非税收入管理的改革研究
非税收入管理的调研报告
非税收入管理的调研报告为了规范非税收入征管、强化执收单位财务管理，不少单位进行了非税收入管理调研，那么，下面是我给大家整理的非税收入管理的调研报告，供大家阅读参考。
非税收入管理的调研报告1全面开展非税收入执收成本核定工作，既是深化财政预算体制改革和完善部门预算编制的客观需要，也是推行预算绩效考核及保障政府职能顺利实施的有力措施，更是规范非税收入征管、强化执收单位财务管理的重要手段。
近年来，我市按照《湖南省非税收入管理条例》、《湖南省财政厅关于核定非税收入执收成本的通知》(湘财非税〔xxx1〕8号)等有关规定，积极探索非税收入执收成本核定及运用工作，取得了一定成效。
一、基本情况(一)制度规定为做好非税收入执收成本核定工作，郴州市财政局于xxx9年印发《市级非税收入年度预算编审工作规程》(郴财费[xxx9]16号)，对非税收入执收成本的编报、测算、核定工作做出了明确规定。
随后，每年的预算编制文件都对非税收入执收成本核定工作做出具体安排部署。
xxx2年，郴州市非税局出台《市级非税收入执收成本核定工作规程》(以下简称《规程》)，对非税收入执收成本的具体构成项目、核定原则、方法、程序等做出了更详细的规定。
《规程》要求核定非税收入执收成本与编报非税收入年度预算同步进行;执收成本由市直执收单位认真编报，并按时报送市级财政部门非税收入管理机构核定;执收成本采取电子和纸质两种形式申报，并保持格式一致、口径统一。
(二)核定的基本方法1.在核定程序上，采取“单位申报、财政审核、分项核定、预算保障”的模式。
单位通过FTP文件传输服务器申报非税收入及执收成本预测数，将相关文件资料命名后放置在对应的文件夹中，由非税局进行初审，并将初审通过的文件电子文档发送给对口业务科室。
对口业务科室确认后，通过部门预算中的项目支出予以保障。
2.在核定口径上，采取小口径核定。
即仅核定部门预算基本支出未予以保障的额外开支。
如聘用人员经费、证书(证照)工本费、维修维护费、资料印刷费、专用材料费、应缴税费、代征手续费等。
我国非税收入征管职责划转研究
我国非税收入征管职责划转研究非税收入与税收收入是国家财政收入的两大支柱，在现代国家财政治理中发挥着基础性、支柱性和保障性作用。
非税收入划转税务部门征收成为改革非税收入属地化管理体制和促进非税收入法治化进程的重大举措，有利于集中税费收入数据，提升财政治理能力，规范政府与市场关系，统一要素市场，与推进财税体制改革、加快全国统一大市场建设高度关联，对于加快推进国家治理体系和治理能力现代化的进程有着显著重要作用。
一、非税划转的背景及意义（一）非税收入的内涵非税收入是财政收入的重要补充形式，也是政府收入分配体系的重要组成部分，与税收共同参与社会财富的再分配。
根据财政部2016年颁布的《政府非税收入管理办法》，非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入，包括行政事业性收费、政府性基金、国有资本收益，国有资源（资产）有偿使用收入、罚没收入等。
依据财政部《2022年政府收支分类科目》，非税收入共有10大类，全国层面的非税收入共有371项。
非税收入具有种类项目多、征收主体多、缴费对象多、缴费环节多、政策口径多的“五多”特点。
此外，多数非税收入也具有有偿性和专款专用的特点。
（二）全国非税收入的整体情况财政部数据显示，近5年来，全国非税收入逐年增加，由2017年的亿元增长至2021年的亿元，年均增长率为9.69%，超过税收收入年均增速5个百分点。
非税收入占财政收入的比重呈波动性上升态势，其中2021年非税收入占财政收入的43.50%。
一般公共预算中非税收入和政府性基金在全部非税收入中占绝对主体地位。
以2021年为例，按照预算管理分类构成来看，国有资本经营预算收入占全部非税收入的比重为3.89%，占比最小；一般公共预算中非税收入占全部非税收入的比重为22.41%，政府性基金收入占全部非税收入的比重为73.70%，一般公共预算中非税收入和政府性基金收入合计占了96.11%。
我国非税收入收缴管理的问题及改革建议
