日本村镇建设规划

6、亲水空间和或生态池(biotope )等的建设
原来村镇修建的农业用水渠、蓄水池等设施 的目的在于灌溉农田，但是，随着社会的发展， 这些设施的环保功能和休闲功能正在加强。长期 的实践证明大规模建设庭园式的人工设施不但不 利于生态环境的保护，也不利于吸引游客。近年 来，采取了各种可以保护生态环境的建设方式。 例如，采用接近自然的施工技术，在恢复或营造 当地生物的栖息环境的同时，又可以保持原来的 水利功能。
• 1.村镇道路
60年代以后，随着农业机械化的发展和汽车 的迅速普及，道路建设成了村镇居民 的最基本要 求，也是缩小城乡差别、改善生产和生活环境的 首要任务。修建村镇道路的最基本是要使汽车能 直接进入各户住宅的用地内。在传统的村落里， 大都沿着道路设有生活用水的水渠。有的地方为 确保修建道路用地而填埋了水渠，这种做法不利 于保护自然景观和环境。以前的村镇道路大都使 用沥青路面，但是，现在在开始应用彩色路面、 可渗透路面铺设技术以及选用有利于环保的铺砌 材料。
• 4.村镇环境改善中心 村镇环境改善中心是举行各种集会或娱乐等 活动的大型多功能设施，每个项目实施地区只允 许修建一所。建筑面积大都控制在1, 500m2以内， 设有多功能大厅、会议室、进修室、烹调实习室、 洽谈咨询室、图书室、电化教室等，基本可以满 足居民的文化活动需求。平时，大厅可作为排球、 羽毛球等的运动场所或交际舞教室;特殊需要时， 还可作为成人节仪式、结婚典礼等的会场。为保 证该设施的正常运行，部分地区采用有偿利用的 方式，但是利用费用非常低廉。不会给居民带来 负担。
日本农村的建筑形态更为复杂和精致，特别是在房屋内部 的结构、细节处理方面，更见一功。这一方面归因于日本 经济经历了长期的发展，在家居环境方面的思考与改进得 到不断积累，根本上则同日本国民随着经济社会发展，在 讲求生活情趣、追求精致生活的群体意识有很大关联。分 散居住的农村住区特点则同日本土地私有制和国家不主张 干涉私人生活密切相关。 在以砺波平原为代表的散居化地区，以大家庭为单位的、 沿袭数代的农居随处可见。这些住宅往往建在私人拥有的 田地，互不接壤，自成一体。当然，随着日本国内农田整 备事业的展开，政府在规划过程中也逐渐注重地区性的整 体规划，开始兴建一些类似中国国内新城镇性质的社区， 不过在比例上尚显微小。 此外，以功能划分的住区的建筑形态也是一大特点。普通 农居住家往往辟有单独的工具房、仓库，以供堆放杂物； 而家居住房则单建他处，与其他功能用房有明显的距离空 间，以利提高家居生活标准与美感。而防震的需要则为日 本农具“低矮化”的特点写下了最好注脚。
第32小组：罗飞武、谢冠滔
• 村镇规划分为总体规划和建设规划。 • 村庄规划正式纳入各级政府的工作范畴， 提出要安排资金支持编制村庄规划和开展 村庄治理试点，向农民免费提供经济安全 适用、节地节能节材的住宅设计图样。引 导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混 杂问题，搞好农村污水、垃圾治理。
• 日本有岛屿众多，近4千多个；全国人均耕 地0.67亩。 • 战后，日本的村镇建设大致可以划分为五 个时期。第一期为粮食增产期(1945一60 年);第二期为农业基础设施建设期(60年代); 第三期是农村综合建设初期(70年代);第四 期为建立调整农业结构、振兴地区经济的 实施体制期(80年代);第五期是农业和农村 的综合建设期(90年代)
• 5.村落排水设施 在实施村镇综合建设制度的初期，主要兴建 排水渠，以排泄污水或雨水，进入80年代后，生 活排水再加上农业排水使水渠发出难闻的气味， 不但成为蚊蝇的滋生源，也成为环境的污染源， 加强污水的处理呼声越来越高。在此形势下，近 几年来建设村镇下水道成为村镇建设的主要项目 之一。村镇村落的下水道普及率虽然还低于城市， 但普及率在急剧上升。村镇下水道一般以村落为 单位修建，并通过小型处理场进行污水处理，也 可根据需要，几个村落共设一所污水处理场。处 理后的水质需要满足环境法规定的排放标准，如 再生为农业用水，还必须符合农业用水的标准。 由于处理过的水在村落附近排放，有利于当地的 水土保持，有利于可持续发展。
• 3.村镇公园
由于国土狭窄，日本村镇地区的所有角落都 作耕地加以利用。除神社、寺庙的院内外，很少 有可供学生练习棒球、足球或老年人休闲的开阔 空地。因此，在村镇示范工程的实施地区几乎都 把村镇公园的列入建设项目之中。以往的村镇公 园大都千人一面，没有特色，所以有些公园利用 效率很低。为避免重复建设这样的公园，在规划 和建设时，一般都充分听取居民的意见并请居民 参与。
