关于完善社会保障体系的几点思考
关于完善农村社会救助体系的几点思考
［】时正新．中国的医疗救助及其发展对策 １
［］ Ｊ 国际医药卫生导报，２ ０， １）． ０２ （】
［］张时飞， ２ 唐钧．积极推进农村低保 制度建
设 ［】 Ｊ 红旗文稿，２ ０ ， １）． ０ ６ （２
——厂 ｆ 一 来自套 ， 互 衔接 相准 自然增长机制， 使低保标准根据农 民居 民人均收入 、 人均消费支 出和物价指数等 数据 ， 适时调整 。 ２统分结合 ， ． 健全农村社会救助的管
理 体 系
和谐社会要求， 贫困人群都能享受到 社会进步的成果 ， 因此在农村社会救助各 项 制度 的制 定上 ， 要充 分 考 虑制 度 间的相 互配套 ， 相互衔接 。要充分考虑救助与 自 救之 间 、 金 救 助 与 政 策 优 惠 、 贫 与 扶 资 扶 志 之 间 、 保 人群 与 其他 保 障 对 象之 间救 低 助制度政策 的配套性 。 ４在政 策 监 管 上 … 应 坚 持 权 利 和 责 ． 任 相对 应 农村社会救助涉及的保障 内容多、 实 施 部 门 多 、 策层 次多 ， 政 因此应 当从 社会 救 助制度健康发展的大局出发 ， 建立起科学、 规范 的管理 机 制 ，实行绩 效评 价和 奖优 罚 劣， 实现政策 制定 与实施监 管双管齐 下 。 三 、 一步 完善 农村 救 助 体 系建 设 进 １ 筹规 划 ， 善农 村 社 会 救 助 政 策 ． 统 完 体 系 是抓 紧 时 间 ， 目前 农 村救 助 制度 对 进 行梳 理 ， 过 整 合 ， 制 度 层 面 搭 建起 通 在 统一协 调、相对 科学规 范 的体系框架 。 建议 国家尽快 制定规 范的文 献； 二是在 确 保 基 本 生 活 救 助 的 同 时 ， 结 合 致 贫 应 原 因， 一 步加 大 医疗 、 育 、 房 、 进 教 住 法 律 等 专 项 救 助 工 作 力 度 ， 高 救 助 的 针 提
关于我国社会保障供给侧结构性改革的几点思考
关于我国社会保障供给侧结构性改革的几点思考社会保障是国家对公民、特定群体或特定社会成员实施的一种保障措施，目的是为了保障其基本生活水平和人身权益的一种国家公共政策。
我国社会保障供给侧结构性改革的过程中，存在着一系列问题和挑战，如何有效地解决这些问题和挑战成为了当下亟待解决的问题之一。
本文将从社会保障体系的现状、问题和挑战出发，结合供给侧结构性改革的要求，对我国社会保障供给侧结构性改革进行几点思考。
我国社会保障供给侧结构性改革需要更加注重公平和可持续性。
当前我国社会保障体系中存在着城乡、地区之间、行业之间以及不同社会群体之间的差距明显，一些人群享受的社会保障福利水平偏低，造成了社会公平性的缺失。
随着我国人口老龄化、少子化趋势的加剧，社会保障的可持续性也面临挑战。
社会保障供给侧结构性改革需要更加注重公平和可持续性，实现城乡地区、不同社会群体之间的福利水平均衡，建立起覆盖面广、保障水平适度、制度安全、管理有效的社会保障体系。
我国社会保障供给侧结构性改革需要深化体制机制创新。
当前我国社会保障体系中存在着部门职能分散、制度不完善、管理不规范等问题，导致了基本医疗、养老保险、失业保险等各项社会保障制度之间缺乏统筹，效益不高的情况。
社会保障供给侧结构性改革需要深化体制机制创新，完善社会保障制度，推动各项社会保障制度之间的协同发展，建立起有利于社会保障事业长期稳定发展的体制机制。
我国社会保障供给侧结构性改革需要更加注重普惠性和精准性。
目前我国社会保障体系中存在着一些制度设计不合理，导致了社会保障资金的浪费和资源的滥用。
社会保障供给侧结构性改革需要更加注重普惠性和精准性，通过科学合理的制度设计和科技手段的运用，切实提高社会保障资源的利用效率，确保社会保障资金的合理利用，让更多的人享受到社会保障的红利。
