浅析新城建设中面临的主要难题及解决的基本思路
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议一、背景介绍城镇化建设是我国经济社会发展的重要战略，但在推进新型城镇化建设过程中，仍然面临一些问题和挑战。
本文将重点分析这些存在的问题，并提出相应的对策建议。
二、问题分析⒈城镇化进程不平衡在新型城镇化建设过程中，一些地区和行业的城镇化进程较快，而一些地区和行业的城镇化进程相对滞后。
这导致了不平衡的发展现象，加剧了地区间的差距，同时也限制了城镇化进程的整体发展。
⒉城镇化与生态环境保护问题城镇化建设的快速发展，给生态环境带来了很大的压力。
一些地方在城镇化建设过程中，忽视了生态环境保护，导致生态环境恶化，给人民群众的生活质量带来了负面影响。
⒊土地利用不合理在城镇化建设过程中，土地利用不合理的问题比较突出。
一些地方存在大量闲置土地，而一些城市却面临土地供给紧张的情况。
土地资源的不合理利用不仅浪费了土地资源，也限制了城镇化进程的发展。
⒋城市化过程中的社会问题城镇化建设过程中，也出现了一些社会问题。
例如，农民工在城市定居的问题，农村留守儿童的教育问题等。
这些问题既是城镇化建设的难题，也是我国社会发展的短板。
三、对策建议⒈加快农村地区城镇化进程对于相对滞后的地区和行业，应加大对其城镇化进程的支持力度。
通过投资基础设施建设，优化产业布局等措施，促进农村地区城镇化进程的加速，缩小地区间的发展差距。
⒉优化城镇化建设的生态环境保护在城镇化建设过程中，必须注重生态环境保护，将生态环境保护纳入城镇化规划和城市建设中。
加强治理污染，推动可持续发展，促进城市与生态环境的协调发展。
⒊合理利用土地资源加强土地利用规划，科学合理利用土地资源。
避免土地资源的浪费和过度开发，推动城镇化建设与土地利用的协调发展。
⒋解决城市化过程中的社会问题增加农民工在城市定居的机会，改善他们的生活和工作条件。
加强农村留守儿童的教育保障，提供更好的教育资源。
附件：本文档附件为相关数据统计表格和调研报告。
当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议
当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议一、问题分析1、城市注重经济发展而忽视生态环境保护在新型城镇化建设过程中，城市往往过于追求经济发展，而忽视了环境保护和生态建设。
这导致了城市环境污染严重、生态系统退化等问题的出现。
2、城镇化进程不均衡在城镇化建设过程中，不同地区和城市之间发展不均衡的问题依然存在。
一些城市过度扩张，导致资源浪费和环境压力增大；而一些地区则面临人口不足和经济衰退等问题。
3、城市基础设施建设缺乏规划与协调在城镇化建设中，城市基础设施规划和建设缺乏整体性和协调性，导致一些城市基础设施滞后，交通拥堵、水电供应不足等问题频发。
4、农村土地流转问题突出在城镇化进程中，农村土地流转问题突出，不仅影响了农村经济的发展，也增加了农民的负担和利益的分配问题。
5、居民户籍制度限制了农民工和农民进城的发展居民户籍制度限制了农民工和农民进城的发展，影响了他们在城市中正常生活和享受相应的社会福利。
二、建议措施1、加强生态环境保护和建设在城市建设中，要加强生态环境的保护和建设，倡导绿色、可持续的发展理念，推动城市建设与生态文明建设相协调。
2、促进城乡发展均衡在城镇化建设中，要促进城乡发展的均衡，加强农村经济发展，提高农民的生活水平和福利待遇，减少城市和农村之间的差距。
3、完善城市基础设施规划和建设在城镇化建设中，要完善城市基础设施的规划和建设，合理布局和规划交通、水电等基础设施，提高城市的运行效率和居民的生活品质。
4、改革土地管理制度在城镇化进程中，要加强农村土地流转管理，保护农民的利益，加强土地资源的合理利用，推动农村经济的发展。
