城市水资源问题

城市水资源问题

1城市水资源问题

城市由于人口密集、地域狭窄，又是文化、商业和经济发展的中心，其对水资源的需求以及开发力度都是非常强烈的，最易遭受水资源匮乏，同时也最易对水资源系统与生态环境造成严重的，甚至是灾难性的破坏。一方面，水资源匮乏严重地制约着城市社会经济的发展，从而影响区域、国家的发展；另一方面，水资源的不合理开发利用所带来的水资源的更加匮乏、水质恶化、生态环境的破坏等问题，不仅对城市发展及城市人群卫生健康带来较大的冲击，而且波及区域、国家的经济、生态环境与安全、以及人类的长远发展，由此引起的损失往往是惨重的，甚至无法弥补。

21世纪是“城市的时代”，目前，全世界一半的人口生活在不到全球面积4%的城市中，城市水资源系统与生态环境面临着巨大的压力，世界各国的大城市普遍缺水。随着全球城市化的发展，到2030年，世界城市人口将超过60%，全球新增的用水需求将主要集中在城市，如何以有限的城市水资源支撑急剧增加的城市人口，保证城市人群清洁水的需求以及经济发展的需求、保证生态环境的良性发展已成为世界各国关注的重点。城市的水资源问题已成为全球水资源危机中最为突出的问题。在“21世纪初期大城市可持续发展的水资源保障”国际研讨会闭幕式上，与会专家学者就会议期间在水资源有效保障问题上达成一定共识，发布了《天津宣言》。《宣言》指出，水资源短缺已成为世界各国最为突出的社会问题之一，许多大城市面临水资源短缺的严重威胁，缺乏安全的足够的水资源为可持续发展提供支撑和保障，有些国家已直接威胁到城市的兴衰。

21世纪的城市，作为经济全球化的中心、网络化的结点、高技术化的孵化器，信息化的主要信息源与受体，承载着全球一半以上的人口，在社会经济生活中发挥着越来越重要的作用，妥善解决城市水资源问题是城市、区域、国家健康发展，人类实现可持续性发展的关键。

2 我国城市水资源问题

我国是一个水资源缺乏的国家，城市水资源缺乏问题尤为严重。在全国600

多个城市中，有400多个城市存在着供水不足的问题，其中比较严重的缺水城市有110个。三个重要城市京、沪、津的人均水资源量分别为370m³、200m³、160m ³，远低于国际公认的水资源紧缺下限(1700m³)。

我国城市水资源问题主要表现在四个方面：

（1）缺水与用水效率低下同时并存。我国城市家庭生活用水和市政公共用水的浪费现象严重，工业用水效率非常低。据不完全统计，目前城市使用的大量用水器具，其中约25%严重漏水，每年因此漏失水量约4亿m³，相当于7个供水能力达20万m³/d的大型水厂一年供水量的总和。工业生产耗水量大：万元工业产值用水量是发达国家的5～10倍。

（2）过度开发水资源，导致了生态环境的破坏。过度开发地表水导致河道断流、自然水体自净能力下降，生态系统退化。超采地下水导致地下水水位下降，我国华北地区地下水位平均每年下降12cm；北京由于多年来大规模超采地下水，水位以平均1米多的速度迅速下降，严重地区已下降40多米。地下水位下降导致地面污染下渗，还造成海水入侵，使地下水的矿化度增高，含盐量增加，水质变坏。我国山东省一些沿海地区地下水矿化度已由0.45mg/L增至5.5mg/L，含盐量高达46mg/L。地下水位大幅度下降，引起地面陷落，天津市已有7300km2的地面发生沉降，占全市总面积的64%左右。地面沉降速度平均为每年85mm，现在累计最大沉降量已超过3.14m。

（3）城市水污染严重。城市废水未经妥善处理排入河流、湖泊等，造成地表水体、地下水体的污染，破坏了自然水系统的良性循环，加剧了水资源的匮乏，破坏了水生态环境。水污染是造成我国城市缺水的另一主要原因。据统计，我国有监测的1200多条河流中，已有850多条受到未经处理的生活污水和工业废水的严重污染。城市及其附近河段污染严重，城市内湖泊污染严重，南京玄武湖、武汉东湖和济南大明湖均劣于V类水质。在全国缺水城市中，有19个城市的缺水主要是水源污染引起；另有76个城市的缺水虽然原因极其复杂，但都与水源污染有很大关系；目前90％以上的城市水域受到污染，约50％的重点城镇集中饮用水水源不符合取水标准，其中水源受到严重污染的城市达98个。我国城市对水体水质恶化、生态环境的破坏应付主要的责任。

（4）城市防洪能力低下。在我国现有的数百座城市中，约三分之二受到暴

雨洪涝灾害威胁，一方面由于我国城市绝大部分分布在东部季风气候区，降水量集中在夏季，常常形成暴雨；另一方面由于城市具有大面积不透水的下垫面，使雨水迅速汇聚形成径流。城市排水设施不足，雨水一时排泄不畅，易造成低洼地区内涝积水，水浸街现象。

3 城市水资源开发利用存在的问题

我国城市的水资源问题固然有自然条件的原因，但人为的不合理开发与利用方式加剧了城市水资源匮乏与生态环境的恶化。

从我国城市水资源问题的分析中，可以看出城市水资源开发利用中存在如下问题：

（1）重开发而轻有效利用。

（2）重视水资源开发而轻视水资源保护。

（3）城市水源单一，对城市水资源概念需重新界定。

（4）重视经济效益而忽视生态环境效益。

在城市水资源开发利用中之所以存在这些问题，与人们对资源的认识、对人类社会与自然环境关系的认识有关，是受传统的发展观与传统的经济增长观影响。正是这种不再符合时代发展需求的观念导致了水资源开发利用行为与结果的不可持续性。反映环境资源与社会发展相协调的可持续发展观、反映可持续利用自然资源的循环经济理念将指导城市水资源开发利用走出误区，缓解城市水资源问题。

4 城市水资源开发利用面临的挑战与任务

随着我国城市化进程的进一步发展，到2030年，我国城市人口将达到60%，超过9亿。根据预测，未来几十年内，我国新增的用水需求将主要集中在城市地区，这对我国城市的水资源系统与生态环境将是严峻的挑战，也是城市水资源开发利用面临的严重挑战。

面临城市需水增长与生态环境保护的双重压力，城市水资源必需走可持续开发利用的道路，以可持续发展观与循环经济理念重新认识城市水资源、指导城市水资源开发利用。

可持续的城市水资源的开发利用目标不再是单纯满足城市经济发展的需求，而是实现社会、经济、生态环境、资源的综合效益最大，是使城市经济、生态环