论我国社会保障体系的建立和完善
我国社会保障体系的设立与完善
我国社会保障体系的设立与完善一、引言社会保障是一项充满人情味的事业，其作用是强化国家和个人的互动关系，而我国的社会保障体系正是在这种共同合作下不断发展完善的。
本文将介绍我国社会保障体系的发展历程，了解其设立的重要性，并讨论未来完善和强化其覆盖面的可行性。
二、我国社会保障体系的设置自20世纪50年代起，我国社会保障体系的建设便开始了。
在新中国成立初期，由于内部矛盾和经济压力，社会保障体系的建设一度受到了限制。
1978年改革开放之后，国家逐渐把社会保障问题纳入国家发展规划，同时实施了一些措施，如机关、事业单位和企业等单位的养老保险、工伤保险、生育保险和医疗保险。
此外，国家对城乡居民的社会保障体系也进行了很多的改革。
十八大之后，我国定下了“全民社会保障体系”的目标，完善社会保障体系消除贫困、深化改革进一步用优惠政策吸引更多的企业加盟社保计划，提高参保率。
三、设立社会保障体系的意义设立社会保障体系有独特的意义和价值。
首先，它有利于破除“富者愈富，贫者愈贫”的发展规律，建立公平的社会秩序。
第二，它保障人民的基本利益，从而提高人民的生活水平，在很大程度上促进了经济发展。
最后，社会保障体系的存在能够加深社会和谐程度，创造更加稳定的社会环境，也为国家治理提供支持和帮助。
四、完善我国社会保障体系的策略现代社会矛盾激增，加强和完善社会保障体系显得尤为重要。
改革后与过去相比，中国社会保障制度有了很大的进步。
但是，国家在加强社会保障体系方面，还需要进行以下改革：1. 培育新养老金当前，社保基金还需要进一步扩容，应鼓励个人自愿缴费购买保险，同时引入同业公会，开发互联网金融工具，探索新的社会保障模式，为缴费人创造更多选择空间，同时推动养老金服务的新产品和新业务。
2. 加强医疗保障和医疗改革- 国家应该进一步加强医药监管，增加药品质量。
美国，日本等国家的药物审查机构均在质量上严格把关，亦可学习之。
- 国家可以评估药品稳定性，制定新的药品审批标准- 鼓励社会创新，探索保险和养老服务计划，并推广可靠的医疗保障政策3. 发展经济，稳定社会社保体系的建设，需要充分依靠稳定的经济环境支撑，国家应加强对经济及需求进行具体信息分析，掌握宏观经济缩减的需要，及时调整，避免社保体系因经济环境的衰退而缩减。
论我国社会保障体系建设
论我国社会保障体系建设一、引言社会保障体系作为一个国家重要的公共政策，对于保障人民的基本生活权益以及推动经济社会稳定发展起着至关重要的作用。
我国社会保障体系的建设始于改革开放以来，经过多年的发展和完善，已经取得了长足的进步。
本文将从历史背景、目标与原则以及现状与问题等方面，探讨我国社会保障体系的建设情况。
二、历史背景中国社会保障体系的建设起源于20世纪50年代，当时以单位为主体的社会保障体系初步建立起来，主要针对的是国有企业职工。
改革开放以来，我国经济社会发展迅速，社会保障体系的建设也得到了更大的关注和推动。
1999年，国务院发布了《全国社会保障体系发展规划纲要（1999-2010年）》，明确了建立覆盖全民、多层次的社会保障体系的目标，并提出了一系列政策措施。
三、目标与原则我国社会保障体系的目标是建立起覆盖全民、充分保障的社会保障制度。
具体目标包括：1.扩大保障范围：将社会保障覆盖范围从国有企业职工扩大到全民，确保每个公民都能享受到基本的社会保障待遇。
2.提高保障水平：逐步提高社会保障待遇的水平，确保人民基本生活的需求得到满足。
3.多层次保障：建立起以基本保险制度为核心，辅之以商业保险、自愿性补充保险等多层次的社会保障体系，满足不同人群的多样化保障需求。
我国社会保障体系建设的原则包括普惠性、权责明确、可持续性、公平性和多元化等。
这些原则为社会保障体系的建设提供了指导。
四、现状与问题我国社会保障体系建设取得了明显的成绩，社会保障覆盖范围不断扩大，保障水平逐步提高。