我国社会保障供给侧结构性改革需要进一步完善监管和风险防范机制。
在社会保障供给侧结构性改革的过程中，监管和风险防范是至关重要的环节。
新形势下人力资源和社会保障工作的几点思考
新形势下人力资源和社会保障工作的几点思考作者：魏桂琴来源：《环球市场信息导报》2017年第04期深入研究新形势下人力资源和社会保障工作，对于提升民生福祉、推动经济发展具有重要意义。
本文首先分析了人力资源和社会保障工作面临的新形势，然后对新形势下人力资源和社会保障工作做了思考。
人力资源和社会保障工作是促进经济社会发展的重要力量，是保障改善民生、提升民生福祉的重要领域，是政府提高公共服务水平的重要渠道。
新形势下，人力资源和社会保障工作面临着机遇、挑战和风险。
各级人社部门要认清新形势、新目标、新任务、新要求、新课题，切实推进人力资源和社会保障工作。
人力资源和社会保障工作面临的新形势经济结构深度调整和供给侧结构性改革推进对促进就业提出了新目标。
随着经济结构深度调整和供给侧结构性改革推进，福建省产业转型升级的进程加快，加大淘汰落后和过剩产能企业，企业的用工需求不断减少，就业总量的压力依然较大。
同时对劳动者的素质要求却不断提高，这造成结构性失业，结构性矛盾比较突出。
这对促进就业提出了新的目标，要求就业更加充分，并且要提高就业质量。
城镇化、人口老龄化对社会保障体系提出了新任务。
随着城镇化进程的发展，城乡结构发生变化，农村人口的社会保障问题日益突出；随着经济增速换挡和就业压力加大，社会保险扩面征缴的空间可能有所收缩；随着人口的老龄化，社保基金支付压力增大。
这迫切要求健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
就业形式的多样化、就业流动性的增强、灵活就业人员的增多，对社会保障管理方式提出新的任务。
这对社会保障提出实现全面覆盖的新任务。
动力转换对人才队伍建设提出了新使命。
随着创新驱动战略的实施，经济发展方式发生转变，经济发展动力不再单纯依靠资源、资本、劳动力等要素的规模投入。
受到经济发展动力转换的影响，经济增长更多会依靠人力资本质量以及技术进步。
因此，需要一支高层次、高技能的创新创业人才队伍以适应创新驱动，促进经济的发展。
但是，福建省的人才队伍数量、层次和创新能力还不适应产业发展需求，劳动者素质低与产业结构转型升级要求不匹配，高层次、高素质技能人才和创新创业人才队伍不足的矛盾进一步凸现。
对加快残疾人“社会保障体系”和“服务体系”建设的几点思考
５０ ０ ０多万元 工资 ； 资 ５ ０ 投 ００多万元 ， 员 对 工 住 宅 小 区进 行 亮 化 美 化 绿 化 及 基 础设 施 改造； 北方 兵器城 、 培训大 楼 、 医院病房 大 楼、 经济适用 房等相继投入使 用 ； 立每年 设 近 ３ ０万元资金用 于帮扶救助基金 。经常 ０
政府公共 服务体 系的重要 内容 。因此 ， 必须 在整个社 会保 障和公共 服务 的全局 中构建
“ 个 体 系 ” 两 。
构建 残疾人“ 个体 系” 设 必须充分 两 建
疾人社会保障体 系和服务体系 （ 以下简称 “ 两个体系” ）建设 ，是改善残疾 人基本生
考 虑 残 疾 人 需 求 的特 殊 性 。在 整 个 社 会 保
效机制得 到有效实现 。 今 天的北方重工集 团 ，在陈树清董 事 长和班子成员 的共 同努力下 ，正在 向着 夺 取打造百 亿集 团全 面胜 利 、 建设 有抱负 、 负 责任 、 受尊重新 北重 、 择机成为上市 公司的 美好 愿景奋力前行 ，展现 出勃勃生 机和无 限活 力 。公 司 先 后 荣 获 全 国 五 一 劳 动奖 状 、
的体 现 ， 一 件 事 是 为 社 会 尽 责 任 。 企 业 另 做 也 是 在 做 人 。陈 树 清 始 终 认 为 ， 行 社 会 责 履 任 是 北 方 重 工 做 为 国企 的神 圣 使 命 。 研 制 节 能 产 品 、 好 节 能 减 排 。公 司 自 做 主研 发 的 Ｔ ５ Ｒ ０矿 用 车 ， 主动 适 应 市 场 、 超
