我国廉租房制度问题与对策探讨
探讨廉租房制度存在的问题与完善对策

廉租房制度存在的问题与完善对策问题1. 廉租房分配不公平廉租房分配不公平是当前廉租房制度存在的一个重要问题。
在现实中,由于各种原因,廉租房的分配往往存在不公平现象。
一方面,一些廉租房被占用或私自转租给不符合条件的人员,使得确实需要廉租房的人无法得到合理的保障。
另一方面,由于政府对廉租房分配的监管不够严格,一些富有资源的人或利益集团往往能够通过非法手段获取廉租房资源,导致资源浪费和分配不合理。
2. 廉租房质量不稳定另一个问题是廉租房的质量不稳定。
由于经济条件和建设水平的限制,一些廉租房的设施条件较差,存在安全隐患,给住户的生活带来一定的困扰。
同时,一些廉租房所在的区域基础设施不完善,交通、教育、医疗等配套服务不能满足居民的需要,影响居民的生活质量。
3. 廉租房管理不善目前,廉租房管理方面存在一些问题。
一些地方政府在廉租房项目建设过程中,对于工程质量、监管以及维修等方面管理不够严格,导致之后的廉租房管理难度加大。
此外,对于廉租房的租金和管理费用的收取、维修和保养等方面的管理也存在不完善的情况,给廉租房的正常运行带来一定困难。
完善对策1. 加强廉租房分配的监管和公正性为了解决廉租房分配不公平的问题,政府应加强对廉租房分配的监管以及审查机制。
第一,需要建立完善的廉租房申请和审核制度,确保符合条件的群体能够优先获得廉租房住房权益。
第二,加强对廉租房分配过程的监管,确保廉租房分配公正透明,避免非法占用和租赁。
同时,加强对廉租房使用情况的跟踪和监控,确保住房资源得到合理利用。
2. 提升廉租房的质量和配套服务为了解决廉租房质量不稳定的问题,政府应重视廉租房项目的建设和投入。
第一,加大廉租房项目的建设力度,提高廉租房的基础设施和居住条件,确保住户的生活质量。
第二,完善廉租房项目的配套服务,包括交通、教育、医疗等公共服务设施,提高居民的生活便利性和综合幸福感。
3. 健全廉租房管理机制为了解决廉租房管理不善的问题,政府应加强廉租房项目的管理和维护机制。
廉租房制度存在的问题与完善对策[精选5篇]
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廉租房制度存在的问题与完善对策[精选5篇]第一篇:廉租房制度存在的问题与完善对策廉租房制度存在的问题与完善对策住房问题是关系到国计民生的经济和社会问题,为低收入者提供住房既是住房保障制度的重要内容,也是我国构建和谐社会的必然要求。
然而“房价高、住房难”已成为困扰我国居民的一大难题,住房困难说明我国当前的住房制度存在缺陷。
改善住房保障的核心是加快廉租房建设与供给。
在“十二五”期间国家将大力建造包括廉租房在内的保障性住房,为中低收入者排忧解难。
廉租房政策,是现代市场经济国家普遍推行的一项社会住房政策。
它是指政府对最低收入家庭提供租金补贴,或以低廉租金配租的具有社会保障性质的普通住宅,保证其住房达到社会最低生活标准。
我国正在实施的廉租房政策,实践证明能够在解决低收入者住房问题方面发挥相当大的作用,值得大力推广,是解决现阶段我国低收入者住房问题的良好途径。
政府廉租房、公共租赁房是无力购房者的最佳选择。
1廉租房制度存在的突出问题。
我国虽然建立了廉租房制度,但由于城市土地资源有限,城市财政预算安排资金的不足以及缺乏其他稳定的廉租住房资金来源渠道,廉租住房制度实施面临着许多困难。
1.政府住房保障职责缺位。
政府在房地产开发中主要不是获得收益,而是要保障社会公众基本的居住权利需要。
因此这就要求政府承担起一定的责任,以保障公民的基本生存条件。
在我国住房供应体系由计划向市场转轨过程中,客观上出现了政府和市场分工不明确,政府在居住基本权利保障方面执行落实力度不够,过度依赖市场的现象。
