发达国家和地区廉租房制度分析
英美住房保障制度对我国的启示

英美住房保障制度对我国的启示随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速,住房问题日益凸显,成为社会关注的热点。
而在英美等发达国家,有着相对完善的住房保障制度,其经验和做法对我国的住房保障工作具有一定的启示意义。
本文将对英美住房保障制度进行梳理和分析,探讨其对我国的启示。
一、英美住房保障制度概述英国的住房保障制度可以追溯到二战期间,当时英国人口迁移风险极高,政府通过修建廉租房屋,确保每个家庭都有住所。
随着时代的变迁,英国住房保障制度不断发展壮大,形成了包括社会房屋、公共住房和房屋通证等在内的多层次保障体系。
社会房屋由政府建设和管理,向低收入家庭提供廉租或配租住房;公共住房是由私人开发商或非营利组织兴建,政府提供资金补贴或优惠贷款,确保低收入家庭能够享受到更为优惠的租金;房屋通证则是由政府向符合条件的低收入家庭提供补贴,使其能够在私人市场上租到合适的房屋。
美国的住房保障制度主要包括联邦住房管理局(FHA)、住房和城市发展部(HUD)以及住房金融机构等多方面参与。
FHA在1934年成立,目的是通过向贷款者提供低息贷款和担保,鼓励私人银行提供低息贷款,并监督和规范住房贷款市场。
HUD则是美国政府的住房部门,负责制定和实施住房政策,向低收入家庭提供租金补贴和住房补贴等资助。
美国还设立了住房金融机构,通过向合格的中低收入家庭提供低息贷款,帮助他们购买自己的住房。
二、启示意义1. 完善住房保障体系,多渠道满足需求英美的住房保障制度强调多渠道满足住房需求,涵盖了廉租房屋、公共住房和房屋通证等多种形式的保障方式。
这种多元化的保障体系,可以更好地满足不同收入层次群体的住房需求,有利于构建一个更加包容和和谐的社会。
我国在住房保障方面,也可以借鉴英美的做法,建立多层次的住房保障体系,如鼓励社会力量兴建公共住房,设立住房通证制度,提高政府补贴资金的使用效率等,以满足不同群体的住房需求。
2. 强化政府主导,充分发挥市场作用英美的住房保障制度充分发挥了政府的主导作用,通过政府的资金支持和政策扶持,保障低收入家庭的基本住房权益。
探讨廉租房制度存在的问题与完善对策

廉租房制度存在的问题与完善对策问题1. 廉租房分配不公平廉租房分配不公平是当前廉租房制度存在的一个重要问题。
在现实中,由于各种原因,廉租房的分配往往存在不公平现象。
一方面,一些廉租房被占用或私自转租给不符合条件的人员,使得确实需要廉租房的人无法得到合理的保障。
另一方面,由于政府对廉租房分配的监管不够严格,一些富有资源的人或利益集团往往能够通过非法手段获取廉租房资源,导致资源浪费和分配不合理。
2. 廉租房质量不稳定另一个问题是廉租房的质量不稳定。
由于经济条件和建设水平的限制,一些廉租房的设施条件较差,存在安全隐患,给住户的生活带来一定的困扰。
同时,一些廉租房所在的区域基础设施不完善,交通、教育、医疗等配套服务不能满足居民的需要,影响居民的生活质量。
3. 廉租房管理不善目前,廉租房管理方面存在一些问题。
一些地方政府在廉租房项目建设过程中,对于工程质量、监管以及维修等方面管理不够严格,导致之后的廉租房管理难度加大。
此外,对于廉租房的租金和管理费用的收取、维修和保养等方面的管理也存在不完善的情况,给廉租房的正常运行带来一定困难。
完善对策1. 加强廉租房分配的监管和公正性为了解决廉租房分配不公平的问题,政府应加强对廉租房分配的监管以及审查机制。
第一,需要建立完善的廉租房申请和审核制度,确保符合条件的群体能够优先获得廉租房住房权益。
第二,加强对廉租房分配过程的监管,确保廉租房分配公正透明,避免非法占用和租赁。
同时,加强对廉租房使用情况的跟踪和监控,确保住房资源得到合理利用。
2. 提升廉租房的质量和配套服务为了解决廉租房质量不稳定的问题,政府应重视廉租房项目的建设和投入。
第一,加大廉租房项目的建设力度,提高廉租房的基础设施和居住条件,确保住户的生活质量。
第二,完善廉租房项目的配套服务,包括交通、教育、医疗等公共服务设施,提高居民的生活便利性和综合幸福感。
