“极品”工程采购——湖南省人民检察院检察委员会专职委员吕赵龙专访
千万情妇,百万妻子牵出惊人腐败案
千万情妇，百万妻子牵出惊人腐败案作者：来源：《新传奇》2016年第31期要想拿到工程，必须要有领导打招呼。
這在湖南省高速公路建设中早已不是“潜规则”，几乎已成为“显规则”！落马前，吴六徕担任湖南省高速公路管理局（以下简称“湖南省高管局”）邵阳管理处党委书记，受贿财物折合人民币1223万元。
其中，他与情妇赵灵共同受贿220万元，既遂160万元。
判决书显示，吴六徕给赵灵现金千万元左右，给妻子成薇270万元左右。
情妇的大单2005年6月前后，赵灵与吴六徕确立了情人关系。
此后，吴六徕处处帮情妇捞钱。
2010年，吴六徕担任湖南省洞口至新宁高速公路（以下简称“洞新高速”）筹备组组长和洞新高速公路建设开发有限公司（以下简称“洞新公司”）经理，他想要赵灵做洞新高速桥梁支座业务。
后赵灵联系长沙某公司的游某和河北衡水某公司湖南办事处主任赵甲合伙。
但游不同意合伙，提出赵灵不出资，只负责协调洞新公司的关系，并按一定比例给付报酬。
开始吴六徕不同意，认为赵灵一个人做利润会更高些。
之后，赵灵将赵甲引荐给吴六徕，共同商量桥梁支座供应厂家入围等事项。
吴六徕对赵甲承诺，确保将他们报名的单位列为“洞新高速”桥梁支座供货商，但要其与赵灵洽谈具体事宜。
吴六徕口中的“洽谈具体事宜”，实际上就是如何给报酬。
2010年8月的一天，游某、赵甲在与赵灵洽谈时，向赵灵提出：她不出资，也不参与经营管理，只要吴六徕确保他们控制的公司入围，分三阶段给予赵灵合同金额10%的回扣。
赵灵表示同意，并将情况告诉了吴六徕，吴六徕听后也同意了。
2010年9月，经吴六徕决定，由赵甲、游某报名的四家单位被列为洞新高速桥梁支座的供应商，承接了2500万余元的桥梁支座供应业务。
自2010年9月开始至2013年3月，游某、赵甲按事先承诺先后分五次送给吴六徕、赵灵“好处费”160万元。
赵灵将每次收钱的情况均告诉了吴六徕，后因工程款未结清以及案发，尚有60万元未兑付。
在工程施工过程中，游某、赵甲提供的支座出现裂纹，后经吴六徕协调，继续由游、赵二人提供桥梁支座。
2024年检察院开展七个专项清理工作总结
2024年检察院开展七个专项清理工作总结2024年，检察院在改革创新的推动下，积极开展了七个专项清理工作。
这些工作旨在深化司法改革，加强综合治理能力，提高司法公正性，维护社会稳定。
经过全体干警的共同努力，这七个专项清理工作已经取得了良好的成效。
下面是对这些工作进行总结归纳。
首先，针对涉及民众切身利益的群体性案件，检察院开展了集中清理工作。
通过优化资源配置，提高办案效率，以及加强与相关部门的协作，检察机关成功切实地解决了一系列棘手的案件。
同时，在群体性案件的源头进行精确侦查，有效减少了此类案件的发生，切实维护了人民群众的权益。
其次，检察院开展了环境资源案件清理工作。
在这个专项工作中，检察机关通过建立与环保部门的沟通机制，及时介入并调查了一系列环境资源犯罪案件。
这为环境资源保护提供了有力的法律保障。
此外，检察机关多次组织专项培训，提高了干警对环境资源案件的执法和办案能力。
第三，检察院开展了医疗卫生领域案件清理工作。
通过加大对医疗机构和从业人员的监督力度，检察机关成功处理了一系列违法违规行为，确保了医疗卫生领域的良好秩序。
同时，检察机关积极参与政府卫生政策的制定，并对重大医疗案件进行及时调查和处置，使得全社会对医疗行业的信任度得到了提高。
第四，检察院开展了网络犯罪案件清理工作。
随着网络社会的发展，网络犯罪呈现出高发趋势。
为此，检察机关加大了对网络犯罪的打击力度，并积极与信息产业部门进行合作，加强网络安全治理。
通过加强技术手段的研究和应用，检察机关成功侦破了一系列网络犯罪案件，有效提高了网络安全水平。
第五，检察院开展了金融领域案件清理工作。
