新国十条
新国十条重点内容解读
三、清晰了保险业的发展目标，即：到2020年努力由保险大国向保险强国 转变，要实现保险深度5%，保险密度3500元/人。这意味着“包括今年在 内的未来7年，年均保费收入增速要达到16-17%，预计2020年全国保费收入 会达到5.1万亿，而那时候的人口约增加到14.5亿。”
保险深度和保险密度的具体发展目标。
理解现代保险服务业
其重要特点在于“以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支 撑”“建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上”。保险业必 须顺势而为，用“新国十条”所倡导的新思维、新理念武装头脑，去完 成一场从理念到实践的脱胎换骨的变革与创新。
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“新国十条”不仅从顶层设计上明确了商业保险的地位和作用，同时 也从路径上提出了具体的解决办法和政策支持。
路径
在创新养老保险产品服务方面，提出推动个人储蓄性养老保险发展， 开展住房反向抵押养老保险试点等；
在发展多样化健康保险服务方面，支持保险机构参与健康服务产业链 整合，探索运用股权投资、战略合作方式等，设立医疗机构和参与公立 医院改制等；
在政策支持方面，提出完善健康保险有关税收政策，适时开展个人税 收递延型商业保险试点，加强养老产业和健康服务业用地保障等。其 中，业界等待已久的重大利好——个人税收递延型商业养老保险试点可 期，这将是中国寿险业大踏步发展的一个新引擎。
三、加强能力建设 更好履行保险社会职能
使现代保险服务业成为“创新社会管理的有效机制”“转变政府职能的重要抓手”；“成 为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具”，并在第三条中专门做了部署，即“发挥保 险风险管理职能，完善社会治理体系”。
新国十条 五大亮点
吃住行：探索试点食品安全等强制险根据“新国十条”，将要把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点，探索开展强制责任保险试点。
解读：通俗的说，责任保险是一个以创新为主的险种，是根据对当下新出现的保险需求进行配合，定制开发出对应的产品的一类保险，这种“配置”性是责任险最大的特点，决定了它能灵活地应对各种社会需求。
业内专家表示，责任保险的推进不仅可减轻财政压力，帮助企业抵御市场风险，还能保证食品安全事故中的受害人得到及时补偿，维护消费者合法权益。
而在医疗责任险上，医疗过失很难避免。
依靠医疗责任保险把医患双方从医疗纠纷的利益之争中解脱出来，借助医疗责任保险方式来降低医疗行业的风险，分担医疗事故的赔偿责任，是许多国家和地区的通行做法。
养老保险：“减税养老”将适时试点根据“新国十条”，普通百姓购买养老保险的选择将更多，比如个人储蓄性养老保险、住房反向抵押养老保险等。
同时还将发展独生子女家庭保障计划、探索对失独老人保障的新模式、发展养老机构综合责任保险等。
另外，“新国十条”提出，要“适时开展个人税收递延型商业养老保险试点”。
解读:这是新国十条在产业链上的突破。
保险业将改变单一的保险业务经营模式，向“以保险业为中心建立产业链、实行综合经营”的模式发展，为客户提供一条龙服务。
税收递延政策意味着我国酝酿已久的“减税养老”将正式实现。
税务专家介绍，“减税养老”就是投保人不是投保的每月缴税，而是领取养老金之日再缴税，这是一种推迟缴税，是幅度较大的税收优惠。
医疗：政府购买服务将提高保障水平“新国十条”鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。
对于商业保险机构运营效率更高的公共服务，政府可以委托保险机构经办，也可以直接购买保险产品和服务。
对于有较强公益性但市场化运作无法实现盈亏平衡的保险服务，可以由政府给予一定的支持。
新国十条解析
㈡构筑保险民生保障网，完善多层次 社会保障体系
• 健康保险：鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾 病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品， 并与基本医疗保险相衔接。发展商业性长期护理 保险。提供与商业健康保险产品相结合的疾病预 防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务。支 持保险机构参与健康服务业产业链整合，探索运 用股权投资、战略合作等方式，设立医疗机构和 参与公立医院改制。