然而，仍然存在一些问题：1.保障水平不够均衡：城镇职工在社会保障方面的待遇相对较高，而农民工、城乡居民等其他群体的保障水平较低。
2.缺乏统一的管理体制：社会保障体系涉及多个部门和机构，缺乏统一的管理体制，导致管理上的不协调和信息共享的不畅通。
3.资金来源不足：社会保障体系的建设需要大量的资金支持，但目前我国社会保障基金的积累还不够充分，资金来源问题亟待解决。
社会保障体系的建设与完善
社会保障体系的建设与完善一、前言社会保障体系建设是国家长期以来的重点工作之一。
在中国的现代化进程中，社会保障的建设和完善是必不可少的一环。
本文将深入探讨社会保障体系的建设和完善，希望能够对读者有所启示和帮助。
二、社会保障体系概述社会保障体系是指社会提供对个人或群体的风险进行保障和救助的一项制度。
它的目的是使社会各个层次的人们能够共享国家和社会的资源，获得基本的生活保障和福利保障。
一般来说，社会保障体系包括以下方面：1.医疗保障：为人们的健康提供保障，包括基本医保、大病保险、医疗救助等。
2.养老保障：为老年人提供生活保障，包括基本养老保险、企业年金、社保补助等。
3.失业保障：为失业人员提供生活保障和就业援助，包括基本失业保险、失业补助、再就业援助等。
4.工伤保障：为职工提供工作安全保障，包括工伤保险、落实职业病防治措施等。
5.生育保障：为孕产妇提供生活保障和医疗保障，包括生育保险、产假、护理假等。
6.特殊群体保障：为特殊群体提供特殊保障，包括残疾人、孤儿、农民工等群体。
社会保障体系的建设和完善是一项复杂的系统工程，需要在政策、法规、资金、人力等方面全面考虑和落实。
三、社会保障体系建设历程近年来，中国社会保障体系建设与完善历程如下：1.20世纪50年代：国家开始实行养老金制度，逐步建立职工医疗制度。
2.20世纪60年代：国家逐步建立社会保险制度。
3.20世纪70年代：国家开始实行失业救济和独生子女抚养费政策。
4.20世纪80年代：国家启动新型农村社会保障试点，并逐步建立残疾人保障制度。
5.20世纪90年代：国家广泛推行社会福利事业和残疾人就业政策，并开始逐步建立城乡居民社会保障体系。
6.21世纪初：国家实行全面育龄妇女生育保险制度，以及社会保险制度全面覆盖城乡居民。
7.近几年：国家持续加强医保制度建设，全面推行社会保险电子化业务等，不断加强社保体系的保障能力和服务水平。
综上所述，中国社会保障体系建设已经经历了长达几十年的历程，在政策上、资金上和人力上取得了许多成果。
社会保障体系的建设与完善
社会保障体系的建设与完善保障社会的公平与正义，推进全面的经济与社会发展，社会保障体系的建设与完善显得更加迫切。
本文将介绍社会保障体系建设的现状与问题，提出完善建议，探讨其对中国未来社会发展的意义。
一、社会保障体系概述社会保障体系是由国家组织实施的，旨在保障人们在生老病死、失业、生育等方面的基本生活和发展需求的一种制度安排。
中国社会保障体系自建立以来，日益完善和发展，涉及领域涵盖劳动、医疗、养老、失业、生育等多个方面。
其主要的承保方式包括企业职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等。
此外，个税等政策亦贡献不小。
目前，社会保障体系已实现了现代化的安全保障手段，包括基础设施的不断完善、保障水平的提升，以及参保人员数量的扩大等。
政府不断推进社会保障体系建设，着力保障民生和人民安居乐业，多扶贫、保险科技产品不断产生。
二、建设之现状与问题社会保障体系作为我国繁荣稳定的前提，需要进一步提高透明度，其现状有以下几个问题：1.保障水平不高。
虽然目前我国已经将社会保障体系的保障面扩大，但是进一步加强对基础保障的提升，特别是完善基本养老保险和基本医疗保险，提高其保障水平的措施还需要进一步完善。
2.保障范围不完整。
当前的社会保障体系主要面向职工和农村居民，但很多自由职业者、灵活就业人员和城镇居民并未被覆盖，需要全面覆盖。
3.理论构架较为脆弱。
