中国人民银行分支机构改革后的主要问题及发展前景PPT
中国商业银行的发展趋势ppt
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• 深化改革阶段（1997—2002年） • 改革攻坚阶段（2003年至今）
分析中西方商业银行的异同点 结合分析
西方商业银行发展战略特点分析
（一）经营管理理念日趋成熟 1.彻底的市场和客户理念 2.整体的营销与服务理念 3.风险与收益匹配的理念 4.持续的培训与人才理念 （二）战略管理备受重视 （三）业务体系不断丰富 （四）风险管理日益量化和健全 （五）财务管理日趋规范 （六）购并活动日趋理性 （七）国际化经营不断深入
兴业银行简介
兴业银行成立于1988年8月，是经国务院、中国人民银行批准成立的 首批股份制商业银行之一，总行设在福州市，2007年2月5日正式在上海 证券交易所挂牌上市（股票代码：601166），注册资本50亿元。
兴业银行主要经营范围包括：吸收公众存款；发放短期、中期和长 期贷款；办理国内外结算；办理票据承兑与贴现；发行金融债券；代理 发行、代理兑付、承销政府债券；买卖政府债券、金融债券；代理发行 股票以外的有价证券；买卖、代理买卖股票以外的有价证券；资产托管 业务；从事同业拆借；买卖、代理买卖外汇；结汇、售汇业务；从事银 行卡业务；提供信用证服务及担保；代理收付款项及代理保险业务；提 供保管箱服务；财务顾问、资信调查、咨询、见证业务；经中国银行业 监督管理机构批准的其他业务。
绿色金融 已构建起涵盖总分行的绿色金融专业化经营体系；逐步形成多层次、综 合性的绿色金融产品与服务体系；绿色金融业务覆盖低碳经济、循环经 济、生态经济三大领域；重点支持水资源利用和保护领域、资源循环利 用领域、城镇能源与环境基础设施领域、环境治理领域、节能环保产业 链领域的重点节能环保项目；全面支持国内排放权交易市场建设，与多 个国家级碳交易试点地区和排污权交易试点地区开展全面合作，为各地 排放权交易提供包括交易架构、制度设计、资金存管清算等一揽子金融 服务。 小企业业务 主动调整小企业客户定位，从“中小为主”向“小微为主”转变。紧紧围绕专 属组织体系、专属技术、专属业务流程、专属产品序列、专属激励约束 机制、专属资源配置等小微企业“六项专属机制”，深入推进小微企业专业 化经营管理体系建设。建成由总行小企业部、分行小企业部和城市小企 业中心构成的三级组织管理体系；建立由逾300支小企业专营团队组成， 遍布全国各经营机构的专业化服务队伍；探索设计一整套小微专属业务 流程和风险管理模式，提高小微贷款可得性和业务办理效率，降低小微 企业融资的资金成本和时间成本。 机构业务 依托自身网络和财务管理经验，通过科技和金融创新，为政府机构、事 业单位法人、非企业社团法人提供的综合金融服务。
人民银行分支行职能和机构调整构想
人民银行分支行职能和机构调整构想人民银行是中国最大的金融机构，也是直接负责中国金融政策制定和执行的国家金融监管机构。
它以负责央行及分支机构的职能调整和机构调整为核心，继续加强金融系统的现代化建设，发挥其在经济社会发展中的重要作用，不断改进中国金融管理体制，促进中国金融市场健康稳定发展。
职能调整是改革开放以来人民银行继续推进的重要金融体制改革，是促进金融现代化的重要内容。
职能调整的目的在于提高货币政策的执行效率，实现金融服务体系的优化布局，改善金融管理体制，建立和完善银行业监管体制，深化金融市场开放，实现宏观审慎管理与市场机制协调发展，进一步推动金融现代化。
人民银行职能调整目前正在推进。
主要措施是加强央行货币政策调控和宏观审慎管理，建立和完善金融监管体系，完善金融服务体系，改革市场机构，推动金融市场开放，完善社会保障体系，改革和完善法定货币和支付结算机制，加强金融科技发展，以及改革金融激励机制，实现金融改革的宏伟目标。
同时，人民银行也在推进机构调整。
