土地行政管理考试复习附复习资料
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第一章绪论1、什么就是土地行政管理？土地行政管理就是指国家土地政务得推行与管理,即国家行政机关为了体现土地利用当前与未来得社会整体利益而对土地事务得组织与管理活动。
2、土地行政管理得目标、功能及其特点就是什么？基本目标:按社会整体利益实现土地有效配置与持续利用。
具体包括以下内容。
1.实现土地资源优化配置——经济目标2.实现土地利用中得相对“公平”,促进整体效率提高——社会目标3.实现土地资源持续利用——生态环境目标土地行政功能可称为政府在土地行政管理中所发挥得作用与效能。
1.政治功能2.经济功能3.社会、文化功能特点1、与其她部门行政相比,土地行政具有更重要得地位与作用2、土地行政得范围宽广、内容丰富3、土地行政具有较强地域特点3、改革开放以后,我国土地行政管理有哪些重要变化？改革地用行政体系完善与巩固了社会主义地权制度建立了全国统一得地政管理机构制定与实施了一些重要得土地法规初步建立了较为合理得土地税费制度地籍管理由以地权登记为主转向多目标得地籍管理体系社会主义地价管理体系已经建立4、什么就是土地行政管理学？土地行政学就是研究国家行政组织对土地事务进行有效组织与管理规律得科学。
第二章土地行政管理体制1、如何理解土地行政管理体制得含义？所谓土地行政管理体制,就是指土地行政管理机构得设置、管理职能权限得划分及运行以及隶属关系等方面得体系与制度得总称。
2、土地行政管理体制包括哪些内容？(1)中央到地方五级土地行政管理机构设置及相互关系(2)各级机构得职责与权限划分、各职责与权限得关系与运行方式管理机构就是组织形式与组织保证职责权限就是职能形式与功能保证运行方式就是前两者得动态反映与结合简述土地行政管理体制得主要模式。
土地行政组织职权划分就是国家行政组织按照宪法与法律规定,根据实际管理需要将行政权力划归各层级、各部门与各职位得过程。
这种行政权力得划分,归属所形成得体系制度就就是土地行政领导体制,就是土地行政管理体制最为核心得内容之一。
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获得越来越多的操作场地和操作空间。 5. 建设用地位置的特殊性 选择建设用地，区位十分重要，如商业用地多配置在交通便捷、人口密集、地质条件良
好的城市繁华地段。当然，位置的优劣只是一个相对的概念。 6. 建设用地的非生态利用性 建设用地是以土地的非生态附着物为主要利用方式，土地对于建设来说，是发挥地基
江西理工大学资源环境与城乡规划管理专业1
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推动土地利用方式根本转变，使土地利用率和产出效益得以全面提高的根本举措； （2）严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保
护。 3、简述城市土地市场供需平衡不同状态的表现形式和调控措施。
答：城市土地市场平衡不同状态的表现形式表现四种及各自调控措施： 1 城市一级市场土地供不应求。措施：建立反馈机制，扩大规划限额，适度降低地 价；
二、填空题：(每空 1 分，共 10 分。)
1、土地的 资源 特性，是土地能成为资产的主要原因。 2、城市建设用地开发，利用的是土地的土地空间承载功能。 3、产生土地报酬递减原理的主要原因是 土地容量 。 4、在土地管理系统中，地籍管理是 基础 ，土地权属管理和市场管理是 核心 ，土地
利用管理是 目的 。 5、地籍调查的基本单元是 宗地 ，土地利用现状调查的基本单元是 县 。 6、土地使用权转让与出租的主要区别是 所有权是否转移 。 7、我国东部沿海地区的土地管理应着重于 土地利用再生产和再开发及防治土地污染 。
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土地管理学复习资料第一章1.土地的功能（1）负载的功能（2）养育功能（3）仓储功能（4）提供景观的功能（5）储蓄和增殖的功能2.土地的基本特性（1）土地是自然的产物（2）土地面积的有限性（3）土地位置的固定性（4）土地质量差异的普遍性（5）土地利用的永续性3.土地管理的内容土地管理基本内容：地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地市场管理四大部分。