金融领域是社会经济发展的重要支撑，而金融犯罪行为也不时涌现。
为了维护金融秩序，检察机关增强了对金融监管的力度，并加强了与银监、证监等部门的沟通和合作。
通过加大对金融犯罪的打击力度，检察机关成功侦破了一系列重大金融犯罪案件，稳定了金融市场，保护了广大投资者的合法权益。
第六，检察院开展了追逃追赃案件清理工作。
水电建设工程质量监督检查大纲
5. 根据工程进展情况和工作安排，年度质量监督可与阶段、专项质量监督合并开展，但检查内 容不得简化、省略或替代；随机抽查质量监督只出具质量监督意见和建议，不出具对工程质量状况的 总体评价。
前言
为贯彻党的十九大精神，严格落实《建设工程质量管理条例》、《中共中央国务院关于开展质量提 升行动的指导意见》（中发（2017）24 号）等有关规定，进一步加强和规范水电建设工程的质量监督 工作，保证水电工程建设质量，国家能源局电力可靠性管理和工程质量监督中心组织修订了《水电建 设工程质量监督检查大纲》（以下简称《大纲》）。
意 循了以下原则： 求 （一）坚持以工程建设标准强制性条文为依据，强化依法依规的原则。 征 （二）坚持质量行为和实体质量并重，加强质量责任监管的原则。
（三）坚持阶段性监督检查和随机抽查结合，突出水电工程建设特点。 （四）坚持重点抽查验证的检查方式，促进监督检查工作规范化和标注化。 （五）坚持适应科技发展、兼顾技术进步的原则，吸收水电工程建设的技术发展、新材料和新方 法的应用。 三、调整的主要内容 原《监督大纲》由原水电工程质量监督总站于 2014 年 3 月印发试行版，2016 年 6 月正式印发实 施。2018 年 2 月，《国家能源局关于印发进一步加强电力建设工程质量监督工作意见的通知》（国能发 安全[2018]21 号文）颁布实施，文中提出了进一步加强质监工作的各项要求。本《大纲》充分体现了 国家能源局对水电建设工程质量监督工作新的要求，突出阶段性监督检查、强化随机抽查、简化分项 工程监督检查内容，提高了可操作性和适用性。与原《监督大纲》相比，本《大纲》主要的调整和变 化如下： 1. 对原《监督大纲》正文内容进行了整合和简化，作为《大纲》第 1 部分“质量监督检查基本 规定”。包括“总则”、“监督受理”、“主要依据”、“工作方式”、“工作程序”、“参建各方资料准备” 和“监督报告的主要内容”共 7 个章节。 2. 《大纲》突出阶段性监督检查，专门增设了第 2 部分“阶段性质量监督检查”；强化随机抽查， 在第 1 部分有关章节中增加了“随机抽查监督报告的主要内容”。
“件件有回音”是个不轻松的承诺
现在反腐风声紧 ，贪腐官员也越来越谨
慎． 越来越狡猾 ． 他们往往把 自己的劣行 隐藏得很好 ． 还经 常是 团伙行动 、 官官相 护 ．普通群众很 多时候 明明知道 当官的 在腐败 ． 可就是苦于抓不到真凭实据 在 不明真相 的情况下 贸然举报 ． 搞不好
现实的。 如果真心希望群众踊跃举报 ． 首 要的任务是抓紧出台 ＜ 举报法）或 （ 举报 人权益保护法＞ 完善举报人保护制度和 ． 污点证人制度 ． 并制定具体的保 护措施 ．
就会被腐败者反咬一 口。 另外 ， 当前形势下． 在 举报贪官还存
在不小的风险。青年王帅发帖举报 家乡 河南灵宝违法征地 ， 结果遭到跨省追捕 ，
还 经历 了一 场 牢 狱 之 灾 。 际上 ， 报 者 实 举
海学习． 门做起 专 举报贪官专业户” ． 来 说不定也能成为 先富起来 ” 的那一部分
人呢。
遭 受打击报复 ， 早就不是什 么秘密 。 辽宁 沈阳周伟 因举报原正 、 副市长慕绥新 、 马
而不是单单把希望寄托在金钱鼓励上 。 曰
ｒ 。ＩＴ ｉｉ Ｐｕ 。ｃ Ｐａ ｐｓ － ｒ 一
‘ ‘ 举报财 ’ ’你敢不敢发
口文 ／ 志蜂 乔
向东 被开除党籍后一病不起： 河南吕净
一
因举 报 平 顶 山原 市 委 书 记 李 长 河而 几
近 灭 门 ：辽 宁 省 鞍 山市 国税 局李 文娟 因