2023年3月第26卷第6期中国管理信息化China Management InformationizationMar.,2023Vol.26,No.6我国非税收入收缴管理的问题及改革建议张 敏（成武县永昌街道办事处，山东菏泽274200）［摘 要］当今社会，我国经济飞速发展，非税收入作为我国财政收入的重要组成部分，其收缴管理对我国财政经济有着至关重要的作用。
有效分配并利用财政收入是保障民生的基本需求，维护社会和谐稳定发展的关键。
目前，我国非税收入管理方式逐渐增多，但并未形成统一规范的管理体系。
文章结合我国非税收入收缴管理的实际情况，主要从法制建设、人员意识、管理模式、监管体系4个方面分析非税收入收缴管理过程中存在的问题，并有针对性地提出相应的改革建议，旨在提升我国非税收入的收缴管理水平，从而促进国民经济稳定有序增长，推进社会公共事业发展。
［关键词］非税收入；收缴管理；财政收入doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.06.056［中图分类号］F812.43 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）06-0171-030 引 言在我国，非税收入不仅是政府财政收入的重要组成部分，也是各级地方政府除税收收入以外占比最大的收入来源，目前全国性财政收入中非税收入所占比例已不低于40%，在财政收入中占有重要的地位，直接或间接地影响财政财源结构和财政收支结构的科学性及合理性，加强非税收入管理是促进社会公共事业发展和加强宏观调控中不可或缺的一环［1］。
我国大部分非税收入均由基层单位集中收集，然后上缴至财政部设立的专门汇缴账户，最终由财政部门核算无误后，在法律法规限定时间内缴入国库。
尽管国务院和地方政府出台了相关政策，以便保障非税收入收缴管理合理地运行，但在某些管理方面仍有所欠缺，如风险意识薄弱、制度不健全、资金管理不到位、监管体系不完善等，效率和规范化程度均有待提高。
加强政府非税收入管理的实践和思考
某区采用“收支两条线”管理方式， 规范了非税收入的使用，优化了财政 资金配置。
案例的成功因素分析
先进的技术支持
上述案例均采用了先进的信息技术手段，如电子化管理系统和“收 支两条线”管理软件，提高了管理效率和透明度。
严格的制度建设
相关地区制定了完善的非税收入管理制度和规范，明确了各部门的 职责和操作流程，确保了管理的规范性和可持续性。
对社会经济的影响
加重企业和个人负担
过高的非税收入会增加企业和个人的经济负担，影响市场经济的 正常运行和发展。ห้องสมุดไป่ตู้
阻碍经济发展
不合理的非税收入政策会扭曲市场信号，阻碍市场经济的健康发展 。
损害政府形象
乱收费、私设小金库等行为会严重损害政府的形象和公信力，降低 政府的治理能力和治理水平。
03
加强政府非税收入管理的措施
政策环境变化
政府对非税收入的管理政策不断调整和完善，对规范化、透明化提出了更高的 要求。
目的和意义
目的
通过加强政府非税收入管理，规范非 税收入征收和使用，提高财政资金使 用效益。
意义
有利于促进财政管理的规范化、透明 化，增强政府公信力；有利于优化资 源配置，促进经济发展；有利于防范 腐败行为，维护社会公平正义。
优化管理体制
统一管理机构
设立专门的非税收入管理机构， 负责制定政策、监督执行和协调 各方利益。
明确职责分工
明确各级政府和相关部门的职责 分工，形成各司其职、协同配合 的管理体制。
推进政事分开
理顺非税收入管理机构与执收单 位的关系，实现政事分开，提高 管理效率。
强化监督机制
01
02
03
建立健全监督制度
非税收入收缴管理制度改革的思考
加强监督检查
建立健全监督机制，加强对非税收 入收缴的监督和检查，确保收缴的 合法性和合规性。
改革方案的创新与亮点
01
02
03
创新性地将现代信息技 术应用于非税收入收缴 管理，提高了收缴效率
和管理水平。
通过设立专门的收缴机 构，实现了非税收入的 集中收缴和管理，提高
了管理效率和质量。
强化了监督机制，实现 了非税收入收缴的透明 化和公开化，增强了社
日本