5、改革户籍制度在城镇化建设中，要逐步改革户籍制度，打破城市与农村的户籍壁垒，提高农民工和农民在城市中的融入程度，享受公共服务和福利。
附件：本文档没有附件。
法律名词及注释：1、新型城镇化建设：指在城市化的基础上，遵循可持续发展的原则，以人为本，注重生态环境保护，推动城市经济、社会和生态三位一体的可持续发展的城镇化建设。
提高新型城镇化质量面临的困难问题及建议
提高新型城镇化质量面临的困难问题及建议随着我国经济的快速发展，新型城镇化已成为推动经济持续增长和社会进步的重要力量。
然而，在推进新型城镇化的过程中，仍面临着一系列的困难和问题，需要我们认真分析并提出有效的建议，以提高新型城镇化的质量。
一、面临的困难问题（一）资源环境约束日益加剧在新型城镇化进程中，资源的消耗和环境的压力不断增大。
城市建设用地紧张，土地资源的粗放利用导致耕地减少、生态空间被挤压。
同时，能源的需求大幅增加，水资源短缺和水污染问题也日益突出。
大量的废弃物排放给生态环境带来了沉重的负担，空气质量下降、生态系统破坏等问题严重影响了居民的生活质量和城市的可持续发展。
（二）产业支撑不足部分城镇在发展过程中，产业结构单一，缺乏具有竞争力的主导产业。
传统产业转型升级缓慢，新兴产业发展不足，导致城镇经济增长乏力，就业机会有限。
产业与城镇发展未能实现有效融合，产业集聚效应不明显，难以吸引和留住人才，制约了城镇化的质量提升。
（三）公共服务不均等城乡之间、不同区域之间的公共服务差距依然较大。
教育、医疗、文化等公共资源在城镇中的分布不均衡，农村和偏远地区的公共服务设施相对薄弱。
优质教育和医疗资源过度集中在大城市，导致人口过度向大城市流动，进一步加剧了城镇发展的不平衡。
（四）城镇规划不合理一些城镇规划缺乏前瞻性和科学性，规划执行不到位。
城镇功能分区不明确，产业园区与居民区混杂，交通拥堵、基础设施配套不足等问题突出。
盲目追求规模扩张，忽视了城镇的特色和文化内涵，造成“千城一面”的现象，降低了城镇的吸引力和竞争力。
（五）人口转移与市民化滞后大量农村人口涌入城镇，但在户籍制度、社会保障、就业等方面仍面临诸多障碍，难以真正融入城市生活。
农民工在城市中的住房、子女教育、医疗等问题尚未得到妥善解决，市民化进程缓慢。
这不仅影响了社会的稳定和谐，也制约了消费需求的释放和城镇化的可持续发展。
（六）社会治理能力不足随着城镇人口的快速增长和社会结构的多元化，城镇社会治理面临着新的挑战。
新型城镇化建设情况存在问题及对策建议
新型城镇化建设情况存在问题及对策建议新型城镇化建设真是个大话题啊，听起来高大上，但实际上，问题可不少。
咱们先说说，城镇化的目的是啥？就是让大家都能享受到更好的生活嘛。
但是啊，实际操作中，却是个麻烦事。
就像一锅煮沸的水，表面上看着热腾腾，其实里面的杂质一大堆，真得好好捞捞。
土地问题就让人挠头。
你看，城市扩张得飞快，土地被开发得七零八落的，农民的利益被忽视，农村建设一片空白，真是让人心痛。
好好的土地，结果成了开发商的提款机，农民辛辛苦苦种的地，也没了影。
这样一来，谁还愿意留在农村，眼看着自己的家园被拆了，心里那个苦，真是说不完。
再说说基础设施，哎哟，这可真是个痛点。
新建的城镇，基础设施跟不上，就像是没有鞋的跑步者。
水电气，交通，学校，医院，样样都得跟上，结果呢，很多地方还在用老旧的设施，真是让人无奈。
你想想，刚搬到新家，结果水管漏了，电器总是罢工，那生活可就没法过了。
还有公共交通，这问题更是夸张。
公交车少得可怜，大家挤得像沙丁鱼罐头，出门都得提前半小时。
这样一来，城市再怎么美，生活质量也没法提升。
咱们再来聊聊环境，这个问题可别小看。
城镇化了，工业发展快了，可是环境污染也随之而来，空气质量差得让人窒息，河流也成了污水沟。
