论述中国广电集团化进程
集团化：中国广电传媒呼唤二次革命
当时 政 府 主 管 部 门 为 应 对 “ 世 ” 匆 倡 议 的 中国 广 电传 媒 入 匆
集 团 化 写 下 了这 样 的一 段 充 满现 实期 待 的 文 字 “ 国 广 电系 统 要 想 成 功 地 推 进 集 团 化 战 略 ，在 不 久 中 的 将 来 敢 于 放 言 或 做 到 无 区域 无 国 界 的 市 场 份 额 见 分 晓 ．
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集团化 ： 中国广 电传媒呼唤二次革命
朱 剑 飞
华 南 理 工 大 学 新 闻 与 传 播 学 院 副 院 长 、 授 教
序
第 一 家 广 电 集 团— — 无 锡 广 播 电视 集 团 正 式 挂 牌 成 立 。 标 志 着 中 国 广 电集 团 化 发 展 步伐 开 始 迈 开 ２ ０ ０ ０年 ｌ ２月 ２ ７
国 家新 闻 出版 总 署 署 长 柳 斌 杰 近 期 在 中 国 传 媒 大 学 即
席 讲 座 时指 出 ：传 媒 是 社 会 的传 媒 ．与社 会 运 行 的体 制 应 “
该 是 在 同一 个 轨 道 而 我 们 现 在 的 整 个 传 媒 则 基 本 游 离 于
日 ，我 国 第 一 家 省 级 广播 影视 传媒 集 团 在 长 沙 正 式 挂 牌 成
则 不 可 能 回 避 产 业 化 这 ～ 大 前 提 ． 别 无 选 择 地 被 置 身在 并 如何有 效扩 充增量和 存量 去抗衡 西方 列强 空 中称 霸的 国
我国广播电视发展历程
我国广播电视事业发展历程中国当代广播电视是中国共产党领导下的社会主义舆论工具，是鼓舞全党、全军、全国各族人民建设社会主义物质文明和精神文明的现代化传播工具，也是党和人民政府联系群众的主要渠道之一。
广播电视事业几十年来得到了巨大的发展，其历程大致可分为几个阶段：一、创始阶段：（1940年—上个世纪70年代末）广播是人类社会在社会实践中日益增长的对信息的需求与现代科学技术相结合的产物。
最早利用无线电波传送和接收声音的是美国匹兹堡大学教授、加拿大出生的费森登和被称为“无线电之父”的美国杰出发明家德福雷斯特，1906年圣诞节前夕费森登主持播出了世界上第一次语言广播。
1920年，威斯汀纽豪斯公司在匹兹堡建立的KDKA电台正式广播。
中国共产党领导下的第一座人民广播电台，1940年12月30日在延安试播。
当时它是新华社的口语广播组织，故称延安新华广播电台。
1943年被迫停止播音，到1945年，经多方努力才恢复播音，1947年改名“陕北新华广播电台”，于1948年迁到河北平山县继续播音。
1949年，北平解放后，陕北新华广播电台在3月25日随党中央迁到北平改名北平新华广播电台。
1949年9月27日，改名为北京新华广播电台，12月5日改称为中央人民广播电台。
1958年5月1日，我国大陆上建立的第一座电视台——北京电视台，试验播出黑白电视节目，9月2日正式开播，10月1日上海电视台建成，1978年，北京电视台改名中央电视台。
从1940年延安新华广播电台诞生，1958年第一座电视台诞生，建国后我国有计划地在中央及各省创建了广播电台和电视台。
但在“文化大革命”期间，广播电视事业的发展受到了很大的挫折。
这一阶段广播电视事业主要体现党和政府宣传喉舌的特点。
二、发展阶段：（上个世纪80年代）虽然50年代中国电视事业便已起步，但很长的时间里，它距离大多数中国人还是很遥远。
直到1980年中央电视台播出了审判林彪、“四人帮”集团的实况，中国百姓在感受到十一届三中全会政治春风的同时，才不知不觉迈入了名副其实的“电视时代”。
我国广电媒体集团化的宏观路径和微观举措