日本的非税收入收缴管理由各级政府 共同负责，中央政府和地方政府都设 立专门的非税收入管理部门，负责制 定和执行本级的非税收入政策。这种 管理体制有利于各级政府根据实际情 况灵活调整非税收入政策，但也可能 导致中央政府与地方政府之间的利益 冲突。
国内经验借鉴
北京
北京市的非税收入收缴管理由市财政局负责，市财政局设立专门的非税收入管理部门，负责制定和执 行本市的非税收入政策。同时，北京市也建立了非税收入收缴管理系统，实现了对非税收入的全面监 控和自动化收缴。
上海
上海市的非税收入收缴管理由市财政局和市发改委共同负责，市财政局负责制定和执行本市的非税收 入政策，市发改委负责审核和批准相关收费项目。同时，上海市也建立了非税收入收缴管理系统，实 现了对非税收入的全面监控和自动化收缴。
04 非税收入收缴管理制度改 革方案设计
设计理念与原则
坚持法治化原则
以法律法规为依据，确保非税收入收缴管理的 合法性和合规性。
03 国内外非税收入收缴管理 制度经验借鉴
国外经验借鉴
法国
法国的非税收入收缴管理由税务部门 负责，收缴的款项统一上缴到政府财 政部门，政府财政部门再将款项下拨 给相关部门。这种管理体制有利于财 政部门对非税收入的统筹安排，但也 可能导致财政部门与相关部门的利益 冲突。
中国非税收入改革及规范化管理研究
中国非税收入改革及规范化管理研究三是预算内挤预算外，分散了国家财力，削弱了国家宏观调控能力。
现行的行政事业性非税收入除少数规费纳入预算内管理外，其他大部分纳入预算外资金管理，是构成预算外资金的主要来源。
近年来，预算外资金以滚雪球之势迅猛膨胀，呈现一种不可遏止的增长惯性。
这些巨额资金，长期分散于各地区和部门，游离于预算之外，形成预算外挤预算内，费挤税。
如不制止，将危及国家政权的根基，影响税收“内在稳定器”功能在市场经济中的作用发挥。
四是分配无序加剧，“三乱”泛滥。
对向企业乱收费、乱罚款和乱摊派中央三令五申，但屡禁不止，愈演愈烈，问题越来越严重，已经成为一种普遍的社会经济现象。
主要表现：其一，数量大。
从调查情况看，主要由“三乱”引起的有关省市的企业不合理负担，占当地企业实观利润的比例，大致在60%以上，有些地方与实现利润相当，个别地方甚至超过了几倍。
其二，项目多。
保守一点估计，经常性收费项目已与现行税收种类不相上下。
至于非经常性收费项目，有人估计不下千余种乃至几千种。
其三，秩序乱。
有的地方和部门的收费罚款没有一个基本的标准，完全由具体执行人员掌握，收多收少、收与不收弹性大、随意性强。
其四，花样新。
“三乱”由暗到明，由不合法到合法，由小到大，由“犹抱琵琶半遮面”向理直气壮地转变。
其五，使用乱。
尽管有关收费规定对收取费用的使用早已明确，但由于各部门费用多属于预算外资金，管理混乱，大部分费用收用不符。
除上述问题外，“三乱”还引发并加剧了社会分配不公，败坏社会风气，滋生消极腐败现象，已经成为我国经济和社会生活中的一大顽症。
对非税收入进行彻底的清理整顿和改革已是箭在弦上，不得不发。
（三）中国非税收入存在问题的成因根据我国非税收入不断扩张的情况与问题，其成因主要有以下几点：1.政出多门，行政体制改革滞后是非税收入扩张的内因。
按照现行政策规定，行政事业性收费实行中央和省两级管理，按隶属关系分别由国务院和省级物价、财政部门组织实施。
政府非税收入管理调研报告
政府非税收入管理调研报告基本介绍：政府非税收入是指政府通过非税渠道收取的收入，包括各种行政收费、资源利用费、国有资产收益等。
政府非税收入的管理对于政府的财政收支平衡、经济社会的可持续发展具有重要影响，因此，加强政府非税收入的管理是当前财政管理中亟待解决的问题。
一、政府非税收入的现状分析政府非税收入在国家财政收入中占据较大的比重，但其结构复杂、多元化，存在大量的重复收费、乱收费等问题。
一方面，政府在推进“放管服”改革的过程中，采取了大力减负的措施，但另一方面，一些部门或地方政府为了维护自身利益或弥补财政紧张，对于政府非税收入的管理存在一些非法、超标收取现象。
此外，政府非税收入的划分标准和收费标准也需要进一步完善。
二、政府非税收入管理的现状政府非税收入管理机制不够完善，主要体现在以下几个方面：1.制度性不足。