强化再保险对我国海外企业的支持保障功能，提升我 国在全球再保险市场的定价权、话语权
㈦推进保险业改革开放，全面提升行 业发展水平
• 充分发挥保险中介市场作用。
不断提升保险中介机构的专业技术能力，发挥中 介、理赔服务等方面的积极作用，更好地为保 险消费者提供增值服务。
㈡构筑保险民生保障网，完善多层次 社会保障体系
• 养老保险：为不同群体提供个性化、差异化的养 老保障。
• 推动个人储蓄性养老保险发展。开展住房反向抵 押养老保险试点。发展独生子女家庭保障计划。 探索对失独老人保障的新模式。发展养老机构综 合责任保险。支持符合条件的保险机构投资养老 服务产业，促进保险服务业与养老服务业融合发 展。 • 。
㈠总体要求
发展目标： 一是质量目标：基本建成保障全面、功能完善、安 全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力 和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的 现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。 二是数量目标：保险深度(保费收入/国内生产总值) 达到5%，保险密度(保费收入/总人口)达到3500元/ 人。
㈥拓展保险服务功能，促进经济提质 增效升级
• 充分发挥保险资金长期投资的独特优势。 在保证安全性、收益性前提下，创新保险资金运用方式， 提高保险资金配置效率。 鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式， 支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程 和国家重大工程。 鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持 计划等多种形式，在合理管控风险的前提下，为科技型企 业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。 研究制定保险资金投资创业投资基金相关政策。
保险业新“国十条”解读-新华
多福的成语（一）福寿绵绵解释：福多寿高。
是祝颂之辞。
典故：元·郑廷玉《忍字记》第一八折：则愿意的哥哥福寿绵绵，松柏齐肩者。
(二)福寿年高表述：存有福有寿，长命百岁典故：元·郑廷玉《忍字记》第一折：他道我福寿年高，着我似松柏齐肩老。
用法并作谓语；用做祝颂之言(三)福寿齐天表述：福寿与天一样低。
就是祝颂之言。
典故：明·无名氏《贺元宵》第三折：“俺从神圣降临下方，庆贺了元宵，祝延圣主福寿齐天也。
”(四)福寿双全解释：幸福和年寿两样全备。
典故：《红楼梦》第五二回：“老祖宗只有聪慧精明过我十倍的，怎么如今这么福寿双全的？” 清·李汝珍《镜花缘》第七十一回：“要说个个都就是福寿双全，这句话只怕未必，大概总存有几位严重不足好去处。
”《书洪范》：“五福，一曰寿。
”《蔡传》：“人有寿，而后能享诸福。
”古人以蝙蝠、桃和双钱，组成“福寿双全”吉祥图案。
以取“蝠”与“福”同音，“钱”与“全”同音，桃象征寿之意。
(五)福寿天成解释：既有福分，又得高寿。
典故：清·王世贞《鸣凤记·严嵩庆寿》：可知老爷福寿天成，故寿烛中亦显出此祥瑞。
(六)福寿无疆表述：福分与年寿都无止境。
就是祝颂之言。
典故：宋·张君房《云笈七签》第六十九卷：至诚君子，得而宝之，即福寿无疆。
《元曲选·连环计》：那其间新情旧意屈偏向，愿意太师福寿无疆。
(七)福孙荫子表述：指福荫及于子孙。
典故：元·本高明《琵琶记·五娘葬公婆》：“这坟呵，只愿得中干燥，福孙荫子也者难料；便荫得个三公，也济不得亲老。
”用法并作谓语、定语；用作书面语(八) 福如东海表述：福气像是东海那样小。
旧时祝颂语。
典故：明·洪楩《清平山堂话本·花灯轿莲女成佛记》：“寿比南山，福如东海，佳期。
从今后，儿孙昌盛，个个赴丹墀。
”(九) 福齐南山解释：祝颂之辞。
指福分如南山一样高。
词语分离表述：南山 : 1.指终南山，属秦岭山脉，在今陕西省西安市南。
新国十条
【新政下按揭买房五大宝典】《国十条》关键词解读4月17日，国务院发布务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，提出十条措施遏制部分城市房价过快上涨，被业界称为“新国十条”。
新政严格限制购买二套、三套以上住房和异地购房贷款，通过收紧信贷、加大供应，遏制楼市投机、防范金融风险、缓解供需矛盾。
《国十条》也掀开了新政调控第三波的序幕◎关键词一：政府考核问责“新国十条”首度提出统一思想、提高认识，建立政府考核问责制。