3. 健全廉租房管理机制为了解决廉租房管理不善的问题,政府应加强廉租房项目的管理和维护机制。
发达国家住房保障制度的经验及其借鉴

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眼下 , 世界各国都高度重视都对住房保障问题。 建立和完善住房保障 制度对我国经济社会和谐发展有着十分重大的意义。
发达国家住房保障制度的经验 及其借鉴
口湖南省江华县房地产管理局局长 伍冠玲
住房保障制度是国家通过行政手段对中低收入家庭提供适当 住房的一项制度 , 是对市场化住房分配机制的必要补充。 0 2 多年来,
,
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体系 而住房 保 障制度恰好建 立在 中央公积 金 制度 上
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是 部《 宅 法》 有密切关系 的 住
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住 房 金 融支持 模 式不 同 英国鼓 励 居 民购 房 住宅金 融扮演 着
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方政府 便尽 可能 将 有限 的土 地 资源用 于 商 业 开 发 将有 限的财 力投
保障制度是紧密相连 , 这就形成了发达国家三种典型的住房保障模 式。 第一种是“ 福利国家型”以英国住房保障模式为代表 , 。 其住房保
障模式倡导公民普遍地享受住房福利 , 国家有保障公 民住房福利的 职责。 第二种是“ 投保资助型” 以美国住房保障模式为代表 , 。 其住房
保障模式重视权利与义务的密切联系 , 提出对公平的维护不应以效
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率的损失为代价 第三 种是 储蓄保险型
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以新加坡住房保障模式
产开发 投资和商品住宅投 资都有较快增长的 同 时 经 济适 用房 投 资
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廉租房制度建设的现状及对策探讨

进入 了建立廉租房制度的实 际操作 阶 对 于 过 去 8 问 的 投入 而 言 , 年 政府 财 政 在提取风险准备金 、 支付管理 费用后 ,
段 ,半 数 以上 的 省 市 还 尚未 建 立 明 确 的投入力度在加大 ,投入金额也在增 所 剩 资金 十分 有 限 ,难 以 支 持廉 租房
99 城镇廉租住房管理办 建设 的 资 金 投 入 , 中央 财 政 用 于 各 地 难 工 作 取 得 了积 极 成 效 。 但从 总 体 上 19 年发布的 《
。新办 法 对 旧办 法 的 内容 进 行 了 修 廉 租 房 制度 建 设 总 的 资金 投入 达 到 30 看 , 租 房建 设 尚还 处 于起 步 阶段 , 廉 还 法 3 有 很 多 城 市 低 收 入 住 房 困难 家庭 亟 须 订 和补 充 ,对 实际操 作进 行了较为明 亿元 ,是 20 年 、2 0 年 几倍 甚 至 上 08 07 解 决基 本 住 房 问题 。
审批制度 ,未解决最低收入家庭急需 入家庭 住房 困难的若 干意见 》 ( 国发 够的资金用于廉租房补贴 ( 或建设 ) 。
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因此 ,廉租房政策对于这些城市往往 租 房 的数 量 仅 是 目前 申请 者 住 房 需 求 则 ,进 一步明确中央政府与地方政府 心有余 而力 不足。而在一些经济较发 数 量 的 1 %,甚 至 更 低 , 远 不 能满 足 财 政 投 入 的 比例 关系 等 。 次 , 成 多 远 其 形
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确 的指 导 。 0 5 , 城镇 廉 租 住 房 租 十倍 的增 长 。 20 年 K 金 管理 办 法 》 和 城 镇 最 低 收入 家 庭 廉
