财政分权视角下我国基础教育财政支出问题探讨
我国财政分权与地方政府教育支出2900字
我国财政分权与地方政府教育支出2900字1994年分税制改革扩大了中央政府的财权，也加重了地方政府的事权负担。
我国在2012年已实现国家财政性教育经费占GDP比重达4%的目标，但“后4%时代”的挑战并未消失。
本文利用我国2007-2014年的省级面板数据，从“支出分权”和“收入分权”两个测度视角分析了财政分权对地方政府教育支出的实际影响，揭示了可能影响地方政府教育支出的各相关因素，并根据实证分析结果提出相关的政策建议。
毕业财政分权；教育支出；收入分权；支出分权一、引言改革开放后，我国财政管理体制经历多次改革，财政教育制度也随之改变，其中最明显的就是地方政府从教育服务代理者变为主要提供者。
我国“后4%时代”的挑战仍在，从财政制度上保障政府教育投入是我国的重要任务，本文旨在分析财政分权对我国地方政府教育支出的影响。
二、文献综述1.财政分权内涵的界定学术界对财政分权的内涵未形成统一的界定。
多数学者同意财政分权体现了中央与地方政府间的财政权力分配关系，并涉及财政收入与支出两方面；Lin和Liu认为中国财政分权与世界其他国家的财政分权都是指中央政府将财政控制权下放给地方政府；Bardhan将财政分权看做税收和支出安排的分权。
2.财政分权度量指标的选择学术界在财政分权度量指标选择上的差异更明显。
Oates首先选用州一级一般财政收支占州和地方政府一般财政收支的比重作为财政分权的度量指标；Zhang和Zou采用地方和中央本级预算内外支出的比值作为财政分权的度量指标。
财政分权对地方政府行为的影响极为重要，在实证研究时要合理选择具体的度量指标。
3.财政分权与教育服务财政分权影响地方政府公共产品的供给行为，教育属于地方政府提供的公共服务，因此，财政分权与教育的相关问题成为了学术界研究的热点。
傅勇的研究表明，财政分权降低了基础教育的质量，和非经济性公共物品的供给效率；张军、高远等通过我国的经验数据证实了财政分权对政府提供基础设施类公共产品的促进作用。
财政分权视角下我国基础教育财政支出问题探讨
财政分权视角下我国基础教育财政支出问题探讨中图分类号：f812 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）05-000-01摘要回顾中国义务教育财政体制的沿革不难发现，义务教育财政体制作为整个国家财政体制的一个重要组成部分，总是伴随着财政体制变化而不断作出调整。
建国以后，与高度集权财政体制相一致的是，基础教育财政支出由中央政府安排，地方政府实际上是代理中央政府来完成教育公共服务的供给。
因此基础教育财政支出问题是值得我们深入研究的工作。
关键词基础教育财政支出教育公共服务财政体制始于 20 世纪 80 年代初的中国财政分权化改革，也就是在全国推行的财政包干制，在充分调动地方政府发展本地经济和社会事业的同时，也使得中央财政收入占全国财政收入比例大幅下降。
1986 年通过的《义务教育法》，尤其是随后颁布的《义务教育法的实施细则》还对义务教育组织实施作出了更为具体的规定，如《义务教育法的实施细则》第五条规定：“实施义务教育，城市以市或者市辖区为单位组织进行；农村以县为单位组织进行，并落实到乡（镇）”。
按照上述文件和法律要求，1985 年后中国的基础教育事权及支出责任在下放到县级的同时，也引入了多元化的筹资机制。
需要补充的是，由于农村县和乡镇政府责任划分模糊，导致了一些地方乡镇政府也变成了当地学校教师工资和学校其他费用提供的主要责任者。