源 ”更是企 业腾 飞的源 泉和动 力 。 ，
命 力 。 “ 个好 汉 三个 帮 ， 一 即使 你是 一块 好钢， 又能 打几 颗钉 ？干成 事业 是靠 团 队 的力 量 。责任 高 于权力 ， 团队精神 高于个 人奋 斗。”２ ０ ０ ６年 １ ２月 ， 北方 重工集 团被 中组 部 、国务 院国资委党委授 予全 国国有 企业创 建“ 四好 ” 导 班 子 先 进 集 体 荣 誉 称 领
关于我国社会保障供给侧结构性改革的几点思考
关于我国社会保障供给侧结构性改革的几点思考我国社会保障供给侧结构性改革，在当前经济形势下，具有重大的战略意义。
以下是我对此问题的几点思考：一、加强社会保障基础设施的建设。
我国社会保障基础设施建设历程虽然已经历了多年的快速发展，但仍存在着许多问题。
特别是在一些基层机构和偏远地区的社会保障经验中，其工作能力和服务水平相对薄弱，需要更大的投入和支持。
因此，应加强社会保障基础设施的建设，提高基层机构和服务水平，以满足人民群众日益增长的社会保障需求。
二、优化社会保障制度。
在社会保障供给侧结构性改革的过程中，我们需要优化现有的社会保障制度，以适应社会发展的的需要和人民的需求。
具体来说，需要将社保制度的覆盖范围从现在的重点扩大到各个领域，让更多的人可以享受到社会保险制度。
需要完善基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度和住房公积金制度，将社保制度的效益得到最大化。
三、加强社会保障创新。
社会保障供给侧结构性改革不仅需要解决现有的问题，还需要在创新社会保障领域，发展新型社会保障模式。
这一方面，需要开展社会保障制度创新和技术创新，推广和应用互联网、大数据、人工智能等科技手段，提高社会保障管理效率和服务水平。
同时，也要加大社会保障公共服务的投入，开拓新的服务领域，为人民提供更全面和优质的社会保障服务。
四、建立合理的社会保障资金管理制度。
在社会保障供给侧结构性改革过程中，还需要建立起合理的社会保障资金管理制度，以保证社会保障资金使用效率和公正性。
需要规范社会保障资金的筹集、使用和监督管理情况，推行国家表外形式的社会保障资金管理体制，建立和完善相应的社会保障资金监管机制，防范社会保障资金风险。
总之，在当前的发展形势下，我国需要对社会保障供给侧结构性改革加以深入的思考和探讨，并提出更加具体和可行的改革方案。
只有这样，才能为人民群众提供更加完善和优质的社会保障服务，同时也为国家的不断发展进步作出贡献。
统筹推进城乡社会保障制度改革的几点思考
４ ． 建立社 会保险基金投资运营制度 ． 确保基金 安全 和保值 增 值
据有关部门测算 ， 到２ ０ ５ ０ 年我 国每 ４ 个人中就有一个 老年人 。 人 口老龄化对养老保 险和医疗保险影 响巨大 ． 将导致社会保 险基金 收支 缺 口逐步扩大 ． 制度运行有 隐患。 目 前． 结余积 累的社会保险基金只能 存银行 、 买国债 ． 投 资渠道很 窄， 保值增值 比较 困难 今后 ． 要扩大和开 辟新的社会保 障资金 筹资渠道 ． 建立 社会保障战 略储 备基金 ． 进一 步 充实已经建立 的全 国社会保 障基 金 ．以有效应 对我国人 口老龄化 问 题， 实现社会保 障基金 的长期平衡 社会保险基金关 系参保人员 的切 身利益 ， 是参保人员 的养命钱和保命 钱 ． 既要确保各项 待遇 当期支付 和基金安全 ． 切实加强 基金监督 ． 又要 加快建立社会保 险基金投资 运
１ ． 站 在保稳 定、 促 和谐 的高度 。 进 一步增 强做好城 乡社会 保 障体 系建设 的责任感
