水资源系统与三条红线关系示意图
人教版八年级地理上册第三章第三节33《水资源》共37张共37张
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为什么华北地区会缺水？
华北地区工农业集中、城市人口多，需水量大。
编辑课件
10
5.从时间上看，降水夏秋多、冬春少。
我国降水的 年际变化 河流流量的 年际变化
大，
也 较大
。
北京年降水量变化（1951-2010）
小结：我国水资源分布特点编：辑课时件空不均。
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水资源时空分布不均会淡水资源过程中存在的主要问题是（ ）
A、对冰川水开发太少 B、对地下淡水开发少
C、任意污染水资源，浪费严重 D、水土流失严重
4、面对水危机，作为一名中学生，应该做到也可以做到的 是（ ）
A、节约用水
B、防治水污染
C、发展节水农业
D、不用水
5．解决我国水资源时间分布不均的有效办法是（ C）。
* 工业用水，重复使用，
循环使用
* 降低生产耗水，提高利
用率
* 污水处理，达标排放
编辑课件
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工业节水：污水处理
编辑课件
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家庭节水：一水多用
编辑课件
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* 生活用水一水多用
(1）洗脸水用后可以洗脚，然后冲厕 所。
（2）家中应预备一个收集废水的大桶， 它完全可以保证冲厕所需要的水量。
（3）淘米水、煮过面条的水，用来洗 碗筷，去油又节水。
4.我国水资源空间分 布有什么特点，为什 么有这种特点？
生活
航运
5.我国水资源从时间 又有着怎样的分布状 况呢？
灌溉
编辑课件
养殖
工业
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4.我国水资源空间分布特点：北缺 南丰
西少
东多
大致以长江流域 北界为界。南方 占80%以上，北方 不足20%
水资源系统与三条红线关系示意图
污 水
， 水
1
当前的差距
基础数据不清， 基础数据不清，过分依赖 统计数据， 统计数据，人为随意性大 不能有效监控用水浪费、 不能有效监控用水浪费、 污水乱排现象
3
三 条 红 线
水利”十一五“规划
科学化、精细化、规范化管理
现有投资保护
A 规范执法行为 优化业务流程 B C 省级大集中
统一单点登录 流程规则可配置
提高管理监控
加强信息共享与利用 D 迭代化开发，基于现有构件进行补充
内部集成与外部交换
统分结合
注： A 遵循的原则
B 业务实现
C 系统实现特点
D 技术实现思路
4
系统建设必要性
1、严峻的水资源形势，严格的水资源管理 严峻的水资源形势，
从 管 理 向 需 水 管 理 转 变 从 利 用 优 先 向 节 约 保 护 优 先 转 变 从 治 理 向 事 前 预 防 转 变
水质污染加剧， 水质污染加剧， 供 开 事 水 发 后 水生态环境恶化
淡水资源短缺， 淡水资源短缺，从 从 从 供需矛盾突出 过度 粗放 注重
Hale Waihona Puke 水资源监管 设施薄弱 难以实行水资源管理“三条红线” ， 难以实行水资源管理“三条红线” 难以落实最严格的水资源管理制度
对突发事件信息掌握 不及时， 不及时，应对滞后 无法落实区域节 水减排责任制
2
A、日常业务
标
* 表示适用于已实现水务一体化管理的地区 水资源开发利用总量管理（10项） 水资源开发利用总量管理（10项 水资源开发利用效率管理（ 水资源开发利用效率管理（6项） 入河排污总量管理（5项） 入河排污总量管理（ 水资源综合管理（5项） 水资源综合管理（
水利红线
汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品，加快推进节
水技术改造，普及农业高效节水技术，全面加强企业节水 管理。
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确立用水效率控制红线
用水定额和用水指标
我国的用水指标与先进国家有很大差距，所以， 需要根据节水先进国家的用水定额、 用水指标和 我国实际情况， 重新核定各行业和各地区的用水 指标， 配合各行业的地区用水定额的先进水平。 对于农业用水定额，需要根据地区水土条件和作 物种类进行田间实验
二、水资源统计和计量管理制度设计。
三、区域用水效率考核制定设计。
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确立用水效率控制红线
◆ 为守住这条红线，一号文件提出要尽快制定区域、行 业和用水产品的用水效率指标体系，把节水工作贯穿于经 济社会发展和群众生产生活全过程。文件要求强化节水监
督管理，严格控制高耗水项目建设，落实建设项目节水设
施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。为提 高用水效率，文件要求抓紧制定节水强制性标准，尽快淘
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确立水功能区限制纳污红线
◆
确立水功能区限制纳污红线，严控排污总量。一号文 件提出，到2020年，主要江河湖泊水功能区水质明显改善， 城镇供水水源地水质全面达标。
◆
为实现这个目标，文件提出按照水功能区目标要求，
从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量；建立 水功能区水质达标评价体系，强化水功能区达标监督管理，
以上的城市地下水遭到污染。
4
政策背景
◆2011年中央一号文件明确提出，实行最严
格的水资源管理制度，建立用水总量控制、
用水效率控制和水功能区限制纳污“三项
制度”，相应地划定用水总量、用水效率
和水功能区限制纳污“三条红线”。
5
甘肃建立水资源管理“三条红线”指标体系
５ 结 语
随着 我 国依 法 治 国 、 依 法行 政 进 程 的 加 快 ， 武 威 市 凉 州 区水 行 政 执 法 工 作 既 面 临 着 问 题 与 挑 战 ， 也 面 临 着 难 得 的发 展 机 遇 ， 只要 认 真履 行 职 责 ， 切 实 贯 彻 执 行 各 项 法 律法规 ， 勇 于创 新 和 探大 大 提
级 水 务 部 门对 下 级 水 务 部 门执 法 工 作 的 监 督 力 度 ， 以预 防和 及 时 发 现 、 纠 正 水 行 政 主 管 部 门违 法 的或 者 不 正 当
的行 政 行 为 ， 监 督 和 纠 正 下 级 政 府 对 依 法 治 水 的干 预 。
水 思路 ， 水资 源 的可持续 利用 ， 建 设 节 水 型 社 会 等 为 主 要 内容 ， 宣传科学 的水 利 发展 观 ， 让“ 人 水和 谐” 的 治 水
法， 严 厉 打 击 偷 采 砂 石 和 违 规 违 法 开 采 行 为 。组 织 好 汛 前水利工 程 设 施及 水 资 源保 护 执 法 检 查 活动 ， 集 中 时
移 到 依 法 治 水上 来 。转 变 政 府 职 能 ， 从 过 去 传 统 的 工 程 项 目审 批 、 直 接 组 织 工 程 建 设 和 运 行 管 理 转 移 到 依 靠 法 律、 法规对水资 源 的开发 、 利用 、 治 理、 节约、 配置、 保 护
间， 集 中力量 ， 加大河道堤 防、 水 库 为 重 点 的水 利 工 程 设 施 和饮 用 水 源 区 的 执 法 检 查 力 度 ， 确 保 水 利 工 程 设 施 安 全度汛 ， 确保 饮 水 安 全 。切 实 落 实 水 土 保 持 “ 三 同 时” 制 度， 加 大 高速 公 路 、 电力 、 矿 山 工 程 等 建 设 项 目的 水 保 监
