、改善民生和新农村建设等重点工程的资金保障上来。

努力促进我区财政经济实现平稳健康发展。

三、实现对标定位各项目标的保障措施（一）加强组织领导。

坚持一把手亲自抓落实，局领导班子成员按照各自分工，抓好职责范围内对标定位措施的落实。

对重点对标定位目标，要集中力量进行突破。

各科室要结合实际积极参与整改。

“三提升”活动办公室要针对各项任务建立整改台帐，明确责任，逐项细化，层层负责，落实到位。

（二）建立整改落实机制。

要认真落实“百日集中攻坚”要求，做到挂牌督办、销号结办，逐条逐项整改到位。