山东一煤矿再三隐瞒安全事故被通报
国家矿山安全监察局2022下发10起典型案例
国家矿山安全监察局2022下发10起典型案例1.山东烟台栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“1·10”重大爆炸事故2021年1月10日，山东烟台栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿发生重大爆炸事故，造成11人死亡，直接经济损失6847.33万元。
发生原因：笏山金矿井口实施罐笼气割作业产生的高温熔渣块掉入回风井，碰撞井筒设施，弹到一中段马头门内乱堆乱放的炸药包装纸箱上，引起纸箱等可燃物燃烧，导致雷管、导爆索和炸药爆炸。
主要教训：一是井下违规混存炸药、雷管。
企业长期违规购买民用爆炸物品，违规在井下设置爆炸物品储存场所，且炸药、雷管和易燃物品混合存放。
二是违规进行气焊切割作业。
进行气焊切割作业时未确认作业环境及周边安全条件，井筒提升与井口气焊违规同时作业。
三是安全管理混乱。
笏山金矿对施工单位的施工情况尤其是民爆物品储存、领用、搬运以及爆破作业情况管理缺失，对外包施工队以包代管，只包不管；承包方未按规定配备专职安全管理人员和技术人员，作业人员使用伪造的特种作业操作证；未按照规定报告生产安全事故；事故发生当日井下作业现场没有工程监理。
四是地方有关部门监管责任未有效落实。
地方公安部门对民爆物品销售、运输、储存和使用等方面监管不到位；地方应急管理部门对企业及外包施工单位管理混乱等问题监督不到位。
五是地方党委、政府履行安全生产领导责任不力。
未认真督促相关部门依法履行民用爆炸物品、非煤矿山安全生产监督管理相关职责，栖霞市党委、政府迟报瞒报事故。
2.新疆昌吉州呼图壁县白杨沟丰源煤矿“4·10”重大透水事故2021年4月10日，新疆昌吉州呼图壁县白杨沟丰源煤矿发生重大透水事故，造成21人死亡，直接经济损失7067.2万元。
发生原因：丰源煤矿违章指挥、冒险组织掘进作业，在相邻煤矿老空积水压力和掘进扰动作用下，相邻煤矿老空水溃入丰源煤矿回风顺槽，造成重大透水淹井事故。
主要教训：一是拒不执行停产指令。
丰源煤矿在隐患未整改完毕、煤矿安全监管部门明确不予批准复工的情况下，擅自恢复掘进作业。
如何避免煤矿踩坑之——隐瞒采掘工作面
如何避免煤矿踩坑之——隐瞒采掘工作面隐瞒采掘工作面是煤矿安全的定时炸弹，一直以来都是监管监察部门打击的重点。
近期各地都在开展煤矿隐蔽工作面大起底，对于煤矿主动上报的，依法减轻或不予处罚，以期政策引导来消除存量隐瞒采掘工作面安全风险。
从煤矿角度来讲，隐瞒的动机可能也是多样化，目的也有所差异，本文从隐瞒采掘工作面可能的情形方面，希望个人浅见能对煤矿杜绝该类违法行为和监管监察部门更精准防范类似违法行为有所帮助。
《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。
《煤矿重大事故隐患判定标准》第十八条"其他重大事故隐患〃，是指有下列情形之一的：（五）图纸作假、隐瞒采掘工作面，提供虚假信息、隐瞒下井人数，或者矿长、总工程师（技术负责人）履行安全生产岗位责任制及管理制度时伪造记录，弄虚作假的；《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第二款〃强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
"《中华人民共和国刑法》第三百四十三条〃违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金「情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
"图纸造假、隐瞒采掘工作面不仅会面临大额行政处罚，有的省直接移送司法机关追究刑事责任，越界开采则是更严重的刑事犯罪，各位领导决策前必须要慎重。
山东汶县华源煤矿透水事故
30岁出头的王新刚背着一个硕大无比的工具包，走进华源煤矿一个狭长幽暗的通道检查设备，一条一米多粗的蓝色管道伸进通道深处。
阴冷的风从井底深处吹过，他打了个寒战。
在“8·17”渗水事故之前，这个通道是煤矿的出风口之一，如今已变成一个抽水点，蓝色管道连接一个大功率的水泵正在运作，浑浊的洪水在机器轰鸣声中从矿井深处被抽走，排入厂区外面的柴汶河。
“都过去7天了，希望在进一步减少。
”参与排水工作的王新刚红着眼圈说。
“8·17”事件像一个沉重的感叹号压在王新刚这样的每一个矿工心上。
没逃命的都是老实人从8月15日开始，在山东中部的这个小镇迎来了罕见的暴雨。