建立三条红线 实行最严格水资源管理解析
建立三条红线实行最严格水资源管理主持人：市水利局党委副书记、水利局副局长胡生国水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。
水资源问题已经成为实现全面建设小康社会战略目标的突出瓶颈，成为可持续发展的主要制约因素。
水资源面临的严峻形势，要求我们必须统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护，推动经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力相协调，实现经济社会的可持续发展。
为了践行科学发展，4月中旬至下旬，市水利局党委组织调研组赴各县市区对水资源管理工作现状、存在的问题及以后发展思路进行了调研。
一、我市水资源管理工作现状在解放后直至十一届三中全会之前30年主要是水利工程建设为主，基本没有提水资源管理工作。
十一届三中全会以后至今30年我市水资源工作大致分为三个阶段：第一阶段1979-1987年，为探索阶段。
开展水资源的一些基础工作，重点是地表水、地下水资源的评价，水资源管理内容还较少。
第二阶段1988-1997年，起步阶段。
1988年第一部《水法》颁布具有划时代的意义，水资源管理有了法律依据。
1993年国务院又出台了113号令《取水许可管理实施办法》，是水资源管理的具体手段。
第三阶段1998年至今，发展阶段。
社会经济可持续发展对水资源开发、利用、配置、治理、节约、保护提出了新的要求，水利部门才真正开始把水当作重要的自然资源和环境要素引入管理的范畴，对水资源管理给予了应有的关注，水资源管理工作才有了长足的发展，真正开启了水资源的全面、系统和规范管理。
这个时期，水资源管理工作新思维、新理念、新方法不断出现，服务城乡经济发展、服务社会公众的功能更加突出。
从节水型社会建设的提出，到水资源的优化配置；从水资源的保护到水生态系统的保护与修复；从水资源管理体制机制的改革到涉水事务统一管理，水资源的管理理念不断更新，工作领域不断拓展。
我市水资源管理工作主要取得了如下成绩：（一）取水许可制度全面实施。
水资源管理划定“三条红线”
水资源管理划定“三条红线”（政策解读·关注一号文件③）连线基层拿出一张白色小卡片，在智能射频卡控制器刷两下，借助尼龙管的导引，水从机井抽出直接流入麦田，途中没有半点浪费。
年没过完，山东省桓台县逯家村农民尤素丽就来给自家麦田浇水，“以前大田漫灌，明渠先喝饱了才轮得到麦田。
现在，清水‘指哪打哪’，不用白白浪费了，能节省水费30%。
”桓台县通过积极推广节水技术，全县农业年节水4500万立方米以上，灌溉水利用系数提升至0.8。
桓台县是山东省的一个缩影。
作为全国开展最严格的水资源管理制度先行先试的省份之一，山东明确提出，2011年将严把267亿立方米的全省年用水总量控制红线，继续大力推行节水技术及配套设施建设，进一步提高农业水资源利用效率。
2011年中央一号文件明确提出，实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。
为守住这“三条红线”，一号文件提出了一系列刚性要求和硬措施，并明确要求建立水资源管理责任和考核制度。
水资源短缺要求最严格管理淡水资源短缺是我国的一大基本国情，水利设施薄弱是我国经济社会发展的一项突出制约。
我国淡水资源仅占世界总量的6%，比耕地占比还要低3个百分点，人均水资源量仅为世界平均水平的28%，比人均耕地占比还要低12个百分点。
目前，我国年平均缺水400亿立方米，2/3的城市不同程度缺水，地下水超采面积达19万平方公里，水功能区水质指标达标率仅为42%。
新中国成立以来特别是改革开放以来，我国水资源节约和保护工作不断加强，以水功能区管理为核心的水资源保护制度体系初步形成。