目前尚缺乏健全的非税收入管理制度和法规。
2.管理机构过多。
部门间交叉管理和各级政府间管理职责不清，导致管理效率低下。
3.收费标准错综复杂。
各种收费标准和制度多样，存在标准不一、实施方式混乱的问题。
三、政府非税收入管理的建议1.完善非税收入管理法规。
建立针对政府非税收入的管理法规，规范各种行政收费、资源利用费和国有资产收益等的收取标准和程序。
2.简化管理程序。
建立统一的非税收入管理机构，简化管理程序，消除部门间交叉管理和各级政府间管理职责不清的影响。
3.合理制定收费标准。
明确收费标准的制定和审批程序，加强对各种收费标准的监管和调查，杜绝乱收费、重复收费等现象。
4.加强信息公开。
加强对政府非税收入管理工作的监督，建立信息公开机制，让公众能够对政府非税收入进行监督。
总结：在当前形势下，政府非税收入管理已然成为财政管理的一个热点问题。
只有从政策制定、收费标准设立、监管执行等多个方面采取综合措施，才能够促进政府非税收入的有序收取和科学管理，实现财政收支平衡和经济社会的可持续发展。
关于非税收入管理制度改革与完善的思考
关于非税收入管理制度改革与完善的思考高艳春【摘要】政府收入中的很大一部分都来源于非税收入，由于现阶段国内的非税收入规模拓展速度较为迅猛、管理过程缺乏规范，因而导致了许多问题的出现。
立足于时代发展的背景之下，做到与时俱进，合理的对于非税收入管理制度进行改革与创新，既能够保障政府的税收，同时也能够为人民群众争取更多的利益。
本文就针对非税收入管理制度的改革与完善进行了简要的探讨分析，希望可以为促进非税收入管理工作水平的提升起到有利的作用。
【关键词】非税收入;管理制度;改革;完善一、引言在我国，非税收入是政府总体收入当中的一个重要部分，很大程度上影响着地方的财政情况。
在实际开展财政管理工作的过程当中，非税收入起到着极为突出的资源配置和宏观调控的作用，无论是对于社会公共事业的发展，还是社会服务水平的提升而言，都有着较为突出的影响作用。
但就目前情况来看，由于我国的非税收入规模正在不断地拓展，加之缺乏完备的管理程序，因而而导致了许多问题的出现。
在这篇文章当中，我们就具体对于非税收入管理制度的改革与完善进行了研究分析。
二、政府非税收入征收制度的改革与完善政府的非税收入管理工作应当在完备的监督管理体系的影响之下推进，而政府非税收入的征收体系设计内容众多，无论是主管机关、专制机构还是执行单位，都需要参与其中，因此我们必须采取完善非税收入征收制度的形式，强化管理水平，明确管理职责。
（一）建立完备的政府非税收入管理体系首先，由于政府非税收入长期由政府的财政部门主管，为了更好地集合非税收入，就应当以常规的税收收入看待非税收入的回收，采取收支分离的形式，较为完备的政府非税收入管理机构，专门负责完成政府非税收入征收过程当中的各类工作。
同时还应当依照已有的法律法规以及政策标准适当的调整政府非税收入体系，使之能够更好的适应阶段性工作的实际开展要求。
其次，政府当中的非税管理机构需要在同级政府和上级财政部门的引导之下，严格遵循相应的法律规范要求落实非税收入管理工作，并加强对于非税收入征收过程的监督与管理，协调好各级财政部门之间的关系。
非税收入及其规范化管理研究
管理 目 标包括， 规模适度 ： 从规模上应保持适
当 ， 于 过 度 膨胀 的 收费项 目， 做 到 逐 步压 缩 。 对 应
政府非税 收入是政 府为 了满 足 社会公 共 需要 范 ”这需 要从 总体 上正 本清 源 。推进 非税 收 入改 ， 革， 应从 理顺 分配关 系人 手 ， 强 中 央和地 方 的财 增
或准公共需要， 参与 国民收入分配和再分配的一 种形式 。我 国各 级 政府 存 在 着 大 量 的 收 费 、 金 基 等非税收入 ， 并且 占财政总收入 的比重在逐年增 长 ，０６ ， ２０ 年 全国政 府 非税 收 入 规模 大约 为 ２ＯＯ ＯＯ 亿元 ， １７ 是 ９ ８年 ９０ ０ ６ ．９亿元 的 ２ ．３倍 ， 当 于 ０８ 相 同期财政收入的 ３ ．％。非税收入的增加在缓解 ４７
和规模财经秩序 的需要 ， 也是完善公共财 政体系 的必然要求 ， 还能作为和谐社会建立的基础。因