这场来势汹汹的大雨引发了山洪，冲跨了河堤，洪水随即通过废弃砂井蔓延到山东华源集团的煤矿内，而当时井下756人，584人成功逃生，剩余172名矿工至今没有上来。
对这场事故，来自新泰市官方的解释是，雨量大、河坝防洪能力低是首要原因。
据山东华源煤矿事故抢险指挥部专家组成员、水利工程专家尹长文介绍，8月17日2时至15时，柴汶河支流渭水河上游东周水库降雨量达到161毫米，为70年一遇，同时，两河交汇的特殊地理位臵、河坝的沙土土质和废弃的沙坑是造成河坝溃口的另一重要原因。
而随着记者的深入调查，在此次天灾背后鲜为人知的若干种“人为因素”开始浮出水面。
“像是在鬼门关里走了一趟。
”40岁的工人李群心有余悸。
李群是成功逃出的584个工人中的一个，对于那天的情形，他至今想起来仍觉得后怕。
事发当天，天一直下着雨，从上午开始李群就感到心里不大舒服，似乎感到有些事情要发生，“我不大想去，但是缺工要扣100多块钱，严重的还可能开除，所以最终还是去了。
”李群很早就下了井，他感觉今天的泥土比往日似乎湿润了很多，真正出现状况是在中午11点左右，李群和工友们发现煤矿开始渗水，脚底下已经开始变得湿漉漉的了，他似乎听到一丝微弱的水声。
后来中午上井吃饭，工人们把这个消息告诉了地面有关负责人，但他们并未有任何表示，而此时，李群听说柴汶河附近的一些小煤矿都停止作业了，但华源煤矿仍然坚持井下作业。
山东临沂市罗庄镇朱陈公司龙山煤矿透水事故
山东临沂市罗庄镇朱陈公司龙山煤矿透水事故集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-山东临沂市罗庄镇朱陈公司龙山煤矿透水事故1993年8月5日，临沂市遭受特大暴风雨袭击，罗庄镇朱陈公司龙山煤矿矿区内隐蔽的古井塌陷，发生特别重大透水事故，9点30分，矿井被淹，59名矿工遇难。
其中，副矿长2名，总技术员1名，科长3名，队长2名。
事故发生后，党中央、国务院、省委、省政府和临沂地委、行署以及临沂市委、市政府、罗庄镇党委、政府十分关心和重视，国家和省、地领导以及各有关部门和单位负责人、工程技术人员，先后亲临事故现场，察看灾情，指挥抢险。
临沂地委、行署多次召开专题会议研究部署抢险工作，及时成立指挥部，行署副专员郝洪琪、朱泉然先后任总指挥。
在省煤炭局、煤管局、经委、安委、劳动厅、总工会和临沂矿务局等部门单位的领导和工程技术人员的具体指导下，在胜利油田、淄博、济南、石家庄、天津、枣庄、新汶、阳谷县等地有关部门和单位的大力支援下，指挥部组织人力、物力、克服困难，奋力抢险。
经过170天的昼夜奋战，新钻排水井6眼，清理和挖疏排水沟6750m，安装排水管道3100m，围堵古井20个，新架高压输电线路2500m，安装变压器6台，共排水190万m3，修复巷道1750m，清理井下淤积物6183m3，累计用工6万多个，耗资1346万元。
截止1994年1月22日，先后在主、副暗斜井15—2巷道、—176大巷中找到59名遇难矿工尸体。
1．矿山概况龙山煤矿是临沂矿务局原朱陈煤矿。
1958年筹建，1960年投产，开采28年，共产原煤184.9万t。
1987年下半年统配煤矿认为剩余储量继续开采经济效益较少，终止生产，并于1988年5月25日移交给朱陈东南村。
1990年11月该村又交给朱陈公司(7个行政村组成)。
1992年4月2日省煤炭局发给该矿《开采证》，11月10日地区劳动局、煤炭局发放了《安全生产合格证》，同年12月20日，省地质矿产资源管理局给该矿颁发了《采矿许可证》。
国务院安全生产委员会关于近期发生的重特大事故情况的通报
国务院安全生产委员会关于近期发生的重特大事故情况的通报文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2006.11.15•【文号】安委[2006]5号•【施行日期】2006.11.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国务院安全生产委员会关于近期发生的重特大事故情况的通报(安委[2006]5号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业：今年以来，各地区、各部门、各单位认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做了大量艰苦细致的工作，全国安全生产保持了总体平稳的发展态势，事故总量和重特大事故均有一定幅度下降。
但进入四季度以来，一些地方事故出现反弹，山西、黑龙江、河北、吉林、甘肃、重庆、浙江等地接连发生多起煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏污染、客运车辆翻车、服装加工销售企业火灾等重特大事故，给人民群众生命财产造成严重损失。
