第3章 公共政策研究的基本途径与方法(1)
国家开放大学《公共政策概论》章节测试参考答案
国家开放大学《公共政策概论》章节测试参考答案第一章绪论一、单项选择题1.公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
A. 企业B. 政府C. 社会组织D. 个人2.美国学者戴维·伊斯顿认为（）A. 公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
B. 公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
C. 公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
D. 凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
3.公共政策的核心要素是（）A. 权力B. 权威C. 公共D. 利益4.公共政策是对全社会的利益做（）的分配。
A. 限制性B. 强制性C. 利益性D. 权威性5.公共政策的本质是（）的集中反映。
A. 社会需求B. 公共权力C. 集体利益D. 社会利益6.公共政策的基本特征不包括（）。
A. 系统性B. 层次性C. 超前性D. 整体性7.政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。
A. 倾斜性B. 合法性C. 系统性D. 权威性8.“政策科学”的概念是由美国政治学家（）最早提出的。
A. 史密斯B. 伊斯顿C. 西蒙D. 拉斯韦尔9.指出“公共政策”即为“公共”而制定的政策的是学者（）。
A. 伍德罗·威尔逊B. 米歇尔·哈蒙C. 罗伯特·达尔D. 药师寺泰藏二、多项选择题1.公共政策是政府在对全社会公共利益进行（）中所制定的行为准则。
A. 选择B. 综合C. 分配D. 落实2.社会利益的内容包括（）A. 私人独享性的个人利益B. 组织分享性的共同利益C. 集体分享性的个人利益D. 社会分享性的公共利益3.利益的动态性包括（）A. 利益整合B. 利益选择C. 利益分配D. 利益落实4.政策的导向是（）的导向。
A. 行为B. 文化C. 观念D. 条件5.公共政策的导向功能的作用形式包括（）A. 客观引导B. 间接引导C. 直接引导D. 主观引导6.公共政策的功能包括（）。
公共政策分析的基本方法
02
公共政策分析的基本方法
实证分析法
定义
01
实证分析法是一种基于事实和证据的方法，通 过对客观存在的现象和数据进行观察、测量和 分析，来探究公共政策问题的实质和原因。
应用范围
03
适用于对客观存在的现象和问题进行描述、解 释和预测。
特点
02
客观性、科学性、量化性。
具体方法
04
调查法、实验法、观察法、文献法等。
实施垃圾分类和回收
通过垃圾分类和回收，减少垃圾处理对环境的压力。
社会福利政策
建立社会保障体系
提供医疗、养老、失业等方面的社会保障，保障人民的基本生活。
促进就业
通过职业培训、就业指导等措施，提高就业率，减少失业问题。
扶贫帮困
针对贫困人口和弱势群体，提供救助和帮扶，缩小贫富差距。
教育政策
推进素质教育
公共政策分析的基本方法
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目 录
• 公共政策分析概述 • 公共政策分析的基本方法 • 公共政策分析的步骤与流程 • 公共政策分析的实践应用 • 公共政策分析的挑战与展望
01
公共政策分析概述
公共政策的定义与特点
定义
公共政策是政府为了解决公共问题、达成公 共目标，而制定的行动方针和行为准则。
规范分析法
定义
规范分析法是一种基于价值 判断的方法，通过对公共政 策的道德、伦理和规范标准 进行分析，来探究公共政策
应该如何制定和实施。
01
02
应用范围
适用于对公共政策的合理性 和正当性进行评价和判断。
03
04
特点
主观性、价值性、定性分析 。
具体方法
伦理分析、规范分析、价值 判断等。
公共政策研究中的社会学理论与方法
公共政策研究中的社会学理论与方法公共政策研究是一个综合性的学科领域，通过对社会、经济、政治、法律、环境等多个领域的调查和研究，来探讨、分析、评估和制定具有公共价值的政策。
社会学作为一门研究人类社会结构、行为和文化现象的学科，为公共政策研究提供了丰富的理论基础和方法论支持。
本文将主要探讨社会学如何应用在公共政策研究中，包括其理论和方法。
1. 社会学的理论基础社会学提供了一些重要的理论，如结构功能主义、符号互动主义、冲突理论等，都可以帮助公共政策研究者更好地理解和分析政策所涉及的社会结构、文化和权力关系。
1.1 结构功能主义结构功能主义认为社会是一个系统，社会的各个部分都是为了维持整个社会的正常运转。
在公共政策研究中，结构功能主义理论可以用来分析政策制定的目的和影响，以及政策与社会其他结构的关系。
例如，在分析某个教育政策时，结构功能主义可以帮助我们理解政策的目的是什么，比如是否是为了提高国家的教育水平，以便更好地维护社会稳定和发展。