此， 对现 有 的管理 模 式 进 行探 索 和研 究 是 十 分必
要 的。 １ 基 本思路
调控 ： 是增强财政的资金调控能力 ， 提高财政资金 的使用效率。过程监督 ： 将政府非税收入与使用
方各级 政 府 问 的职 责权 限 ， 行 分 级 负 责 。增 强 实
政府的调控能力没有形成科学有效的监督约束机 制等。
当前 ， 随我 国经济 快速 的发 展 ， 伴 非税 收入 的
规模逐 步加 大 ， 于 征 收过 程 和资 金 使用 的监 管 对 难度也 逐 步加 大 。规范 非 税 收 入 管理 ， 既是 整 顿
政府非税收入管理改革调查与思考
培训方式：采用线上与线下相结合的培训方式， 邀请专家学者进行授课，同时鼓励管理人员进行 交流和研讨。
通过以上三个方面的策略与措施的实施，可以进 一步推进政府非税收入管理的改革，提高非税收 入的管理效率和使用效益，促进经济的持续发展 和社会的全面进步。
重要性
政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，对于弥补税收不足、支持政府运 转、提供公共服务等方面具有重要作用。同时，政府非税收入的管理也直接关系 到政府的财政纪律和财政风险，是财政管理的重要内容之一。
改革政府非税收入管理的必要性
现状问题
当前政府非税收入管理存在一些问题，如收费标准不透明、收入使用不规范、 监管机制不完善等，这些问题导致了政府非税收入的乱象和财政风险的增加。
监管不到位等，亟待加以解决。
03
改进方向
需要进一步推进政府非税收入管理改革，简化收费项目、规范管理制度
、提高资金使用效率、加强监管力度，以更好地发挥政府非税收入在财
政收入中的作用。
03
政府非税收入管理改革思 考
改革方向与目标
方向
建立健全规范化、透明化、科学化的政府非税收入管理体系。
目标
提高政府非税收入管理效率，减轻企业和群众负担，促进经济社会发展。
结论三
各方共同参与是推动改革落地生根的关键。政府、企业和 社会公众等各方应当共同参与政府非税收入管理改革，形 成合力，确保改革顺利推进。
对未来改革的展望与建议
建议一
明确政府非税收入的征收范围和标准。应当进一步明确政府非税收 入的征收范围和标准，避免征收过程中的随意性和不规范性。
建议二
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了学习效率。 再者 ， 相对 稳定 的合作有助 于加 强相互间 的沟通 和理解 ，学 习合作 者 不容易 为别人 所察 觉 的隐性知 识 。 所 有这一切都 会改进对顾 客需 要的深层认 识， 提高产品或服务 的开发设计水平 ， 提
升个性化顾 客价值 的针对性 。 （ 作者单位 ： 杭州电子科技大学 ）
合作者之 间的市场信息 的交 流和合作研
究 中的互动 ， 都有助 于产品或服务创新 、
市场创新 的推 进 ，即有助 于发 现顾 客需
使顾客需求愉悦 、 现 自我 ， 实 就要对产 品
和服务不 断改进 、 创新 、 创造 概念 ， 尽量
求变化 、有针对 性地提供创新产 品和服
务， 满足顾 客新 的或个性化 的需求 。 另一
２ ０ ・３经济论坛 ｌ １ ０ ８２ １
避 免与 同行 雷 同 （ 供 质量 趋 同 的产 提
品） ，创造差 异化鲜 明的个性 产 品或服 务。 这对某 一个 独立的组织 ， 因资源和能 力的有限所制约 ， 很难做到 。 但组织 间的
方面， 组织创造 个性化顾客 价值 ， 为顾 客
提供不 同的产 品或 服务 ，需要组织 间相 互学 习。 了更好 地满足顾客需要 ， 为 组织 除了向顾 客学 习外 ，组 织之间 的相互学 习是非常重要 的。
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１９ — ０ ６ ９ ２ ２０ 焦
图 １ 非 税 收 占财政 收 入 的 比重 图
４ ０ ３ ０ ２Ｏ １０ Ｏ １Ｏ ２Ｏ ３０ ４０ ５Ｏ
一
—
仍然很 高 ，其年均增 速大都在 １％以上。 ０７年 ０ ２０