4.土地供给方式土地的自然供给：地球供给人类利用的土地数量，也称物理供给。
就某一区域或全世界来说，是固定不变的，是毫无弹性的。
土地的经济供给：在土地自然供给与某些自然条件许可的范围内，某种用途土地的供给量能够随着土地利用效益的变化而变化的现象称土地的经济供给。
或在自然供给的基础上，人类可直接利用的土地数量，也称有效供给。
5.《中华人民共和国土地管理法》基本原则，核心内容基本原则：耕地总量只能增加不能减少的原则、土地用途管制的原则、国家对土地实行集中管理的原则和加强土地执法检察的原则。
核心内容是切实保护耕地，首次以立法形式确认了土地管理基本国策的法律地位，规定“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”。
6.《中华人民共和国城市房地产管理法》有关土地管理的主要内容《房地产管理法》中明确规定，“国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度”，并对国有土地使用权出让的对象、条件、方式、年限、程序、管理等进行了详细规定；对划拨土地使用权的范围、条件等进行了界定；对土地转让、抵押、租赁的条件、要求、程序等进行了具体说明。
7.土地为什么具有商品属性？（1）土地作为自然资源，具有有限性（稀缺性）、有用性、可占用性等特性，因而被一部分人当作财产占有。
（2）如今的土地中都或多或少的凝结了人类的劳动，土地是人类对土地的连续投入和人类劳动大量凝结的产物。
此时土地不仅具有无限的使用价值，而且具有商业价值，所有土地具有商品属性，可以进行让渡和买卖。
8.谈谈实施土地资源可持续利用的思路（1）树立可持续发展观。
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1、土地资产与土地资源土地资源是指土地作为生产要素和生态环境要素，是人类生产、生活和生存的物质基础和来源，可以为人类社会提供多种服务。
土地资产是指土地财产，即作为财产的土地。
土地具有资产和财产的双重内涵，前者是指土地作为自然资源，是人类生产和生活的源泉，后者是指土地作为财产，具有了经济价值和法律意义2、土地征收与土地征用土地征收是指国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为。
土地征用指国家为了社会公共利益，依据法律法规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体土地使用权收归国有的行政行为。
3、土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济。
社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划。
设计、控制等综合性活动。
4、土地产权存在土地之上的排它性的完全权利，包括土地使用权，土地所有权，土地租赁权，抵押权，继承权，地役权等多项权利。
5、寻租活动寻租是指非生产性寻利活动，即通过权利等追逐既有生产利润的活动。
寻租活动木身不会增加社会财富，只会引起财富的转移，重新配置并且浪费社会经济资源。
6、农村集体农用地使用权流转农村集体土地使用权在不同的主体之间的流动和转移7、土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然。
经济规律，对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。
8、基本农田按照一定时期、人口和社会经济发展对农产品的需求以及对建设用地的预测，根据土地利用总体规划而确定的不得占用的耕地。
9、耕地占卜平衡指非农业建设经批准占用耕地的，按占多少垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用的耕地的数量，质量相当的耕地，无条件开垦或开累耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦信耕地。