我国广电媒体集团化的宏观路径和微观举措作者：李宇来源：《传媒》 2014年第15期文/李宇2014年3月，上海文化广播影视集团的整合组建成为我国传媒领域的重大新闻，也是我国传媒机构打造国际化媒体集团的积极尝试。
长期以来，我国广播电视媒体一直致力于打造“国际一流媒体集团”，但时至今日，真正能达到世界级媒体集团标准的还尚未出现。
世界级的媒体集团不仅是一国参与世界传媒竞争的主力，也是一国传媒业综合实力的体现。
目前，世界综合实力排名前十的传媒集团都在美国，其中排名第一的是美国康卡斯特电信公司（Comcast Corporation），位居第二和第三的是DIRECTV公司和时代华纳公司（Time Warner）。
2013年，全球纯收入最高的三家传媒集团也都在美国，其中美国自由媒体集团（Liberty Global）以89.9亿美元的纯收入位列第一，紧随其后的是21世纪福克斯公司和时代华纳公司。
相比之下，2013年，中央电视台的收入规模在260亿元人民币左右，湖南广播电视台总收入为183.4亿元人民币。
这两家电视台都是中国具有代表性的广电媒体，但其收入如果换算成美元的话，则与美国这些知名媒体集团相去甚远。
毋庸置疑，我国传媒机构将坚定地朝着国际知名媒体集团的目标迈进，这既是提高我国广电媒体实力的必然方向，也是我国参与国际广电竞争的必由之路。
在打造国际广电媒体集团的路上，除了明确的目标，正确的路径和举措也至关重要。
我国广电传媒集团化的宏观路径广电集团化的关键在于厘清集团化的本质属性、运行规律和发展特点。
所谓集团，是指为了一定的目的组织起来共同行动的团体。
集团一般有两个基本特征：一是具有多法人的经济联合体的性质，二是核心企业的主导性和成员企业的平等互利性。
现代企业集团的特征是：产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。
广电集团是指以一个（或少数几个）实力雄厚的广电媒体为核心，以产权关系为纽带，通过国有资产授权经营以及资产、产品、技术、契约等多种形式联接在一起的媒体联合组织或利益共同体。
广播电视台集团化改革的历史回顾与路径探索
有利于 集团迅速组建 ， 但也 最终导致 了戛然而 止的结局。 二 新 的经济增长点。此阶段还 有一个重要事件发 生 ， 即有线 电
是行 政推动 。都 是在行 政命令 下组织 实施 ， 原本应该 由“ 市 视 网络 剥离 。２ ０ １ ０年（ － 网融合总体方案》 提 出， 广播 电视 台
场” 做 主 的行 为， 交 由“ 市长 ” 主持 ， 其结果可想 而知。三是发 不再从 事有线 电视业务 、 信号传输业务 。台网分离对 台的影
清、 效率 不高等问题。四是抓 大抓 强。当时的重点是搞好 中国 团 化 改 革 的 强烈 愿望 。
广播 影视集 团和省 （ 区、 市） 广播 影视集 团的组建试 点工作 ，
３ ． 实 践 探 索 积 累 经 验 ２ ０ ０ ９年 １ Ｏ月 ， 上 海文广（ 大文广 ） 更 名 为 上 海 广 播 电 视
即便是 省会城 市、计 划单列市也必须满足相 应量化标准 ， 忽
视 了较 小的省 级台和广大地方台 ， 而这些所谓小 台对整个行 台 ， 出资 成 立 台属 、 台控 、 台 管 的集 团 公 司— — 上 海 东 方传 媒
注重 资本 运 营 ， 为 产 业发 展 提 供 坚 实基 础 。
（ 二） 政 策许可与产 业发展双轮驱动 下的艰难探 索（ ２ ０ ０ ９
经 历 了 ５年 多 的 沉 静 之 后 ， 集 团化改革再 次上路 ， 这 一
行 事业与企 业两种体制 ，从 而解决广播 电视发展 的根 本 矛 年 至 今 ）
证 明， 走企业化 、 集 团化 道 路 才 能 更 好 地 解 放 生 产 力 ， 促 进 产 属 性 与 集 团 企 业 之 间 的根 本 矛 盾 ， 广 播 电视 台 集 团 化 改 革被 Ｕ 停。 业发展 与突围。 当前正处于广播 电视 改革发展 的 窗 口期 ， 也 口