举报原局长而被劳教一年……更令人 匪 夷所思的是 ．改革开放 ３ 年来评出的 １ Ｏ ０ 据报道 ．湖南省检察院副检察长常 不过 ． 管看起来很诱人 ， 尽 实际上能 够发这个 举报财 的人应该不会太 多。 个反腐名人 ，其 中 ９ 人都遭 到过打击报
2024年检察院开展七个专项清理工作总结
2024年检察院开展七个专项清理工作总结2024年，作为我国司法体系的重要组成部分，检察院在法治建设和社会稳定方面发挥了重要作用。
为了更好地履行职责，保障司法公正，保护人民权益，2024年，全国检察院开展了七个专项清理工作。
在这些工作中，我们积极调查、梳理和清理了一系列存在问题的案件和制度，为我国法治建设和社会稳定提供了有力的保障。
下面，我将对这七个专项清理工作进行总结。
一、“净网行动”专项清理工作今年，互联网在我国的普及程度越来越高，但与此同时，也出现了一些网络犯罪的问题。
为了维护网络空间的安全和稳定，检察院开展了“净网行动”专项清理工作。
通过对网络犯罪案件的调查和清理，我们取得了一定的成绩。
我们成功破获了多起盗窃、诈骗、敲诈勒索等网络犯罪案件，维护了人民群众的合法权益，为网络空间的健康发展提供了保障。
二、“扫黄打非”专项清理工作在社会风气建设方面，我们也开展了一系列专项清理工作。
其中，“扫黄打非”是重点工作之一。
通过对涉黄涉非问题的深入调查和清理，我们取得了一定的成绩。
我们成功打击了多起传播淫秽色情信息、盗版侵权等违法行为，维护了社会风气的健康发展，保护了人民群众的文化权益。
三、违法劳动用工专项清理工作在就业市场中，存在一些用工违法行为，给劳动者的权益带来了侵害。
为了维护劳动者的权益，检察院开展了违法劳动用工专项清理工作。
通过对用工违法案件的集中调查和清理，我们成功处理了多起拖欠工资、违法解雇、职业安全事故等违法行为，保障了劳动者的合法权益，维护了劳动市场的稳定和秩序。
四、食品安全专项清理工作食品安全问题一直是社会关注的焦点。
为了保障公众的身体健康和饮食安全，检察院开展了食品安全专项清理工作。
通过对食品安全问题的深入调查和清理，我们成功查处了多起生产销售假冒伪劣食品、使用过期食材等违法行为，维护了公众的健康权益，推动了食品安全工作的整体发展。
五、“拆迁”专项清理工作在城市化进程中，拆迁问题一直是一个亟待解决的问题。
检务保障的法理分析与法律思考_吕赵龙(1)
检务保障的法理分析与法律思考吕赵龙 易志斌摘 要:检务保障是检察执法公信力的重要保障,对检察机关履行法律监督职能具有重要的制度价值。
本文在对检务保障的法律内涵与法律价值进行分析的基础上,研究分析检务保障在宪政要求和检察理论中的法理基础,并就进一步加强检务保障工作提出相应的法律思考。
关键词:检务保障 法律价值 法理基础 法律思考中图分类号:D90 文献标识码:A 文章编号:1009-5675(2009)06-074-04我国宪法规定,人民检察院是国家法律监督机关。
检察机关通过履行法律监督和犯罪追诉职能,担负着维护国家法律统一正确实施,保障在全社会实现公平和正义的重要使命。
检务保障工作是加强检察业务基础建设、推动和促进检察工作发展的根本基础,是检察机关正确公正履行法律监督职能,确保检察执法公信力的重要保障。
因此从法学视角特别是宪政视角研究检务保障机制的法理基础,探索健全检务保障机制的法律对策思路,对检察工作的科学发展具有十分重要的现实意义。
一、检务保障的概念内涵法律概念是法律制度构成中最为基础的要素。
博登海默指出: 如果我们试图完全否弃概念,那么法律大厦都将化为灰烬。
[1]因此对检务保障进行理论研究的前提,是必须明晰其基本法律概念。
从基本概念而言,检务保障是指检察机关经费保障和各项物质保障工作的总称。