特别是,地方政府通过追求土地收益来加快本地经济发展,忽视了大量中低收入人群基本住房需要。
有不少地方政府从自己和行业部门的自身利益考虑,与房地产商一起抬高房价,成为高房价有力的支撑者。
就当前来看,地方政府事实上是房地产市场中的一个利益相关者,这导致了中央政府政令的受阻和政府公共职能经常性的缺位和越位。
2.低收入者缺乏住房保障。
按照各地现行住房保障制度,最低及低收入住房困难家庭租赁廉租房,中低收入住房困难家庭购买经济适用房和限价房。
浅析廉租房建设与管理存在的问题与对策

浅析廉租房建设与管理存在的问题与对策我国的廉租房建设作为解决城镇低收入家庭住房困难的社会保障制度,是构建和谐社会、稳定社会秩序、缩小贫富差距的一大重要举措,党和政府对此十分重视。
国家有关部门先后出台了《廉租住房保障办法》等规定,各地结合实际,积极采取措施,加大廉租房制度的实施力度,基本形成了以经济适用房、廉租房、实物配租、租赁补贴、专项过渡性用房为支撑的多类型、多层次城镇住房保障体系,保障了住房困难家庭的基本居住需求。
但随着时间的推移,廉租房建设和管理依然存在一定的问题,需要逐步改进和完善。
一、当前我国廉租房建设与管理中存在的问题廉租房政策自实施以来,经过了几年的磨合,取得了一定的成就。
但是,随着制度的不断延伸,出现的问题也越来越明显,引发了社会舆论一波又一波的激烈讨论,同时也让更多的专家和学者参与其中,为廉租房政策的进一步实施献计献策。
然而,廉租房政策在迎来发展契机的同时,在其推行过程中也遇到了诸多的问题需亟待解决。
(一) “廉租房”建设资金不足1、资金不足, 难以发挥政策优势。
随房价的不断升高, 中低收入百姓“望房兴叹”,特别是困难户,只能表现出的是无奈和辛酸, 高房价已经成为城市人民头上沉重的三座大山之一。
而地方政府因资金问题却不堪重负, 使有限的资金难以发挥有效作用,资金资源不能达到最佳配臵。
“2006年, 全国开工建设和收购廉租住房513万套, 建筑面积293168万平方米——仅完成计划的三分之一左右, 其中一个很重要的原因, 就在于财政预算安排资金不足。
”2、资金周转引发弊端。
由于各地要建设“廉租房”,进而引发了不同的市场租赁价格,也导致了竞争中缺少了公平的杠杆。
同时,由于廉租房的价格降低,二手房市场也受到了冲击,从而又引发了市场的正常运转期,使资金的周转得不到提升,影响了市场的宏观调控。
(二) 地方政府贯彻不力1、“廉租房”定位不准。
在地方政府的落实贯彻廉租房制度的决策文件中,流露出对于廉租房变贫民窟的担忧,认为贫困人口聚集在一起,会使城市治安、环境等变得混乱,从而影响城市的文明形象。
论我国廉租房制度建设中的问题及对策(一)

论我国廉租房制度建设中的问题及对策(一)摘要:目前,我国的廉租房制度建设正在发展并逐步向全国普及,由于缺乏经验,实施时间不长,在实践过程中存在着许多的问题,基于此,本文主要对我国廉租房制度的概述,廉租房制度建设中的问题及对策三方面进行探讨。
关键词:廉租房制度问题对策0引言我国正处于社会主义初级阶段,经济发展不平衡,贫富差距大,很多低收入家庭购房很困难,廉租房正是为这些家庭提供的住房保障,廉租房制度在我国还刚刚起步,目前正在在全国各地推行。
在实施的过程中由于当前房地产事业过热、房价急剧增涨、市场秩序不规则导致贫困城市家庭购房问题层出不穷。
所以,健全廉租房制度,正确认识我国廉租房建设中存在的矛盾,顺利解决低收入家庭住房是当前亟待解决的问题,。
1廉租房制度的涵义“廉租房”顾名思义就是廉价出租的房子,它不以赢利性为目的,由国家自筹资金建设的具有齐全设备,适当规格的,拥有一定保障性的租住用房。