在以往的历次调控中，中央从没有明确地方政府在房产调控中应承担的责任。
这样，在利益驱动及缺乏压力的情况下，地方政府往往对中央调控阳奉阴违，导致中央调控屡成“空调”。
而“新国十条”却鲜明地提出“省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制”。
◎关键词二：史上最严厉调控毫不夸张，“新国十条”号称最严厉，且招招致命打中要害：二套房贷首付提高到五成、叫停三套房贷等在很大程度上打击投机及投资性购房需求;限制外地人购房及地方政府有权限制购买套数在很大程度上打击消费性购房需求;保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，将令绝大多数刚需者者离场观望;加强对房地产开发企业购地和融资的监管，房产商利用土地及项目进行融资的难度将大幅增加;加大交易秩序监管力度，开发商必将不敢再度捂盘惜售、哄抬房价;研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策，将在很大程度上增加投资、投机性购房者的持有成本。
◎关键词三：新政牵涉部门最多“新国十条”是房产调控以来牵扯部门最多、部门责任最明确的一次调控。
此番调控明确了国务院、地方政府、住建部、监察部、央行、银监会、财政部、税务总局、国土资源部、发改委、证监部门、统计部门等十二个部门的相关责任。
降价是新政的终极目的国十条出台不久，中国人民银行在5月2日宣布年内第三次上调准备金率;各地的新政细则也先后出台，其中北京更是祭起了限购令的大旗;6月4日，住建部等发出通知，对商业房贷中二套房认定标准进行明确，更为严厉“认房也认贷”，而且是以家庭为单位;开征物业税或者房产税的舆论效果满天飞，而且有板有眼……从去年年底出台“国四条”开始，不到一年时间，先后出台的调控政策超过十余条，而且愈调愈严厉，甚至现在看来还没有罢休之意。
新国十条具体内容
新国十条具体内容20世纪30年代，日本关东军政府发布了名为“新国十条”的国家宪法，《新国十条》这一法律规定了日本民国在政治、军事、经济、社会、教育、文化、宗教等方面的基本原则，这对日本政治结构构成了重大影响。
新国十条是日本宪法的历史里程碑，它包括如下具体内容：一、建立真正的民主主义政治：彻底实行民主主义政治，重申国家主权属于国民，立法、行政和司法必须依照国民的意志行使，保证国民行使公民权利，建立真正的民主政治体系。
二、权力对等、互助:确立权力平等和互助的原则，取消领导者的特权，平等对待个人和团体，维护国内安全和外交互助，促进国内和国际人权的充分发展。
三、民职必须尊重：尊重和保障民职的权力，确保国民的公民权利和自由，促进全民参政和参与社会管理，在选举、立法和施政过程中实行平等选举和平等立法。
四、坚持宪政体制：建立和保护宪法体系，明确政府的权力和国民的自由和权利，确保国家内部的稳定和和平，保护国家机关和国家机构，维护政府正当行使职权的秩序。
五、积极发展对外经济贸易：保护国内外贸易自由，发展国家经济，稳定国内物价，促进农、林、牧、渔业的发展，确保国家利益，发展国际贸易，推动经济全球化。
六、建立严谨的防务体制：建立严谨的防务体制，积极推进军事训练，坚持军事民主，对国防进行有效管理，完善国防机构，促进军民共同发展，确保国家安全。
七、严格执行《日本宪法》：严格执行《日本宪法》，完善宪法体系，解决宪法执行中出现的实际问题，确保宪法在实践中的精准执行，坚持国家的基本原则，实现人民团结、民主、平等的社会主义现代化。
八、建立社会保障体系：建立社会保障体系，解决职工和弱势群体的社会保障问题，发展社会保障服务，提高全民福利水平。
九、完善教育体制：完善教育体制，实施素质教育改革，发展科学教育，提高教育质量和水平，保障全民受教育权，推动社会良性发展。
十、发展文化事业：弘扬优秀的文化传统，发展文化事业，推动文化创新，发展宗教自由，提高全民素养，促进国民文化素质的提高。
新国十条解析
一、新国十条内容2014年8月13日国务院正式发布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，从构筑保险民生保障、完善多层次社会保障体系、提出保险业的发展目标等十个方面作出具体要求。
几乎针对保险业的每一个热点问题都有细项说明，从养老保险、健康保险、农业保险、巨灾保险、保险中介到资金运用等，宏观架构的搭建与微观业务的指导合而为一，为今后保险业进入快速增长轨道奠定基础。
1.总体要求到2020年，保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5％，保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。