当前我国的社会保障体系构架是从承保单位的角度出发，而并非从社会大众的需求出发，因此理论上可能存在不足。
三、完善建议1.扩大保障面。
加强对低收入城镇居民、自由职业者等特殊人群的保障，百姓需要更加全面的社会保障。
城市地区高层次人才应该制定适用的养老、医疗、失业保险等保障措施，能够真正起到应有的保障作用。
2.提高保障水平。
不断优化社会保障体系的待遇标准，使其与城市居民、企业职工等同级别。
比如可适当提高退休金的发放标准，或者完善紧急救援的护理服务等。
3.构建普惠社会保障体系。
如何建立健全我国的社会保障制度
如何建立健全我国的社会保障制度【摘要】建立健全的社会保障制度对一个国家的发展至关重要。
我国社会保障制度存在诸多问题，如基本医疗保障制度不完善、养老保险制度亟待改进等。
为了解决这些问题，我们可以采取一系列措施，包括加强基本医疗保障制度建设、完善养老保险制度、健全失业保险制度等。
建立全民社会保障体系和加强社会保障基金管理也是非常重要的。
通过这些努力，我们可以建立一个健全的社会保障制度，确保每个公民都能享有全面的社会保障。
未来，我国社会保障制度的发展方向应该是更加普惠和包容，让每个人都能享受到应有的保障和福利。
建立健全的社会保障制度对于我国的可持续发展至关重要。
【关键词】社会保障制度、健全、基本医疗保障、养老保险、失业保险、全民社会保障体系、社会保障基金管理、重要性、发展方向、全面的社会保障1. 引言1.1 社会保障制度的重要性社会保障制度的重要性不言而喻，它是现代社会的基石和民生保障的重要组成部分。
一个健全的社会保障制度可以有效地解决社会中的各种不公平现象，减缓社会矛盾，促进社会和谐稳定。
社会保障制度也可以提高人民的生活水平，保障人民的基本生活需求。
在全球化和经济发展的浪潮中，建立健全的社会保障制度，有利于国家在竞争中占据有利地位，提高国家的整体竞争力。
社会保障制度的建立不仅仅是为了个人的利益，更是为了整个国家的长远发展和繁荣。
建立健全的社会保障制度，对于一个国家的社会稳定和经济发展具有非常重要的意义，是国家治理和民生福祉的基础。
1.2 当前我国社会保障制度存在的问题我国社会保障制度覆盖面不广，仍有较大的盲区。
许多农村地区和城市中的低收入群体依然无法享受到基本的社会保障待遇，导致社会阶层的不均衡。
现有的社会保障制度体系中存在着资金缺口和管理不善的问题。
一些地方的社会保障基金长期面临着收支不平衡的情况，严重影响了社会保障制度的可持续发展。
我国的社会保障制度中存在着待遇不均等的情况。
一些行业和地区的社会保障待遇较低，无法满足人民群众对于社会保障的需求，造成了社会保障制度的不公平性。
社会保障体系的构建和完善
社会保障体系的构建和完善社会保障体系的构建和完善是现代社会必须面对和解决的难题，涉及到了国家、社会、个人等多方面利益和关系，完成这个目标需要各方联合起来，共同努力。
本文将从社会保障体系的定义、构建的必要性、主要内容、政策纲领和完善方向等方面进行论述。
一、社会保障体系的定义社会保障体系是指政府采取多种措施，为社会成员提供物质和精神上的保障，以解决由于自然灾害、疾病、失业、退休等因素导致的人民生命和健康、财产和生活方面的困难。
它是现代社会防止社会变革的产物，是国家、社会和个人之间权利义务关系的一个结合体，与国家民生关系、经济发展水平和社会稳定关系密切相关。
二、构建社会保障体系的必要性构建社会保障体系的重要性显而易见，它对于国家和社会稳定、个人生活质量和发展都起到了至关重要的作用，具体表现在以下几个方面。
1. 改善社会和个人安全感。
社会保障体系能够有效保障社会成员权益，提高社会成员对政府的认同感和满意度，同时也能改善社会公平，增进社会和个人安全感。
2. 促进国家稳定和经济发展。
完善的社会保障体系有助于提高劳动力素质和生产率，推动人们实现更高水平的经济活动，从而促进国家稳定和经济发展。
3. 实现社会和谐。