廉租房制度是一项社会保障制度,也是住房体系的保障制度,换言之则是指国家以租金略减、住房租赁、实物廉租住房等方式向无力购买住房的困难家庭和需要其他保障的特殊家庭而提供的一种最低住房保障。
综观各国住房的各项保障制度,由于历史成因不同、经济发展不均衡、人均收入偏低、人口密度导致住房面积减少、社会体制等诸多因素,在制度上也有所不同,但总的来说,各国建立廉租房制度最根本的原因就是为解决住房稀缺所引发的一系列住房问题。
2廉租房制度建设中存在的问题2.1廉租房建设资金不足廉租住房制度得不到健全,其中面临的主要问题是缺乏资金。
据统计在每年全国各地住房建设的资金不低于285亿元;如果所有低收入家庭都需要租赁补贴,那么每年需要212亿元资金租赁补贴低收入家庭;资金需求每年至少共要497亿元。
就我国目前的经济来看,社会贫富差距大,发展不均衡,国民经济水平还比较低。
在社会保障体系方面,社会需求大,地方政府供给不足。
由此可见,财政资金有限是我国实施住房保障的突出困难,如建设部在今年通报的200多个没有建立廉租房制度的地区,绝大多数都是经济落后地区。
城市廉租房建设政策执行情况中存在的问题分析

城市廉租房建设政策执行情况中存在的问题分析引言在当前城市发展背景下,住房问题一直是一个困扰城市居民的重大问题。
为了解决住房问题,政府制定了很多住房政策,其中包括廉租房政策。
然而,廉租房政策的执行情况却存在很多问题,这些问题是影响廉租房政策实施效果的关键因素。
本文通过分析廉租房政策的执行情况,分析其中存在的问题,探讨如何优化廉租房政策,使其成为解决住房问题的有效手段。
廉租房政策的概述廉租房政策是指政府为解决住房问题而推出的一种住房补贴政策,它主要是为低收入家庭提供租金较低的公共租赁住房。
在廉租房政策下,政府有效地整合了城市的住房资源,促进住房供需平衡,同时保证了住房市场的稳定。
廉租房政策的主要功能是提供低价、优质的住房给予低收入人群居住,减轻中低收入家庭的租房负担。
同时,廉租房政策也有利于改善低收入家庭的居住条件,促进社会和谐发展。
在一定程度上缓解了低收入家庭在租房市场上受到的歧视,并给社会带来了积极的效益。
廉租房政策执行情况分析廉租房政策的实施在廉租房政策实施的过程中,政府不仅出资购买和修缮廉租房,还对符合条件的低收入家庭提供优惠租金,并对租户进行租赁管理。
同时,在廉租房政策的实施过程中,政府还成立了相关的部门和机构,对廉租房进行管理和维护。
然而,在实施过程中,廉租房政策却存在一些问题,如下:廉租房数量供给不足由于某些原因,政府没有在城市中大力推进廉租房建设,导致廉租房的数量供给不足。
这使得低收入家庭的住房问题得不到有效的解决。
廉租房分配不公尽管廉租房政策旨在让低收入家庭受益,但在廉租房分配过程中,政府往往难以做到公平公正的原则。
有时政府会对廉租房分配进行不公平的确定和操作,使得一些有需要的低收入家庭无法得到廉租房的优惠。
租赁管理不到位在廉租房的租赁过程中,政府部门不仅需对租户进行审批和管理,同时还需要对住房资产进行维护和管理。
然而,在实际操作中,政府难以管理好从廉租房的租金收取、房屋维护到租户入住资格的整个流程的维护与管理。
论我国廉租房制度建设中的问题及对策

论我国廉租房制度建设中的问题及对策引言随着我国城市化进程的加速,城市人口快速增长,住房问题也日益突出。
其中,廉租房作为保障低收入群体基本住房权益的一项重要举措,在我国的城市发展中起到了积极的作用。
然而,在我国廉租房制度建设中仍然存在一些问题,本文将对其问题进行分析,并提出可行的对策。
问题一:廉租房分配机制不合理廉租房分配机制的不合理是目前存在的重要问题之一。
当前的廉租房分配普遍过于依赖政府行政部门,缺乏市场化的竞争机制,导致资源分配不均衡。