浅析中国广电集团化：是机遇还是挑战
浅析中国广电集团化：是机遇还是挑战【内容摘要】中国正处于一个高速发展的时期，面对全球化大潮的袭来，我们的广电事业也在悄然发生着变化，这种变化着重表现在中国广电业集团化的战略性重组上。
中国广电集团化顺应了时代发展的要求，也可以说是中国电视行业的较为全面且深入地的变革。
纵观当今世界传媒集团化的发展态势，中国广电集团化的核心竞争力在于内容产业、垄断性资源以及品牌营销和技术创新。
在改革的浪潮中往往会面临诸多问题，尤其在中国这个大环境之下，广电集团化的发展有着中国特色的发展问题，那么如何克服和解决这些问题，其实质在于产业化的革新，也就是说实现多媒体兼并、跨地区经营，即多元化经营策略。
对于上述问题以及解决方法，论文进行了深入的回答。
【关键词】中国广电集团化核心竞争力产业化经营兼并、重组、以及收购或者是股份参与，这样的字眼似乎在我们这个时代随处可见，并不断重复，于是我们看到了在不断有巨人倒下之后，悄然间另外一个巨人站了起来，而且实力更为强劲，所以美国在线-时代华纳才有了今天这个冗长的名字。
其实这就是集团化，在当今的传媒领域更是轮番上演着大鱼吃小鱼所谓主流集团化发展的兼并浪潮。
而中国这个巨大的传媒市场也不会错过了在大潮中冲浪的机会，于是就出现了现如今中国广播电视传媒业的大改制，即在深层改革的基础上的传媒扩展发展。
似乎在当今这个时代，我们时时会把全球化挂在嘴边，是的，面对全球化，中国不得不在各个领域与世界同步，或者至少是尽快赶上，广电业就是其体制改革的先锋领域，所以结构性裂变或者说是战略性重组就势在必行。
中国广电集团化现象在进入新千年后开始了较为全面并且可以说是深入地分析逐步改革。
那么为什么会出现这种现象？说到这个问题，我认为通俗的讲是“时候到了”。
因为中国的广电业属于中国经济发展的一个重要环节，现如今的经济发展注入了诸如电视传媒的新鲜血液，也就是说在“新经济”发展的大潮中，不可避免的将媒介产业放置在不可忽视的位置，这不仅仅是政府对处于强势地位的广电业的管理加强的表现，更说明对媒体行业的认可与重视。
我国传媒行业发展的四个阶段
我国传媒行业发展的四个阶段从我国情况看，传媒业是一个受到高度管制的市场。
在传统计划经济体制下，传媒是党和政府附属机构，由政府有关职能部门管理，所需经费完全由国家财政拨款，没有竞争，也无需讲求经济效益，根本没有形成一个经济学意义上的产业。
但随着改革开放的深入发展，我国传媒业发生了显著的变化，传媒产业已经初具规模，并正在成为一个冉冉升起的朝阳产业。
从发展的角度看，传媒产业将是经济效益显著并最具成长性的产业之一。
目前我国整个传媒市场的规模已超过1000亿元。
（喻国明，2002）从1998年起，我国传媒业已经连续三年保持了25%的增长速度，利税总额已超过烟草业，成为国家第四支柱产业。
以广告收入为例（广告收入一般占我国传媒业经营收入总额的70%左右），我国传媒业广告收入从1980年的不足1亿元，快速增长到1999年的近290亿元，年均增长率为34.77%，而同期GDP的年均增长率仅16.8%左右。
（王培先，2001）当前我国传媒集团发展的四个阶段1、报业集团化1996年1月，经中宣部同意，国家新闻出版出版署批准，广州日报报业集团正式挂牌。
两年后，新闻出版署又批准成立羊城晚报报业集团、南方日报报业集团、光明日报报业集团、南方日报报业集团和文汇新民联合报业集团。
截至目前为止，我国经国家新闻出版署批准成立的报业集团试点单位已达到30多家。
目前报业集团通过兼并、重组，均已形成几家、十几家报刊的规模。
比如，广东广州日报、羊城晚报、南方日报三大报业集团共拥有二十报两刊，每期平均发行总量超过700万份；广告营业额1997年分别达到2亿元至5亿元，名列全国第二、三、七名，共占全国报纸广告年营业额96.8亿元的8%；他们先后建成了实力雄厚的印刷厂或印务中心，承印全国报刊200多种。