社会保障体系能够缩小贫富差距，促进社会和谐，增强社会互信和凝聚力。
三、社会保障体系的主要内容构建完善的社会保障体系需要涵盖一系列保障措施和制度，主要包括以下几个方面。
1. 基本医疗保险。
基本医疗保险是社会保障体系中的关键部分，它能够帮助人们在生病时获得必要的医疗救助，保障健康状况和身体安全。
2. 养老保险。
养老保险是为退休人员提供一定的退休金和其他优惠待遇，保障他们日常生活和基本生活水平的重要途径。
3. 失业保险。
失业保险是为那些失业的人提供一定程度的帮助和补助，使他们能够拥有基本的生活保障，同时加强他们重新就业的意愿。
4. 工伤保险。
工伤保险主要是为那些受伤或职业病的职工提供相关的医疗和生活补贴，使他们得到必要的治疗和康复。
社会保障体系的建设和完善
社会保障体系的建设和完善随着我国市场经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，社会保障体系建设和完善已经成为了我国必须要解决的一个重要问题。
社会保障体系是对人民群众的一种保护和帮助，是改善人民生活的一个重要途径。
因此，加强社会保障体系建设和完善已经成为了国家发展的一项重要策略。
一、社会保障体系的现状目前我国的社会保障体系还存在诸多问题。
首先，我国的养老保险等社会保障制度尚不完善，社会保障水平还比较低。
另外，由于我国的经济发展速度比较快，人民群众对社会保障的需求也在不断增加，但是现有的社会保障体系无法满足人民需求。
还有一些地区甚至连最基本的社会保障都没有得到保障。
在现代社会中，社会保障不仅仅是政府的责任，也是企业和个人的责任。
但在我国现有的社会保障体系中，企业和个人的责任却并没有得到很好的落实，尤其是在非常规工作，如自由职业和互联网创业等领域，社会保障的问题尤为突出。
二、建设社会保障体系的重要性建设和完善社会保障体系的意义重大。
首先，社会保障制度是维护社会公平和公正的保证。
一个良好的社会保障模式能够减少贫富差距，防止社会中出现贫富分化，保障人民的基本人权。
其次，社会保障制度能够激励人们的工作积极性。
如果没有完善的社会保障制度，人们会怕失业、怕生病，对工作的积极性会降低。
有了社会保障制度，人们就可以在工作中更加自信和安心，不必担心失去工作或遭受意外伤害的后果。
此外，社会保障制度也是实施稳健的货币政策的重要支撑。
一个良好的社会保障制度能够减少通货膨胀和社会不稳定因素的影响，有助于维护经济的稳健发展。
三、加强社会保障体系建设和完善为了加强我国社会保障体系建设和完善，我们需要采取一系列措施。
首先，政府要推进社会保障体系的建设和完善，保证人民群众基本生活的需求得到满足。
特别是针对低收入阶层、失业者、残疾人等特殊群体，政府需要加大社会保障支持政策，让他们得到更好的保障。
此外，企业和个人也需要承担起相应的社会保障责任，为社会保障体系构建一个具有共同责任的体系。
社会保障体系的发展与完善
社会保障体系的发展与完善随着社会的不断进步和发展，人们对于社会保障体系的需求也越发迫切。
社会保障体系是为了保障公民权利和提高社会福利而建立的一套制度。
它包括社会保险、社会救助、社会福利、劳动保护等多个方面，旨在保障每个人都能够享有生活的基本保障，增加公民的幸福感和安全感。
在这篇文章中，我们将探讨社会保障体系的发展与完善，以及现在所面临的挑战和未来的发展方向。
一、社会保障体系的发展历程中国的社会保障体系可以追溯到新中国成立之后。
1951年，中国开始实行新一轮的历史性的改革，这一轮改革的核心是建设社会主义，人民群众的根本利益得到了有效保障。
社会保障体系在这一轮改革的过程中得到了初步建设。
其后，改革开放的政策给中国经济的发展带来了重大的变革，社会保障体系也随之发生了重大变化。
1981年，中央政府在全国范围内实行了社会保障试点工作，1984年开始全面实行了社会保障制度。
二、社会保障体系的完善目前，中国的社会保障制度已经比历史上任何时期都更为完善。