我国廉租房制度缺陷分析及对策选择

社会发展 S ocial devel opment 我国廉租房制度缺陷分析及对策选择冯天翼(四川大学公共管理学院 610064)【摘 要】当前我国确立保增长、促内需的宏观经济发展目标,而廉租房建设在促进经济发展、实现这一目标上具有重要的作用。
要使廉租房建设达到预期目标、实现最大效用,完善的制度保障不可或缺。
本文通过分析当前我国廉租房的制度缺陷,拟提出完善我国廉租房制度的对策,以促进廉租房建设和发展。
【关键词】廉租房;低收入;制度缺陷中共十七大报告明确提出"健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。
"最近,中央提出的刺激经济的4万亿投资计划中,加快建设廉租住房排在首位,足见廉租房在促进经济发展和改善民生上的重要作用。
然而,我国廉租房建设起步较晚,当前廉租房制度存在较大缺陷,健全廉租房制度成为当务之急。
一、我国廉租房制度现状1、廉租房保障对象我国廉租房有确定的保障对象。
即城镇最低生活保障家庭或城镇"双困家庭"。
由于各个地方的经济社会发展情况不同,各个地方的城镇最低收入标准和最低住房标准不会完全相同。
2、廉租房保障方式我国廉租房保障方式包括实物配租、租金补贴和租金减免三种方式。
实物配租即由政府直接向被保障家庭提供符合基本居住功能要求和面积标准的住房;租金补贴方式即政府为符合条件的廉租家庭按其家庭的配租标准发放补贴租金,由其到市场上自行租赁房屋或选择廉租住房管理部门推荐的合适房源,租住双方签订廉租住房合同后,出租方定期到指定银行提取补贴部分租金;租金减免方式即由产权单位在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金核减。
3、廉租房保障资金来源我国当前廉租房的资金来源主要包括:①住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额;②从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金;③市县财政预算安排用于廉租住房保障的资金;④省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金;⑤中央预算内投资中安排的补助资金;⑥中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金;⑦社会捐赠的廉租住房保障资金;⑧其他资金4、廉租房相关法律法规我国廉租房建设起步较晚,尚没有相关立法。
国内外廉租房制度的比较与借鉴

[ 要] 摘 为解决中低收人家庭住房困难问题而制定 的廉租房制度备受社会各界 的广泛关 注。近年来 , 我国廉租房制度在解决 困难 群体住房问题 £ 起到了积极的作用 , 由于发展时间较短等原因 , 但 在具体实践 中尚存在一些 问题 。本文旨在通过与 国外廉 租房制度比 较的基础上, 结合我国具体国情 为我 国廉租房制度的进一步发展寻求可资借鉴的对策。 [ 关键词 ] 廉租房制度 I£ 丰会保障制度 [ 中图分类号 ]2 33 [ F 9 . 1 文献标识码] [ A 文章编号]0 8 6 5 (0 8 0—0 2 —O 10 - 1 3 2 0 4 0 1 2 J [ 作者简介 】 隋琛琛( 94 )女 , 18 一 , 山东威海人 , 华东师范大学公共管理学院社会保障研究所 2 0 级硕士研究生。 07 廉租房是指政府 以租金补贴或实物配租 的方式 , 向符合城镇 居民最低生 活保障标准且住房困难 的家庭提供社 会保 障性质 的住 房。本文试 图通过对国内外廉租房 制度 的比较 研究 , 梳理 国外成 熟的廉租房市场经验 , 为建立健 全我国的廉租房 制度寻求 可资借
维普资讯
第1 4卷 第 4期
20 0 8年 7月
工 会论 坛
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Vo . 4 NO 4 11 .