有些低收入群体因为政府部门的不公正分配而得不到廉租房资源,而一些非低收入家庭又侵占了廉租房的资源。
针对这个问题,我们应该加强廉租房分配制度的创新,引入市场化机制。
可以通过开展公开竞标和价格竞争等方式,让开发商提供更多的廉租房资源,并充分考虑低收入人群的需求。
同时,在廉租房申请和分配过程中,应该加强监管和公正性评估,确保资源的公平分配。
问题二:廉租房质量不过关廉租房质量的问题也是当前建设中的一大难题。
由于投入不足、工程质量差等原因,一些廉租房存在着房屋结构安全隐患、供暖和供水等设施问题。
这不仅对住户的生活造成不便,还对住户的身体健康带来潜在风险。
解决这个问题,重点在于增加廉租房建设的资金投入,确保质量过关。
政府应该加大对廉租房项目的资金支持,加强监管,严格把关工程质量。
同时,可以引入第三方检测机构,对廉租房的建设和验收进行全面监管。
只有在质量上保障好廉租房,才能让低收入群体得到实实在在的利益。
问题三:廉租房管理和运营不规范廉租房的管理和运营也面临着一些挑战。
由于管理和运营的不规范,一些廉租房小区存在着乱停车、垃圾堆放等问题,影响了住户的生活环境。
同时,对于廉租房的使用情况和维护情况缺乏有效的监管手段,导致一些低收入人群无法充分享受廉租房的便利。
针对这个问题,我们应该加强对廉租房的管理和运营。
政府部门应该制定相关规章制度,明确廉租房小区的管理责任和工作流程,加强监督和执行力度。
论我国廉租房制度建设中的问题及对策

论我国廉租房制度建设中的问题及对策前言随着城市化进程的加速发展,住房问题逐渐成为一个越来越严重的社会问题。
解决住房问题是一个长期而艰巨的任务,各级政府已经出台了一些措施来缓解住房问题,其中之一就是廉租房制度。
然而,目前我国的廉租房制度建设中还存在一些问题,本文将对这些问题进行探讨,并提出相应的对策。
问题1. 廉租房分配不公廉租房的分配一直是一个争议点,存在分配不公的情况。
比如,有些部门的职工、公务员等可以优先获得廉租房,而大多数普通百姓则只能排队等待。
这种不公的现象不能只因为职务不同而优先享有廉租房。
2. 廉租房建设速度慢廉租房的建设速度相对较慢,难以满足市场需求。
有些地区由于建设投资不足、用地不足、规划不足等原因,导致廉租房建设速度缓慢,长期以来不能满足市民的实际需求。
另外,由于建设计划和审批程序相对繁琐,许多项目被耽误或被取消,这也限制了廉租房的建设速度。
3. 管理问题在廉租房的管理中,也存在一些问题。
一些廉租房小区长期以来缺乏足够的管理,无法解决噪音、卫生等问题,影响了居住的环境和居民的健康。
对策1. 完善分配机制对于廉租房的分配问题,可以完善相关的机制,落实公平原则,增加透明度,确保廉租房分配不偏不倚。
根据客观条件和需求情况,提高建设面积质量,加大对普通群众的倾斜力度,避免特权现象的出现。
2. 提高建设速度为解决廉租房建设速度慢的问题,政府应该加大投资力度,适当减缓审批程序,督促各地相关部门加强规划和协同配合,提高建设效率。
建议政府在建设廉租房时结合新型建筑技术,增加建筑高度和建筑密度,以扩大廉租房供应。
同时,必须注意廉租房的质量和安全问题,保障居民的生命安全。
3. 改善管理对于廉租房小区管理问题,各级政府和管理部门应该联合起来制定相关政策和标准,完善各类管理制度,确保廉租房小区的管理能够规范、公正、有序地进行。
廉租房小区应该成立自己的居委会和业主委员会,引导居民自觉维护小区环境、治安和文化卫生,提高居民的文明素质和自我管理能力。
廉租房制度实施过程中存在的问题与对策

廉租房制度实施过程中存在的问题与对策第一篇:廉租房制度实施过程中存在的问题与对策廉租房制度实施过程中存在的问题与对策(1)摘要:“房价高、住房难”已成为困扰中国居民的三大难题之一,住房困难说明我国当前的住房制度存在缺陷。