以前的青山绿水，现在满眼都是高楼大厦和汽车尾气，真是让人怀念小时候的那片蓝天白云。
大家都知道，身体是革命的本钱，天天在这样的环境下生活，谁还敢说身体好呢？生活在这样的城市里，真是难以舒心。
再加上垃圾处理问题，像是个无底洞，城市越大，垃圾越多，处理起来就像是对牛弹琴。
人人都想美美的生活，但谁来管这堆垃圾呢？问题解决了，咱得想办法。
相关部门得更关注农民的利益，让他们在城镇化中真正受益，保障他们的土地权益。
可以设立一些合理的补偿机制，让农民能在城市化过程中有所收获，而不是被边缘化。
再就是基础设施的建设，得加大投入，不能只想着开发，基础设施跟不上，最终受苦的还是老百姓。
交通、教育、医疗，全都得有个全面的规划，才能让生活方便起来。
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议
一、问题分析
⒈城市化进程不平衡：一些地区城市化进程较快，而一些
地区城市化进程滞后，导致地区发展不平衡。
⒉发展方式单一：过于依赖城市扩张和土地开发，忽视了
城市内部功能的完善和优化，导致城市发展质量低下。
⒊城市规划不合理：一些城市规划过于注重规模和数量，
忽视了城市的品质和可持续发展。
⒋城市内部环境污染：城市化进程中，由于资源和环境利
用效益低下，导致城市内部环境污染问题严重。
二、对策建议
⒈加强统筹规划：制定综合发展规划，合理调控城市化进程，解决发展不平衡问题。
⒉注重功能优化：不仅要城市扩张，还需注重城市内部功
能的完善和优化，提高城市的发展质量。
⒊均衡城市规模：合理安排城市规模，避免“一哄而上”，注重城市的品质和可持续发展。
⒋加强环境保护：推进绿色发展，加强资源和环境的保护，减少城市内部环境污染。
附件：
⒈综合发展规划草案
⒉城市功能优化实施方案
⒊城市规模调控措施
⒋绿色发展指导手册
法律名词及注释：
⒈城市化进程：指农村人口向城市集中迁移的过程，包括
人口聚集、市场扩大、居民垦殖和城镇工业建设等。
⒉综合发展规划：综合考虑城市功能、土地利用、环境保
护等因素，制订的城市发展的长期规划。
⒊城市功能优化：通过完善交通、教育、医疗等基础设施，提高城市的综合服务能力和居住品质。
⒋绿色发展：在经济发展的同时，注重生态环境保护和资
源的可持续利用。
探析城市化进程中的新城开发思路与对策
探析城市化进程中的新城开发思路与对策社会经济不断发展，我国的城市化进程也不断加快，城市中的人口数量不断增加，用地需求和规模也不断拓展。
人们对城市生活品质提出了更高的要求，城市发展中的一系列问题急需要解决，这也让很多城市开始反思传统城市空间开发模式中的不足和问题，寻找和新时代相适应的空间开发模式，本文分析了城市化进程中新城开发的模式和对策，以某新城构建为例，分析了其新城开发模式以及对策。
标签：城市化进程；新城开发；模式与对策随着经济的快速发展，在城市化空间扩展中出现了很多的城市发展问题，在这种情况下，开发和建设城市新城具有重要意义，可以促进城市全面和平衡发展，对社会经济发展具有积极作用，可以有效的缓解大城市的矛盾，让区域实现综合发展，对城市的形态进行改变，进而形成多中心城市结构等。
所以，探究新城开发模式以及对策十分重要，让城市化和城市空间开发能够实现良性互动发展。
1、建立科学规范的规划以及引导机制1.1明确上位规划对中新生态城的功能定位在天津市控制性详细规划中，对中新生态新城区进行编制分区，一共划分为四个行政单元，面积大概在58.47km2，对区域功能定位成“环境优美的城市生态旅游区、高新区以及高档居住区”。
1.2高标准制定发展规划，提升规划管理的权威性在制定发展规划中，需要侧重于新城经济开发区的总体以及功能分区上的规划，在规划的过程中需要遵守一些原则，包括科学性、前瞻性以及可行性，还需要按照方针进行，即“总体规划、统筹安排、分期实施、滚动开发”，探究分析产业发展的要求以及趋势，借鉴国际上成功的经验，聘请了高水准的专家和设计团队也一起进行规划工作，对规划进行制定以及评审，进而确保制定出的规范是科学、合理的，为实际的新城经济开发区开发建设提供正确的指导，充分发挥出规划的作用。