10> 土地用途管制国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划、依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件实行用途变更许可的一项强制性管理制度11、土地管理的主要内容地籍管理，土地权属管理，土地利用管理，土地市场管理12、土地管理原理人木原理（行为原理、动力原理）、系统原理（整分合原理、相对封闭原理）、动态原理（动态相关原理、弹性原理）、效益原理（整体效应原理、规律效应原理）13、土地产权基本特征1）具有排他性2）土地产权客体必须具备可占用性和价值性3）土地产权必须经过登记4）土地产权的相对性尤其是耕地少，耕地后备资源少1）2）3） 4lhm2 缴纳 105000〜15000()元 lhm2 缴纳 75000~ 105000 元 lhm2 缴纳 45000〜75000 元 出让方式 出让、转让、出租、抵押 协议，招标，挂牌，拍卖 出售，赠与，交换？14、 土地权属管理主要内容I ）依法确认土地权属 2）依法管理土地权属变更3）依法调查、处理土地权属纠纷15、 土地利用内容利用方式 利用程度 利用效果 16、 土地利用管理内容1）保护农用地特别是耕地2）引导建设用地有序扩展3）保护协调土地生态环境 17、 土地利用动态检测内容1）区域土地利用状况监测2） 土地政策措施执行情况监测3）土地生产力监测 18、 我们国家土地基木国情土地资源总量多，人均占有量少， 19、 现阶段土地管理主要内容一要吃饭，二要建设 控制土地供给闸门 加强调查评价，科学规划 加强土地资源信息系统建设 深化改革，建立新体制新机制健全法制20、 征收新菜地补偿基金1） 城市人口 100万以上的城市2） 50-100 万人口3） 小于50万21、 城镇国有土地使用权取得，转让，取得出让转让 22、 土地管理组织结构基本形式直线制组织结构、职能制组织结构、矩阵制组织结构23、 国土资源部下设名称政策法规司、规划司、耕地保护司、地籍管理司、土地利用管理司、执法监察局 24、 土地价格分类（管理目的）基准地价标定地价25、 土地利用总体规划直接控制指标新增建设用地量耕地保有量基木农田保有量26、 土地储备制度运作程序土地收购土地储备土地供应27、 城市土地市场结构体系城市十•地市场类型结构 城市十•地市场层次结构 城市十•地市场组织结构 28、 土地市场供养调控三维立体结构方向，时间，力度。
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土地管理学_复习资料土地管理学总论复习资料第一章绪论第一节土地的基本概念（书P3～5，只作了解）一、土地资源与土地资产1、土地资源：土地作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人类所利用并能产生经济效益的那部分土地。
2、土地资产：土地财产，即作为财产的土地。
3、两者关系：（1）土地资源是将土地作为自然要素看待的；（2）土地作为自然要素，通过人类的劳动加以利用，能产生财富；（3）土地资源是土地成为资产的基础。
4、土地二重性：土地具有资源和资产的双重内涵，前者是指土地，作为自然资源，是人类生产和生活的根本源泉；后者是指土地，作为财产，具有了经济（价值）和法律（独占性）意义。
二、土地的基本特征1、土地是自然的产物；2、土地面积的有限性；3、土地位置的固定性（绝对位置不变，相对位置改变）；4、土地质量差异的普遍性；5、土地利用的永续性（肥力与承载力可持续）。
第二节土地、人口、环境与可持续发展（书P10, 论述题）一、概念1、人口：生活在一定社会生产方式下，在一定时间、一定地域内，由一定社会关系联系起来的、有一定数量和质量的有生命的个人所组成的不断运动的社会群体。
2、可持续发展：指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要能力的发展。
它包含两层含义：一是经济、社会发展的持久永续；二是社会、经济发展赖以支撑的资源、环境的持久永续。
二、如何面对人口、资源、环境与可持续发展的问题由于人口急剧增长、资源不断消耗、环境日益恶化，经济发展受阻，因此要处理好人口问题、资源问题、环境问题和可持续发展的关系，从土地管理视角看，应采取以下对策：1、树立可持续发展观；我们首先要树立土地是一种稀缺自然资源的观念，其次树立土地、人口、环境、经济发展的系统观，改变就人口论人口、就土地论土地、就环境论环境、就经济论经济的倾向。