J 12 0 u. 0 8
国 内外廉 租房 制 度 的 比较 与借 鉴
隋琛 琛
鉴 的 对策 。
一
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国 内外 廉 租 房 制 度 的 比 较分 析
( ) 内外 廉 租 房 制 度历 史 起 点 的 比较 一 国 世界各 国的历史发展背景及社 会条件不 同, 使得各 国建立廉 租 房 制度 的起 点 也 各 有 先 后 。 表 一 : 内外 廉 租 房 制 度发 生 、 展 过 程 的 比较 国 发 国 别 建立 廉 租 房 制 度 的 时 间 廉 租 房 制度 发 展 的 情 况 法 国 1 纪 下 半 叶 9世 二 战 后得 到 真正 发 展 , 有 一 个 多世 纪的 发 展 历 史
浅析廉租房建设与管理存在的问题与对策

浅析廉租房建设与管理存在的问题与对策我国的廉租房建设作为解决城镇低收入家庭住房困难的社会保障制度,是构建和谐社会、稳定社会秩序、缩小贫富差距的一大重要举措,党和政府对此十分重视。
国家有关部门先后出台了《廉租住房保障办法》等规定,各地结合实际,积极采取措施,加大廉租房制度的实施力度,基本形成了以经济适用房、廉租房、实物配租、租赁补贴、专项过渡性用房为支撑的多类型、多层次城镇住房保障体系,保障了住房困难家庭的基本居住需求。
但随着时间的推移,廉租房建设和管理依然存在一定的问题,需要逐步改进和完善。
一、当前我国廉租房建设与管理中存在的问题廉租房政策自实施以来,经过了几年的磨合,取得了一定的成就。
但是,随着制度的不断延伸,出现的问题也越来越明显,引发了社会舆论一波又一波的激烈讨论,同时也让更多的专家和学者参与其中,为廉租房政策的进一步实施献计献策。
然而,廉租房政策在迎来发展契机的同时,在其推行过程中也遇到了诸多的问题需亟待解决。
(一) “廉租房”建设资金不足1、资金不足, 难以发挥政策优势。
随房价的不断升高, 中低收入百姓“望房兴叹”,特别是困难户,只能表现出的是无奈和辛酸, 高房价已经成为城市人民头上沉重的三座大山之一。
而地方政府因资金问题却不堪重负, 使有限的资金难以发挥有效作用,资金资源不能达到最佳配臵。
“2006年, 全国开工建设和收购廉租住房513万套, 建筑面积293168万平方米——仅完成计划的三分之一左右, 其中一个很重要的原因, 就在于财政预算安排资金不足。
”2、资金周转引发弊端。
由于各地要建设“廉租房”,进而引发了不同的市场租赁价格,也导致了竞争中缺少了公平的杠杆。
同时,由于廉租房的价格降低,二手房市场也受到了冲击,从而又引发了市场的正常运转期,使资金的周转得不到提升,影响了市场的宏观调控。
(二) 地方政府贯彻不力1、“廉租房”定位不准。
在地方政府的落实贯彻廉租房制度的决策文件中,流露出对于廉租房变贫民窟的担忧,认为贫困人口聚集在一起,会使城市治安、环境等变得混乱,从而影响城市的文明形象。
对廉租房制度的经济学研究

对廉租房制度的经济学研究一、廉租房制度的背景和意义随着城市化进程的加速,住房问题成为了一个亟待解决的社会问题。
尤其是在大城市中,由于土地资源有限和人口密集,住房价格高企,许多居民无法承担高昂的租金或购买房产。
因此,在这种情况下建立廉租房制度就显得非常必要。
二、廉租房制度对经济发展的影响1. 促进消费增长:通过提供质量较好且价格相对便宜的住宅,可以降低居民生活成本,并释放出更多可支配收入用于其他方面消费。
2. 增强社会稳定:缓解居民因为高额住宅开销而导致的压力和不满情绪,从而减少社会矛盾和不稳定因素。
3. 推动产业升级:建设新型公共服务设施(如学校、医院等),吸引优质教育资源及医疗资源向周边区域聚集,并带动相关行业发展。
三、廉租房制度存在的问题与挑战1. 资金来源难以保证:政府需要投入巨额资金来兴建廉租房项目,并且需要长期运营维护。
但是政府预算有限,在确保基础设施建设等重点领域能够得到足够能源注资后剩余部分可能并不能全部用于兴建廉价公寓楼;同时也存在一些私人机构参与其中进行商业性操作赚取利润甚至违规牵扯获利等现象。