改善住房保障的核心是大规模的廉租房建设。
阐述海口市廉租房的实施情况,分析了该制度在实施过程中存在的主要问题,诸如:房源、资金、收入统计与监管机制、地方政府参与不积极。
有针对性地提出了相关建议。
关键词:海口;廉租房;弱势群体“房价高、住房难”已成为社会关注度最高的民生热点之一。
许多城市低收入者向记者坦言,现在房价上涨太快,靠自己的力量改变居住窘境几乎是不可能的。
他们期待,政府能切实提供住房保障,为低收入者打开安居之门。
目前,我国已初步勾勒出由“住房公积金、经济适用房、廉租房”共同组成的住房保障体系。
其中,对低收入家庭进行住房保障的主要制度设计就是廉租房制度。
廉租房是指政府在住房领域实施社会保障职能,向符合条件的当地城镇最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。
一、海口市廉租房实施情况早在XX年海口市就出台了城镇低收入家庭廉租住房保障办法及配套的租赁住房补贴实施细则等文件,全面具体地落实了廉租房制度,海口市要把廉租房建成一个能帮助低收入家庭的服务平台,不但让他们有新家,就业、医疗也都有了基本的保障,不过,廉租房制度目前毕竟还处于起步阶段,资金短缺、房源紧张也是一大矛盾。
根据规定,凡具有海口市非农业常住户口且实际居住,家庭成员之间有法定的赡养或扶养关系,且至少有一人取得本市非农业常住户口3年(含3年)以上;家庭月人均收入低于当年本市城镇居民最低生活保障标准,或已接受民政部门连续救助3个月(含3个月)以上的家庭。
同时,家庭住房条件还需符合以下三种情况之一:家庭人均住房套内建筑面积低于5平方米;现居住房屋经鉴定属危房;没有住房的,均可向户口所在地的人民政府主管部门申请廉租住房保障。
根据《海口市城镇最低收入家庭廉租房配租及租金核减实施细则》中的规定,凡是经民政部门认定没有生活来源、享受民政部门连续救助达两年以上的困难家庭,可以申请免交廉租房租金。
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我国廉租房制度问题与对策探讨廉租房制度是我国住房供应体系的一个重要组成部分,也是我国住房保障的重要的一项制度安排,是有效解决我国城镇低收入者住房问题的重要途径。
虽然我国的廉租房制度实施有几年了,但由于各种原因,廉租房制度步履维艰。
在当前构建和谐社会的大背景下,如何保障我国逐步庞大的弱势群体的居住权利,实现社会公平,具有非常重要的现实意义。
标签:廉租房;问题;对策廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式,向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。
廉租房制度和住房公积金制度、经济适用房制度是我国目前住房保障体系的三个重要组成部分,是为我国城镇中低收入者解决住房问题的重要途径。
在城市化的快速发展的背景下,城市失业、城市移民和城中村改造等形成大量的城市弱势群体,收入很低是他们显著的特征。
显然后两种住房保障制度无法解决他们的住房问题。
在制度失衡的市场背景下,完全依靠市场来解决这部分弱势群体的住房问题无疑是行不通的。
因此他们住房问题的解决政府承担不可推卸的责任,这也是构建和谐社会的重要基础。
1 我国廉租房制度问题现状及原因分析作为我国住房保障制度的重要组成部分,国家对廉租房制度非常重视,也配套出来了一系列相应的法规政策,许多地方也推行了针对性的地方性廉租房政策。
在政策制度的指引下,各地开展了行之有效的廉租房制度。