2、合理有序的对土地进行开发和利用，保护环境2.1对资源进行合理的利用，促进土地利用率的提升该新城中具有很多的旅游资源，所以，需要对这些资源进行合理、科学的开发以及利用，在开发建设中需要保护好更新，对土地进行科学合理的应用，促进土地集约利用的水平提升。
新区建设发展问题及建议
新区建设发展问题及建议
新区建设发展问题及建议如下：
1. 明确城市新区功能定位，充分发挥自身比较优势，以产业集群带动人口和资源集聚，使新区建设成为改革创新的先行区、产业集聚的新城区和协调发展的示范区。
2. 着眼长远发展，编制高水平规划，为城市新区健康有序发展提供有效依据。
规划要坚持“先谋后定、谋定后建”原则，既要立足当前，又要着眼长远，坚决避免盲目建设、重复建设和铺张浪费。
3. 完善城市新区基础设施，提升公共服务水平，增强城市新区对人口的吸纳承载能力。
加强与老城区的基础设施连接，引导公共交通向城市新区延伸，方便新区居民出行。
4. 建立有效的城市新区建设管理体制机制，创新投融资模式，吸引更多社会资本参与新区建设。
探索建立城市新区建设管理机构，赋予其相应的管理权限和资源整合调配权。
5. 创新产业园区运营管理机制，吸引优秀企业入园投资兴业，提高产业集聚效应。
推进园区与所在城区一体化发展，加强园区内部基础设施和配套服务设施建设，提升园区综合承载能力。
6. 坚持绿色发展理念，注重生态环境保护和可持续发展，推进城市新区绿色低碳循环发展。
加强生态建设和环境治理，提高城市新区生态产品供给能力和环境质量。
7. 建立健全城市新区建设评估机制，定期对新区建设情况进行评估分析，及时发现问题并采取措施加以解决。
希望以上信息对您有所帮助，如果您还有其他问题，欢迎告诉我。
新城新区建设存在的六大问题
新城新区建设存在的六大问题新城新区建设存在的六大问题2013年，中国的城镇化率53.7%，2020年将达到60%，城镇人口达到8亿人，这8亿人住在什么地方？老城区肯定容纳不下，因此建设新城新区是一种必然的趋势。
但是在目前已经形成的新城新区热中，存在不少问题。
第一，新城新区怎样才能实现以人为本？我看过很多的新城新区规划，特别是大城市郊区的新城新区，这些新区，本来应该更多是为进城的中低收入人口提供新的居住空间。
但现在无论是中小城市还是大城市，我们看到的新城新区规划，大多都是豪华的空间安排，这个问题恐怕值得深思。
农民大量进城，但是新城新区提供的规划形态，更多是为中高收入人群服务的。
它是为了给富人们提供第二套、第三套住房的空间，还是解决农民进城所需要的与他们的中低收入，以及就业环境相吻合的空间，这是一个大问号。
第二，新城新区如何规划的更合理？现在新城新区出现了很强烈的扩张倾向，我们要思考新区所规划的面积，到底有没有足够的产业和经济支撑。
举个例子，南方某个城市提出建设面积达800多平方公里的新区，实际开发面积约300多平方公里，但是提出这个概念20多年了，已经投入1千多个亿，这二十年开发了20多平方公里，意味着原来的投资造成了严重的浪费。
而当地还有多个新区，都给自己打造一个非常耀眼的光环，实际上，在新区问题上，各新区之间已经形成了强烈的投资竞争关系。
不像当年建深圳那样，全国各地大量的投资可以集中到那里。
现在各个新城新区都在招商引资，还会有多少企业到你这儿来？新城新区在规划中安排出很大的空间，可是在全国更多同构空间竞争下，想象的招商引资目标是很难实现的。
在区域竞争的格局下，对新城新区规模要重新思量。
如果把新城新区的面积搞小一点，几平方公里，十平方公里，还有可能实现，几百平方公里就会有问题。
还有一个西部省会城市，在该城和另一个中等城市之间规划出一个500平方公里的新城。