根据国家发改委发布的数据，截至2019年底，我国已经建立了全国性工伤保险、生育保险、医疗保险、失业保险、养老保险等五大社会保险制度。
此外，还有特别是城市住房保障、救济救助、抗灾救助、残疾人福利等多项政策。
1、养老保险养老保险是非常重要的一项社会保障制度，目前，我国的养老保险已经得到了非常大的完善。
这项制度能够确保退休人员在退休后有足够的生活保障。
在养老保障的方面，国家在2019年提出了一系列的支持政策，例如实行灵活退休、推进第二支柱养老金等。
此外，还建立了各级政府、社会组织、企业、个人等多方参与的养老保险制度。
2、医疗保险医疗保险是人们生活中的一个非常重要的方面。
中国的医改工作已经做了很多，医保制度也在不断完善。
现在，全国已经基本建立了社会医疗保险制度，覆盖面已经超过了95%。
此外，也有相应的医疗救助体系，为城乡居民提供了重大疾病救助、孤儿和壮烈居民抚恤救助等。
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论我国社会保障体系的建立和完善【内容提要】自解放以来我国一直把建设有中国特色社会主义保障体系的工作放在重中之重的位置上。
数十年来已经取得了有目共睹的成就，人民的生活有了可靠的保障。
但从根本看，我们的社会保障体系仍然存在很多不足之处，急待继续建立和完善。
本文即围绕该问题展开浅层次的论述，进行相关的分析和探讨。
【关键词】社会保障，现状，不足，对策，意义前言：建立一个具有中国特色的社会主义现代化社会保障体系，是我国经济建设，社会的稳定和发展，以及实现完全意义社会主义的不可或缺的重要构成条件。
伟大的中国共产党一直把做好社会保障工作放在当前全国发展议程的一个极其重要的地位。
国家领导人提出了初步建立起与社会主义经济体制相适应的社会保障体系。
这项决策意义重大，影响深远，可谓功在当代，利在千秋。
近几年来，在党的领导下，中国社会保障体系的发展之快显而易见，已初步形成了以养老不保险，下岗人员基本生活和城市居民最低生活保障三个模块共同运作的社会保障体系。
在该体系下，我国的社会保障已初见成效。
人民的生活已有较好的保障和改善。
但是，目前的成绩并不能掩盖现行制度的缺点和不足，中国社会保障体系要符合整个国情的发展要求，仍有很漫长的路要走。
一、社会保障制度的概念和意义社会保障制度（SOCIALSECURITY）亦可理解为社会安全，是指国家通过立法，强制建立基金，保障公民在年老，疾病，失业，工伤，生育以及遭受意外灾害的情况下，可以得到经济补偿的一种社会经济制度，概括地说一般包括社会保险、社会救济、社会福利、社会互助和优抚安置等五大体系。
在现代，社会保障制度是每个国家必不可少的基本制度之一，由国家建立并实行。
同时，国家必须立法对社会保障制度进行规范的调整。
所有相关法律总称社会保障法，也是社会保障制度的法律表现和实施依据。
建设一个人完善的社会保障体系，对一个人国家有着非同一般的重要意义。
从历史的角度讲，社会保障是治国安邦，人民安居乐业的根本途径，被称为“铁血宰相”的贝斯麦曾说：“社会保险是一种消除革命的投资。
一个期待养老金的人士最安分守己的，也是最容易被统治的。
”从现实的角度讲，社会保障是广大人民群众最关注，最有切身关系的政策。
社会保障制度的好坏直接影响到人民群众的根本利益。
同时，社会保障是社会主义市场经济的重要支柱。
在我国加入WTO之后，经济活动迅速和世界接轨。
市场变化日新月异，随着外来竞争力的影响，企业的兼并和破产使下岗和失业成为一个社会现象。
只有建立完善的社会保障制度，才能为市场经济创建较为宽松的社会环境。
同时也避免了下岗人员可能产生的不良心理，保证了社会稳定。
从未来的角度看，我国已逐渐步入老龄化阶段。
人口老龄化，不但养老金的需求增加，而且医疗需求也将大幅上升。
我们人口老龄化具有的三个特点：规模大，速度快，底子薄。
更说明了在当前社会建立以各完善的社会保障体系的重要性。
二、我国社会保障制度的现状和问题我国的社会保障工作始于50年代初。