2、实现土地、人口、环境、经济的协调发展；3、选择与建立可持续发展的土地、人口、环境、经济组合运作模式；（1）要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩；（2）实行以预防为主的环境政策；（3）将土地资源利用的外部性内在化；将破坏土地资源与环境的代价由责任人承担，从而使合理利用和保护土地资源与环境成为人们的自觉行动。
土地行政复习
第一章绪论1、土地行政管理概念：指国家土地政务的推行与管理，即国家行政机关为了体现土地利用当前和未来的社会整体利益对土地事务的组织和管理活动。
目标：1、实现土地资源优化配置 2、实现土地利用中的相对公平，促进国家行政整体效率的提高 3、实现土地资源持续利用功能：1、政治功能 2、经济功能 3、社会、文化功能2、土地政策、土地立法与土地行政行政管理之间的内在联系：土地政策是指国家或政府为了实现一定时期社会经济发展目标和任务而制定的涉及土地关系，土地开发、利用和管理等方面的原则和采取的重大措施，它可以理解为解决土地问题的办法。
土地立法是由国家制定或认可的统治阶段的意志，并且是用国家政权的强制力来保证实施的，在调整土地关系方面产生的各种行为规范总和。
三者存在着密切的内在联系，一环扣一环，互为影响，互为条件。
有良好的土地政策，没有完备可行的土地法规，土地行政管理无法可依，会产生盲目行政；如果有正确的政策和完备可行的法规体系二没有完备的土地行政管理体系和功能，便造成有法不依、执法不为，达不到土地政策的目标。
只有三者相互配合，才能有效地解决土地问题。
3、国外当代土地行政管理研究趋势（1）现行的土地行政管理，越来越重视现代化的地籍管理，越来越把地籍行政作为土地行政管理的基础和核心（2）土地整理或土地重划已成为主要国家土地行政管理事业的新内容（3）可持续发展战略为土地行政管理指出新的方向（4）一些发展中国家或地区，土地制度尤其是产权制度的改革，仍是土地行政管理的重要内容第二章土地行政管理体制1、土地行政体制：是指土地行政主体的机构设置、隶属关系、权限划分及运行方式等方面的体系和制度的总称。
2、土地行政组织特征：（1）社会性（2）政治性（3）法制性（4）权威性（5）专业性3、土地行政体制构成要素：（1）土地行政目标（2）土地行政组织制度（3）权责制度（4）机构和岗位设置（5）物质条件（6）组织人员构成4、土地行政组织的种类：（1）决策机构（2）职能机构（3）辅助机构（4）监督机构5、土地行政管理体制的模式：（1）集权制和分权制集权制优点：在于政令统一，便于指挥，力量集中，利于统筹、兼顾。
土地管理学期末复习资料
⼟地管理学期末复习资料⼟管复习资料第⼀章1.⼟地的涵义、功能及其基本特性；·⼟地管理学所研究的⼟地是指地球表⾯的陆地和⽔⾯的总称，它是由⽓候、地貌、⼟壤、⽔⽂、岩⽯、植被等构成的⾃然历史综合体，并包含⼈类活动的成果。
·⼟地管理所研究的⼟地是有形的⼟地实体与⽆形的⼟地权利的统⼀体。
功能：·负载的功能：⽣物、⾮⽣物·养育的功能：具备⽣命存在的条件·仓储的功能：矿产资源、能源资源、建材资源·提供景观的功能：风景资源·储蓄和增值的功能基本特性：⼟地是⾃然的产物⼟地⾯积的有限性⼟地位置的固定性⼟地利⽤永续性⼟地质量差异的普遍性2.⼟地资源、⼟地资产的涵义；⼟地资源：是指⼟地，作为⾃然要素，于现在或可预见的将来，能为⼈们所利⽤并能产⽣经济效益的那部分⼟地。
⼟地资产：是指⼟地财产，即作为财产的⼟地。
⼟地具有资源和资产的双重内涵，前者是指⼟地作为⾃然资源，是⼈类⽣产和⽣活的根本源泉；后者是指⼟地作为财产，有经济（价值）和法律（独占性）意义。
3.⼟地管理的涵义；⼟地管理是国家在⼀定的环境条件下，综合运⽤⾏政、经济、法律、技术⽅法，为提⾼⼟地利⽤⽣态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的⼟地所有制，调整⼟地关系，监测⼟地利⽤，⽽进⾏的计划、组织、控制等综合性活动。
这⼀概念包括六个⽅⾯的内容：·⼟地管理的主体是国家·⼟地管理的客体是⼟地，以及⼟地利⽤中产⽣的⼈与⼈、⼈与地、地与地之间的关系·⼟地管理的基本任务是维护在社会中占统治地位的⼟地所有制、调整⼟地关系和监督⼟地利⽤；·⽬标是不断提⾼⼟地利⽤的⽣态效益、经济效益和社会效益，以满⾜社会⽇益增长的要求·综合运⽤⾏政、经济、法律、技术等⽅法管理⼟地·⼟地管理的职能是计划、组织与控制·⼟地管理的⽬的和特点受社会环境的制约，主要受社会制度、⼟地制度的制约4.⼟地管理学的研究对象和基本内容；·研究对象：是作为⾃然经济综合体的⼟地利⽤和⼟地关系的管理这⼀完整的、综合的、具体的社会现象的规律性·基本内容：地籍管理是基础；⼟地权属管理、⼟地市场管理是⼿段；⼟地利⽤管理是核⼼5.可持续发展的涵义⼀层是经济、社会发展的持久永续；另⼀层是社会、经济发展赖以⽀撑的资源、环境的持久永续。