但总体上看，目前我国水资源管理仍较为粗放，主要表现为“一低、一高、两重”：农业灌溉用水效率较低，仍比先进国家低0.2—0.3；万元工业增加值用水量较高，仍明显高于发达国家；河湖水污染和地下水超采仍较严重，一些地区“有河皆污，有水皆脏”，一半以上的城市地下水遭到污染。
水法规知识点总结
1. 国务院代表国家对水资源行使占有、使用、收益、处分、权力。
2. 三条红线：①水资源开发利用控制红线②用水效率控制红线③水功能区限制纳污红线3. 我国水资源规划体系：国家战略规划、流域规划、区域规划，三级4. 水资源战略规划是为实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的长远需求，对我国水资源开发利用保护做出的长远的总体计划。
5. 2020 全国用水量 6700 亿 m³；万元生产值用水量、增加值用水量降低 50%；农业灌溉有效利用系数0.48→0.55。
江河湖泊水水质达标 80%6. 区域规划服从流域规划，专业规划服从综合规划。
7. 水资源评价内容：水资源数量评价、水资源质量评价、水资源价值量评价、水资源开发利用及其影响评价、水资源综合评价8. 水资源论证统筹地表水、地下水，鼓励优先使用再生水，控制使用地下水。
9. 地下水动态监测，实行地下取用水总量控制和水位控制。
10. 《水法》第四十七条：国家对用水实行总量控制(宏观) 和定额管理(微观控制指标)相结合的制度11. 三同时：同时设计、同时施工、同时投产使用。
12. 防汛实行人民政府行政首长负责制。
也正是防汛责任制的核心，是取得防汛抢险胜利的保证，是历来防汛斗争中行之有效的措施。
13. 国务院水行政主管部门负责全国防洪组织、协调、监督、指导工作14. 防洪规划是江河湖泊治理和防洪工程设施建设的基本依据。
15. 水土保持效益主要包括生态、经济和社会三大效益。
16. 水事法律制裁包括恢复权利性措施和对构成水事违法、犯罪者实施的惩罚性措施。
17. 水行政行为的内容：赋予权益或科以义务、剥夺权益或免除义务、变更法律地位、确认法律事实与法律地位。
18. 根据水行政行为适用的对象、作用、范围不同可以将水行政行为分为内部水行政行为和外部水行政行为。
19. 根据水行政行为是否针对特定的对象，可以将水行政行为分为抽象水行政行为和具体水行政行为。
人教版八年级地理上册第3章第3节水资源 (4)共17张ppt
课程标准
1.运用资料说出我国水资源的时空分布特点， 并能说出其对生产生活的影响。
2.知道解决我国水资源时空分布不均的措施， 说出我国跨流域调水的必要性。
自主学习，课本勾画（P75-78）
1.我国主要的淡水资源？ 2.我国水资源的空间分布、时间分配有什么特征？ 3.水资源时空分布特点，对我国经济发展的影响？ 4.解决我国水资源分布不均匀的问题，有哪些具体 的措施？
2.我国水资源的时间分布有什么特征？
100mm
时间分布不均：夏秋多；冬春季少。
展示平台 小试牛刀
3.水资源时空分布不均，对我国经济发展的影响？
4.解决我国水资源时空分布不均的措施？
问题
解决办法
分 时间上 布 不 均 空间上 匀
兴修水库
南水北调
跨流域调水 引黄 洲 坝 水 利 工 程
A.南方多，北方少
B.南方少，北方多
C.夏季多，冬春少
D.夏秋少，冬春多
2.解决我国水资源空间分布不均的主要措施（ A ）
A.跨流域调水
B.防止水污染
C.修建水库
D.植树造林
3.调节水资源季节变化的主要措施为（ C ）
A.跨流域调水
B.节约用水
C.兴修水库
D.植树种草
下图为我国南水北调工程线路示意图， 读图完成4—5题。
1.我国水资源的空间分布有什么特征？ 地区分布不均衡：东多西少，南多北少。
50
400
200
800
图一：中国年降水量的分布
图二 ：中国径流带分布
我国人口密度分布图
人口稠密
华北地区缺水 的原因？
我国工业分布图
工业发达
加剧 制约