在解放初期，我国百废待兴，国民经济基础相当薄弱，急需建立社会保障体系。
保证各项建设任务的顺利开展。
在党的高度重视和运作下，1951年2月，我国第一部社会保险法规《中华人民共和国保险条例》出台，正式开始了社会保障制度在我国的发展历程。
在这部法规的基础上，政府陆续颁布并实施了养老、医疗、工伤、扶贫、就灾、社会福利和优抚安置等各方面的规定，初步形成了我国社会主义初级阶段社会保障制度的基本形态。
国家对劳动人民合法权益的肯定和保护，充分由此体现。
这一制度的建立和实施，对我国国民经历的发展，人民安居乐业，起到了至关重要的作用。
当前，我国经济已由计划经济转向社会主义市场经济，渐渐由农业社会向工业社会转变，并形成以公有制为主体，多种所有制共存的所有制结构，建立于计划经济背景下的社会保障制度，已不能适应和满足整个社会的需要。
随着国民经济的增长，社会保障制度也进行了相应的改革。
中国共产党坚持低水平，广覆盖，多层次的基本方针，逐步由“全部包揽”向“国家、单位、个人”三方负担转变，由“现收现付”向“部分积累”转变，由“政策调整”向“法律规范”转变，形成了以养老保险，国有企业下岗职工基本生活保障和城市居民最低生活保障“三条保障线”构成的新一代社会保障体系。
在这个体系下，我国贯彻“逐步形成独立于企业事业单位之外，资金来源多渠道，保障制度规范化，管理和服务社会化的有中国特色社会保障体系”，坚定不移地进行完善和改革。
在这样的局面下，我国的社会保障制度已经能够负担起整个社会的重任，并对我国经济的飞速发展提供有效的后勤保障。
但是，在大环境的的良好现象下，仍不能够规避目前我国社会保障制度存在的问题。
(一)养老保险制度存在的问题养老保险是一种对退休人员的生活费用给予保障的制度。
我国的养老保险事业发展很快，但仍然存在不少问题：1.国家对老职工有隐性负债。
我国养老保险改革的主要特征是由现收现付制向基金积累制为主的养老保险制度转变。
这个转变的难点主要是对老职工和退休职工而言，过去他们的养老金是由国家和企业负责的，现在一下子要他们依靠个人账户养老，是不现实的，因为他们的个人账户基本上是空的，这实际上就存在一个国家没有对他们的过去贡献做出补偿的隐性负债问题。
2.养老保险金缺口大。
据有关资料统计，就全国而言，1998年缺口为162亿元，到2002年就达到411亿元，若考虑省际之间的不平衡，缺口则在500亿元以上。
2003年按县计算的缺口近700亿元。
1998～2002年的5年间，在使用了参保职工缴费1807亿元之后，缺口合计高达1439亿元。
也就是说，如果没有中央财政和地方财政的补助，5年来不仅不可能有增加的1254亿元积累，甚至连以前的511亿元积累也会支付殆尽。
而如果继续走现收现付之路，从2004年到2050年间，养老保险年平均缺口近2900亿元，越往后缺口越大。
3.挪用基金现象严重。
审计署的相关统计表明：自1999年以来，审计署组织审计养老保险金共5825亿元，查出违规违纪基金269亿元，其中挤占挪用110亿元，大部分用于购置固定资产、委托金融机构贷款或自行放贷、投资入股和经商办企业，有些甚至无法收回。
4.资金存储管理混乱。
由于社会保障基金滚存数额较大，成了众多金融机构争拉存款的对象，个别金融机构甚至为了拉存款，为保险机构提供办公场所、交通、通信工具及工作人员福利，把应属基金增值的利息变通为小集体的利益甚至个别人的利益，出现了私设小金库、贪污私分等现象。
5.基金保值增值措施难以奏效。
鉴于普遍的工资水平上升较快并有时伴随较高的通货膨胀因素，而所积累的基金又不能保证较高、稳定的收益串，致使未来的养老金收益存在明显的不确定性，事前测算的收益率和到期实际兑现的收益率之间可能存在很大的差距。
如在基金积累问题上，一方面，因老职工的养老金缺乏来源，被迫挪用进入个人账户的资金，致使基金积累难以形成；另一方面，有限的积累也因缺乏有效管理和投资手段而难以保值增值。