对这一概念的基本内涵,可以从其构成要素进行分析:(一)检务保障的法律主体检务保障的法律主体要从两个层面进行分析:其一,从保障工作的决策层面分析,主体包括决定保障供给标准和程度的职能主体,当前从我国权力体制而言主要是指各级地方党委政府,当然就中央转移支付部分的决策主体是指中央有关职能部门,包括最高人民检察院和中央财政部门。
其二,从保障工作的执行层面分析,保障经费的具体拨付和使用管理,主要是指各级人民政府财政部门和检察机关,其中物质经费保障向现实检察执法力的转化主要是由各级检察机关来具体实施。
因此从检务保障的主体分析可以看出,检务保障工作实质上是牵涉各级主体要素的系统工程。
“河南省纪委自查第一案”揭秘
“河南省纪委自查第一案”揭秘作者：郭红敏来源：《法治与社会》 2017年第3期专案组成员有偿替人要工程款2009 年8 月份，陈杰被抽调到河南省纪委纪检监察三室办理河南省安监局副局长付永水涉嫌受贿案。
1971 年10 月出生于河南省驻马店市的陈杰，本科文化，2011 年5 月23 日任驻马店市检察院副科级助理检察员，2012 年8 月任检察员。
陈杰办理这起受贿案中的付永水，从河南义马矿务局常村矿一名工人起步，历任河南鹤壁矿务局副局长，鹤煤集团公司副总经理，义煤集团公司总经理，义煤集团公司董事长、总经理，义煤集团公司董事长、党委书记。
2006 年12 月至案发，付永水调任河南省煤炭工业管理局副局长（正厅级），河南省安监局副局长。
2010 年初，河南省通报35 起典型受贿案，其中就有付永水受贿案。
通报称：利用其曾担任义煤集团总经理、党委副书记、董事长、河南省煤炭工业管理局副局长等职务之便，为他人谋取利益，收受贿、索贿384.16 万元。
付永水被开除党籍、开除公职、移送司法机关处理。
后来，付永水被法院判处10 年以上有期徒刑。
当时负责付永水受贿案的是河南省纪委纪检监察三室副主任潘峰。
陈杰在办理该案取证时，认识了陈某。
陈某和周某是生意合伙人，当时他们借用了广东省深圳市某装饰工程公司的资质和义煤集团签订了合同，承揽了义煤集团耿庄煤矿的一个装修工程，义煤集团拖欠他们300 多万元的工程款。
陈某看陈杰精明能干，任此案专案组成员，就萌发了让陈杰替他们协调工程款的想法。
后来，陈某多次给陈杰打电话联系，请求陈杰帮忙把他们的工程款要回来，并许诺事成之后给予重谢，陈杰答应帮忙。
陈杰知道，自己仅是抽调到省纪委承办付永水受贿案的成员之一，要想办成此事，需要潘峰出面。
接着，乔某给义煤集团另一位领导田某通气说，省纪委的潘峰给他联系让我们集团给深圳一家装修公司支付工程款，田某说可以。
后来，潘峰又给田某打电话说，义煤集团拖欠深圳一家装修公司的工程款，让田某想办法把工程给他们。
某副区长在工程招投标中“提篮子”被“双开”
建筑市场与招标投标 4/202063日前，株洲市纪委对近年来查处的6起工程建设项目招投标领域违纪违法典型案例进行了通报。
这6起典型案例分别是：01株洲高新区管委会原副主任、天元区人民政府原副区长马立恒在工程建设项目招投标活动中“提篮子”问题。
2005年至2019年，马立恒在担任株洲高新区管委会副主任、天元区人民政府副区长期间，先后帮助自己的侄子马某承揽分包株洲某项目土方及管道安装工程、某项目供砂、某项目门卫建设及强夯工程等业务，并收受其财物。
马立恒还存在其他违纪违法问题。
2020年5月，马立恒受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
02株洲市国投集团原党委副书记、董事长杨尚荣在工程项目建设招投标活动中“打招呼”问题。
2007年至2017年，杨尚荣在担任市国投集团副总经理、总经理、董事长期间，接受他人请托，通过打招呼的方式，分别为多名私营企业主在参与工程建设项目招投标过程中提供帮助，并收受他人财物。
杨尚荣还存在其他违纪违法问题。
2019年8月，杨尚荣受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