这样的义务教育财政制度安排在分税制改革以前的运行是比较成功的，一方面义务教育普及率较低，中小学运转成本不高，另一方面财政包干制下地方集中了财政收入的大部分，地方财力能基本满足地方教育事业发展的需要。
影响我国基础教育经费支出比重较低的首要原因是国家财政总支出的水平…，但深层次的理由在于各级政府缺乏对增加教育支出的激励。
原因可归纳为两点：（1）中央政府受制于财政支出总规模和“刚性”支出项目的影响，教育支出总体水平不高；（2）由于西方主流财政分权理论所依托的“用手”和“用脚”投票机制在中国并不成立，财政分权不能激励地方政府增加包括教育在内的公共品或准公共品的供给。
我国财政支出存在的问题及治理对策
我国财政支出存在的问题及治理对策引言财政支出是国家运行的重要组成部分，直接关系到经济发展和社会稳定。
然而，在我国的财政支出领域，存在着一些问题影响着公共资源的合理配置和财政政策的有效执行。
本文将探讨我国财政支出存在的问题，并提出相应的治理对策。
问题一：财政支出过度集中我国财政支出在地区和部门间分配不均衡，存在着过度集中的问题。
一方面，中央财政对地方财政支出的控制较大，导致地方财政支出的自主权受到限制。
另一方面，财政支出过度集中在一些重点领域和行业，导致其他领域和行业的发展受阻。
治理对策： 1. 加强地方财政的自主权，逐步推进改革，建立合理的财政分权和分级管理机制。
2. 优化财政支出结构，增加对基础设施建设、教育、医疗卫生等民生领域的支出，保障公共资源的均衡分配。
问题二：财政支出效率低下尽管财政支出规模庞大，但存在着效率低下的问题。
一方面，由于行政体制不完善和管理不规范，一些财政支出项目的实施缺乏监督和评估机制，导致资源浪费和效果不明显。
另一方面，一些政府投资项目存在投资回报率低、经营效益不佳的情况，浪费了公共财力。
治理对策： 1. 建立完善的财政支出管理制度，加强对财政项目的绩效评估，及时发现和纠正存在的问题。
2. 加强公共财政投资的风险管理，加强经济评估，选择具有潜力和长期经济效益的投资项目。
问题三：财政支出透明度低下我国财政支出的透明度相对较低，缺乏有效的社会监督机制。
这导致了财政资金的使用和分配过程缺乏公开和透明，容易出现腐败和权力寻租现象。
治理对策： 1. 加强财政支出信息公开，建立和完善财政支出公示平台，使公众可以及时了解和监督财政使用情况。
2. 加强对财政支出的监督和审计，加强追责问责机制，建立科学有效的监督体系。
问题四：社会保障支出不足随着社会发展和经济增长，我国社会保障支出的需求持续增加。
然而，目前我国社会保障支出规模相对较小，无法满足人民群众的需求。
治理对策： 1. 增加社会保障支出的投入，加大对养老、医疗、失业等领域的财政支持。
我国财政教育支出存在的问题与对策思考
我国财政教育支出存在的问题与对策思考1. 引言1.1 背景介绍我国财政教育支出存在的问题与对策思考引言我国的财政支出一直是国家经济发展和社会进步的重要保障。
教育支出作为国家财政的重要组成部分，扮演着培养人才、促进社会发展的重要角色。
我国财政教育支出也存在着一些问题，严重影响了教育事业的发展。
我国财政教育支出不平衡。
一方面，一些发达地区的教育支出占比较高，教育资源充沛；一些欠发达地区的教育支出较低，导致教育资源短缺，影响了教育质量。
我国财政教育支出的管理存在不透明和缺乏监督的情况，容易导致资金挥霍和浪费。
我国财政教育支出的投入与产出不匹配，部分投入效益不明显，缺乏科学的投入评估机制。
针对以上问题，我们需要深入分析，提出有效对策，才能实现我国财政教育支出的合理化、高效化。
接下来将对这些问题进行详细分析，并提出相应的对策建议。
1.2 问题现状我国财政教育支出存在的问题主要表现在以下几个方面：1. 资金不足：尽管我国政府对教育事业的投入逐年增加，但仍存在教育支出不足的问题。