2.构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系1)主要面向家庭和企业，大力发展商业养老保险、企业年金。
2)创新养老保险产品服务（包括个人储蓄性养老保险、住房反向抵押、独生子女家庭保障、失独老人保障、养老机构综合责任保险、保险机构投资养老服务产业）3)鼓励商业健康保险产品（包括长期护理保险、健康管理服务、参与健康服务业产业链整合），探索保险公司设立医疗机构和参与公立医院改制。
3.发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系1)城乡大病保险、政府购买保险公司的养老和医疗服务、鼓励治安保险、社区综合保险。
2)发挥责任保险作用。
包括环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域强制责任保险试点。
3)加快发展旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公众责任保险。
4.完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度积极发展企业财产保险、工程保险、机动车辆保险、家庭财产保险、意外伤害保险等，增强全社会抵御风险的能力。
建立巨灾保险制度。
5.大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式1)积极发展农业保险。
2)拓展“三农”保险广度和深度。
6.拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级1)鼓励保险资金支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程。
鼓励保险公司为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。
新国十条重点内容解读PPT课件
重点一：加强保险业风险管理
建立全面风险管理体系
完善风险管理组织架构，明确风险管理责任 主体，确保风险管理的有效性和独立性。
提高风险识别和评估能力
运用现代科技手段，加强对各类风险的监测和预警 ，提高风险识别和评估的准确性和时效性。
强化内部控制和合规管理
建立健全内部控制机制，完善合规管理体系 ，确保业务经营和风险管理的规范性和有效 性。
新国十条重点内容解读
• 新国十条概述 • 新国十条重点内容解读 • 新国十条对保险业的影响 • 未来展望与建议 • 结论
01
新国十条概述
背景与意义
背景
随着中国经济的快速发展，城市化进程不断加速，城市管理面临着诸多挑战。 为了应对这些挑战，中国政府出台了新国十条，以加强城市管理，提升城市品 质。
优化保险监管
新国十条要求加强和改进保险监管，促进保险业稳健 发展，防范化解风险。
对保险业的展望与期待
创新业务模式
新国十条的实施将推动保险业创新业务模式，提升服务质 量和效率，满足人民群众多样化的保险需求。
01
扩大保险覆盖面
新国十条将促进保险业扩大覆盖面，让 更多的人享有保险保障，提高社会保障 水平。
02
提高保险服务质量
03
推动保险科技应用
新国十条要求保险企业提高服务 质量，加强客户服务和售后保障， 提升客户满意度。
新国十条鼓励保险企业运用科技 手段提升服务效率和用户体验， 推动保险科技的应用和发展。
对保险监管的影响
加强保险监管力度
新国十条强调保险监管的重要性，要求监管部门加强对保险企业 的监管力度，保障市场秩序和消费者权益。
的交流与合作。
重点三：提升保险业服务实体经济能力
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构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系。
把商业保险构建成社会保障体系的重要支柱。商业保险是个人和家庭商业保障计
划的承担者，企业养老健康保障计划的提供者，社会保险市场化运作的参与者。
创新养老保险产品服务，开展住房反向抵押养老保险试点。发展独生子女家庭保 障计划，探索对失独老人的保障的新模式。支持保险机构投资养老服务产业，促 进保险服务业与养老服务业融合发展。 发展多样化健康保险服务，保险公司要大力开发各类医疗，疾病保险和失能收入 损失保险等健康保险产品，发展商业性长期护理保险，开展健康管理服务，支持 保险机构参与健康服务业产业整合，探索运用股权投资，战略合作等方式，设立
透过“新国十条” 看行业发展
