石楼镇总体规划

一、总则1.1 本规划是石楼镇各项城市建设的指导性文件，在石楼镇域范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。

1.2 凡因城市建设需要编制的分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划等，均应按照本规划的要求进行。

1.3 本规划的具体落实由石楼镇人民政府负责，由镇人民代表大会监督。

1.4 城市规划区指城市建设管理和规划需要控制的区域，石楼镇城市规划区范围为石楼镇整个镇域范围，总面积120.8平方公里。

二、石楼镇概况石楼镇位于番禺区东部，北与番禺区化龙镇接壤，西邻石碁镇，南至沙湾水道，东靠狮子洋。

石楼镇区位良好，位于珠江三角洲的中心，珠江河畔，南距香港64海里，北距广州市中心区32公里，东与广州黄埔港隔海相望，在周边100公里范围内有七个机场。

石楼镇旧名石子头，在南宋绍兴三十年(1160年)建村。

《石楼陈氏家谱》载，东晋陈元德的后人，“二十二世敏行公卜宅于石子头，又名石楼”。

当地人又称石楼为“社头”、“石狮头”。

石楼属南亚热带海洋性季风气候带，气候温和，日照充足，热量丰富，雨水充沛，夏长冬短。

气温受偏南季候风影响，调节和削弱了夏暑与冬寒，并使全年的雨水集中于夏季。

年均日照时数2000小时；年均降雨量1635.6mm；历年平均气温22℃。

相对湿度81—84%。

年均风速2.4米/秒。

冬季以北风为主，夏季主导风向为东南风，亦即常年主导风向。

石楼镇2003年底户籍人口64799人，外来人口约6万人，辖18个行政农业村，4个渔业村与2个居委会。

石楼土地资源丰富，全镇总面积120.8平方公里。

北部为民田区，南部为沙田区，北部民田区又有平原与低山丘陵之分，低山丘陵约占全镇总面积的20%。

旅游资源主要有莲花山旅游区。

石楼镇渔港是全国491个重点渔港之一。

2003年，全镇完成生产总值21.62亿元；工农业总产值66.95亿元。

三、规划期限及城市规划区3.1规划期限总体规划期限为：2003年——2020年；近期规划期限为：2003年——2010年；远景规划期限为：2003年——2050年。

3.2城市规划区根据《中华人民共和国城市规划法》，城市规划区是指因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

本规划确定规划区范围为2003年石楼镇行政区域，总面积120.8平方公里。

四、规划目标4.1 总体目标至2020年，主要目标是国民经济持续、快速、健康发展，经济结构优化调整取得显著成效，经济增长质量和效益不断提高，工业化、城市化、信息化水平上新的台阶；社会主义市场经济体制更加完善，全方位、宽领域、多层次的对外开放上新水平；科技、教育事业加快发展，生态环境有较大改善，精神文明建设和民主法制建设明显进步；城乡居民收入持续增加，社会保障制度和社会服务网络基本健全，人民的物质文化生活质量有较大提高。

4.2 经济实力提升生产总值年均递增7.5%，至2020年达到73.9569亿元，人均生产总值947 00元；第三产业增加值占生产总值的比重由目前的25.5%提升至40%左右。

4.3城镇功能增强围绕番禺区建设成为广州高等教育、现代物流业、现代农业、现代工业的重要区域以及居住、商务首选地和休闲胜地的奋斗目标，石楼镇要建设成为集现代工业、现代农业、高尚居住、旅游休闲胜地于一体的综合城镇。