此外，还经营连锁店、房地产等。
其规模化的经济效益可想而知。
报业集团通过资产重组、财务统筹、资本经营和企业化管理等，为报业规模化、集约化和报业市场的有序化创造了有利条件。
广播电视集团化进程中的媒体公司运作探微-人民网传媒
广播电视集团化进程中的媒体公司运作探微陈乾年【主题词：广播电视·集团化运作·系统内媒体公司·经营运作】当前，作为一种自身发展的需求和应对我国加入WTO以后的态势，一场传媒界的变革正在深刻地进行着。
可以预料，一场突破省际、疆界的传媒业尤其是广电业的重组、竞合正在积极地酝酿和进行之中。
其中一个很重要的课题即为广播电视集团化进程中的媒体公司将如何运作。
也许有人会说，根据国家文化产业政策的引导，广电媒体将分成公益性事业和经营性产业的两大类。
此话从理论上讲当然不错，但在实际上如何运作？恐怕一时难以解决。
据了解，1982年全国广电系统总收入9.83亿元，基本属于财政拨款。
到了2002年，全国广电系统总收入已达514亿元，其中广告收入超过280亿元，财政拨款75.84亿元，财政拨款占总收入的14.75%，只占1/7稍强【注1】。
以上海为例，上海新闻传媒集团2003年创收22亿元，而政府用于广电的固定的财政拨款一分也没有了。
从全国来看，即便把这些财政拨款拿来全部给新闻传媒这一公益性的事业部分维持日常运作都不够，更不要讲四级传输覆盖和其它公益事业了。
西方一些国家所谓公共服务信息的传播是由政府拨款或收取收视费来解决的（这不是我们现在意义上的有线电视费，那不过是有线电视网络运行费，与内容无涉。
如英国BBC，1998年，每台彩电每年收取91.5英镑，广播则免费收听，但它不得播出商业广告和付费节目）【注2】。
其它如版税，节目成品销售等数量毕竟有限。
更何况我国广播电视里的新闻节目无疑是广告创收大户，在沿海地区更是如此，除了影视剧几乎很少能与之匹敌。
正是基于这样的思考，一些睿智而又大胆的改革者正在探索体制内组建公司的可能性，它们或是以频率、频道为基本单位，或是以台及分台为基地，或是以其它结构来组建公司，努力按现代企业制度要求办理，以拓展一爿新的天地。
上海文广新闻传媒集团是2002年底2003年初开始在财经频道、时尚频道和上海卫视（以后改为东方卫视）试点分别组建传媒公司的。
中国广电集团化的进程
中国广电集团化的进程【内容摘要】在我国信息快速发展的社会，广电集团化的进程也在快速发展。
我们的日常生活越来越离不开电视，伴随着电视事业的发展，我国与国外媒介强大规模和雄厚资本实力相差甚远，因此我国广电集团化还需加强突破和整合。
【关键词】集团化电视事业发展状况发展进程广电总局随着社会的发展和进步，我国的电视事业也在日渐发展，许多电视台以优质节目内容吸引观众、聚集实力广告主，形成了“以人为本、幸福中国”的品牌形象，例如江苏广电总台。
这些集团都推进了中国的广电的集团化。
广播电视集团化的发展现状。
我国广播电视集团化发展的状况是令人担忧的，经营模式落后，一味的落后的老传统经营广播电视机构，节目内容越来越陈旧，趣味，自然就失去更多的观众群，也就失去市场，从而电视机构经营起来性就低下，从而恶性循环状态；机构臃肿，改革前的广播电视机构都属于事业，是老百姓眼中所谓的金饭碗，人到机构后，并自身的价值作用，甚至有当初价值的人员，长期无忧虑感，逐渐也不再自身的价值，了广播电视台中过多，一批人只拿钱不做事的；各个台各自为政，不牵扯到利益的冲突，地方台只是闷头经营，从不向好的电视台学习借鉴，各自经营各自为政，目光短浅，常年任何提升。
，的不良的现状，过播电视事业正在我过的国情，一系列的方案，努力向好的健康的的方向发展。
首先广电集团化就是国家广播电影电视总局把若干单体的组织或个体集而“团”之，使之发挥“团”的优势，而我国的广电的集团化起步比较晚。