1984年11月3日，国务院国发[1984]151号文件发布《国务院批转中国人民保险 公司关于加快发展我国保险事业的报告的通知》，全文4453字，由三部分11项 内容构成。（公司意志） 2006年6月15日，国务院国发[2006]23号文件发布《国务院关于保险业改革发 展的若干意见》，全文5547字，由10部分组成。（行业意志） 2014年8月10日，国务院国发[2014]29号文件发布《国务院关于加快发展现代
保险服务业的若干意见》，全文6308字，由10部分32项内容组成。（国家意志）
保险是用经济手段管理经理的一个好办法，是支持和保障社会生产力发展 的需要，在我国是大有可为的。 保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管 理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分。（2006） 保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经 济发展程度、社会治理能力的重要标志。（2014）
加强保险业基础设施建设，建立保险业各类风险数据库，修订行业经验生命表， 疾病发生率等。组建全行业的资产托管中心，保险资产交易平台，再保险交易平 所，防灾防损中心等基础设施平台，加快中国保险信息技术管理发展，为提升保 险业风险管理水平，促进行业转型升级。
建立保险监管协调机制，促进商业保险与社会保障有效衔接，保险服务与社会治理 相互融合，商业机制与政府管理密切结合。建立信息共享机制，实现数据共享。建
政策红利：新国十条理清了保险业发展中政府与市场的边界。放宽了市场准
入，降低了成本。明确了相应的配套政策，为寿险业发展争取了更大空间。
市场红利：新国十条为保险业在经济社会事务中发挥作用创造新机遇，有利 于寿险业发挥效率优势，扩大有效需求。 改革红利：新国十条推出的保险业改革的重大举措，将增加寿险业的有效供 给，在优化资源配置效率，提高全要素生产率的同时吸引生产要素流入。
上世纪70年代，巴菲特一共购买了3家保险公司，并 另外组建了5家保险公司。 1998年12月21日，伯克希尔完成了对通用再保公司 (general re)220亿美元的购并案。通用再保是美国最大的 再保险公司，并拥有世界上历史最悠久的科隆再保公司82% 的股权，可接受所有保险险种的再保险。
沃伦.巴非特（ Buffett）
美国占全球总保费27.13%，中国占全球总保费5.99%， 中国GDP9.262万亿美元，日本英国GDP之和7.43万亿美 元。
14000 12000 10000 8000
12593
6000 4000
2000 0
5315 3296 2780
2548
2472
1636
1454
1253
1011
美国占20.43%，日本占16.21%，中国占5.83%
新国十条在指导思想中提出，现代保险服务业要成为完善金融体系的支柱力 量，改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制，促进经济提质增 效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。 按照推动国家治理体系和治理能力现代化的要求，强调保险业在完善多层次 社会保障体系，创新公共服务提供方式，促进经济提质增效升级中可以发挥 更重要的作用。
加大保险业支持企业走出去的力度。拓展保险资金境外投资范围。
推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平。
全面深化寿险费率市场化改革，稳步开展商业车险费率市场化改革，深入 推进准入、退出机制改革。规范并购重组。 支持运用网络、云计算，大数据，移动互联网等新技术促进保险业销售渠
道和服务模式创新。鼓励保险公司提供个性化、定制化产品服务。减少同
121939.2
125397.7 115392.1 122489.0
6414.8
2542.3 34912.5 27050.0 5625.0
意大利忠利保险集团（GENERALL） 115224.4
全球机构排名与经营状况
如果你在1956年把1万美元交给巴非特,它今天(2002年)就会变成大约2.7亿美 元,而且这还是税后收入。 -----安迪.基尔帕特里克
立保险数据公安，司法，审计查询机制。
质低效竞争。 发挥保险中介机构在风险定价，防灾防损，风险顾问，损失评估，理赔服 务等方面的积极作用，为保险消费者提供增值服务。优化保险中介市场结 构。稳步推进保险营销体制改革。 国美和苏宁为民众提供了更惠民的家电选择，从此没有人再去国外背家电。
加强和改进保险监管，防范化解风险。
推进监管体系和监管能力现代化，坚持机构监管与功能监管相统一，宏观审慎监