近年来 ． 国家 为推进社会保 障体系建 设作 出了一 系列重 大决策部 署． 先后 建立了城镇 居 民基本 医疗保险 、 新型农村社 会养老保 险和城 镇居 民社 会养老保 险等重要制度 ． 颁布实施 了社会 保险法 ． 社会 保障 体系框架 基本 形成 ， 社 会保障覆 盖人群迅速 扩大 ， 社会 保险基金 规模 不断扩大 ． 社会保 障水平大 幅提高 。全 面建成覆盖城 乡居 民的社 会保 障体系 ． 对于改善人 民群众生活水平 、 建设社 会主义和谐社会 、 落实计 划生育基本 国策等 ． 具有重要 的促进作用 各 级各有关部 门要进 一步 增强对城乡社会保障体 系建设工作重要性 的认识 ．加强组织 领导 ， 积 极筹措配套资金 ， 确保政府补贴 、 经费补助 资金及 时到位 ． 各种基 础社 会 保障金不拖一天 、 不欠一分 。 要坚持 以人 为本 ． 把加 快推进 社会 保障 体系建设 作为保障和改善 民生 的重要举措 ． 摆 在经济社会发展全 局的 突出位置 ． 公 共财政支 出更多地 向社 会保 障领 域倾斜 ． 推动实现人 民 群众分 享经济社会发展成果 要坚持从我 国基本 国情出发 ． 与经济 发 展水平 相适应。 充分考虑各方面 的承受能力 ． 遵循量力而行 、 尽力 而为 的原则 ． 根 据城乡 、 区域不平衡的特点和不 同人群 的实际情况 ， 有针对 性地制定 相关 政策和待遇标准。 要 坚持 与时俱进 、 改革创 新。 根据城镇 化 和统 筹城乡发 展的新形势 ． 在完善 城镇社会保 障制度 的同时 ． 大力 推进农 村社会保 障制度建设 ． 加强社会 保障法制 建设 ． 实现 城乡社会 保 障制 度的有效衔 接 ． 不断提 高社会保 险统筹层次 和共济 能力 ． 使社 会保障覆 盖人数 达到最 大规模
建立和完善我国社会保障制度的几点思考
（ 二）逐 步 建立农村 基本 养 老保 险制度 。第 一 ，
明确分 类保 险 、分步推 进 的政 策 思路 。制 定优先 推 进 被征 地农 民 、农 民工 、小城 镇农 转非 居 民、计 划 生育 对 象 以及 东部 、 中部的城 市郊 区和 一些 富裕地 方养 老保 险制度 建设 的政策 ，制 定 中央财 政支 持务
关键 词 ： 立 ； 建 完善 ； 会保 障制度 ； 社 思考
中图分类号 ： ９ Ｃ１ 文献标 识码 ： Ａ
文章编 号 ：０９ ３ ０ （０ ００— ０６ ０ １０ — ６５２ １ ）２０ ２— ５
各 类 企业职 工 、个体工 商户和 灵 活就业 人 员纳入 基 本养 老 保 险；其 次将 机 关事业 单位 的非 在编 人员 全 部纳 入 基本养 老保 险 ：再次探 索建立 农 民工养 老 保 险制 度 ，将 进城农 民工纳入 基本养老 保 险。
收 稿 日期 ：０９— ２ ２ ２ ０ １— ４
（ 一）进一步完善城镇养老保险制度。要 继续 村社会养老保险制度建设，推进农 民补贴方式的制
作者简介 ： 刘布光 ， 湖 南新化人， 男， 中共湖南省委党校、 湖南行政 学院研 究中心教授 ， 主要研 究方向： 公共 管理等。
２ ６
（ 三）加 快 建立 相对 独 立的被 征 地 农 民社 会 养
提高农 民的保障水平 。
的一部分 ，是 国家用 来分配 给暂 时或永 久丧 失劳 动 能力者基本 生活 保障 的一种特 殊 形式 。是社会 保 障 制度 的重要 内容 。
完 善 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 制 度 ；要 加 大 工 作 力 度 ，不 断扩大基 本养 老保 险覆盖 范 围。首先 将城 镇
社保心得体会关于社保问题的心得
