土地管理学(题型版)

土地管理学

一、名词解释

1.土地管理：是指国家为了保护和合理利用土地资源，满足国民经济不断发展的需要，运用行政经济法律和工程技术的综合性措施对全国城乡土地资源及其利用过程，以及由此所产生的人与人之间的权属利益关系进行计划组织协调和控制等方面的行政管理活动。

2.土地：是由气候地貌岩石土壤植被水文基础地质以及人类活动的种种结果组成的自然经济综合体。

3.土地资源：是指土地总量中现在和可预见的未来能为人类所利用，用以创造财富，产生经济价值的这部分土地。

4.土地管理体制：是指有关土地行政管理的组织结构、职责权限结构及其运行方式。

5.建设用地：指一切建筑工程物体所占用及其使用范围内的土地，是一种以利用土地承载力和建筑空间为主要目的的用地方式。

6.建设用地管理：指国家为调整建设用地关系合理组织建设用地而采取的一系列行政法律经济和技术的综合措施。

7.建设用地管理制度：是国家用以调整土地关系和对建设用地的组织利用控制和监督而建立的综合性制度。

8.建设项目用地定额指标:是指在平均的生产工艺水平、规划设计水平、经济技术水平和通常的场地条件下，一个建设项目的主体工程和配套工程所需占用的额定土地面积。

9.土地用途管制:是指国家为实现土地资源的合理利用，保障经济社会可持续发展，通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区，确定土地使用限制条件，规定土地所有者和使用者必须严格按照规划用途利用土地的制度。

10.农用地转为建设用地:简称农用地转用，是指将耕地、林地、草地等农业生产用土地，按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后，转为建有建筑物，构筑物的土地的行为。

11.基本农田:是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

12.基本农田保护区:是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

13.土地整理:主要指的是农村土地整理，按照土地利用总体规划的要求，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，搞好土地建设，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和环境。

14.土地使用权出让：是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的后取得的土地使用权。

15.土地市场:狭义进行土地交易活动的场所，广义指各种土地交换关系的总和。

二、简答题

土地管理的对象：

(1)土地资源

(2)土地资源配置

(3)土地资源利用

(4)土地权属关系

土地管理的内容：

(1)地籍管理

(2)土地权属管理

(3)土地市场管理

(4)土地利用管理

(5)土地监察管理

(6)土地税务管理

土地管理学的研究对象：

(1)土地管理学是管理科学的一个分支，它是介于土地科学和管理科学的一门交叉学科。

(2)土地管理学是研究有关土地管理过程的客观规律的学科，即研究土地管理的体制、内容、方法以及土地管理运行规律的学科。

(3)土地管理学的研究对象是运用行政学、经济学、管理学、法学、资源学、土壤学、生态学以及其他相关学科的有关知识，研究国家机关通过行政、

经济、法律、技术手段管理国家城乡土地事务的各项活动，研究土地行政管理的规律和行政调控的方法、手段，探索并不断完善国家的土地管理体制，提出能有效地执行国家的土地法规和政策的最有方案和措施的科学。

土地管理学研究的内容体系：

(1)基础理论研究

(2)应用理论研究

(3)应用实践研究

土地管理的基本理论：

(1)资源科学理论

(2)制度理论

(3)土地经济理论

(4)制度经济学理论

(5)管理学理论

土地制度通常包括：土地所有制度、土地使用制度、土地管理制度。

土地投资过程的特性：

(1)土地投资较多地地受到传统观念和社会制度的影响。

(2)土地投资具有长久性和固定性。

(3)土地投资具有增值性，对投资者来说抵御通货膨胀。

政府的四项经济职能：

(1)提高经济效率

(2)改善收入分配

(3)通过宏观经济政策稳定经济

(4)执行国际经济政策

我国现行土地管理体制的特点：

(1)强化了国家管理土地的职能，实行国家和省两级管理以省为主的管理模式。

(2)具体划分了中央和地方各级人民政府及其土地行政主管部门的土地管理权。

(3)实行了全国土地的统一管理。

(4)国土资源部对省级国土资源主管部门实行业务领导。

土地产权政策：

(1)土地所有权政策：土地所有权包括土地占有权、土地使用权、土地收益权和土地处分权等。

(2)土地使用权政策：土地有偿使用政策、城镇国有土地使用政策、农村集体土地使用政策。

土地宏观调控的必要性：

(1)货币政策和财政政策的调控效果不显著，特别是经济手段不明显。

(2)房地紧张、地方政府投资过热，高度依赖土地。

土地宏观调控的可能性：

(1)城市土地国有以及政府对农村集体土地的实际控制。

(2)政府的低价管制及土地市场的双轨制。

建设用地管理制度内容：

(1)建设用地总量控制制度

(2)建设用地预审制度

(3)建设用地供应制度

(4)土地征收和征用制度

(5)闲置土地使用制度

(6)土地用途管制制度

(7)耕地占补平衡制度

(8)土地收益管理制度

建设用地管理政策：

(1)建设用地供应政策

(2)建设用地有偿使用和流转政策

(3)建设用地的收回政策

(4)建设用地的税收政策

(5)建设用地的价格管理政策

(6)建设用地的收益管理政策

(7)土地有偿使用用费支出范围

农村土地管理的内容：

(1)农村基层土地管理机构及其职能

(2)农村土地管理的主要内容：①农村土地权属管理，②土地规划管理，③基本农田保护的规划与管理，④土地整理、复垦与开发管理，⑤土地调查，

⑥土地登记，⑦土地统计，⑧乡（镇）村非农业建设用地的管理，⑨乡（镇）村非农业建设用地有偿使用

征地的程序：申请用地；拟定征地方案；公告征地补偿安置方案；审批用地；颁发土地使用证。

用地审查工作程序：

(1)初审阶段：用地申请资格、用地申请依据、文件图纸的完善程度及技术要求、用地面积的核定、有无土地复垦任务、征用土地补偿及安置补助费用

标准审查、征用土地安置方案审查、有无施工临时用地、现场踏查、有关部门的意见；

(2)审核阶段；

(3)审定阶段。