在1999年，我国第一家广播电视集团——无锡广播电视集团成立，2004年被国家广电总局确定为集团化改革试点单位，2006年被列为江苏省文化体制改革试点单位。
集团依托6个广播频率、7个电视频道、一张发行20万份的《无锡新周刊》以及“太湖明珠”网站，把握正确导向，做强宣传实体。
集团现为无锡市文化产业主体投融资平台，实施广告经营、内容产业、新媒体业务经营等相关产业综合发展战略。
近年来摄制影视剧达20多部1000余集，大型文化演艺产业年营业额超过1200万元，数字移动电视、手机电视、网络电视等新媒体业务均在省内或全国同类城市中率先开发运作。
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论述中国广电集团化进程王丽佳【内容摘要】：中国广电传媒作为当今时代最主要的舆论导向载体，自然也在成功地扮演着是中国社会向着市场经济体制全面转轨的最得力宣传者与推动者的角色，改革开放的20年间中国传媒业的改革取得了显著的成就，但还面临不少危机如集团化改革难以推进。
为了适应经济全球化和我国经济社会发展的需求必须采取有效措施，加大力度，对我国电视传媒业实施进一步的改革。
【关键词】：广电传媒、集团化、改革、发展【正文】：中国电视自1992年被国家明确定位于第三产业而确立在信息产业群中的地位之后,随着信息社会、知识、经济时代的到来而逐渐形成、发展和壮大，与国家其他重要的支柱产业一样，或快或慢地共同面临着集团化这样一个不能回避的问题。
这20余年的改革，虽然发展活力和市场适应能力确有明显增强的表现，譬如在传统的事业管理体制方面,相应突破了事业活动的非经济化和事业经费的供给化，但在革除被认定为事业领域方面的机构行政化、资源配置与利用的非社会化、运行机制的非效率化、以及事业管理的非法制化等种种弊端方面，则表现平平或无能为力。
最让人无奈的还是现行体制仍未从根本上摆脱效益激励贫乏而产权约束较少的状态。
可以这样说，当前的体制因素已经成为影响中国电视事业发展以及电视全功能发挥的最大障碍。
目前广电系统体制改革或体制创新的最大阻力已不仅仅是观念之辩，更在于是由政事、政企和企事不分而带来的诸多矛盾及其利益之争。
最让行内人忌讳或非议的局台关系中，关键处是人们不容易从既成的利益机制格局中超脱出来。
作为改革开放这一伟大历程的舆论推动者,中8省级电视的改革与发展国电视自身却长期滞后于经济体制的改革，滞后于社会公益事业的改革,也滞后于整个精神产品生产领域的改革，幸运的是，今天改革促进大发展的时代主旋律，开始把经济体制改革引向纵深的政治体制改革，中国出现了以政府机构改革为实施重心,以国有企业改革为难点攻坚，以复关入世(WTO)加快市场准入步伐而与国际接轨为既定国策的改革,中国电视正从以往事业单位行政化与事业活动功能目标泛政治化的长期束缚中苦苦挣扎,赶上了以强化电视产业意识为核心，促进其产业结构转换、升级与优化进而实现集团化为目标的思想解放运动,其深化改革获得了强劲的现实推动力。
集团化——多元化经营的战略。
选择中国广电传媒集团化进程还处于初始化阶段，借鉴西方传媒集团的新生经验，要先做强后做大。
要坚持以广播影视为主业，增强广电集团核心竞争力，大力拓展其他相关产业，在此基础上逐步实现跨媒体跨行业跨地域的多元化经营这是中国广电集团多元化经营战略实施的正确路径。
在中国广电集团的初始化阶段，多元化经营战略的理性选择是在核心产品与核心产业支撑下的有限相关多元化经营战略。
这包含两层意思，其一，建立在核心产品与核心产业基础上的核心竞争力是开展多元化经营的基础和前提。
其二，这里的多元化是“有限相关多元化”即建立在共同市场、生产、技术等方面上。
相关业务之间的价值能够共享的互相关联的多元化。