4.4生态环境优良实现城乡一体化和经济、社会、人口、环境资源协调发展。

到2020年建成区人均公共绿地大于7平方米，建成区绿化覆盖率大于45%。

4.5 基础设施完备加强道路市政设施等重要基础设施建设，增加经济发展后劲。

至2020年城区人均拥有道路面积达到10平方米；电话主线普及率超过每百人40线；城市生活垃圾无害化处理率达到80%。

4.6 文体、教育事业繁荣文化设施先进，群众文化生活丰富，文化事业和文化产业迅速发展，文物和文化遗产保护良好。

五、城镇性质与城镇规模城镇性质为: 广州市番禺区东部的省级中心镇，以技术密集的外向型工业为主导的，旅游业、房地产业协调发展的、生态环境优良的山水城镇。

规划镇域人口由户籍人口与暂住人口两部分组成，规划期末户籍人口7.8万人；暂住人口17万人，暂住人口按70%计，则人口数为11.9万人。

规划期末总人口为19.7万人。

六、镇域规划6.1 镇域村镇体系规划镇域村镇体系空间结构为“一主轴，两次轴，一中心城区，四村落群”：（1）一主轴：贯穿镇域南北的“石清路——市莲路——石化路”发展轴，是一条综合产业发展轴。

（2）次轴之一：石化路发展轴，是一条工业村落发展轴。

（3）次轴之二：海鸥公路发展轴，是一条农业村落发展轴。

（4）一中心城区：石楼镇区。

石楼镇区北至莲花山、市莲干线，南至清河路。

四村落群为：（1）东北部控制发展村落群，包括茭塘东村、茭塘西村、胜洲村这三村，位于番禺现代产业园规划范围内。

（2）西北部优化完善村落群，包括大岭村、岳溪村、官桥村。

（3）清河路南控制发展村落群，包括南派村、裕丰村、清流村。

（4）海鸥岛控制发展村落群，包括海心村、沙北村、沙南村、江鸥村。

6.2规划布局结构镇域规划为“三区一心、一廊道”的规划结构。

（1）一心——核心功能区，由镇区、莲花山旅游区与北部工业区、跨国产业园所组成。

（2）高新产业区——位于镇域北部的番禺现代产业园（包括利丰商贸城）。

（3）海鸥岛观光农业区——规划海鸥岛作为观光农业区，发展现代观光农业。

（4）南部生态农业区——清河路以南、莲花山水道以西用地规划为生态农业发展区，集中发展现代生态型农业。

（5）一廊道——北部生态廊道，这条生态廊道是片区发展规划中的北部生态廊道的落实。

6.3居住用地规划规划居住用地457.12公顷，占规划用地的23.61%，人均居住用地23.20平方米。

本规划镇域居住用地分为四个居住区。

砺江水道西，莲港大道北居住区。

本居住区主要为旧村改造居住区，规划对现状保留的村民住宅建设进行改造，降低建筑密度，提高环境质量，并禁止在旧住宅区再新增建设。

规划新增居住用地以多层二类住宅区为主。

砺江水道东居住区。

主要为旧村改造居住区，对现状保留旧村进行改造，禁止新增建设。

规划新增居住用地以多层二类住宅区为主。

砺江水道西，莲港大道南居住区。

大部分为新规划住宅区，包括现状的部分已建成低层高密度住宅。

番禺现代产业园居住区。

番禺现代产业园居住用地集中在利丰集团用地内，规划为多层或高层的商品居住区。

每个居住区分别配套相应规模的生活服务中心，安排公共绿地。

本规划在充分考虑现状、服务半径、人口增长、经济发展等多方面的因素后，对中小学进行“改、并、扩、建”等规划，详见石楼镇规划中小学统计表。

6.4公共设施规划保留现有的行政办公用地与建筑，在黄河路东端新增一片行政办公用地以备相关政府职能部门需求。

共规划行政办公用地7.43公顷，占建设用地的0.38%。

石楼镇的商业金融业用地分两级配置，镇级与居住区级。

镇级商业金融用地，规划结构为“一主中心，三副中心，一专业市场”。

（1）主中心位于砺江西南部，由黄河路、新城西路与南环路围合的地区，主中心不仅为镇域及周边镇服务，而且对于提升中心镇形象，拉动旅游业的增长起着举足轻重的作用。