这座省城与相距近百公里的中等城市，本身的集聚和辐射功能就有限。
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浅析新城建设中面临的主要难题及解决的
基本思路
2008年，杭州市委市政府提出了按照“竞争力强、规模大、服务优、环境美、建筑高”的总要求，建设20座“新城”的重大战略构想，以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化，以国际化提升城市化、工业化、信息化、市场化，高起点、多层次、宽领域实施大杭州区域一体化，打造“紧凑型国际化城市”发展模式的样板。
围绕市委市政府这一重大战略部署，结合桐庐县近年发展实际，对新城建设的几个主要问题简要阐述如下。
1、新城规划与发展战略决策问题。
如何诸多新城建设的方向，要建设什么样的新城，社会各界有不同的判断和理解，要正确认识和回答这个问题，需要详细调查和充分论证，且必须把新城放在杭州国际化城市的大范围中，从国际化战略高度去解决这个问题，避免简单的、盲目的建设新城，造成新城不新，功能紊乱，或者小而俱全，真正意义上仅仅是扩大了城区规模，无法满足国际化城市建设要求。
我认为，20大新城必须通过全市统一规划，明确各个新城的发展战略目标、城市规模、发展时序和建设分期，因地制宜，因地而异，发挥各自优势，各个新城突出建设一种或几种主导功能，并与现有城区有机融合，高度一体，发挥杭州国际化大都市整体效应。
如商业金融办公类新城、科教文新城、高科产业新城、
制造业新城等。
桐庐凤川—江南新城作为大杭州20大新城之一，且是战略中桐庐唯一的新城，其功能定位将对整个桐庐未来的发展方向产生深远影响。
凤川—江南新城的发展必须充分融入区域环境，并在杭州国际化大都市、长三角区域性合作与竞争中占据重要地位，因此凤川—江南新城的规划建设要从大杭州整体战略决策的高度，适应和推动杭州市国际化大都市整体前进步伐，积极参与大区域职能分工，因地制宜、争时而建、迎难而上、主动发展，摈弃急功近利或消极等待心态，在大区域差异化、协作化、依存化发展的过程中找准自己的路，找准桐庐新城的优势产业、主导产业，尽快将“凤川—江南新城-桐庐县城”建设成为杭州国际化大都市西部重要重心城区。
建议将凤川—江南新城定位为：杭州国际化大都市西苑，以先进制造产业、高新科技产业为主导，融合锦绣富春山水的生态型现代产业新城。
2、新城建设规模和土地指标问题。
各个新城的建设地点的自然环境情况差别较大，经济基础条件不一，区位优势、交通条件各异，发展速度和发展潜力也有差别，如何根据实际情况，明确新城的合理建设规模是一项重要课题，建设规模主要包括用地规模和人口规模两方面。
新城范围内涉及的相关土地指标报批问题是新城有序推进的重大障碍之一，确保新城建设进度就需要快速取得用地指标，全市土地管理部门应提前行动，尽快报批。
从桐庐新城设想的实际情况看，新城的建设规模受到自然条件影响较小，桐庐新城建设的用地条件和社会环境是相当不错的。
而且从
发展需求角度考虑，根据桐庐县域适宜建设用地情况分析，桐庐凤川—江南新城的规划规模宜大不宜小。
建议可按照大范围统筹规划，基础建设先铺框架，设施配套逐步完善，产业组团分期集约建设的紧凑型分步发展模式进行建设推进。
3、新城建设与现有城市、各类开发园区、乡镇的协调整合问题
新城的选址往往处于现有城市附近，由若干各类园区、乡镇的用地组成，新城建设必须妥善处理与现有城市、各类园区、乡镇的关系。
我们从理顺行政管理关系入手，一要在新城规划建设中充分联系和依托现有城市，倚老建新、以新促老、优势互补，共同协调发展；二要充分借助和运用各类园区相关建设经验、开发建设政策，研究新城科学建设模式，充分依托和整合现有园区建设新城；三要统一规划，整合现有乡镇各项资源，在规划设计和新城建设中应科学利用和改造现有城镇区域，节约建设资金，保护、传承和发扬地方特色。