03株洲市荷塘区人民检察院原党组书记、检察长黄伟波违规插手干预工程建设项目招投标问题。
2010年至2016年期间，黄伟波利用担任天元区人民法院院长的职务便利，为他人在天元区人民法院办公楼改造、食堂建设、法官书吧、少年法庭等工程建设项目招投标活动中提供便利、帮助，并收受他人财物。
黄伟波还存在其他违纪违法问题。
2019年8月，黄伟波受到开除党籍、开除公职处分。
2020年6月，黄伟波被判处有期徒刑六年六个月。
04株洲市人民医院原党委副书记、院长周常奇违规插手干预工程建设项目招投标问题。
2014年，周常奇利用其担任市人民医院院长的职务便利，帮助他人承揽市人民医院内科楼装修、外墙粉刷、停车坪平整、外科大楼附属工程等工程项目，并收受他人钱财。
周常奇还存在其他违纪违法问题。
2017年7月，周常奇受到开除党籍、开除公职处分。
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“极品”工程采购——湖南省人民检察院检察委员会专职委员吕赵龙专访殷亚红【摘要】湖南省人民检察院基建办的工程采购至少有四个方面珍贵的亮点：一,现阶段的行政基建几乎没有不超预算的,而基建办采取4道价格考察机制,严格履约验收管理等方式在每个工程采购分项中均取得了巨大的节约率。
二,对工程采购进行分解,实现了货物采购和施工服务采购的精细化管理。
三,在观念上牢固地树立了当家作主的意识,这种意识保证了基建办工作人员勤奋敬业、分工负责的职业精神。
四,一般单位的采购程序全部交给了代理机构,采购人没有切实履行职责的积极性,采购事前、事后两头松,这种情况下,中间程序再严格也难以尽善尽美。
湖南省人民检察院基建办的实践经验为我们提供了一个研究如何促进采购人参与采购管理的完美实例。
【期刊名称】《中国政府采购》【年(卷),期】2010(000)006【总页数】3页(P58-60)【关键词】湖南省人民检察院;工程采购;检察委员会;专职委员;专访;极品;采购程序;精细化管理【作者】殷亚红【作者单位】《中国政府采购》编辑部【正文语种】中文【中图分类】F812.45湖南省人民检察院基建办的工程采购至少有四个方面珍贵的亮点：一，现阶段的行政基建几乎没有不超预算的，而基建办采取4道价格考察机制，严格履约验收管理等方式在每个工程采购分项中均取得了巨大的节约率。
二，对工程采购进行分解，实现了货物采购和施工服务采购的精细化管理。
三，在观念上牢固地树立了当家作主的意识，这种意识保证了基建办工作人员勤奋敬业、分工负责的职业精神。
四，一般单位的采购程序全部交给了代理机构，采购人没有切实履行职责的积极性，采购事前、事后两头松，这种情况下，中间程序再严格也难以尽善尽美。
湖南省人民检察院基建办的实践经验为我们提供了一个研究如何促进采购人参与采购管理的完美实例。
在一个偶然的机会，我们听说有这样一个基建办，他们总是很忙碌，周末也加班加点。
他们把“公家”的事当成自己的事，将大量的精力投入市场价格调查，千方百计地监督和督促供应商履行合同，严格按合同约定供货。
他们打破了工程采购总是超预算的惯例，取得了一个又一个难以置信的节约率。
这个基建办就是湖南省人民检察院计财处基建办。
目前政府采购，包括工程采购，对于监管部门、操作机构、采购人的权利规定都比较粗犷，导致在实际采购过程中的机动空间很大。
而湖南省人民检察院基建办作为采购人，在工程采购的各环节均精心探索、大胆创新，摸索出很多成功的经验，不仅很好地履行了采购人职责，而且在某种程度上还帮助代理机构、采购监管部门强化职责，树立了科学化精细化管理的典范。
这样的事例引起了我们极大的采访兴趣。
采访被安排在当天晚上的8点半后，基建办的分管院领导，湖南省人民检察院检察委员会专职委员吕赵龙同志是我们的主要采访对象。
这是一个精干、瘦削、黧黑的分管院领导。
这样的气质应该与他每天清晨就出现在施工现场、开口闭口不离工程采购大有关系。