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概念1、土地行政管理:是指国家土地政务的推行与管理，即国家行政机关尤其是国家土地行政机关为了体现当前和未来的社会整体效益对土地事务所进行的组织与管理活动。
2、土地行政管理体制：土地行政管理机构的设置、管理职能权限的划分及运行以及隶属关系等方面的体系和制度的总称。
3、土地行政决策：指土地行政机关及其领导成员，为完成土地行政目标，做出的处理土地行政事务的决定，是土地行政管理体系中最为重要的环节之一。
4、地权行政管理(亦叫土地权属行政)：是指有关土地财产权(所有权、使用权、收益权、处分权等)方面的行政管理活动，也就是国家用以确定、调整和处理有关土地产权及其权属变更的一系列行政管理活动。
5、地用行政管理：是指国家和地方政府的土地行政主管机关为合理组织土地利用，依照国家的有关法律、法规和政策，对各种土地利用过程所实施的全面的、系统的管理行为。
6、土地使用权：是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。
7、土地划拨：是国家将国有土地使用权无偿让与土地使用者，使用者只需要按照一定的程序提出申请，经法定机关批准后即可取得土地使用权，而不必向国家交付任何费用和租金。
8、土地用途管制：是指国家为保证土地资源的合理利用，以及经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区，确定土地使用限制条件，土地所有者和使用者必须严格按照国家确定的用途利用土地的制度。
9、土地利用规划：是根据经济社会发展总目标，为合理开发利用土地资源、协调分配国民经济各部门用地、妥善安排各项建设工程用地而提出的合理组织土地利用的方案。
10、土地利用计划：是指国家或地方政府对土地资源开发利用做出的中期、年度部署和安排，是土地利用规划的具体实施性计划。
简答一、土地行政决策的主要特征1、土地行政决策主体的唯一性国家土地行政管理机关是国务院授权进行城乡土地统一管理的政府机关，是政府职能组织中唯一具有土地行政决策权利的机关2、土地行政决策只限于土地行政管理组织的职责范围之内土地行政管理决策必须有合理政策和法律依据。
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土地行政管理第一章绪论1.土地行政管理的概念、目标(3个)、功能(3方面)、特点(3点)概念，国家土地政务的推行与管理，即，国家行政机关尤其是土地行政机关为了体现土地利用当前与未来的的社会整体利益，对土地事物的组织与管理活动目标，①实现土地资源优化配置②实现土地利用中的相对公平，促进国家行政整体效率的提高③实现土地资源持续利用功能，①政治功能②经济功能③社会、文化功能特点，①与其他部门行政管理相比，土地行政管理具有更重要的地位和作用②土地行政管理范围宽广，内容丰富③土地行政管理具有较强的地域特点。
2.土地行政管理与土地立法、土地政策之间的关系土地政策概念，国家和政府为了实现一定时期社会经济发展目标和任务而制定的涉及土地关系、土地开发、利用和管理的原则和采取的重大措施。
土地法规概念，调整土地关系的法律规范的总称。
土地政策是解决问题的指南，土地行政管理则是执行土地政策。
土地法规必须借助土地行政管理加以实施或执行，从而对土地关系的调整产生影响。
三者存在密切的内在联系，一环扣一环，互相影响，互为条件，只有三者相互配合，才能有效地解决土地问题。
3.改革开放以后我国土地行政管理有哪些重要变化(7点) 黑体＋展开①改革土地行政体系②完善和巩固了社会主义地权制度③建立全国统一的土地行政管理机构④制定并实施了一些相关土地法规，使土地行政管理走上法制化道路⑤初步建立和完善较为合理的土地税费制度⑥地籍管理已由地权登记为主转向多目标地籍管理体系⑦建立社会主义地价管理体系第二章土地行政体制1.如何理解土地行政管理体制的含义①概念土地行政管理机构的设置、管理职能权限的划分及其运行以及隶属关系等方面的体系和制度的总称。
②构成(7点)（1）土地行政管理目标，土地行政管理组织通过自己的管理活动所要达到的目的和标准。