财政预算中教育支出占比较低，导致学校设施设备不完善，师资队伍匮乏，教育质量无法得到有效提升。
2. 资金分配不均衡：教育资源在各地分配不均，城乡之间、地区之间的教育质量存在明显差距。
一些贫困地区的教育支出严重不足，导致学生受教育机会受限，教育公平问题日益凸显。
3. 教育支出管理不规范：部分地方对教育支出管理不严格，存在着乱花钱、浪费现象。
一些学校存在乱收费、奢侈消费等问题，导致教育资源浪费严重，教育经费利用效率低下。
4. 教育支出监管不到位：监管部门对教育支出的监督力度不够，导致教育经费使用不透明，存在贪污腐败等问题。
缺乏有效监管机制，容易引发教育资源浪费和腐败现象。
我国财政教育支出存在的问题不容忽视，需要及时采取有效措施加以解决。
部分将对以上问题进行进一步深入分析和探讨。
2. 正文2.1 问题分析在我国财政教育支出存在的问题分析中，主要存在以下几个方面的困难和挑战：财政教育支出的规模相对不足。
我国财政教育支出存在的问题与对策思考
我国财政教育支出存在的问题与对策思考随着社会的发展和人民生活水平的提高，教育成为了国家和人民优先发展的领域之一。
而教育财政支出是实现教育公平和提升教育质量的重要手段。
然而，我国教育财政支出存在着许多问题，为此我们应该采取相应的对策来解决这些问题。
问题一：财政教育支出不足我国的财政教育支出相比其他发达国家已经处于较低水平，同时国家对财政教育支出的定额也没有达到标准。
因此，在财政教育支出上的不足，给了我国的教育事业造成了很大困难。
针对财政教育支出不足的问题，政府应该优先考虑教育支出的增加。
在人口和生态环境状况允许的情况下，财政部门应该调整预算，增加财政教育支出。
同时，也可以通过一些政策手段鼓励社会力量参与教育事业的投入，形成多元化的教育投入体系。
当前我国财政教育支出重心主要是倾向于高等教育领域，而中小学和职业教育等领域的财政教育支出占比较小，影响了教育公平和教育资源的均衡分配。
对策二：调整财政教育支出结构为了解决财政教育支出重心倾向高校的问题，应该加强中小学和职业教育等领域的财政教育支出。
政府也可以采取鼓励社会力量参与教育建设的政策措施，鼓励社会投资于中小学和职业教育等领域，形成政府、社会、个人的多元化教育投入格局。
我国的财政教育支出虽然较低，但是教育资源仍然存在浪费和重复利用的情况，而教育器材和师资力量的不足也使得教育质量难以有所提高。
对策三：提高教育资源利用效率为了提高教育资源利用效率和教育质量，我们可以采取以下措施：一是加强教育质量监管，控制教育资源浪费现象；二是加强师资力量建设，提高教师的教育素质和教育教学水平；三是通过技术手段实现教育资源的共享和开放，提高教育质量和效率。
总之，财政教育支出是教育发展的重要保证。
在现代社会中，教育质量和教育公平已经成为社会稳定和可持续发展的重要因素，因此，我们应该加强对教育投入的关注和管理，加大教育财政支出力度，实现教育资源均衡分配和教育质量的提高。
我国教育财政支出问题及优化对策分析
我国教育财政支出问题及优化对策分析
标题：我国教育财政支出问题及优化对策分析
摘要：
教育财政支出是一个国家在教育领域重要的投资。
然而，我国在教育财政支出方面仍然面临着一些问题，如投入不足、资源分配不均等。
本文将就这些问题展开深入研究，并提出一些优化对策，旨在改善我国教育财政支出的情况。
1. 引言
教育是国家的未来发展的关键，而财政支出是实现教育目标的重要手段之一。
然而，我国的教育财政支出在面临着许多问题，本部分将对这些问题进行介绍。
2. 问题分析
2.1 投入不足的现象
2.2 资源分配不均的问题