(二)医疗保险制度存在的问题医疗保险制度是对社会成员的医疗费用支出提供保障的一种制度。
我国医疗保险制度存在的问题主要表现在：1.保障范围狭窄、社会化程度低。
截至2005年8月底，全国基本医疗保险参保人数是1.32亿人，从总量上看，参保率很低.从结构上看，现在的医疗保险主要覆盖的是国有企业和一些机关事业单位的职工，还包括部分集体企业职工。
其余社会成员还没有被制度所覆盖。
2.多层次的医疗保障体系尚未真正形成。
尽管目前我国医疗保障体系的框架已经基本形成，但合作还有明显欠缺：一是农村人口的医疗保障问题还没有得到根本解决：二是现有体系中各个层次的运行还没有纳入正轨。
职工补充医疗保险、商业医疗保险救助、社会医疗救助、农村合作医疗制度和社区医疗服务等还没有得到有效的落实。
3.医疗保险费用的征集有困难。
社会统筹账户的特点是个人的医疗费用支出同个人的缴费联系不紧，再加上国有企业效益低下、人口老龄化日趋严重，许多企业无钱可缴、有钱不缴和缓缴，造成医疗费用征集不足。
同时这种病人看病、医生开药、国家和企业付账三不联系的机制，又造成医疗费用浪费和部分职工得不到基本医疗保障的问题同时并存。
4.除“大病”以外的医疗费用由企业自行解决，这样造成企业苦乐不均、甚至完全变成自费医疗，这样不利于公平竞争、深化改革和为职工提供可靠的医疗保险。
5.管理机制不健全。
现在的医疗保险政出多门、医疗基金增值缓慢、对定点医疗机构和药店管理不严、部分老职工和退休职工的医疗费用没有着落等问题仍然存在。
(三)失业保险制度存在的问题我国的失业保险制度是在改革开放以后建立起来的，目前还是不成熟、不完善的。
存在的问题主要表现在两方面：1.失业保险资金单一，缺乏有效的管理监督机制。
国外失业保险金的来源多数为政府、企业、个人三方共同承担，而我国失业保险金的来源为企业和个人共缴，而且缴纳的比例较低，现行的失业保险金，按企业工资总额的3%缴纳，企业缴纳2%，个人缴纳1%，但按工资总额3%提取的失业保险金只能承担不到2%的城镇失业率，但目前的城镇失业率为9%。
另外，对失业保险金的管理又缺乏有效的监督机制。
2.失业保险金支出结构不合理，保险标准确定比较混乱。
失业保险在本质上是不同于社会救济的，它主要是对参保人员在失业期间的基本生活、促进再就业支付的费用。
由于失业保险是由劳动者个人和企业、单位按规定缴纳保险费用，从而获得享受失业保险的权利。
所以，不能把失业保险当作失业救济来使用。
但在实际上，我国失业保险积聚的相当部分的支出是用于失业救济。
二、完善社会保障法律制度体系的重要性社会保障法律制度是社会保障体系得以实现并有效实施运行的依据和准则，是建立和完善社会主义市场经济体制的保证，具有重大的战略意义。
党的十六届六中全会提出了2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，十七大更是具体绘制了社会保障体系的蓝图。
由此可见，完善社会保障制度是广大人民群众共享经济社会发展成果的重要途径，也是构建社会主义和谐社会的基本要求。
而且健全的社会保障体系，是人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收人分配的“调节器”，是国家重要的安全保障制度①。
完善的社会保障体制的建立，能够消除社会成员对未来生存保障忧虑，完成社会财富再分配、实现社会公平，是保持社会和谐与稳定的重要手段和制度保证。
（一）完善的社会保障法律制度能够促进社会经济的发展完善的社会保障法律制度是社会保障实施的保证，因为市场经济要求平衡社会供给关系，保持投资结构的合理化和保证投资收益。
在经济发展强劲、失业率下降时，社会保障的支出会进行相应的缩减，社会保险基金的存储规模增大，从而减少社会需求的急剧膨胀；而当经济衰退、失业增加时，社会保险的支出相应地增多，给失业和生活上有困难的人们提供相应的购买能力，唤起社会的有效需求，并在一定程度上促进经济复苏。