（一）煤矿事故方面。
一是接连发生三起特大恶性事故。
10月31日，甘肃省靖远煤业公司魏家地煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成29人死亡、6人重伤；11月5日，山西省大同煤矿集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成47人死亡；11月12日，山西省晋中市灵石县南山煤矿井下发生炸药燃烧事故，造成34人死亡。
这些事故暴露出一些企业安全生产责任不落实，思想麻痹松懈，措施不落实，现场管理混乱等突出问题。
二是已关闭或被责令停产整顿矿井非法违法生产导致事故发生。
10月15日，黑龙江省鹤岗市兴伟煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成8人死亡；10月16日，河北省邯郸市隆鑫煤矿发生火灾事故，造成13人死亡；11月2日，甘肃省兰州市福山煤矿发生中毒窒息事故，造成5人死亡；11月7日，山西省太原市冀家沟煤矿发生透水事故，造成10人死亡。
羊泉煤矿事故调查意见
羊泉煤矿事故调查意见2022年6月5日23时40分，新泰市羊泉矿业有限公司1210补掘巷掘进工作面发生一起冒顶事故，4人涉险被困。
6月7日21时41分，被困人员全部救出，1人生还，3人遇难(其中1人于6月8日8时31分在医院抢救无效死亡)。
据公开信息显示：新泰市羊泉矿业有限公司法定代表人王某超，注册地址：山东省泰安市新泰市，经营范围：煤炭开采、销售(有效期限以许可证为准)。
机械设备租赁。
(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。
一是法律意识淡漠，拒不执行停产指令。
二是漠视透水重大风险，违章指挥冒险作业。
三是技术工作滞后，防治水基础薄弱。
四是主体责任不落实，安全管理松懈。
开采时将轨道上山越界布置，进入丰源煤矿边界煤柱中；向煤炭管理部门报送虚假交换图和闭坑资料，长期隐瞒矿井遗留的重大隐患。
信发集团及农六师煤电公司作为丰源煤矿上级公司，不重视煤矿安全工作，所设世安公司未配齐安全管理职能部门及人员、未建立安全生产责任制，临时安排2名煤矿技术顾问代表世安公司对煤矿安全生产进行监督管理；以包代管意识重，以上级公司为非煤企业做借口，将不符合托管条件的煤矿违规托管；驻矿人员重作业进度和巷道质量，疏于灾害治理、隐患排查整改；抢工期、赶进度，隐患未整改完成，即督促煤矿恢复掘进施工。
中煤建设集团、中煤五建及新疆分公司作为丰源煤矿上级公司，管理层级多、链条长，安全管理力度层层衰减；对丰源煤矿落实透水重大风险隐患防控措施的监督检查浮于表面，会议要求得不到有效执行；新疆分公司未组织开展安全生产专项整治三年行动工作，未监督煤矿开展专项整治三年行动；未审批采煤工作面设计和《防治水分区管理论证报告》；未及时发现和纠正丰源煤矿安全管理混乱、技术管理薄弱、违规恢复掘进、冒险作业等问题。
承担丰源煤矿技术服务业务的单位未认真履行职责，技术文件审批把关不严，技术资料失实。
华虹公司对物探成果解释未正确反映掘进面前方异常区水体性质，将采空区积水误判为顶板砂岩裂隙水；西安研究院未全面分析老空位置、范围、积水情况，编制的水文地质类型划分报告结论与矿井实际严重不符；北京华宇公司编制的初步设计对矿井边界煤柱技术参数选取严重失误，施工图设计将开切眼布置在边界煤柱中。
山东省薛城区防备煤矿“7.6”重大火灾事故案例
山东省枣庄市薛城区防备煤矿“7·6”重大火灾事故7月6日，山东省枣庄市薛城区防备煤矿发生重大火灾事故，造成28人被困。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导同志作出重要批示。
国家安全监管总局局长骆琳，国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤立即率领工作组赶赴事故现场，会同山东省委、省政府主要负责同志，认真贯彻中央领导同志重要批示精神，全力以赴抢救被困矿工。
目前，事故抢险救援工作仍在紧张进行。
防备煤矿为地方国有煤矿，证照齐全，原设计生产能力6万吨/年，2009年经技术改造生产能力达到15万吨/年。
经初步分析，事故的原因是：井下运输下山底部车场空气压缩机着火，引燃钢棚背帮材料及煤体等可燃物，产生大量有毒有害气体，导致人员被困。
这起事故暴露出该矿存在井下空气压缩机使用和管理不到位、井下防灭火工作不落实等严重问题；在发生重大险情时没有及时撤出作业人员，造成大量人员被困。