2.3 教育财政支出效益不高
3. 优化对策
3.1 增加教育财政投入的比例
3.2 优化教育资源的配置
3.3 提高教育财政支出效益
4. 讨论与总结
本文的讨论部分将会对以上提到的优化对策进行具体的探讨，并总结本文的主要内容和观点。
5. 结论
通过对我国教育财政支出问题及优化对策的分析，本文得出了结论，并提出了进一步的展望，旨在改善我国的教育财政支出现状。
观点和理解：
教育财政支出是国家发展的重要基石，我深刻理解这一点。
通过对我国教育财政支出问题的分析，我认为只有增加投入、优化资源配置、提高支出效益，才能够实现教育事业的全面发展。
教育是一个国家的未来，我们应该重视并优化教育财政支出，以培养出更多优秀人才，推动国家的繁荣和发展。
我国教育财政支出存在的问题及优化策略
我国教育财政支出存在的问题及优化策略我国教育财政支出存在的问题及优化策略近年来，我国教育财政支出不断增加，但仍面临许多问题。
本文将首先深入分析我国教育财政支出存在的问题，然后提出优化策略。
一、我国教育财政支出存在的问题1. 教育财政投入不足尽管我国教育财政支出多年来持续增加，但与发达国家相比仍然存在差距。
人均教育经费投入相对较低，教育资源配置不平衡，城乡教育差距较大。
这导致一些农村地区学校师资力量不足、教育设施简陋，无法提供优质的教育资源，制约了教育公平发展。
2. 教育经费使用效益不高当前，教育经费的使用效益亟待提高。
部分基础设施建设过度重视规模，而不注重教学功能。
另一些学校在教育经费使用上缺乏有效监督，导致资源浪费和效果不佳。
3. 教育投入结构不合理在教育财政支出中，重视基础教育领域，而对高等教育和职业教育的投入不足。
由于高等教育和职业教育的财政投入不足，导致高等教育就业率偏低，职业教育与社会需求脱节。
4. 教育财政责任不明确当前，我国教育财政责任划分不明确。
中央和地方在教育财政支出上分担不均衡，地方政府对教育财政支出的责任感不够强，造成一些地区教育资源匮乏，难以满足人民群众的教育需求。
二、优化策略针对以上问题，我们可以考虑以下优化策略：1. 提高教育财政投入比例政府应进一步提高教育财政支出比例，特别是在薄弱地区增加教育资金投入，确保教育公平发展。
建立合理的教育经费分配机制，加强对教育投入的监督和评估，提高资源的使用效益。
2. 优化教育投入结构加大对高等教育和职业教育的财政支持力度，提高高等教育和职业教育的质量和水平，确保教育与就业需求的对接。
注重提高基础教育质量，发展早期教育，为后续教育发展奠定基础。
3. 健全教育财政责任体系中央和地方政府应合理划分教育财政责任，确保中央和地方在教育财政支出上的合作与均衡发展。
加强教育财政支出的透明度，增强政府对教育财政的监管和约束力度，提高教育财政的公平性和效率。
教育财政支出存在的主要问题及对策
教育财政支出存在的主要问题及对策一、引言在我国快速发展的经济条件下，教育财政支出被广泛投入。
然而，随着时间的推移，我们也开始意识到了教育财政支出所存在的一系列问题。
本文将探讨教育财政支出存在的主要问题及对策，并提出可行的解决方案。
二、教育经费分配不合理1. 教育资源不均衡分布由于地区经济差异和城乡发展不平衡等原因，教育资源在各个地区之间分配不均衡。
发达地区常常能够享受到更多的教育资源，而相对落后地区则面临着资源匮乏和师资力量不足等问题。
2. 教师待遇不公平目前，我国城市和农村地区之间以及学校之间的教师待遇差距仍然很大。
这种差距既影响了教师队伍建设的公平性，也导致了高素质教师流失严重。
对策：加大中央与地方之间的转移支付力度，确保每个地区都能获得公平合理的教育财政支出。