首先，继续深化央行分支机构改革，实行央行总行、省分行、地方支行等职能分工，加强金融市场开放，完善金融服务和社会保障体系；其次，加快金融科技发展，建立硬件设施、网络通信等基础设施，加强对电子银行、货币收支结算系统和支付安全等信息化建设；最后，根据当前金融发展的实际情况，不断完善机构结构，推动行业组织、机构和系统改革，促进金融现代化建设。
职能调整和机构调整是推动金融现代化建设的关键，对于促进中国经济社会发展有着重要的意义。
在实行央行职能调整和机构调整的同时，必须深入推进金融改革，加强金融监管和风险防范，加快构建开放型金融体系，实施更加适应市场需求和经济社会发展的政策措施，推动金融机构改革，促进金融市场健康稳定发展，从而实现中国金融现代化建设的宏伟目标。
人民银行管理体制存在的问题及改革建议
信息共享、交流互动、职业发展
详细描述
人民银行应建立人才交流平台，为员工提供一个信息共 享、交流互动、职业发展的平台。通过这个平台，员工 可以了解公司的最新动态、政策法规和行业趋势，也可 以与其他部门的同事进行交流和合作，促进跨部门合作 和知识共享。此外，人民银行还可以通过该平台为员工 提供职业发展规划和建议，帮助员工实现个人职业目标 。
03
改革建议一：优化组织结 构
调整组织架构
总结词
扁平化管理
详细描述
通过减少管理层次，扩大管理幅度，使组织结构更加紧凑和灵活，提高决策效率和执行力。
加强部门协同
总结词
跨部门协作
详细描述
加强不同部门之间的沟通、协作与整合，建立跨部门协同机制，实现信息共享和业务协同，提高整体 工作效率。
提升决策科学性
激发员工创新活力
创新是推动银行发展的重要动力 。
通过激发员工的创新活力，可以 促进银行的创新发展。
为此，可以采取一些措施，如鼓 励员工提出新的想法和建议、为 员工提供培训和开发机会等，以
激励员工进行创新。
05
改革建议三：加强人才队 伍建设
完善人才引进机制
总结词
科学、合理、规范
详细描述
人民银行应制定更加科学、合理、规范的 人才引进机制，不仅要注重应聘者的专业 背景和技能水平，还要充分考虑其思想品 质、职业素养和创新能力。在招聘过程中 ，应广泛采用网络招聘、校园招聘、社会 招聘等多种渠道，确保公平、公正、公开 地选拔优秀人才。
06
结论与展望
研究结论
结论一
人民银行管理体制在发挥维护金融稳定、促 进金融发展等职能方面取得了显著成效，但 仍然存在一些问题，如组织架构不够合理、 权力配置不够科学、监督机制不够完善等。
中国人民银行分支机构改革后的主要问题及发展前景PPT
• 一方面，大区行在认真研究、分析辖区内的 经济金融形势的基础上，为总行制定货币政 策提供了大量切合实际的建议。 • 另一方面，大区行监管的独立性减少了地方 干预，有效的防范和化解了金融风险。 • 再有，相对于以前的按行政区划分分支机构 的体制，大区行体制深入到基层，根据辖区 内的经济金融形势提供金融服务，提高了金 融服务效率。
4、各大区行之间仍然有隔阂存在，不利于全 、 国经济金融的发展。在金融发展方面也出 现了类似的“关起门来搞建设”、“各人 自扫门前雪”的情况。这也与我们改革的 初衷相背离。
5、金融监管有待提高和加强。2003年4月， 、 中国银行业监督管理委员会成立，人民银 行把对银行业金融机构的监管独立出来， 并和证监会、保监会一起，最终形成了 “一行三会”的金融监管框架。但这种新 模式的现身，只消解一时的燃眉之急，却 是我们不知不觉中限于监管贫困之中。
由于设置时间匆忙，考虑不周，以及客观 环境的变化，这一体制也表现出了一些弊 端。
主要表现在内部组织体系混乱，分支机构 定位不明，跨地区监管成本越来越高，以 及区域货币政策研究不够，同时由于银监 会的成立，监管职能的分离，大区行权力 被弱化。
央行管理体制改革措施在实施一段时间之 后，因管理环节增加而产生的问题不断暴 露，遭受了央行内部人士、业内人士以及 各地政府部门的普遍诟病。到目前为止， 这一改革已实施了十多年，但实际运作效 果却差强人意，不仅有违制度设计者的初 衷，而且滋生出一些新的问题和弊端。