2. 管理难度大:由于受众广泛且需求旺盛,在管理上容易出现漏洞或者失控局面。
例如某些个体户将自己名下豪华别墅改造成“小产权”公寓进行转售谋取暴利等行为时有所见闻;还有一些恶劣环境条件下仍然被视作“合法”的黑中介公司倒卖假冒虚假信息骗取群众钱财等事件时常曝光。
3. 影响周边环境品质: 高密度安置容易导致交通拥堵、噪音污染以及空气污染等问题, 对周围环境品质造成影响.四、未来发展方向1. 引入市场化机制: 支持第三方机构参与运营管理, 并引入竞争机制, 提升效率; 同时逐步实行物业专项维修基金计划, 让物管公司能够按照标准收取物业费用并统筹使用.2. 加强监管力度: 采用科技手段提升监管水平, 如智慧城市系统应用到日常管理之中; 另外加强对违规行为打击力道, 消除黑中介乱象.3. 探索新型模式: 建立PPP模式推进工程开发; 利用数字货币技术实现去信任化支付方式; 还可以考虑将老旧工厂改造为共享型公寓楼群.总之,尽管目前我国在推进廉租房事业过程中遭遇了诸多困难与挑challenges 战,但我们坚信只要各界精诚合作 , 共同努力 , 将来必能创造出更加完善有效的政策措施 , 实现全民都能安居乐业的美好愿景。
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己oo日.1口(上)LegalSystemAndSocietyi▲笨IJ占缸会ll政法论坛II廉租房制度研究——发达国家和地区廉租房制度分析李黔豫摘要廉祖房制度是解决低收入群体住房问题的重要途径,也是我国住房保障体系的一个重要组成部分。
虽然我国的廉租房制度已实施了几年,但却在实施过程中出现了一些问题。
许多发达国家和地区都已建立起比较完善的住房保障体系,本文主要通过介绍英国、美国、新加坡、我国香港的廉租房制度,从中分析对我国廉租房制度的启示。
关键词住房保障制度廉租房制度低收入群体中图分类号:F294文献标识:A文章编号:1009.0592(2008)10.185.02房屋是人们安身立命之根本,也是实现安居乐业、社会稳定和促进经济发展的重要保障。
随着工业化与城市化的快速发展,人口在城市急剧膨胀产生了巨大的住房需求,而住房供给的短缺,以及很多最低收入者不具备适宜的住房支付能力,引发了一系列的住房问题。
针对如何改善低收入群体的居住条件,许多发达国家都采取了~系列积极的住房政策措施,从上世纪九十年代起,我国开始推行以市场化为核心的住房体制改革,并强调了建立住房保障制度的重要性,其中以解决最低收入群体住房问题为主要任务的廉租房制度成为我国住房保障体系的重要组成部分。
然而,廉租房制度在实施过程中由于存在资金缺位和法律保障缺位等问题,部分真正的最低收入者没能享受到政府的有关优惠。
因此,学习和借鉴发达国家和地区关于住房保障制度的经验,对于建立与市场经济相适应的符合中国国情的住房保障体系制度有着重要的意义。
一、廉租房制度建设的典型模式许多国家和地区住房政策的主要目标就是要消灭贫民窟并为全社会提供合适的住房和居住环境。
从世界各国的住房保障的发展历程和经验来看,各国政府均将妥善居民的住房问题视为自己的重要职责,这些国家和地区关于廉租房制度的实践,无疑都为我国提供了一个很好的参考。
(一)英国英国是世界上最早出台住房保障法律的国家。
现代英国住宅法发展始于1890年,经过不断地修改、补充和完善,形成了相对完整的住房法律体系。
针对不同的收入群体,政府采取了分层次的住房政策,其中与廉租房相关的主要是修建公共住房出租与房租补贴:1.修建公共住房出租。
英国政府集中修建公共住房出租始于二战之后,特别是在1946—1951年问,主要城市的政府建房量曾高达建房总量的78%。
政府建房极大地促进了英国的住房供应,为解决当时住房短缺问题起到了重要的作用。
但是由于公共住房建设速度过快,政府维修养护的负担很重,房屋的居住质量落后于居民的需求。
因此。
1980年后,政府开始以优惠的政策出售公共住房,公共住房比例下降,用于政府修建公共住房的投资也大幅减少。