桐庐凤川—江南新城通过省级开发区与县城相接，用地上为江南、凤川两镇部分区域。
新城与县城的关系应是一体化和谐同城的关系。
新城是桐庐中心城区的重要组成部分，因此新城与县城在给排水、道路交通、电力电信、科研教育、医疗卫生等各类基础配套设施，以及城市区域功能布局等方面进行统筹规划，合理布局，注重共建共享，避免重复建设，特别是新城建设启动阶段，要充分依托县城建设新城。
新城与省级经济开发区的关系是相益互补有机联系的关系。
省级经济开发区在建设资金筹措、税收分成等方面享有专门政策，但鉴于
目前开发区的实际情况，开发区应暂不划入新城建设范围，但应在规划建设时充分考虑与开发区的功能对接、设施对接和共享。
新城与江南镇、凤川镇的关系应是合理利用统筹安排的关系。
江南镇镇域是新城建设的重要区域，原江南镇总体规划已无法指导新城建设，应尽快按照新城规划实施城市空间管制和安排近期建设，原规划镇区处于新城中心区域，其城市功能需要进行重大调整。
考虑到凤川老镇区在杭千高速以南，公共设施对接困难，且现状功能布局较为混乱、层次较低，建议列为后期整治改造区域，其高等级行政、医疗、教育等公共设施均由新城统一建设配套，老镇区逐步进行整治，提升和完善其区域居住、商业、休闲娱乐等区域配套服务功能。
4、新城建设资金和招商引资、产业发展问题。
新城建设基础设施及公共服务设施投入资金巨大，而地方政府财力有限，筹资渠道不宽，资金比较困难，为解决新区建设资金短缺的问题，应建议市政府把新区土地收入和税费收入作为新区投融资的主要支撑点，同时给各县市下拨一定建设资金，并鼓励采取多种模式、筹集社会资金参与新区的开发。
招商引资方面，应实施全市新城市级整合招商，加强招商引资队伍建设和制定相关投资优惠措施，根据各新城规划发展情况，进一步加大招商引资的力度，在新城建立和规范“熟地招商”、“规划招商”、“产业招商”、“环境招商”等机制，逐步实现招商引资工作规范化、程序化、效率化，积极鼓励企业来杭州各新城落户，多渠道筹集新城建设资金，做大做强新区产业支撑。
在投资优惠政策上，应合理向新城建设条件稍差的地方倾斜。
新城的产业
发展是支持新城科学建设的重要内容，没有支柱产业的城市新城是没有活力的。
各新城应立足实际，拉开差别，相益互补，虽各自形成国际性的优势产业，拳头产业，但都是杭州国际化都市的有机组成部分。
如高教新城为高科产业新城提供智力支持和技术创新保证，高科产业新城的各企业总部又可能设置在商业金融商务新城。
桐庐凤川—江南新城有较显著的环境优势、交通区位优势、政策服务优势、产业基础优势，较适宜发展现代化生态型产业新城。
我们必须不断挖掘和创造有利条件，吸引和优选外部资金和适宜产业进入，推动新城快速发展。
5、征地拆迁和失地农民安置问题。
新城的建设必然涉及大量征地和拆迁问题，如何稳妥快速做好征地拆迁，妥善安置失地农民，是新城建设顺利推进的重要问题，当前，拆迁成本日益增加，因拆迁引发的矛盾也屡见不鲜。
为保障农民合法权益，加快新城建设进度，我们应积极筹划，合理安排，在征地拆迁工作推进前，加强村建设管理，坚决制止私搭乱建行为，并详细制定各项保障措施，如建立失地农民社会保障金机制，实施以财保障，预留部分村的发展用地，实施以地保障，实行拆房补房政策，实施以房保障等。
6、人才引进与人口增长问题。
新城建设需要一大批专业技术人才和综合管理人才，没有人新城的建设就举步维艰，在新城建设中必须吸引人才、留住人才、锻炼人才，这就需要在新城的用人体制上下功夫，建立尊重人才，唯才是举
的引人用人体系。
另外，新城的人口数量是一个重要问题，要研究如何吸引人来新城创业就业，以达到规划预期的新城城市人口数量，并逐步提高市民综合素质。
着力营造以大有可为的事业吸引人，以良好的居住工作环境和收入留住人，以完善的社会保障体系稳定人的良好局面。