1、1998年11月15日，党中央、国务院作出 、 决定，对中国人民银行管理体制实行改革， 撤销省级分行，跨省（自治区、直辖市）设 置九家分行。 2、与此同时，在各省会设立以城市定名的监 、 管办事处，各监管办事处直接隶属所在区域 分行领导，主要承担对所在省区金融机构进 行现场检查之职责。
我国货币银行制度改革的现状问题与对策PPT课件
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M1 C
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2255
将分子分母都除以D，得出以下货币乘数， 它是1加现金比率之和除以法定准备率加超额 准备率加现金漏损率之和。
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rr
1 k re
k
这三个变量都与货币乘数反方向变动，所 以商业银行要尽可能吸收存款，扩大货币乘 数，以增加银行利润。
总需求
总需求少 36%，经济衰退，就业困难，社会震荡
2011 年中国消费，配上美国其他变量的循环
总供给
消费 34.39% 投资 48.45% 净出口 4.07% 政支 13.10%
总需求
经济暂时平稳，但是后患严重
2011 年中国增加投资、净出口和政支国民经济循环
（二）商业银行的性质和运作方式：
商业银行是经营信用的特殊企业，货 币只是信用的一种形式。商业银行主要赚 取存贷款和买卖金融资产的利差，以及办 理各种中间业务的手续费。
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在准备金率为10%，全部贷款都流 出贷款银行的情况下，存款创造如下页 数字所表示，其最终结果，货币供给是 基础货币的10倍，每家银行的存款凭证 是其准备金的10倍，货币乘数因此与准 备金率反方向变动。
16
银行 准备金
A B C
存款额
100
90
90
81
81
…
贷款额
10 9 …
合计 1000
900
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，准备金制度只是用法律形式规定本来 就用的操作方式。
准备金制度的最大优点是力度大， 立竿见影，最大的优点也就是力度太大， 容易造成经济的震荡。
人民银行分支行职能和机构调整构想
人民银行分支行职能和机构调整构想
中国人民银行是中国最大的银行机构，为国家实施货币政策和法律监管，以实现宏观经济管理和服务社会发挥了重要作用。
按照中国经济发展的历史经验，中国人民银行正在进行了分支机构的机构调整。
首先，中国人民银行的分支机构会更加细化，涵盖全国更多的地域，大大增加服务的便利性。
针对某些省份特定的经济形势，以及政策制定和执行，综合实施政策，增强货币政策实施能力，并降低政策实施成本。
其次，中国人民银行将加大分支机构的力度，更深入地发挥作用。
它可以提高服务人民的社会责任，以满足民众不同的银行服务需求，并活跃财政金融市场发展；同时，综合运用政策、贷款和其他杠杆措施，实施新的货币政策，引导经济发展。
同时，人民银行需结合宏观经济形势，有效管理银行支付机制，防范、处置金融风险；针对小额贷款实施贷款降息和放宽贷款要求，加强金融监管，实现货币市场的平衡。
总之，以上构想以实现中国人民银行充分发挥其在宏观经济管理和社会服务中的作用，完善金融市场结构和服务能力，推动经济社会发展的目的和体现中国银行的利益。
我们敦促中国人民银行和各地政府充分利用资源，大力推进分支机构机构调整和服务质量的提升，以提高经济发展的效率并有效应对金融风险，实现社会和谐稳定的发展。
央行改革中的问题
央行改革中的问题
央行改革中可能面临以下问题：
1. 权力过于集中：央行作为国家金融管理机构，其权力往往较为集中，容易出现决策权不透明、监督机制不完善等问题。
2. 利益冲突：央行在改革过程中面临利益相关方的不同诉求，以及与商业银行、政府等利益机构之间的利益冲突，可能导致改革进展缓慢或受到阻碍。