为深刻吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，特提出以下要求：一、有效防范和坚决遏制重特大事故。
这起事故是7月初6天以内发生的第三起重大煤矿事故，再次反映出煤矿安全生产工作的艰巨性、复杂性、反复性和长期性，煤矿安全生产形势依然严峻。
各地要认真吸取事故教训，全面深入排查治理煤矿各生产系统、各生产环节存在的隐患，及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。
要立足于查大系统、治大隐患、防大事故，突出抓好煤矿“一通三防”、煤与瓦斯突出及水害等方面的隐患排查治理工作，发现重大隐患要立即停产整顿。
对排查不认真、整改措施不落实、违法违规组织生产的煤矿，要依法严肃惩处；对存在重大隐患不能有效治理的煤矿，要坚决依法提请地方人民政府予以关闭，迅速扭转近期煤矿重特大事故反弹势头。
二、切实加强井下现场管理。
要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，以落实企业安全生产主体责任为重点，抓住煤矿安全投入和技术装备、企业领导人带班下井、职工安全培训、安全生产标准化建设等方面，认真查找差距，扎实改进工作。
山东济宁梁宝寺煤矿发生岩爆事故 致两人死亡
山东济宁梁宝寺煤矿发生岩爆事故致两人死亡８月15日凌晨，济宁梁宝寺镇发生一起煤矿冲击地压事故，造成两人死亡。
17日上午，记者来到事发矿井的所在地区。
“差不多是前天夜里一点来钟，就听见地下‘嘭’的一声，还晃了一下，都以为是地震来了。
”附近的不少村民们说，他们半夜都听到了一声巨响，而且明显感到地面震动摇晃，起来之后震动又消失了。
随后，记者进入了济宁市嘉祥县梁宝寺二号井厂区，这里看不出任何异样。
记者向厂区内的员工打听事故情况时，所有人的口径惊人一致“不清楚、不了解”、“你去问领导，我们不知道”。
唯一得到证实的是，事故确实发生在该厂区的矿井内。
梁宝寺二号井发生发生岩爆，造成两人死亡下午，记者再次来到梁宝寺二号井，通过保安联系了解到，相关负责人都在梁宝寺一号井办公。
根据指引，记者又去到梁宝寺一号井，见到一名魏姓相关负责人。
在记者出示工作证件后，但该负责人表示，无相关部门书面通知无法接受采访。
18日上午，记者从济宁市煤炭局了解到，梁宝寺煤矿为省属煤矿，事故发生后，他们是协调工作，具体牵头部门是山东煤矿安全监察局。
“梁宝寺二号井的事故是由冲击地压造成，之前也没有出现过这种情况。
”山东煤矿安全监察局鲁南监察分局的一名工作人员告诉记者，事故发生在15日凌晨，当时共有一百余人井在下作业，事故发生的位置不是集中作业地点，经过紧急救援，目前有两名矿工因伤势过重经抢救无效死亡。
“冲击地压的出现是因为在煤矿井下埋藏比较深，地压压力大，又受井下采空影响，造成了煤体突然被压垮。
”该工作人员说，这种事故的往往造成开挖工作面破坏、设备损坏和人员伤亡，国内外专家也都在研究，但还没有一个完善的解决办法，也已成为了一个世界性难题。
“事故的发生过程非常突然，事先也没有任何征兆。
”鲁西监察分局的工作人员告诉记者，具体情况目前还正在调查中。
事发厂区自外部环境观察没有任何异常记者了解到，这起事故不属于一般的冒顶塌方，而是遭遇一种新型冲击地压引起的。
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山东一煤矿再三隐瞒安全事故被通报山东省煤监局、山东省煤炭工业局２４日联合召开煤矿安全生产会议，对肥城矿业集团梁宝寺煤矿２１日发生的重大事故进行通报。
山东省煤炭工业局局长卜昌森说，这次事故险些造成多人死亡，是一次性质恶劣的瞒报事故。
２１日１９时１０分，位于山东省嘉祥县梁宝寺镇的肥矿集团梁宝寺煤矿发生冒顶事故，当场造成２人死亡，７人受伤。
经初步调查分析，发生事故的煤矿距地表１０２０米，又有断裂，应力集中，压力大，顶板局部破碎，而直接原因是现场违章作业，没有按要求使用超前支护、较长时间空顶。
事故发生后，煤矿方面隐瞒不报。
在有关部门接到事故举报，数次到煤矿调查询问时，煤矿仍再三隐瞒。
直至７月２３日上午，在各方压力下，才如实交代。
更令调查组惊讶的是，事故现场作业的竟然是一支包工队。
而国务院及山东省政府此前均明令禁止煤矿企业对外承包采掘工程。
梁宝寺煤矿作为国有煤矿却对相关规定置若罔闻，雇用包工队施工，是典型的以包代管。
当前，山东已进入主汛期，极易发生透水事故。
山东省要求各地深入开展汛期煤矿安全生产专项整治，认真吸取这次事故教训，举一反三，采取更加扎实有效措施，确保全省煤矿安全生产形势持续稳定。
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