主要原因在于目前我国广电集团化进程只有几年时间，正处于初始阶段，大都采用系列化的整和建构模式，基本是在同一传媒层次上实现的平面联合。
作为“行政捏合”的产物，集团的未来发展还需经受市场的磨难和考验，如果仓促进入广电以外的其他行业，过快地进行一种混合型的多元化经营，势必会分散精力，导致主业不强，增加经营风险。
对于成长中的中国广电集团而言，多元化经营要在充分发展集团的核心业务基础上，紧紧围绕广电影视内容产业，进行相关行业的产品开发，形成品牌延伸，这样不仅形成集团内部联贯、结构清晰的产业链，还可为集团寻找新的价值增长点。
改变单一广告赢利模式促进频道专业化进程从客观上说各个电视台的决策者都明白频道要专业化、对象化、个性化而且这些决策者大都是业内精英。
有丰富的实践经验。
那么究竟是什么在影响我国电视频道的专业化进程呢？主要症结就在于前面提到的媒体盈利模式问题。
媒体盈利基本上有两种式，也就是媒体的两次销售。
媒体第一次销售是销售载体，如印刷媒体第一次销售的是报纸或杂志本身，它们都有定价。
广播电视第一次销售的是频道或节目，它们也都是有价格的。
媒体第二次销售的是读者或观众，也就是发行量或收视率，具体说就是广告。
但从历史上看，印刷媒体最先盈利是靠第一次销售，而电视媒体最先盈利是靠第二次销售。
在国外，无论是印刷媒体还是电视媒体，两次销售都是同时存在，有时是合并使用。
我国印刷媒体的盈利模式与国外基本相同，而电视媒体的盈利模式与国外差别很大。
我国的电视媒体只销售广告，收视率而不销售电视频道与载体。
据统计，目前国内各电视台95%左右的收入来自广告。
广告收入基本上是与收视率呈正向互动的。
而收视率又与大众化密切相关，这就是说。
广告商投放广告要看收视率。
收视率的提高必须使节目大众化。
而大众化与专业化背道而驰。
这就是我国电视频道不能专业化的根源所在。
也就是说我们主观上是想办专业频道。
但媒体使用的却是大众化，广告的盈利模式。
这种错位而单一的盈利模式导致了一个悖论，要频道专业化就可能影响收视率并降低广告收入。
而要增加广告收入就必须使节目大众化进而提高收视率大众化的结果致使各频道都追求综合化或准综合化。
频道由此而雷同。
单一的广告盈利模式对大众化电视频道是适位的。
而对专业化电视频道却是错位的。
例如，当地的电视频道许多都有新闻节目、娱乐节目、影视剧节目、体育节目等等。
因为一旦没有这些节目，频道就无法提高收视率，就无法吸引广告。
从这一点分析，要使以内容为支柱的各种“专业频道”在中国内地赚钱。
就不可以使用单一的广告盈利模式。
而要使用在销售频道。
付费电视的基础上销售广告的双重盈利模式。
目前在我国，有线电视用户管理系统正在建立之中，付费电视几乎是零。
全国所有电视台的所有频道几乎全部是免费进入各有线电视网。
甚至有的上星频道要进入异地有线网不仅不能收费而且还要交费。
由此可见，在有线电视网络中，付费电视系统看起来只是一个技术问题。
但它却关系到中国的电视发展进程。
更关系到电视频道专业化的走向。
中国电视媒体的盈利模式是单一的。
用大众化的盈利模式经营专业电视频道是错位的。
我们只有走出这个误区并建立完整的有线电视及卫星直播电视的付费管理系统之后。
中国电视频道专业化的进程才能加快，才能出现真正专业化、对象化、个性化的电视频道适应市场。
实施企业化经营，电视产业企业化经营在西方国家已不是新鲜事。
但在我国还处于尝试阶段，还有许多值得探讨和拓展的领域。
结合我国国情和世界各国电视产业经营经验。
中国电视产业企业化经营应注意以下问题，合理配置资源，走集约型发展之路。
改革开放以来，我国许多企业经历了从粗放型到集约型的曲折发展历程。
由于电视产业在我国还是新产业，而且电视产业自身也是高科技含量行业，所以具备了集约型发展的基本条件。
我国电视产业拥有丰富的资源。
除节目资源、频道资源外。
还有人才资源、设备资源、市场资源等。