同时，要加强对教师队伍建设的管理，提高农村地区和欠发达地区教师待遇，吸引人才流动，促进教育资源的均衡配置。
三、义务教育财政投入不足1. 学校基础设施滞后许多学校基础设施条件相对较差，存在着教室拥挤、师生比例不合理以及缺少实验室、图书馆等问题。
这种情况严重影响了学生的学习环境和教学质量。
2. 基础教育阶段培养机制不完善当前，我国对义务教育阶段的培养机制还没有形成具有系统性和全面性的规划。
这导致了一些地区在发展综合素质教育方面面临困难，并造成大量学生承受过重课业压力的问题。
对策：政府应加大投入力度，优先保障基础设施建设和改善办学条件。
同时，加强义务教育课程设置改革，在全面发展学生个性的基础上，落实素质教育的理念，减轻学生课业负担。
四、科研与技术创新投入不足1. 高校科研经费相对不足高校作为科研和技术创新的重要阵地，其科研经费分配存在一定问题。
目前，大部分高校仍然依赖政府拨款，而企业和社会投入相对较少。
2. 学生创新能力培养缺乏支持虽然当前我国鼓励学生参与各类创新活动，但是相关政策支持和资金扶持还不够完善。
这导致了学生在实践和创新方面缺乏机会以及开展研究性学习能力的培养。
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财政分权视角下我国基础教育财政支出问题探讨
中图分类号：f812 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）05-000-01
摘要回顾中国义务教育财政体制的沿革不难发现，义务教育财政体制作为整个国家财政体制的一个重要组成部分，总是伴随着财政体制变化而不断作出调整。
建国以后，与高度集权财政体制相一致的是，基础教育财政支出由中央政府安排，地方政府实际上是代理中央政府来完成教育公共服务的供给。
因此基础教育财政支出问题是值得我们深入研究的工作。
关键词基础教育财政支出教育公共服务财政体制
始于 20 世纪 80 年代初的中国财政分权化改革，也就是在全国推行的财政包干制，在充分调动地方政府发展本地经济和社会事业的同时，也使得中央财政收入占全国财政收入比例大幅下降。
1986 年通过的《义务教育法》，尤其是随后颁布的《义务教育法的实施细则》还对义务教育组织实施作出了更为具体的规定，如《义务教育法的实施细则》第五条规定：“实施义务教育，城市以市或者市辖区为单位组织进行；农村以县为单位组织进行，并落实到乡（镇）”。
按照上述文件和法律要求，1985 年后中国的基础教育事权及支出责任在下放到县级的同时，也引入了多元化的筹资机制。
需要补充的是，由于农村县和乡镇政府责任划分模糊，导致了一些地方乡镇政府也变成了当地学校教师工资和学校其他费用提供的
主要责任者。
这样的义务教育财政制度安排在分税制改革以前的运
行是比较成功的，一方面义务教育普及率较低，中小学运转成本不高，另一方面财政包干制下地方集中了财政收入的大部分，地方财力能基本满足地方教育事业发展的需要。
影响我国基础教育经费支出比重较低的首要原因是国家财政总支出的水平…，但深层次的理由在于各级政府缺乏对增加教育支出的激励。
原因可归纳为两点：（1）中央政府受制于财政支出总规模和“刚性”支出项目的影响，教育支出总体水平不高；（2）由于西方主流财政分权理论所依托的“用手”和“用脚”投票机制在中国并不成立，财政分权不能激励地方政府增加包括教育在内的公共品或准公共品的供给。
一、财政分权视角下中国县级义务教育财政支出存在的问题
1.包揽购销
有些县级教育部门以特权手段购销学生用品，从这一活动中谋取利润。
比如有媒体报道，某些教委勤工俭学办公室全权包揽全县学生购买课外辅导书籍、印制作业本、参加社会保险等活动，该部门从中加价谋利。