吕委员语速很快、充满热情，重点为我们介绍了近两三年来基建办实施湖南省检察官学院及办案综合楼项目政府采购项目的具体情况。
在他的描述下，一个极品工程采购的实例展现在我们面前。
一、观念上实现了三个突破吕委员介绍说，要想做好工程政府采购，首先要在思想观念上实现三个突破。
(一)真正理解政府采购的好处，从心底里真正接受政府采购。
湖南省人民检察院从2001年开始实施工程政府采购。
那时《政府采购法》还没有出台，政府也没有建立政府采购专家库。
湖南省人民检察院就自觉转变观念，对院里的所有设备、物品采购自行组织公开招标，由有关内设机构负责人组成评委，纪检部门派员监督，通过集体评审，公开招标，不仅采购到了货真价实的产品，节约了时间和经费，而且还通过采购透明消除了很多误解，避免了很多猜疑。
吕委员说，通过实实在在的工作实践，湖南省人民检察院从内心深处感受到了政府采购的好处，真正体现了公开、公正、公平，从内心自觉要实施政府采购。
(二)树立当家作主的思想。
吕委员说，湖南省人民检察院基建办真正树立了当家作主的思想。
有了当家作主的思想，基建办的同志都一心想把工作做好，非常团结敬业，整天忙于工作，周末都没有休息。
吕委员自己也养成了一个习惯：每天早晨7点以前就到工地，检查施工情况。
有了当家作主的思想，基建办花政府的钱就像花自己的钱，一分钱当做两分钱用，能节约的就千方百计地节约。
(三)摒除一切私心杂念。
吕委员介绍说，基建办从领导到经办人都做到了摒除私心杂念，不想在项目中留下任何漏洞，不想从项目中捞任何好处。
分工负责，每项工作都集体研究，工作决定、设计变更或施工中的现场签证都集体签字，在基建办内部等真正实现了透明管理。
湖南省人民检察院基建办只有5位工作人员，内部规定了严格的纪律：一律不准推荐产品，一律不准介绍施工队伍，一律不准接受乙方的吃请。
吕委员说：“基建办的同志在明处，好像有无数个探照灯在照着。
如果基建办的同志稍有不廉，那是昭然若揭，别人会看得清清楚楚。
因此，我经常教育大家，要建一个‘阳光工程’、‘廉洁工程’、‘全省检察机关的示范工程’”。
以湖南省检察官学院及办案综合楼项目为例，这个项目的70多个子项目，没有一个是他们介绍的，没有一个受到举报，或有不好、不廉洁反映的。
基建办严格按程序操作，也为自己创造了良好的工作环境，别人知道打招呼也没用，因此也没有一个打招呼、写条子的。
二、创新方式方法，严格把握采购各环节(一)招标确定代理机构。
湖南省检察官学院及办案综合楼项目主要委托政府采购中心、政府采购中介机构和建设部门的中介机构代理采购。
代理机构也是通过招标确定的。
有8家报名，主要是比较他们的代理费和服务质量，由纪检部门派员全程监督。
通过激烈的竞争选择了优秀的代理机构，保证了项目的采购质量。
(二)打破大包干大采购方式，将工程拆分采购。
工程采购如果按预算实行大包干采购是最省事的，但是不省钱，容易出现很多弊端。
比如施工中使用什么钢材、瓷砖，主要由施工队掌握，很难实施监督管理。
只有对工程实行拆分采购，才能保证工程的质量和效益。
湖南省检察官学院及办案综合楼项目是一项系统工程，涉及70多类材料供应商和10多项施工服务采购，更需要进行细分，就是将工程采购分解为货物采购和施工服务采购，由基建办具体安排、调控整个工程进度，按进度、步骤实施具体的采购项目并管理履约过程。
主要步骤是先招土建，再招装修、设备安装等，一环扣一环。
此项工程的主要拆分办法是货物采购走政府采购，工程采购走建设部门采购。
如果项目是单一的设备采购，如空调，就肯定实行货物政府采购；如果项目主要以设备为主，如设备600万元，安装100万元，也实行货物政府采购；如果项目主要是工程，就按工程采购来招。
按照这个原则，土建是工程采购，钢筋水泥则是货物采购，园林绿化以树木为主，也实行货物采购。
装修涉及的三四十种材料，也都作为货物采购。
通过这样的拆分办法，扩大了货物政府采购的范围。
