2017年农业供给侧改革分析报告

2017年1月

一、农业供给侧结构性改革的背景 (4)

1、农业成本攀升，国内粮价高出国际市场30%-50% (5)

2、部分农产品供需矛盾突出，大豆供小于求，玉米供大于求 (6)

3、粮食生产量、进口量和库存量“三量齐增”，粮食财政负担沉重 (7)

4、农业发展方式粗放，农业面源污染和农产品质量安全问题增多 (8)

5、农民持续增收难度加大，如期实现全面小康任务艰巨 (10)

二、农业供给侧结构性改革的主要内容 (11)

1、近期农业供给侧改革政策文件密集出台 (12)

2、农业供给侧改革方向：绿色生态可持续、更加注重满足质的需求 (15)

3、农业供给侧改革任务：调结构提品质促融合去库存降成本补短板 (16)

三、农业供给侧结构性改革的投资机会 (18)

1、畜禽养殖产品价格或因环保整治在上半年走高 (19)

2、土地流转主题或受益地价重估，农垦改革释放红利 (19)

3、现代种业发展是保障粮食安全的源头，政策支持力度大 (21)

4、农田水利等基建因节水、补短板、PPP等空间广阔 (21)

5、化肥农药行业优势龙头企业受益零增长政策、环保压力去产能 (22)

6、绿色环保农机受益土地流转、化肥农药零增长 (23)

2016 年12 月，中央经济工作会议将“深入推进农业供给侧结构性改革”作为2017 年重点任务之一。按惯例，2017年中央1 号文件将于1 月下旬或2 月上旬公布，预计深入推进农业供给侧结构性改革将成为主线，六大主题投资机会值得关注。

农业供给侧结构性改革的背景。1）因劳动力成本、土地成本等持续攀升等原因，当前国内粮价高出国际市场30%-50%，竞争力缺乏，小规模、高成本的农业生产模式难以持续。2）因消费结构升级、价格机制问题等原因，部分农产品供需结构矛盾突出，大豆供小于求、进口激增，玉米供大于求、库存高企。3）最近十几年我国粮食生产量、进口量和库存量“三量齐增”，广义粮食安全存在结构性隐患，粮食财政负担沉重。4）我国农业生产粗放，单位耕地化肥农药使用量偏高、利用率低，农业面源污染问题严重，优质绿色农产品供给不能满足需求，农业拼资源拼投入的传统老路难以为继。5）农民持续增收难度加大，如期实现全面建成小康社会任务艰巨。

农业供给侧结构性改革的主要内容。1）核心思想：从过度依赖资源消耗向绿色生态可持续转变，从主要满足“量”的需求向更加注重满足“质”的需求转变。2）三条底线：粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。3）主要任务：调结构，优化产品结构和区域结构等。提品质，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。促融合，推进农村一二三产业融合发展。去库存，加快消化玉米等个别农产品积压库存。降成本，通过发展适度规模经营、促进机械化提档升级等节本增效。补短板，加强农业农村基础设施建设，改