目前,政府鼓励现行的、隶属于地方政府的管房机构,改造为私人合作及非盈利性质的住房协会,由住房协会整体购买剩余公共住房,成为社会性房主,并依靠租金收入,对所拥有的公共住房进行维修和管理。
2.房租补贴。
住房协会作为非盈利机构向住户收取的租金要低于私人出租房屋的租金;但作为私人合作性质的机构,要通过租金收入维持其管理和维修住房等方面的支出,住房租金必须达到成本租金水平。
这样,就产生了原有居民的承受能力问题,相应产生了房租补贴计划。
原来用于住房建设和维修的财政预算中的住房保障资金,被扩大使用范围,用于发放低收入居民的房租补贴。
目前,已经转让给住房协会的住房中,有70%的居民根据其实际支付能力,已不同额度领取了政府的住房补贴。
可以说房租补贴计划的实施,是几十年来英国低收入居民住房保障制度的一个根本性转折。
(二)美国美国的住房保障源于20世纪30年代的经济危机,从总体看,美国住房政策的出发点和重心都在于解决中低收入家庭的住房问题。
20世纪30年代以前,美国的住宅建设完全是由民间或市场解决。
随着迅猛发展的工业化、城市化,住宅问题日趋紧张。
而1929年世界性的经济危机更使美国陷入了大萧条。
与旨在复苏经济的“新政”一致,联邦政府开始介入住房问题。
美国的住房保障政策与廉租房相关的主要表现为提供低租金公房、控租与住房补贴形式。
1.提供低租金公房。
美国政府较少直接投资修建公房,低租金住房主要有以下来源:从1937年开始,以联邦住宅管理局利用贷款补助地方政府修建公房为主,地方政府获得建造、拥有和经营公房的权利;从70年代开始,政府减少了直接建房的做法,转而以减免有关税费、提供低息贷款及低价公有土地的优惠措施支持私营发展商开发建设低收入家庭住宅;另外,联邦政府还通过放宽某些区域的住宅容积率、建筑密度的规划控制,要求房地产企业为低收入家庭提供一定比例的低于市价的住房,以此来增加公房的供给。
2.控租。
为了加强公房的保障效率,美国政府还通过立法对公房的租金加以控制。
控租主要由地方以立法的形式做出规定,并通过投票方式进行表决,如多数票认为租金太高时,地方议会倾向于控租。
在控租政策作用下,美国公房的租金长期以来只占低收入家庭收入的25%,其绝对数额比最低市价租金还低20%。
但随着控租法规的作废,目前公房房租已占低收入家庭收入的30%。
3.住房补贴。
美国住房保障相关法律先后对低收入家庭的住宅补贴规定了以下四种形式:①砖头补贴,始于1965年,由联邦政府直接拨款补贴给建房者,补贴额为租户收入的25%与市价租金的差额:②房东补贴,尼克松时期,联邦政府向房东提供补贴,补贴额为市价租金与贫穷家庭收入一定比例的差额:⑤住房券,始于1975年,现在几乎已成为美国住房政策的主流,它是政府发给低收入者用以领取住房补贴的凭证。
持卷人可以自由选择想要承租的房屋,而不必由政府指定,并可与出租者直接协商出租金额,经地方公共住房当局确认后,还可由政府负责支付租金的一部分。
但住房卷只能用来支付房租,个人不能以住房卷向政府兑取现金。
这种补贴方式使受补贴者有基金项目:本文系贵州省教育厅2007年度人文社会科学青年项目(年度编号:0704158)阶段性成果。
作者简介:李黔豫,贵州广播电视大学,讲师,华东政法大学经济法在读硕士。
185万方数据LegalSystemAndSocietyl政法论坛4i.▲制占缸金008.1口(上)选择住宅的余地,同时也提高了人口的流动性。
④现金补贴,里根政住房保障是政府的基本职能,世界大多数国家都是通过建立政府府上台后,联邦政府对低收入家庭宜接提供现金补贴,补贴额为市价干预机制朱解决低收入居民家庭的住房问题的。
住房保障制度是一租金的70%。
项重要的社会政策,政府作为一国经济的宏观调控者和管理者,担负可以说,美国廉租房制度的形成与其经济制度有关,通过实行廉租房市场化,由市场供求来决定价格,政府对低收入居民进行补贴,较少进行直接干预。
另外,美国强大的财力使其有足够的能力对较大比重的低收入居民提供廉租房,效果良好。