社保心得体会关于社保问题的心得关于社保问题的几点思考社会保障是适应社会化大生产的需要，国家向那些丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其它难以抗拒困难的社会成员，在其生命的最脆弱时期，为保证其基本生活权利而提供的基本生活保障。
由于受政治、经济及意识形态等多种因素的制约，世界各国实施社会保障制度的时间、范围、保障项目的多少等具体内容上千差万别。
然而，无论哪个国家，由政府举办社会保障所面临的最棘手的问题就是资金的筹集，由于依靠提高缴费率的余地越来越小，令执政党倍感苦恼，却苦无良策。
其筹资的具体办法有:1.社会保障税，由财政部门负责组织和管理。
2.社会保障统筹缴费，社会保障基金由政府指定专门机构负责管理和运营，不直接构成财政收人，不足部分由财政补助。
3.强制储蓄，将雇员的缴费和雇主为雇员的缴费存人个人帐户，款项及由此产生的利息所有权归雇员个人，政府仅有部分使用权和调剂权，性质上接近商业保险。
其中，绝大部分发达国家和一部分发展中国家都纷纷开征社会保障税。
虽然社会保障制度几经改革，却从未发现哪个国家放弃社会保障税的开征，显示出旺盛的生命力。
社会保障税何以成为社会保障制度的衍生物?取决于如下几个因素:(一)政府在一国政治经济中地位的提高。
社会保障思想起源于19世纪下半期德国新历史主义的国家干预政策，主张在经济学中引人伦理因素。
20世纪20年代，英国福利经济学的代表人物主张对高收人阶层征税，再通过社会保障支付给穷人，实;叨攻人分配公平化，使社会保障思想更加完整。
这说明，政府的作用越来越凸现出来。
其社会背景是因为资本主义经济危机，威胁到社会安定。
为了证明政府的强有力，必须找到稳定可靠的资金来源渠道，由于税的强制性特点，使政府意图得到不折不扣的执行，社会保障税自然成为首选方案。
它具有收人再分配功能，使收人较低的阶层得到更多的受益，在稳定社会方面收到了立竿见影的功效。
可见，早期的社会保障税带有明显的应急性。
(二)对所得税制度的依赖。
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关于完善社会保障体系的几点思考
社会救助是政府和社会对因各种原因导致难以维持最低生活水平，或出现其它特殊困难的个人和家庭给予一定的物质或资金救济和援助，以使其基本生活得到保证的一种社会保障制度。
它是建立在社会基本保障基础之上的最后一道安全网，是保障困难群众生活的最后一道防线。
近几年来，在县委、县政府的正确领导下，在各部门、各单位的共同努力下，杜尔伯特县逐步形成了以城乡低保和五保供养为基础，以医疗、灾害、教育、住房等专项救助为辅助，以社会互助为补充的新型社会救助保障体系，为促进经济社会发展和维护社会稳定发挥了积极作用。
但受地方可支配财力影响，当前全县社会救助资金投入不足，有多少钱办多少事，甚至主要依靠上级补助资金，覆盖面小，保障水平低，救助力度依然有限，社会救助体系需要不断加快完善，这也是落实科学发展观，保障民生构建和谐社会的根本要求。
一、杜尔伯特县社会救助现状
杜尔伯特县地处黑龙江省西部，是大庆市极为重要的卫星县城。
全县辖5镇6乡、12个农林牧渔场，共有79个行政村、288个自然屯，总人口25.5万人，其中农业人口18.3万人，属于以农业和畜牧业为主的地域类型，下岗失业人员、农村特困户等困难群体较集中且数量较多。
当前全区共有城市低保对象（）户（）人，农村低保对象（）户（）人，五保供养对象（）人，以上特困户占全区总人口的（）。
，在应对国际金融危机过程中，国家出台了一系列“保增长、
保民生、保稳定”的政策措施，但面临的困难和挑战依然很多。
越是困难时刻越是要高度关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
在这种趋势下，省政府出台了《黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法》和《关于建立健全临时救助制度的通知》，扩大了社会救助范围，完善了全省社会救助体系，五保供养、救助的规范化管理等工作也取得重大进展。