又有一些基层县级教育部门将社会无偿赠与学生的书籍，贴上价签标价摊销给学生。
2.收取回扣
有些县级教育部门插手一些学校事宜，以职权之便吃回扣。
也有学校负责人在选购教学器材或者发包学校建设项目工程时，借机取回扣、贿赂等。
3.财务监管不力
目前教育系统财务管理缺乏有效的监督和约束，一些县级教育部门财务管理工作十分不被重视，其应有的监管职责缺失，造成部门内部财务开支盲目性强、毫无计划，加之财务管理中各项岗位间缺少相互牵制的约束力，极易导致部门资金流向不明、开支不合理、资金浪费现象严重。
4.管理者业务能力亟待提升
财务管理本身属于系统、复杂的管理工程，其牵涉内容广泛、工作量大，要求管理者具备过硬的专业能力和较高的爱岗敬业精神。
但有些教育系统财务管理人员，比如有些学校财务工作者，不仅未取得《会计从业资格证书》，而且未掌握系统的专业知识、不了解现行规章制度各项规定，最终出现了财务管理中管理不到位、责任心不强、会计核算出错等各种问题。
二、财政分权视角下中国县级义务教育财政支出存在问题的对策
1.积极遏制教育系统乱收费现象
教育收费关乎普通百姓的切身利益，教育乱收费行为已然是当今全社会关注的时事热点。
教育系统应致力于教育收费的规范和监管，采取多项有效措施，对收费部门和单位实施有效监控和票据管理，将以往事后查处的监管方式转变为过程监控，从源头上杜绝教育系统乱收费的行为。
2.构建健全财政对教育投入的长效机制，提高财政教育经费占财政总支出的比例
一方面，加大教育投资法制建设力度。
政府部门结合教育投资的
现状颁布教育投资法，同时，规范关于教育投资问题的标准，从而为教育投资活动提供法律保障和依据，以推进教育投资法制化、标准化及规范化；另一方面，提高财政教育经费占财政总支出的比例。
一般而言，各国政府部门通常以财政性教育费用占gdp的百分比作为评价各国教育投入的重要指标，而这一百分比大小与国家规模大小、经济发展状况息息相关，能够准确反映出国家对教育的重视程度。
因此，需要我国政府以相关法律法规为依据不断提高财政教育经费占财政总支出的比例。
如果上级政府基于一些模糊和主观的标准决定下级政府官员的
晋升，下级政府官员就会缺少清晰的行为激励。
相比“教育”投入等短期内很难带来相应经济指标提升的支出，地方政府更倾向于追逐清晰的政绩指标。
如果上级政府能够对教育发展有清晰可比的指标用以考核下级政府，将有助于减少下级政府的短视行为。
3.规范教育财政支出结构，加大对中西部教育财政的投入
第一，政府部门加大对中西部教育财政投入，为其提供更多的公用经费保障资金和校舍维修改造资金，以改善教学环境，提高教学质量；第二，保证教师工资按时发放，稳定教师队伍。
政府部门需承担起教职工工资，实行统一工资制，可通过邮局、银行等途径使教师按时获得工资，除此之外，当地政府部门可给予教职工一定的补贴和奖金，以增强教职工的责任感、积极性；第三，进一步加大对中西部教育财政的投入，尽可能帮助学校解决资金紧缺问题，以确保各项教学环节顺利高效进行。
4.加强中等师范教育和职业教育支持
中等师范是培养小学师资的场所，所以更需要政府部门加强对中等师范教育的支持，以确保所培养小学师资的质量，从而为九年义务教育战略的实施提供保障。
为建设中等师范，提高中等师范教育水平，需要政府部门加大对中等师范教育的投入，多方位为其解决资金需求，以推进中等师范教育稳定发展，这样便能够起到提高小学教学水平和质量的预期目标。
参考文献：
[1]张雷宝.公共基础设施服务均等化的理论辨析与实证考察.财贸经济.2009（02）.
[2]王莹.基础教育服务均等化：基于度量的实证考察.华中师范大学学报（人文社会科学版）.2009（01）.。