但由于长期以来依靠计划经济的行政管理手段、这些资源并没有得到充分、合理的利用。
有的还造成了巨大的浪费，更谈不上创造与资源相应的效益了。
搞企业化经营。
就是改变行政命令的管理方式，利用市场来配置资源"把各种资源放到最合理的位置，节约成本、提高效率，从而创造效益。
人力资源管理，应严格执行竞争机制。
人是市场中最重要“最活跃”最具潜力的资源，人力资源管理得好，企业才能健康发展。
虽然我国各级电视台工作人员已存在超编现象。
但电视产业的人才结构仍然不合理，高素质专业人才数量与电视产业发展趋势还不对称。
许多电视台节目制作只好大量依赖招聘人员。
从这个意义上说，电视产业人力资源需求存在缺口。
超编与缺口共存说明我国电视产业人力资源管理不力。
关键在于没有严格执行竞争机制。
各级电视台都制定了内部竞争制度。
但真正落到实处的很少。
究其原因，就是竞争机制的表像下面还是计划经济的人事制度。
不引进高级人才“专业人才”就不可能在电视从业人员之间拉开档次。
没有差距，就不会有竞争压力，竞争机制只能是一纸空文。
所以，严格执行竞争机制，才能有效管理人力资源。
如采取末位淘汰制将规定时间段内工作质量不达标者，淘汰出从业队伍，采取激励制度，对高质量和高收视率节目的制作队伍，对效益好的产业的负责人等。
给予丰厚的物质奖励。
我们承认中国广播电视集团化是一个历史过程，其进程的快慢根本取决于社会的需求和市场的组织能力，当然也取决于国家产业政策所提供的多大生存空间。
目前各地急于配合体制改革而酝酿的集团化议程，更多的还是处在立意行政性的翻牌集团的阶段。
行政性的翻牌集团不具推广的典范意义，但要承认其有历史的推动作用。
就目前而言，在集团化的操作层面上要循序渐进。
即电视媒体在真正赢得市场主体地位之前，要在目前电视系统的内部公司制或制播机制整合的试点中，通过转制、立法和强化管理，先逐步实现“四个分离”。
(l)有线电视网络传输与制作播出的机构分离(2)宣传和经营在操作上的结构分离(3)除新闻之外的节目制作和审查播出的层次分离(4)非经营性国有资产和经营性国有资产的产权分离集团在运行机制上要实施以制片人制或项目经理制为基础的相对独立的频道制管理。
以频道为运行管理单元成为广播电视集团化的大趋势。
频道制符合广播电视从广播变成窄播的趋势，以及广播电视频道逐步转向的规律，同时尊重了电视产业发展的客观规律，兼顾了社会效益与经济效益。
不同频道可以实行不同运作体制。
从全国角度看，各省都有十多个频道，其中都以省无线一个主要频道做主体频道，其他作为专业频道。
这样主体频道可以实行主旋律运作，保证发挥喉舌作用;非主体频道可以市场化运作，不同频道可以实行不同体制，某些经营部分，可以采取股份制方式运作，条件成熟的还可以考虑上市。
集团在内部管理体制和运行机制上要实现五大转变:即资源利用由粗放型向集约型转变;技术构成由滞后型向超前型转变:经营方式由事业型向产业型转变;发展机制由政策优惠型向市场优势型转变;战略目标由单一型向一业为主多元发展的综合型转变。
在集团化的道路上必须坚持“四创新”，即以公司制为组织形式的制度创新;以综合效益最大化为目标，以人为本为中心的管理创新;以精品节目和品牌效应为基石的节目创新;以数字化为特征的技术创新。
中国广播电视集团化的实现就在于其产业经营处于良性循环之时。
国家党政主管部门或行业协会可根据国际惯例，结合中国国情，同时比照先走一步的新闻报业出版集团的成功经验，在集团拥有的频道、公司数量上，在队伍的人才结构上，在创收、盈利、税收的总量上，在受众收听收视覆盖层面上，在国家资产和技术装备等等方面上，定出一个可划分规模等级、集团申办资格的合理标准来供实践操作。
要善于借助市场与行政的合力，避免无谓的龙头之争。
在分与合的历史大潮中，同样要贯彻不展开争论的原则，强调在国家大局并一致对外的前提下化解行业中局台、网台矛盾，进一步理顺生产关系。