（2）一副中心位于砺江北部，东环路东，原石楼旧镇区。

规划与人民生活密切关联的商业金融设施。

（3）一副中心位于现代产业园内，服务于整个番禺现代产业园，是番禺现代产业园的配套生活服务中心，内设各种居民生活之配套设施。

（4）另一副中心位于原莲花山镇区，西门中路两侧，服务于砺江以东的居民。

（5）专业市场是指在平南高速公路与海鸥大桥引桥两侧的集水产批发、观光、饮食于一体的大型水产品专业市场。

市场依托莲花山港、与商业副中心协调发展，并作为镇旅游体系观光景点之一。

在莲花山旅游区西侧，沿砺江两岸保留与旅游区配套的丽江度假花园、莲花度假山庄、莲花山度假村，形成旅馆业集中地。

规划商业金融用地合计69.4公顷，占规划建设用地的3.58%。

在砺江水道西，新城大道东集中设置镇级文化娱乐设施，规划文化娱乐用地合计3.49公顷，占规划建设用地的0.18%。

规划在砺江水道西，莲港大桥桥南建设体育公园，保留莲花山高尔夫度假俱乐部。

规划体育用地共94.85公顷，占规划建设用地的4.9%。

扩建石楼镇人民医院，石楼医院莲花山分院、海鸥岛分院维持现状。

各村均应设卫生站。

规划医疗卫生用地3.93公顷，占规划建设用地的0.2% 。

教育科研设计用地。

保留现状的成人中专学校与海关党校。

总用地面积1.7 8公顷，占规划建设用地的0.09%。

保留石一村祠堂及其周边用地划为文物保护区。

规划大岭村为历史文化保护区。

规划文物古迹用地总用地27.75公顷，占建设用地的1.43%。

扩建现状石楼镇颐养院，保留岳溪村颐养院。

规划福利设施用地共计1.43公顷，占建设用地的0.07%。

6.5 工业仓储用地规划工业仓储用地规划为三大片区，分别是番禺现代产业园、潮田工业区、北部工业区与跨国产业园。

番禺现代产业园跨石楼、化龙两个镇，其中位于石楼镇的部分为9.2平方公里。

番禺现代产业园规划性质为：以知识、智力、信息为第一要素，以科技创新为动力，以效益不断提高，高新技术产业不断涌现、创新产品层出不穷为增长模式，以经济、社会、环境协调发展为导向的综合性的高科技现代产业园。

潮田工业区位于镇区西部。

规划用地面积约2.55平方公里。

本工业区的市莲路以北部分建设成为以国际大型企业投资为主，环境优美，附加值高的高新产业为主的工业区。

市莲路以南部分则发展以技术密集型与劳动力密集型为主的轻工业，强化现有优势产业、特色产业，实现规模集聚效应。

北部工业区位于镇域北部，是结合现状已建成的灵兴工业区、莲花山工业区、官桥工业区、岳溪工业区形成的集聚工业区。

跨国产业园与北部工业区连为一体，是番禺区主导开发建设的。

跨国产业园定位为：跨国公司建立其在华南地区、全国乃至亚太地区的总部，为其生产、研发、物流基地提供优质服务的园区。

规划工业用地共计262.09公顷，占建设用地的13.53%。

仓储用地共计28. 75公顷，占建设用地的1.48%。

6.6 农田水系规划本规划对水道、河涌等较大规模的水域及岸线采取蓝线导控方法，严格保护控制线内现有水域。

蓝线即规划用于划定较大规模的水域及岸线一定保护范围的控制线，江河、湖泊及其近水陆域、湿地和水源保护区等均划入蓝线控制范围。

原则上对于大规模水系不得修改其原有水域的形态，不减少水域面积，对规模较小水域则根据情况在不减少水域面积的情况下对原有水域形态作适当的调整。

狮子洋沿岸100米范围内禁止建设。

砺江两岸预留10-20米宽的防护绿带，位于规划镇区及建设用地内的河涌均设置不少于10米的绿化带。

农田利用规划实施“422”工程，建设4个示范点：沙北、海心、万亩高产优质水稻基地；清流村500亩稻田养虾基地；沙北海心村7000亩香蕉生产基地；新兴养殖场1800亩立体养殖基地。