• 村镇综合建设项目分为编制总体规划、编制项目 实施规划、项目实施三个步骤。。在村镇综合建 设规划中应明确以下几点： • 1.村镇现状与村镇建设的课题2.村镇综合建设的 构想：村镇未来前景的展望、产业的振兴、生活 环境建设、社会组织以及地区经营等3.建设计划： 村落、道路、上水道、排水设施、土地用途划分、 工商设施、公共设施等的建设目标4.地区行动计 划：为实现村镇综合建设构想，地区居民应开展 的行动目标。
可以将日本村镇建设的经验归纳为两大方面： 一是各级政府的大力支持：二是居民的积极参与。 政府的支持包括政策上的支持、资金上的支持以 及技术上的支持，这不但为日本村镇建设指出了 宏观发展方向、提供了建设资金和良好的技术支 撑，而且还唤起了各基层政府的积极性。在各项 优惠政策的吸引下，各级政府纷纷立项、实施， 掀起了村镇建设的高潮，使日本在较短的时间内， 调整了农村产业结构、改善了村镇的生活环境， 迅速缩小了城乡差距。居民的积极参与也是日本 村镇规划的一大特色。从前期调查到规划编制、 项目实施直至后期管理，每个阶段都有居民的直 接参与。这种让居民参与的作法这不但使村镇建 设的整个过程都能充分反映民意，同时在
日本村镇规划主题：
自70年代初日本实施村镇示范工程以来，规 划主题经历了五个阶段的变化。各个阶段的规划 主题如下:第一阶段（1973-76）：缩小城乡生活 环境设施建设得差距;第二阶段（1977-81）：建 设具有地区特色的农村定居社会；第三阶段 （1982-87）：地地区居民利用并参与管理各种 设施：第四阶段（1988-92）：建设自立而又具 有特色的区域：第五阶段（1993-）：利用地区资 源，挖掘农村的潜力，提高生活舒适性。规划主 题的变化反映了日本的村镇建设在不同阶段所突 出的重点不同，也说明日本的村镇建设是一个循 序渐进的发展过程。
。 第一期的主要目的是解决国民的温饱问题，最重要 的是确保粮食增产，因此需要积极开垦荒地扩大耕种面积。 进人第二期后，粮食问题已得到解决，但是，又出现了劳 动人口过剩、农业经营规模小、农业基础设施落后等问题。 为解决这些问题，日本又开始加强农业基础设施建设，以 完善农业生产的物质条件。第三期以后，日本的工业生产 从战后的复兴期进人经济高度增长期，随着农村的年青劳 动力不断涌向城市，农村出现了农业接班人不足的问题。 而解决这一问题的关键就是必须改善农村生活环境，缩小 城乡差别。因此，调整农村产业结构，开展农村综合建设 成为第三期至第五期的工作重点。这一期间，为促进村镇 的可持续发展，日本采用过多种建设方式。其中 “村镇 综合建设示范工程(以下称村镇示范工程)”对当今日本村镇 建设的发展起到了极为重要的作用，其经验对于我国目前 的村镇建设有着一定的参考价值。
• 2.日本房屋建设
坚持传统及富有民族特色的、风貌精致且讲 究生活情趣的、分散居住的、功能划分的、适应 防震需要的住区建筑形态。日本全国的建筑形态 高度地趋于一致，坚持传统建筑特色，较少特立 独行的建筑形态；新时期的建筑虽然融入了一些 时代的元素，但在外形上也基本以日本传统建筑 形式为原形和基准，同旧式建筑的风貌区别不是 非常明显。这是与日本工匠和农民积极参与的共 同结果分不开的。由于日本的工匠在日本建筑建 造方面发挥了极其重要的作用，他们也因此在日 本国内很受尊重。当然，农村居民在控制建筑风 貌形态方面的积极参与，也是不可忽视的因素。 日本的住宅风貌依旧保持原有的形态，在旧有建 筑基础上配备现代化的生活设施，丝毫没有受西 方建筑标准的影响。除了配备有一个比较西式的 卫生间之外，外观上“一看就知道是到了日本”。
参与过程中也促进了居民对村镇建设的理解，加 深了居民的归属感。可以说村镇示范工程对日本 村镇建设的发展、产业环境以及生活环境的改善 起到了非常积极的作用，一些统计资料也表明村 镇居民对此做出了积极的评价。但是，日本的村 镇建需求 的多样化、加强和完善村镇的多方面功能、应加 快向多功能方面发展、开展跨行政区域的村镇建 设等。总之，可以认为政策倾斜、资金扶助、技 术支撑再加上居民参与是日本村镇建设的成功所 在，这也是我国的村镇建设中值得借鉴之处。
日本村镇编制项目实施规划：
实施规划中应明确的内容包括：1.工程 实施地区范围2.建设目标3.施工计划4.实施 主体5.实施费用6.费用负担方式7.制订设施 管理单位和管理方式8.资金计划 编制规划时应充分反映居民意见。一般 通过民意调查、设立由居民代表和专家组 成的居民会、召开村落居民座谈会这三种 方式来听取居民意见。