但囿于种种因素制约,廉租房制度依然躺在襁褓之中。
困扰廉租房建设踌躇不前有其深刻的制度原因:1.1 土地和资金瓶颈制约廉租房制度实施廉租房建设一般有两个条件,一是土地,二是资金,这二者构成了廉租房建设的瓶颈。
就土地而言,城市用于建设的用地总量是确定的,为了降低成本,用于建设廉租房的土地必须是划拨而不是出让,但是如果用于建设廉租房的土地划拨多了,那么用于出让而获得财政资金的土地就会减少。
这对于各级政府来说是一个两难问题。
政府面临着是急于取得城市各项发展急需的资金,把这些资金用于投资建设,加快本地区的GDP增速,还是放弃这个利益,给老百姓无偿建房,同时又贴进去更多资金的两难处境。
就资金而言,作为地方主要财政收入的土地出让金及公积金增值收益是廉租房建设的主要资金来源。
如果没有强有力的法律约束,地方政府注定会缺乏提供资金的动力,继而会造成房源难以为继并形成恶性循环。
这种状况在现实情况下是难以避免的。
另外还有一个重要的情况就是廉租房源的供应量和当地的房价成反比,供应越多,房价就越不可能上涨,这也意味着也越不可能为当地政府带来更多的税费收入。
另外,在廉租房建设过程中,公共住房的购建和维修、租金补贴等都需要有大额、稳定、持续的资金作保证。
因此,我国虽然在很多城市建立了廉租房制度,但由于城市土地资源的有限,城市财政预算安排资金的不足以及缺乏其他稳定的廉租住房资金来源渠道,廉租住房制度实施面临着许多困难。
1.2 廉租房准入与退出机制尚未完善(1)廉租房准入机制尚不完善。
廉租房准入机制尚未解决租住标准的制定、申请资格的认定这两个技术性问题。
廉租房的现行保障对象的确定是根据建设部2005年制定的《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》的有关条款。
该办法规定申请廉租住房保障的城市家庭应具备一系列条件:申请保障家庭其人均收入应符合当地结合当地实际制定的收入标准:申请保障家庭现在的人均住房面积应该符合所在地政府确定的面积标准:申请保障家庭成员中最少要有一人是非农业常住户口:申请保障的家庭成员之间应该具有法定的抚养、扶养或者赡养关系以及符合各地结合当地实际制定的各自的保障标准。
根据这些标准,我们国家现在的廉租房保障对象,约占整个城市家庭的十分之一左右。
国务院在2007年下半年颁布的《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中计划到2010年即“十一五”规划期末,将廉租住房制度保障范围由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。
城市最低收入住房困难家庭和低收入住房困难家庭二者合计达整个城市家庭的五分之一。
随着覆盖面的扩大和实现日期的日益临近,廉租房保障任务的压力也越来越大。
不完善的廉租房准入机制为廉租房建设发展设置了障碍。
(2)廉租房退出机制尚不完善。
廉租房退出机制必须进行科学的设计,以避免有人从中谋取不当利益。
这是因为廉租住房的市场租金有可能存在巨大的利益差价,这也意味着其中具有巨大的获利空间。
廉租房保障对象即使在最严格的审批程序下获得廉租住房,也有可能冒着道德风险谋取利益并将其所得用于改善其基本生活条件。
如何防范和避免这种现象的发生,在满足保障目的的同时,又不至于使廉租房成为新的牟利工具,这是廉租房保障制度设计时应予考虑的重要内容。
然而目前我国廉租房退出机制还存在许多不完善的地方,从而影响廉租房建设的发展。
(3)保障对象覆盖率偏低,城乡一体化保障体制缺失。
根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》规定,廉租住房主要解决最低收入家庭的住房困难。