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A、日常业务
水资源业务管理系统
水源地管理 基本信息 汇集上报 日常来水监测 汇集上报 水源地保护 规划/方案 汇集上报 水源地应急管理 上传下达 地下水超采区 管理 各级超采区 监督管理 超采区划定 超采区信息 汇集上报 超采区治理与 压采 供水工程管理 新建工程 申请审批 已建工程 信息汇集上报 供水水质水量管 理和综合评价 *供水行业 管理 行业基本信息和 动态汇集上报 供水安全及应急 管理上传下达 供水设施管理 供水 水质水量监督 水资源 水功能区管理 论证管理 单位资质管理 评审专家管理
报告书审查管理
水体纳污/排污 监督管理 水功能区 动态管理 水功能区监管
取水许可管理
水资源 论证管理
取水许可管理
水资源费征收 水生态系统保 入河排污口管理 计划用水与节 及使用管理 水资源费征收 *排水行业 护与修复管理
及使用管理 水管理 管理
水资源业务管理系统
水资源 规划管理
标
* 表示适用于已实现水务一体化管理的地区 水资源开发利用总量管理（10项） 水资源开发利用效率管理（6项） 入河排污总量管理（5项） 水资源综合管理（5项）
动态管理
三 条 红 线
计划用水与节 水管理
排水行业管理
水功能区管理
水资源信息 污水处理费征收 统计与发布
水利”十一五“规划
科学化、精细化、规范化管理
现有投资保护
A 规范执法行为 优化业务流程 B 省级大集中
提高管理监控
水资源管理系统 建设思路
统一单点登录 C 流程规则可配置
加强信息共享与利用 D 迭代化开发，基于现有构件进行补充
水功能区划定 水功能区信息 汇集上报 入河排污口管理 入河排污口 设置审批 已设排污口信息 汇集上报 入河排污口 动态管理 入河排污口 监督管理 水生态系统保 护与修复管理 水生态基本 信息汇集上报 水生态系统保 护与修复工程 信息汇集上报 水生态系统 保护与修复 试点管理 水资源 规划管理 已编各项规划 汇集上报 汇总下级信息， 编制本级水资源 专项规划 规划管理 水资源信息 统计与发布 水资源管理业务 统计与上报 水资源公报/通 报的编制与发布
系统建设必要性
1、严峻的水资源形势，严格的水资源管理
水质污染加剧， 从从从 供 开 事 水生态环境恶化
水发后 管利治 理用理 向优向 需先事 水向前 管节预 理约防 转保转 变护变 优 先 转 变
淡水资源短缺， 供需矛盾突出 从 从 从 过粗注
度放重 、利行 无用政 序向管 开高理 发效向 向利综 合用合 理转管 、变理 有 转 序 变 开 发 转 变 1
水资源费 排水设施和 入河排污口 用水计量管理 使用管理 排水量管理 水生态系统
取水许可总量控 水资源费 取水许可总量控 报告书审查管理 制与计划管理 制与计划管理 使用管理
信息汇集上报
专项规划 规划管理
保护与修复 污水处理 供水水价管理 入河排污口 试点管理 水量水质管理 监督管理
节水管理 污水处理 企业管理
3
水资源费征收 入河排污口 水生态基本 已编各项规划 取水许可管理 水资源费征收 排水行业信息 用水定额管理 取水许可管理 标准管理 标准管理 单位资质管理 设置审批 信息汇集上报 汇集上报
汇集上报 评审专家管理
取水许可 监督管理
水资源费 取水许可 征收管理 监督管理
水生态系统保 已设排污口信息 水资源费 汇总下级信息， 用水计划管理 排水计划管理 护与修复工程 征收管理 汇集上报 编制本级水资源
内部集成与外部交换
统分结合
注： A 遵循的原则
B 业务实现
C 系统实现特点
D 技术实现思路
4
开发利用红线 限制纳污红线 用水效率红线
利用方式粗放， 用水效率低下
当前的差距
基础数据不清，过分依赖 统计数据，人为随意性大 不能有效监控用水浪费、 污水乱排现象
水资源监管 设施薄弱
难以实行水资源管理“三条红线” ， 难以落实最严格的水资源管理制度
对突发事件信息掌握 不及时，应对滞后 无法落实区域节 水减排责任制