(三)新加坡20世纪60年代开始,新加坡政府制定了“五年建屋计划”,开始大规模兴建低标准住房,1964年政府又宣布实行“居者有其屋”计划,推行住房自有化政策。
在很短的时间内,新加坡政府构建起了一套高效完善的住房保障体系,全面解决了各个收入阶层的住房问题,因此也被誉为“世界的典范”。
新加坡的住房保障体系中与廉租房相关的主要表现为建造公屋与政府补贴。
1.建造公屋,低价向居民出售或出租。
公屋是在新加坡的政府机关建屋发展局的主持下修建的,它成功地解决了新加坡的住房问题。
新加坡的公屋分配制度分为两个阶段:在住房严重短缺时期:政府大量投资建房出租给』一大中低阶层的居民,这些政策保证了低收入家庭能够优先住进公共住宅;当住宅短缺问题解决之后,又推行住房自有化政策,即执行“居者有其屋”的计划。
为此,建屋发展局建设大量公共住宅,低价向广大中、低收入家庭出售,并鼓励私人建房,一般收入水平的家庭都有资格购买建屋发展局的住宅。
公屋的分配制度是新加坡住房社会保障制度的重要组成部分,显示了公屋制度所具有的社”会保障的性质。
2.政府补贴。
政府补贴是指新加坡政府给住房发展局所支付的而非直接发给居民的补贴。
因为住房发展局出租公屋的租金和销售公房的价格由政府确定,一般远远低于市场价格,造成建屋发展局的政策性亏损,政府每年都从财政预算中给住房发展局安排一笔补贴来保证其正常运作。
此外,在土地方面住房发展局也得到政府强有力的支持。
1966年新加坡政府颁布《土地征用法令》,规定住房发展局能以远远低于私人发展商的价格获得土地,建造公屋,使住房发展局以低于市场的价格获得大量土地,保证了公屋建设的顺利进行。
政府以低价将_十地让渡给住房发展局的行为实质上是对其以间接方式进行补贴。
新加坡政府根据自身经济实力,对8.5%的最低收入者提供廉租房,体现了量能负担原则。
与美国不同的是,新加坡的廉租房是由政府购买并提供给特困户的,只象征性的收取租金,在更大程度上体现了廉租房的社会保障功能。
(四)我国香港地区香港土地资源稀缺,二战刚结束时,香港人口约为50万。
50年代,由于大量移民从中国大陆滴入,香港人口剧增至200多万。
1961年香港人口增加到300万,大约有83%的人口分布在香港岛和九龙半岛的主要市区范围,为了解决住房问题,政府开始兴建廉租屋,为月收入在400港元以下的家庭提供居所,以解决那些居住过于拥挤或低于居住环境标准家庭的居住问题。
1965年还成立了一个专门为政府房屋政策出谋划策,以使资源得到最佳运用的房屋科。
政府认为,由于缺乏土地用于兴建住房,必须把木屋区居民迁入永久性多层大厦,另外,由丁.公共房屋不会吸收充足的私人资金,所以建设主要由政府投资。
这表明了在这一时期政府积极承担了兴建公共房屋的责任,并逐渐歼展各项计划,以照顾低收入家庭。
二、各国廉租房制度对我国的启示上述各发达围家及地区有关廉租房制度的成功经验对完善我国的廉租房制度有很大的启迪,概括起来主要包括以下几个方面:(一)住房保障应是政府住房政策的核心内容之一186着促进社会全面发展和保障全体居民基本权利实现的职责,理应成为构建住房保障体制的主体。
因此,我国政府在推动住房制度商品化、社会化的同时,还应重点帮助低收入群体解决其住房问题,否则将会激化社会矛盾,加剧社会的不公现象,对社会的总体发展不利。
但是,值得欣慰的是,2007年党的十七大报告中提到:“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
同时还提出:“健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。
”这是党代会报告中第一次专门提及住房保障制度,更是第一次谈到保障方式和保障对象。
这意味着执政党更加关注“安居”等民生问题。
近年来,住房价格不断攀升,民众的压力越来越大。
党代会报告在重点强调教育、医疗问题的同时,也将住房保障写入其中,体现了党和政府对低收入群体住房问题的关心,更体现了对民生的关注和对民意的尊重。
(二)住房保障制度的实施应有法律依据住房保障制度作为一项重要的社会政策,需要有效的法律支持。