按照中国统计年鉴采用的城镇家庭收入分组方法,最低收入家庭占城镇家庭总户数的10%。
这种方法只能测算出最低收入家庭的大致数量范围,无法提供具体哪些家庭是最低收入家庭。
这也就是说,最低收入家庭实际上只具有概念意义,没有明确指向,因而无法具体指导廉租住房政策的实施。
在各地实践中,在没有其他更科学的衡量标准的情况下,城市居民最低生活保障金提供了一个判定城市居民贫困程度的收入标准。
这对于在短期内确定廉租对象提供了极大的便利。
但是,廉租对象普遍被限定在城市低保户范围之内,这在一定程度上缩小了廉租住房保障对象的范围。
2 对策分析(1)加大对政府参与监督力度,保证廉租房制度的实施。
廉租房制度浓厚的保障色彩决定了政府在廉租房制度中的主体地位。
其主体地位意味着两点一是政府必须积极的参与,以解决低收入家庭的居住问题为己任,认真履行其主体地位。
因此必须加强对地方政府的监督,将廉租房制度作为考核其地方政绩的一部分:二是不能仅仅依靠政府来完全解决廉租房问题。
地方政府一方面利用其对土地所有权的控制,通过优惠条件与开发商、其他金融机构合作共同完成廉租房建设,同时对廉租房地段进行控制,避免廉租房集中建设现象的出现:另一方面通过税收的形式实现对低收入家庭的住房补贴,防止贫富差距的拉大,实现社会公平。
(2)不断完善实物配租退出机制。
各地政府要建立动态管理制度,特别是加强统计和调查工作,全面、准确掌握低收入住房困难家庭的基本情况,完善廉租住房申请、审核、公示、轮候制度和退出机制。
对廉租房保障对象实行动态跟踪管理,用更加灵活多样的手段建立、完善廉租房租赁管理体系。
要切实加大审核力度,联合社区、街道、民政部门等,每年对廉租房住户进行审核,对不再符合保障条件的家庭,可以考虑给予一定的过渡期。
在过渡期内,政府给予一定的租金补贴,增加其造血功能,促使其到市场上去租房,打破在廉租房保障过程中的“终身制”现象。
对确实不愿意搬出的住户,可以考虑将廉租住房市场化,以市场价格出售给租住户,政府可以利用这些售房资金继续修建廉租住房。
同时,进一步发挥公众的监督作用,鼓励群众举报他人瞒报收入的行为,将个人收入纳入社会监督网络。
建立有效的惩罚机制,一旦发现虚报收入,通过非法渠道租住廉租房的,要严厉惩罚,并与个人信用挂钩,记入个人档案。
通过完善可行的退出机制,让更多真正有困难的家庭居有其所,从而确保廉租住房制度的顺利实施和国有资产的有序使用。
(3)加大政府主动介入力度,变需求保障为供应保障。
政府加强廉租房保障的途径简单说来有两种,即对需求方进行保障,或对供应方进行保障。
对需求方进行保障就是对政府确定的廉租房保障对象发放补贴,但其有效前提应是有充沛的可租房源,否则在房源供应不足的情况下,会引发房价和租金的上涨,甚至会导致政府不得不再次调高补贴标准。
因此,在当前房地产刚性需求日益加大的情况下,各地应普遍采取保障供应的政府介入方式。
在对供应方进行保障供应上,主要是以实物配租为主。
政府有两种方式可供选择。
其一是政府直接组建保障性建设公司,以住宅生产者的身份直接从事廉租房生产,按特定的价格出租给保障对象。
此方式能快速有效地将政府政策落实,并直接干预整个房地产市场的供需情况。
在此模式下,河南省郑州市的住宅投资公司已在全国率先进行了尝试。
其二是在本级财政较为紧张的情况下,政府可有选择地吸纳社会资金进入廉租房建设领域。
政府可制定政策为发展商提供补贴,由发展商为特殊主体提供廉租房源,政府在建设阶段和其后的经营阶段为发展商提供税收和相关规费减免,在微利的条件下倡导企业的社会责任,树立企业形象并加以宣传倡导。
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