3. 监管能力不足：央行需要具备强大的监管能力，能够有效监管金融市场和金融机构，但在改革中可能面临监管技术和人员的不足问题。
4. 政治干预：央行作为国家金融管理机构，其改革可能会受到政治因素的影响，政府可能会过度干预央行的决策和运作，影响其独立性和专业性。
5. 对外开放难题：央行改革中可能涉及到对外开放的问题，包括金融市场的对外开放、国际金融合作等，这需要央行具备相应的能力和经验，否则可能面临挑战和风险。
6. 政策风险：央行改革可能会引发金融市场的波动和不稳定，而央行的决策和政策转变可能会给市场参与者带来不确定性，可能导致市场的异常波动和风险的增加。
综上所述，央行改革中面临的问题较多，需要政府和央行等相
关方共同努力，加强监管能力、保持独立性、权责清晰，以确保改革的顺利进行。
人民银行分支行职能和机构调整构想
人民银行分支行职能和机构调整构想近年来，随着金融行业的发展，中国政府越来越重视人民银行分支行职能和机构调整构想。
从整体全局考虑，人民银行分支行应该具备高效管理、良好的服务能力和完善的风险管理能力，全面提升金融服务质量，提高金融服务效率，提高金融服务创新力，促进金融发展与经济发展的协调，迎接新一轮金融服务的挑战。
首先，人民银行分支行应该改善业务流程，深化服务改革，加强对客户的服务，强化对社会的服务。
人民银行分支行要紧紧围绕全面提高服务质量，为客户提供更加便捷、安全、高效的金融服务，使金融服务更加满足客户的需求，为客户提供有价值的金融服务，创造出有利可图的金融服务增值空间，以适应经济发展的需要。
其次，要积极开展高质量的管理改革，建立和完善科学的制度体系，注重人才的培养和培训，加强管理技术的提升，提高金融服务质量与效率，创新金融服务模式，改善客户体验，完善管理机制，实施精细化管理，构建综合化管理，保障客户资金安全，降低投资风险。
此外，人民银行分行要推动金融服务创新，为客户提供更加丰富的金融产品和服务，实现业务扩张和成本效益的提高，同时促进金融服务分工与结合，增强金融服务便捷性，改变熟悉资源配置模式，实现经济发展和金融服务发展的良性循环。
最后，人民银行分行应该深入融入经济社会发展现状，积极开展金融机构调整工作，实施统一管理，建立人民银行分支行服务网络，整合金融资源，优化金融服务结构，提高金融服务的有效性、及时性和灵活性，加强金融服务供给力，更好地满足客户需求，为客户提供更高质量的服务。
综上所述，人民银行分支行的职能和机构调整构想是在新金融环境中进行金融服务质量整体提升，调整金融服务资源配置，提高服务效率，实现金融发展优化升级和服务创新，为满足客户需求，提供全面高效的金融服务，促进经济社会可持续发展的重要举措。
我国商业银行的发展趋势研讨PPT(27张)
6．注重市场营销
随着商业银行经营环境的变化，面对日益激烈的市 场竞争，商业银行为了自身的生存与发展，借鉴并引入 工商企业的市场营销机制，为满足客户不断变化的金融 需要，加大本行产品开发和市场营销力度。 发达国家商业银行市场营销经历了广告、友好服务、 金融创新、市场定位、现代营销五个发展阶段，积累了 丰富的经验，具有以下几个特征： 一是从面对面的直接接触转向非面对面的营销。 二是促销感情化。 三是注重客户数据库建设。 四是注重介绍人在选择营销对象中的作用。
2.商业银行的内部控制机制
商业银行的内部控制机制是商业银行为 实现经营目标而对内部各职能部门及其职员 从事的业务活动进行风险控制、制度管理和 相互制约的方法措施和程序的总和，是商业 银行的自律行为。
1）商业银行的内部控制机制的主要内容：
• • • • •
（1）确定检查标准。 （2）严格业务程序。 （3）确立岗位责任。 （4）建立专职的组织机构。 （5）加强内部稽核。
3.1商业银行经营环境的变化