（2）土地行政管理组织制度，一个国家、地区社会经济发展的差异与经济发展路径的不同，起决定性因素在于制度环境与制度安排的不同。
（3）土地行政管理的权责关系，土地行政管理过程中所享有的权利和承担的义务，以及相互关系。
（4）土地行政管理的机构和岗位设置，土地行政管理内部所进行的分工。
（5）土地行政管理的人员构成，土地行政管理的主体是土地行政管理组织及其工作人员，其中包括领导者和一般工作人员。
（6）土地行政管理的物质条件，包括经费、设备、办公场所和用品等，是进行土地行政管理活动必不可少的条件和资源，是土地行政管理组织完成目标和任务不可缺少的条件，它尝尝以一种实物形态表现出组织的存在，标志着组织规模、社会地位和实力。
（7）土地行政管理行为，行政管理行为座位土地行政管理组织的一个构成要素是由土地行政管理组织特性决定的，土地行政管理行为的有效性直接关系到土地矛盾是否得到妥善解决，土地问题能否得到成功处理。
第三章土地行政决策1.概念土地行政机关及其领导人员，为完成土地行政目标做出的土地行政事物的决策。
2.主要特征(4点)①土地行政主体的唯一性，具有法定决定权的国家土地行政机关和具有合法权利的政府官员是土地行政决策的主体②土地行政决策只限于土地行政管理组织的职责范围之内，土地行政决策的制定必须以国家的法律和法规为依据。
③土地行政决策一旦制定具有强制力，其强制力来自于法律的确认和政府部门的授权④土地行政决策具有明显的社会性，它直接影响到土地行政管理对象的利益关系。
3.决策的种类(7个标准)决策者(3) 个人决策，集体决策，个人和集体相结合的决策决策层次(3)，中央决策，地方决策，基层决策决策目标(2)，单目标决策，多目标决策决策内容(3)，政策性决策，规制型决策，即时性决策决策方法(2)，定型决策，定量决策决策结果所呈现的状态(3)，确定型决策，风险型决策，不确定型决策决策的传统方法和现代方法(2)，经验决策，科学决策4.土地行政决策的影响因素（9点）①政策和法律，（1）决策权力是在法律授权的范围之内（2）决策者在选择土地行政决策方案时，现行的法律和政策的导向是其考虑的首要问题②外加压力，不同利益群体对土地的需求不一样，各种的利益集团都会影响到决策土地方案的选择③信息来源，信息是土地行政决策的基础，是决策者分析和预测问题的依据，信息充分和全面是决策的理论要求。
④对问题性质的认识，问题有轻重缓急⑤决策体制，⑥决策的方法，不同的决策方法对决策结果和质量有不同的影响⑦个人素质（1）土地行政管理个人品质（2）土地行政管理人员的专业水平（3）个人偏好，对决策的质量和结果有影响⑧决策的时机⑨决策的程序5.土地行政决策要遵循的原则(5个)①系统协调，着眼于土地行政整体效果，纵向上使各层次上下一致，横向上使各组织和部门相协调②可行性原则，土地行政的目标和手段的选择要与现实条件相适应，使决策符合土地系统自身的规律性③动态变化原则，要富有远见，留有余地④试验原则，一项土地行政决策在推行前往往要进行试验⑤创新原则，（1）应用先进的科学技术管理土地（2）改进管理方式（3）变革土地观念第四章土地行政执行1.概念（土地行政行为或土地行政实施），是指国家土地行政机关及其行政人员贯彻、实现土地行政决策以达到预期目标的全部活动或整个过程。
2.土地行政执行的意义(4点)①是检验国土资源部门及其工作人员执行能力的重要标准②是土地行政决策目标能否实现的重要保证③是土地行政决策成果是否正确的重要标准④是完善土地行政决策的重要途径。
3.特点(8个)①目的性，土地行政执行的整个过程或一切活动都是为了按期或提前达到决策目标。
②经常性，土地行政部门不仅要贯彻一些特殊决策，还要执行大量例行性或程序性决策。
③连续性，土地行政管理活动是一个不断循环往复的过程，土地行政决策本事也是一种动态性的活动④强制性，国家土地法规、政令、政策、ju决策下达以后，行政对象必须认真贯彻执行，具有明显的强制性⑤时效性，土地行政执行是土地行政决策的实践过程，必须做到迅速、果断，高效及时地实现土地行政决策的目标是对土地行政执行的起码要求。
⑥决断性，土地行政执行是一种要求迅速决断的活动。
⑦灵活性，土地行政执行是一个灵活多变的过程，必须因时、因地制宜。
⑧层次性，土地行政执行的层次性是由土地行政决策目标的层次性所决定的。
4.具体阶段(3个)①准备阶段(5点)（1）组织准备，建立组织机构配备胜任的负责人和工作人员。
（2）思想准备，全体工作人员对土地行政决策的意义有明确的认识，对土地行政目标有清楚的了解，以达到思想统一，行动一致的准备。