我国非税收入突破 了 ７ ０ ０ ０亿元大关 ， 非税 收入 占 财 政收入的 比重达 １ ％， ８ 意味着政府非 税收入 已 经成为政府财政特别 是地方政府财政 的重要收入
速度 仅为 １． ９ ％，前者是后 者的二倍 多。９ １ ９ ５ ７７ ３ ７ １９ —１ ９ 年呈现 “ ”型变化 ， 明非 税收入增 长 幅度波动较 大 ， Ｖ 表 由于其受到社会 经济环境不稳定的影响 ，９ ９ ９ ３年 １ ８ ～１９ 非税收入 的增长 幅度下降是 由 １８ ９ ９年出现异常政治 波 动引起 的。 １９ 而 ９ ７～２０ ＿ ０ ０年非税 收入 的平均增长速度为 １％， ２ ０ 年 以来 ， ０ 从 ０１ 非税收入 的增长 幅度 与财政收入
年份
１ ８ ９７
１ ８ ９８
财政收入
２１ ９５ ９ ．
２３ ７． ５ ２４
Ｇ Ｐ Ｄ
１ ９ ２５ １ ６ ．
１ ２８３ ４９ ．
税收收入
２ ４ －６ １ ０３
２ ９０．７ ３ １
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Ｅ Ｏ Ｏ Ｉ Ｐ Ａ ＴＣ ・ Ｃ Ｎ ＭＣ Ｒ Ｃ ＩＥ 经济工作 ■■■＿
非税 收入管理的改革研究
文 ／ 贵 白
一
、
目前 我 国非 税 收 入 的 现 状
来源 ， 政府 非税 收入 对实现财政特别是地方财政收支平衡 ， 促进 社会经济发展起到 了十分重要 的作用 。同时也表明政府财政特
入、 国有 资本经营收益 、 彩票公益 金 、 没收入 以 罚 政府名义接受 的捐赠收入、主管部 门集 中收入 以 及政府财政资金产生的利息收入等 （ 见表 ） 。 二 、我国政府非税收入 占财政收入 、税收收 入 、 Ｐ的 比重变化情况分析 ＧＤ （ ）政府 非税 收入 占财政收入 比重的发展 一 趋势分析 图 １ 反映 了非税收入 在 １９ ２ ０ ９ ２～ ０ ６年呈 现 明显下降趋势 ，但是非税收入 占财政收入的 比重
合作会提升创新效应 ，即组织 间的合作
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经济工作・Ｃ Ｎ Ｍ ＣＰ Ａ ＴＣ Ｅ Ｏ Ｏ Ｉ Ｒ Ｃ ＩＥ
表 我国历年非税收入情况表 单位 ： 亿元 非税收入
２ ８ ．７ ０ ７０
２３ ７．４ ２ ５
来， 非税收入年均增长速度一直保持在二位数 以上 。９ ８ １９ 年达到 １．８ 较之 同期税收收入和 Ｇ Ｐ增 长速度 ， ３９ ％， Ｄ 高 出了近 ２个百分点 。随后非税 收入和税收收入 、 Ｄ Ｇ Ｐ增
—
１ ８— ０６年 ９７２０
十 Ｇ ％ 一 ＤＰ 税 收 收
在某一次消 费中让顾 客满意乃至 十分满 意， 但不 能维 持满意 ， 不会形成满 意积 累 效应 ， 即不能 培养顾 客忠诚 ， 顾客流失 也 就很 自然 了。 为顾 客 提供个 性化 的产 品或 服务 ，
４Ｏ
２０
分配 的一种形 式 ，是政府财政收入 的重要组成部 分。 根据建立公共财政体制的客观要求 ， 政府非税
收入管理范围应包括行政事业性收费 、政府性基
０ １ ２ ３ ４ ５ ６ ７ ８ ９ １０ １１ １２ １３ ｌ４ １５
金、 国有资源有偿 使用 收入 、 国有资产有偿使用收
可 以实 现单 个 组织 原 来 难 以做 到 的 事
合 作 是组 织 间相 互 学 习 的最 好 途
情。 同时 ， 自于不 同技术 和行业背景 的 来
径， 也是 提高学 习效率 的重要手段 。 通过 合作 ， 作者相互 间建立起 了信任关系 ， 合
这样就会坦诚交 流经验 ，探讨 问题解 决 的方法 ，无疑加快 了学习的进程 和提 高
非税 收入是指除税 收以外 ， 由各 级政府 、 国家机关 、 事业单
位 以及代行政府职能的社会 团体 和其他组织依法 运用政府权力 、 国家资源 、 国有资产或提供特定公 共服务 、准公共服务取得并用 于满足社会准公共 需要 的财政资金 ，是政府参与 国民收入分配和再
１０Ｏ ８０
６０
１ ８ ９９ １９ ９０
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