随着经济全球化的不断深化和国际竞 争的日益激烈，商业银行的经营环境也在 随着经济的发展而发生着变化，国内外经 济环境、金融市场、银行监管、金融同业 和银行客户等各方面发生的变化，都为商 业银行的经营管理提出了许多崭新的课题境对商业银行尤其是国际商业银行来 说是最重要的因素之一。在经济缺乏活力、难以 出现新的增长点的时期，美国把恢复经济的希望 寄托于打破石油输出国垄断地位、降低石油价格 上，也是爆发美伊战争的主要原因之一。 • 发展中国家的经济环境相对来说要复杂一些， 其差别较大。东南亚国家和地区于70—80年代期 间相继采用出口导向型经济发展模式。拉美国家 和地区为发展本国经济，开发利用本国资源，借 入大量国外资金，也因此陷入债务危机。1990年 代中、后期先后爆发了墨西哥金融危机、东南金 融危机和巴西金融危机。
应用文-中国国有银行改革政策、难点趋势
中国国有银行改革政策、难点趋势'1、适应中国加入世贸之后金融业对外开放的挑战到2006年，中国将按照加入世贸的承诺，全面放松对于外资银行进入银行市场的限制，中国的银行业如果不能抓住剩余的2年的过渡期的机会，对国有银行进行大规模的重组改革，中国占据主导地位的国有银行难以有足够的市场竞争力。
2、中国下一阶段的持续增长：需要一个高效率的金融体系的支持中国的改革开放在经济增长方面取得了很大的成就，改革开放以来的平均增长率达到9%以上，但是，由于中国的银行体系承担了中国经济转轨中的巨大成本，同时也由于银行体系的低效率，使得中国的银行体系在转轨过程中积累了较大的不良资产，成为中国经济增长的障碍之一。
下一阶段中国的经济增长对于金融服务的需求更为强劲，如果不对银行体系进行全面的市场化改革，就有可能为中国下一步的改革累计新的不良资产包袱。
3、提高中国金融结构的稳定性中国经济的增长十分强劲，中国金融业是中国经济中最活跃的组成部分，其风险状况对于整个经济的影响十分显著，目前中国的金融业总资产20多万亿，17万亿贷款余额，如此大的金融总量对经济运行来说举足轻重；如果银行体制中积累的不良贷款如果规模过大，对于中国的金融体系的稳定也会形成潜在的威胁。
4、中国把国有银行改革作为金融改革的重点从目前的银行改革趋势看，2006年全面开放银行业之前是迅速改革国内银行体系的最后机会。
较之1998年的资产剥离，这一次的注资是实质性的资金注入，而不仅仅是名义上的剥离，这是一个相当大的进步，显示了中国政府对于在2006年之前全面改革银行体系的决心。
反观一些国家，长期以来因为对银行体系累计的高额不良资产等问题犹豫不决，导致经济一直缺乏活力，而到近年来，一些国家的政府也开始痛下非常之举和多次的增资扩股，使得一些国家的银行体系有了很大的改观，基本上已经恢复了它的活力和生机，这给予中国的银行改革同时以正面和反面的参考和借鉴。
长期以来，金融改革在整个经济体制改革中相对来说较为滞后，而金融改革中又以国有商业银行的改革最为滞后。
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2001年起，原由分行承担的各项业务管理 工作职责在人民银行总行的统一组织下， 陆续划归各省会城市中心支行承担。
二、央行分支机构改革的评价
大区行体制是按照经济区域设置分支机构 的，与以往的按照行政区域设置分支机构 相比具有明显的进步性，符合世界经济发 展的趋势和我国经济发展的特征。大区行 体制实施十多年来，在增强央行独立性， 加强监管，以及货币政策的制定和实施等 方面发挥了特有的作用，实现了设置的初 衷目的。
三、央行分支机构改革后的主要问题
央行分支机构改革的目的是使分支机构的 独立性和自主权增加。出发点是好的，但 在实施的过程中总会出现很多这样那样的 问题。
1、省级分行改革并没有明显抑制地方政府对 、 金融事务的干预，大区行在履行职责时仍 然需要地方政府的配合；所以在人员的任 用等方面都会掣肘有人。没有完全的独立 自主权。
四、央行分支机构改革后的发展前景
在现在经济条件下，世界经济一体化和全 球化趋势，需要强化国家的宏观调控，货 币政策具有重要地位。因此中央银行的主 要职能就是制定和执行货币政策。
银行监管职能分离后，我国的人民银行成 为真正意义上的中央银行，它的主要职能 是制定和执行适合我国经济发展的货币政 策。央行分支机构改革就是顺应这一发展 趋势而产生的，是顺应潮流的。