（3）计划准备，土地行政机关结合本地区、本部门的实际情况，制定执行计划的准备。
（4）物质准备，土地行政机关要完成任何一项任务，都离不开特定的物质基础。
（5）技术准备，指技术条件、技术力量的准备②实施阶段(4点)（1）指挥，土地行政领导者按照既定的的目标和计划，对所属下级的土地行政管理活动进行指导。
（2）控制，土地行政领导者和工作人员为了掌握所辖领域内工作局势和进程，以行动计划为标准，衡量计划完成情况，纠正计划执行中的偏差，确保土地行政决策目标实现的行政管理活动。
（3）沟通，土地行政组织和人员相互之间交流思想、互通信息、增进了解、统一认识的活动。
（4）协调，土地行政组织或领导运用各种措施和办法，调节本系统各组成部分及其工作人员之间的关系，使之相互配合，以便共同实现土地行政目标的行为。
③总结阶段(4点)（1）考核，对土地行政执行情况进行全面考差核实。
（2）评定，在考核的基础上，对土地行政执行的情况作出实事求是的评定，肯定成绩，找出问题。
5.如何建立土地行政执行的新机制(5点)①土地行政执行权力应具有完整的制度化机制。
②土地行政执行权力应具有相应的自主化机制。
③土地行政权力应增强其合法性的机制。
④土地行政执行权力应具备完善的监督机制。
⑤土地行政执行权力应具有有效性的能力机制。
第五章土地行政效率1.概念土地行政效率是指土地行政部门及其行政人员从事土地行政管理所得到的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比率，即土地行政效果与行政投入的比率。
2.特点(4点)①综合性，土地行政管理是土地行政机关对国家和社会土地事物的管理活动，以一定区域范围内的社会公益为目标。
②多样性，土地行政管理因素、层次、环节较多，涉及的社会土地事物十分庞杂，这就决定了土地行政效率具有多样性的特点。
③相对性，土地行政效率的高低是通过同类土地行政活动或行政工作进行比较做出的评判。
④迟效性，指土地行政效率的体现，一般需要较长的周期。
3.地位和作用(4点)①土地行政效率是衡量土地行政管理活动的重要标准②土地行政效率高有利于建立政府与公民间的良性关系③土地行政效率高低决定到我过现代化进程④土地行政效率是土地行政管理学研究的重要课题4.如何提高土地行政效率(8点)①转变土地行政职能（1）实现城乡土地统管，对土地资源与资产实行并重管理，确保土地保值与增值（2）加强土地市场宏观管理，强化国家管理土地职能（3）实行政企分开，政事分开（4）培养和发展土地中介组织②改革和完善土地行政组织在转变职能的基础上，理顺关系，精兵简政③提高土地行政人员素质，优化土地行政队伍（1）首先在土地行政系统全面推进国家公务员制度，建立一支优秀、精干、廉洁、勤政、富有成效的国家公务员队伍（2）合理有效的配置土地行政制度资源④健全土地行政法规与日常制度从法律上、制度上保障土地管理的高效率⑤改进工作作风与领导方法克服官僚主义，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众的优良传统和作风⑥实现土地行政管理与技术的现代化（1）实行办公自动化（2）加快建立土地行政信息的网络系统⑦改善土地行政文化（1）以土地行政目标为中心，引导土地行政人员逐步行程相同或相近的土地行政态度，齐心协力搞好土地行政工作（2）真正树立为人民办事必须讲效率、求速度的新观念（3）奉行尊重人、理解人、关心人、信任人的土地行政价值原则（4）励土地行政人员保持积极向上，勤奋进取的土地行政心理⑧加强土地行政监督（1）廉政监督（2）效能监督第六章地权行政管理1.地权行政管理的概念和主要内容(4点)概念地权行政管理是指有关土地财产权（所有权、使用权、收益权、处分权）方面的行政管理活动，也就是国家用以确定、调整和处理有关土地产权及其权属变更的一系列行政管理活动。
主要内容①地权审查与确认②地权的登记与土地产权证的核发③地权流转的管理④土地权利争议调处的管理2.地权行政管理的意义(3点)①通过法律形式确立土地权利义务关系，是激励人们合理配置土地资源，为社会创造更多财富的前提。
②明晰土地产权，合理调整土地法律关系，对促进土地市场的发展和提高土地配置效率具有重要作用。
③作为公共利益的代表，国家往往对土地权利的行使进行必要的干预和限制，以保护土地资源，改善土地生态环境，保障土地安全，促进土地可持续利用，使土地在国家经济、社会、文化、国防建设中更好地发挥基础性、安全性、舒适性和健康性的作用。