为实现进一步的精细化管理，基建办规定通过施工服务采购确定的施工方只施工，不直接与材料供应商打交道。
施工工程中需要多少材料，向基建办提出要求，由基建办通知中标材料供应商备货。
打破大包干采购的方式，将工程拆分采购虽然增加了工作量，但是效益大为提高。
一是保证了施工材料的质量。
“这个柱子，是我要的材料、货真价实的柱子。
如果包干采购，则不一定是我们想要的材料。
”二是节约了经费。
比如二次装修主材及水电安装工程通过采取材料和施工拆分采购招标的方式，就节约了1000多万元，节约率超过了30%。
湖南省检察官学院及办案综合楼项目及相关的附属工程总概算需2.8亿元，现在估计需2.6亿元左右。
通过细分采购，每个项目的预算都没超标，都节约了资金。
根据实际需要，还用节约出来的资金提高了采购质量。
比如，原来计划采购的外墙幕墙是铝塑板，不利于消防安全，后来就改成了纯铝板。
材质提高多支出的100多万元，省财政厅同意从招标节约的经费中调剂。
(三)规范自身流程，做到每个环节都经得起检查验收。
出于当家作主的责任感，基建办要求各项目的各环节都要精打细算，经得起检查验收。
比如，要求每个项目在制作标书之前都必须满足7个条件：项目明细、用途、参数要求、质量、工程施工、支付款、资质要求。
评标要有评标备忘录。
通过这些方式保证每个项目都按规范的流程走，做到能够随时随地经得起审计、财政、人大、主管部门的检查。
(四)采购前必须经过4个价格考察过程。
吕委员说，政府采购既要给企业留有利润空间，又必须大力节约项目资金。
要把握好这个度，必须认真做好市场调查。
基建办在采购前主要进行4个方面的价格考察，再据此确定价格上限值。
一是参考湖南省《长沙建设工程造价杂志》公布的工程造价。
二是考察多家厂商，比较厂方报价。
三是通过大量的市场调研，得出市场调查价，每种材料、每个市场都去看。
四是参考预算部门之前的预算价。
在考察这四个价格的基础上，再确定本次采购的上限值（项目接受审批时的计划价）。
经过4道关口的价格考察，对项目的产品价格心里就有了底，避免了乱报价。
在这方面，吕委员如数家珍，为我们介绍了多个案例。
比如瓷砖采购，品种、样式、质量等级很多，价格相差很大。
基建办前后考察了40多个厂家，最后将瓷砖分出三个等级，在大楼的不同部位使用不同档次的瓷砖，确定了不同档次瓷砖的上限值。
走廊由于走的人多，就使用质量好一点的瓷砖；办公室，走的人少，就使用较低等级的瓷砖。
这样一来，原来计划的上限值是278万元，实际采购只用了140多万元。
经过4道价格考察过程，再经过政府采购公开竞争，往往会大幅度降低产品价格，达到令人惊异的程度。
比如锅炉采购，基建办确定的价格上限值是150万元。
在竞争性谈判当天，基建办以为大概的成交价是145万元左右。
结果三家竞争，湖南的亿利达以108万元中标。
这么低的价格，亿利达还有没有利润呢？中标后亿利达的总经理说:“第一，我没有利润。
第二，我没有亏本。
产品不销售出去，我有管理成本，销售减少了管理成本。
第三，我非中标不可。
我作为本省企业不中标，我的产品还能销到外地吗？”比如无负压供水设备采购，基建办经过考察后确定了5家供应商进行竞争性谈判。
起初，这个设备最高报价达到300多万元，基建办通过考察确定的上限值为150万元。
采购时的心理底线是140多万元。
但是在谈判时，北京的华夏公司第一轮报价就是49. 8万元。
评审专家提醒他检查一下投标时有无失误。
然后他的第二轮报价是49. 6万元，而第二轮报价的第二名是150多万元。
评审专家又再次对他声明，水泵必须是南方产的，而且本项目所有的投入都包含在报价里了，再也没有增加投入的余地。
第三轮报价，他还是49. 6万元，第二名是88万元。
最后，所有的投标单位一起听取最后报价结果。
北京华夏公司中标了，他的报价比预算少了100万元。
对于这个项目，吕委员非常慎重，他说：“我们不放心，怕误事。