2869 2756 1654 110
注：1、按照年均增长15%计算；2、货币单位：人民币万元
80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000
寿险保费
30000
25900
22500 17000 19600 46000
12900 19900 2014
14800
22700 2015
如我国GDP按年均7%增长，2020年GDP约15亿美元，其5%约7500亿美
元，按照目前汇率，2020年我国的保费规模将达成4.6亿人民币，是2013 年1.72万亿总保费的2.7倍。其中2020年寿险业保费规模要突破3万亿，是 2013年1.07万亿的2.8倍。
全球机构排名与经营状况
排名 14 企业名称 伯克希尔-哈撒韦公司 营业收入 182150.0 利润 19476.0
不强调功能了，“标志”解释了重要水平，保险不发达，“水平”“程 度”“能力”不存在。
“新国十条”与原“国十条”所处环境因素的改变。其中，最大因素是由十八 届三中全全设计的我国社会和经济未来改革发展的大方向和大环境。
全面深化改革的总目标是推进国家治理体系现代化和治理能力现代化。“两个
现代化”不能仅靠行政力量完成。保险制度的社会管理属性，成为推进治理体 系现代化的重要措施。保险制度的市场属性，成为实现政府治理能力现代化的 重要手段。 新“国十条”和原“国十条”最大区别：原“国十条”的视角和重点是关注并 保险业自身发展的问题，新“国十条”更多地从全面深化改革，完善国家治理， 经济社会发展全局的角度，讨论保险业的发展问题。
民生
社会不和谐 国
• 民生靠市场来解决百姓的问题 ，不再靠市长——把民生的养老和健
康解决好了，“他”就会踏实为国家做贡献。 • 保险的金融属性对国家的支持
——银行的钱多不稳定，保险的钱多代表稳定。
服务全局：以发挥功用作用为出发点，确定现代保险服务业的重要任务。
医疗机构和参与公立医院改制。
发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系。
运用保险机制创新公共服务提供方式。 政府通过向商业保险公
司购买服务，在公共服务领域运用市场化机制，探索保险机构开 展各类养老、医疗保险经办服务。
按照全面开展城乡居民大病保险的要求，做好委托承办工作提高
保障水平。鼓励发展治安保险，社区综合保险。支持保险机构运 用股权投资，战略合作等方式参与保险服务产业链整合。
积累。加强金融监管协调，防范风险跨行业传递。
加强基础建设，优化保险业发展环境。
全面推进保险业信用体系建设，加强保险信用信息基础设施建设，扩大信用记录 覆盖面，构建信用信息共享机制。引导保险机构采用差别化保险费率等手段，对 守信者予以激励，对失信者进行约束。完善保险从业人员信用档案制度、保险机
构信用评价体系建设。
管与微观监管相统一，加快建设第二代偿付能力监管制度。积极推进监管信息化
建设。 加强保险消费者合法权益保护，探索建立保险消费纠纷多元化解决机制，建立健 全保险纠纷诉讼，与调解对接机制。监督保险机构全面履行对保险消费者的各项 义务。 守住不发生系统性区域金融风险的底线。建立健全风险监测预警机制，完善风险 应急预案，优化风险处置流程和制度。强化责任追究，增强市场约束，防止风险
保险作为金融服务业，在发展中应处理好政府与市场的关系，使市场在在资
源配置中发挥决定性作用；另一方面，对于薄弱性、前瞻性、公益性保险服 务，通过政府鼓励、引导和政策支持，促进发展和成长。 政策措施，重点围绕养老、健康、农业、巨灾等保险服务，需要在税收、用 地、财政补贴等方面给予支持，鼓励政府通过多种方式购买保险服务，提高 社会管理效率。
历史第一次把养老、健康放在了第一位，放在了巨灾前面。…..
强调以更大的决心，推进保险行业改革，创新产品服务，增强自主创新能力，
推进条款通俗化和服务标准化，减少同质低效竞争。 推进监管体系监管能力现代化，加强消费者权益保护，强化风险管理，提高 保险业服务大局的能力。
2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信合规、具有较强 服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求想适应的现 代化保险服务业，由保险大国向保险强国转变。 保险成为全社会风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保 障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。 保险深度达5%，保险密度达3500元/人（570美元）