近年来，在各级领导的关心下，在社会各界的支持下，全县社会救助工作取得了稳步发展，，全县用于社会保障体系建设方面的资金达（）万元，其中，社会救助方面的资金（）万元，有效维护了社会和谐和稳定。
（一）领导重视，不断健全社会救助机制。
一是在组织领导上，县委、县政府把社会救助工作纳入年度工作目标考核范围，形成了“党委领导、政府主抓、民政牵头、多方协作”的社会救助格局。
二是在机构落实上，县、乡（镇）、社区都建立了专门工作机构，配备了专业人员和专业设备，形成了网络齐全、上下联动的社会救助机制。
三是在制度建设上，县政府先后出台了一系列制度措施，如《》、《》、《》等文件，明确了相关标准、范围、申请审批程序和资金管理等，使社会救助工作有章可循。
四是在资金安排上，县本级配套资金足额到位。
县本级配套城市低保资金（）万元、农村低保资金（）万元、农村五保供养资金（）万元、精简老职工生活补助（）万元、救灾资金（）万元、临时救助资金（）万元、城乡困难群众医疗救助资金
（）万元，共计（）万元，占当年全区民生工程总配套资金的（）%，各项资金的到位为社会救助工作的顺利开展提供了坚实的后盾。
（二）规范管理，不断提高低保保障水平。
一是城市低保规范发展。
我县城市低保工作从（）年开始，经历了建章立制、保障扩面、规范管理三个阶段；保障范围由原来的仅限于“三无人员”发展到覆盖全区所有非农业人口的城市困难户，做到突出重点，分类施保，按月足额发放低保金，基本实现了动态管理下的“应保尽保”；补助水平逐年提高，由最初的每人每月（）元，提高到现在的（）元，月人均补差水平已达到（）元。
二是农村低保全面实施。
（）年圆满完成了农村特困救助向农村低保救助的规范化转变，农村低保保障标准由每人每年（）元提高到每人每年（）元，月人均补差水平已达到（）元。
三是进一步规范低保工作。
为实施新的保障标准，我县打破过去平均调补的老办法，将保障对象按照家庭困难程度不同分成（）个类别，并设立相应的保障标准，实行分类保障，把重病、重残、年老体弱、缺少劳动力的特别困难对象纳入重点保障范畴，有效避免了“关系保”、“人情保”、“漏保”、“错保”等现象的发生。
四是进一步健全物价上涨补贴机制。
已对城乡低保对象和五保供养对象发放物价补贴417万元。
3、软硬兼施，不断提升五保集中供养率。
一是加强内部管理。
我区制定出台了《农村敬老院管理服务规程》，区财政安排六个乡镇敬老院经费43.5万元，确保了敬老院的正常运转。
二是完善基础设施建设。
为进一步扩大集中供养人数，我区投入资金150万元，新建长塘敬老院，陆续投入资金70余万元，改扩建曲濑、兴桥、禾埠、白塘等敬老院，为院民提供了安全、舒适、方便的养老居所。
当前全区共有五保供养对象1402人，其中集中供养1128人，分散供养274人，集中供养率达到80%。
4、以人为本，不断提高医疗救助水平。
从我区开始实施城乡医疗救助制度以来，医疗救助工作逐步完善。
一是救助对象再次扩大。
当前不但将有功于国家又未参加职工医保的参战人员、转业干部、老退伍军人及重点优抚对象纳入救助范围，而且还将因病致贫的低保边缘家庭纳入救助范围，使医疗救助工作做到无缝衔接，梯次递进，从而达到医疗救助全覆盖。
救助城乡困难群众29845人，发放救助资金710万元，农村医疗救助资助困难群体参加新农合9.4万元。
二是救助标准再次提高。
在城镇居民医保与农村合作医疗全覆盖的基础上，我区再次提高救助比例，当前最高救助比例为60%，最高救助限额为3万元，城乡困难群众住院治疗自己一般只需承担20%左右的费用，而对农村五保供养对象实行的是住院百分百保障。
三是救助方式进一步完善。
我区城乡医疗救助没有病种限制，取消了起付线，重点解决城乡低保常补对象和五保对象等特殊困难群众无钱看病的问。