中央银行学
中国人民银行分支机构改革后的 主要问题及发展前景
一、中国人民银行分支机构改革的内容
1998年底中国人民银行分支机构改革，撤 消了按行政区划设置的省级分行，成立了 按经济区划设置的大区行。
1、1998年11月15日，党中央、国务院作出 、 决定，对中国人民银行管理体制实行改革， 撤销省级分行，跨省（自治区、直辖市）设 置九家分行。 2、与此同时，在各省会设立以城市定名的监 、 管办事处，各监管办事处直接隶属所在区域 分行领导，主要承担对所在省区金融机构进 行现场检查之职责。
由于设置时间匆忙，考虑不周，以及客观 环境的变化，这一体制也表现出了一些弊 端。
主要表现在内部组织体系混乱，分支机构 定位不明，跨地区监管成本越来越高，以 及区域货币政策研究不够，同时由于银监 会的成立，监管职能的分离，大区行权力 被弱化。
央行管理体制改革措施在实施一段时间之 后，因管理环节增加而产生的问题不断暴 露，遭受了央行内部人士、业内人士以及 各地政府部门的普遍诟病。到目前为止， 这一改革已实施了十多年，但实际运作效 果却差强人意，不仅有违制度设计者的初 衷，而且滋生出一些新的问题和弊端。
最后，在提供金融服务方面，大区行应该 为辖区内的金融机构、政府部门和其他部 门提供适应当地经济发展的高效服务。
总的来说，大区行体制是符合历史发展潮 流的，只是诸多要素导致它的作用没有完 全发挥出来。所以，我们应该在坚持这个 大方向的前提下逐步完善，使其发挥应有 的作用。
2、按经济区域划分的货币政策执行和金融监 、 管的效率并未较以前有较大的提高。而且 自银监会成立以后，按行政区域安排分支 机构，使得金融监管重新恢复到原来的设 置。但仅就货币政策而言，也并未形成区 域性的货币政策研究和执行。
3、三权即决策权、执行权和监督权之间的制 、 衡机制虽然都有考虑到，但并没有达到很 好的处理，仍然受到各方面的干预。这实 际上涉及到市场经济条件下政府职能的转 换以及中央政府、地方政府的合理分权问 题，只要这一问题能得到很好的解决，关 于三权制衡的问题就应该能迎刃而解了。
但是大区行也应该根据环境的变化重新定 位自己的职能，而不应该是对原有职能的 简单选择与继承：
一方面，在执行货币政策方面，大区行要 结合经济金融发展实际，制定辖区货币信 贷指导意见。总行职能调整后，大区行要 要考虑经济金融发展的地区差异性，制定 切实可行的区域货币信贷指导意见。
另一方面，在维护金融稳定方面，大区行 的职能应该主要定位在防范和化解系统性 金融风险，维护辖区内的金融体系的安全 与稳定，营造良好的经济金融发展环境。
ห้องสมุดไป่ตู้ 这与全球金融业混业经营大趋势背道而驰， 与入世后的金融开放相背离，监管部门林 立，造成金融管理关系进一步复杂化，徒 增监管成本，降低监管效率，这种方法有 待改进。下一步的金融监管体制改革，应 慎重权衡，稳步推进，我们要确立新型的 监管理念，构建一个统分有序、顺畅精简、 廉洁高效且有必要弹性的监管机制，以此 全面提升我国金融监管的水准。
4、各大区行之间仍然有隔阂存在，不利于全 、 国经济金融的发展。在金融发展方面也出 现了类似的“关起门来搞建设”、“各人 自扫门前雪”的情况。这也与我们改革的 初衷相背离。
5、金融监管有待提高和加强。2003年4月， 、 中国银行业监督管理委员会成立，人民银 行把对银行业金融机构的监管独立出来， 并和证监会、保监会一起，最终形成了 “一行三会”的金融监管框架。但这种新 模式的现身，只消解一时的燃眉之急，却 是我们不知不觉中限于监管贫困之中。
• 一方面，大区行在认真研究、分析辖区内的 经济金融形势的基础上，为总行制定货币政 策提供了大量切合实际的建议。 • 另一方面，大区行监管的独立性减少了地方 干预，有效的防范和化解了金融风险。 • 再有，相对于以前的按行政区划分分支机构 的体制，大区行体制深入到基层，根据辖区 内的经济金融形势提供金融服务，提高了金 融服务效率。