同时，结构功能主义还可以帮我们研究政策是否起到了预期的作用，是否对社会其他结构产生了积极或消极的影响，比如是否增加了教育不平等、导致了教育资源的浪费等问题。
1.2 符号互动主义符号互动主义认为，个人的行为和态度不仅受到外部因素的影响，还受到他人和社会文化的解释和认同。
在公共政策研究中，符号互动主义可以用来了解人们对政策的态度、看法和行为，并分析这些行为和态度的社会文化因素。
例如，在分析某个健康政策的实施时，符号互动主义可以帮助我们了解人们对该政策的态度和看法，比如对医疗资源的需求与理性分配的矛盾，可能会引起社会的不满和反感，进而影响该政策的实施。
同时，符号互动主义还可以帮助我们了解人们对政策的行为和互动，比如是否愿意配合政策的实施，如何抵御政策的阻力等问题。
1.3 冲突理论冲突理论认为，社会是由不同阶级、群体之间的冲突和矛盾所组成。
在公共政策研究中，冲突理论可以用来消除不公平、不平等和权力不平衡的政策问题，并帮助人们创造公正、和谐和民主的社会环境。
第三章 政策分析模型和方法
二、精英模型
1、精英模型的理论来源：古典精英理论 2、基本观点:（1）社会分化成有权的少数人和无权的多数人。价值是 精英们决定的 （2）少数处于统治地位的精英们并不是多数的被统治者 的代表。 （3）从非精英向精英的流动过程一定是缓慢而持续的， 以维护社会稳定并避免爆发革命。 （4）在基本的社会制度和价值观方面，精英集团的看法 是一致的，并且致力于维护现存的社会制度。 （5）公共政策所反映的不是大众的要求，而是精英们的 主流价值观 （6）活跃的精英们很少会受到冷漠的大众的影响。
一、理性模型及其批评者 1、广博理性模型：理性的决策者能够是始终能够坚持理性 化活动，在决策时能够遵循利益最大化原则，选择最优方 案，谋求自身的最大的社会利益。——”花最少的代价， 得到最大的成果“。（p49） 要点：（1）一个既定问题 （2）清楚目标、价值和要点 （3）列出所有备选方案 （4）预测执行该方案后可能产生的后果 （5）比较优劣排序 （6）正确地选择最能达到目标的备选方案 面临的障碍：决策目标不是单一的、明确的；人的理性是有 限的；人获得知识的能力有限；决策者往往存在着价值冲 突；决策者受到时间、人力、物力等资源的限制等。
第三章 公共政策分析模型与方法 第一节 公共政策分析的模型
在公共政策科学中，模型是公共政策分析的核心，是 分析的基础。公共政策分析的过程就是不断使用模型的过 程。公共政策分析中经常使用的模型和方法主要包括： 理性模型 精英模型 团体模型 系统模型 过程模型 制度模型 公共选择模型 博弈论模型 垃圾桶模型
斯卡尔菲丝和那库尔斯该怎么办呢？他们面临着两难的选择—— 坦白或抵赖。显然最好的策略是双方都抵赖，结果是大家都只被判一 年。但是由于两人处于隔离的情况下无法串供。所以，按照亚当· 斯密 的理论，每一个人都是从利己的目的出发，他们选择坦白交代是最佳 策略。因为坦白交代可以期望得到很短的监禁———3个月，但前提 是同伙抵赖，显然要比自己抵赖要坐10年牢好。这种策略是损人利己 的策略。不仅如此，坦白还有更多的好处。如果对方坦白了而自己抵 赖了，那自己就得坐10年牢。太不划算了！因此，在这种情况下还是 应该选择坦白交代，即使两人同时坦白，至多也只判5年，总比被判 10年好吧。所以，两人合理的选择是坦白，原本对双方都有利的策略 （抵赖）和结局（被判1年刑）就不会出现。 这样两人都选择坦白的策略以及因此被判5年的结局被称为“纳 什均衡”，也叫非合作均衡。因为，每一方在选择策略时都没有“共 谋”（串供），他们只是选择对自己最有利的策略，而不考虑社会福 利或任何其他对手的利益。也就是说，这种策略组合由所有局中人 （也称当事人、参与者）的最佳策略组合构成。没有人会主动改变自 己的策略以便使自己获得更大利益。“囚徒的两难选择”有着广泛而 深刻的意义。
〈公共政策〉第三章政策模型
第三章政策模型第一节模型概述一、什么是模型？模型这个概念对大家来讲并不陌生，如建筑模型、汽车模型、飞机模型等，在现代生活中并不鲜见。
模型是现实世界部分化、序列化、简单化和抽象化的代表。
通过模型进行思维是人类思维的一个典型特征。
模型突出了原型的本质特点，忽略了次要因素，使错综复杂、变化无常的现实世界便于人们把握。
模型作为研究原型的中介，也是一种重要的方法，它有助于人们分析和理解研究的对象，有助于人们解释和阐述研究的问题。
一般来讲，模型可划分为具体模型和抽象模型两类。
具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型，如示意沙盘、模型飞机、交通地图等。
这些模型对原型是一种形象的说明，使人一眼望去就会联想到现实生活里的真实事物，突出表现了模型的相似性特征。
而抽象模型主要是指用语言、符号、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型。
模型不仅仅是现实世界的简单替代物，而且是现实世界抽象化的代表。
在政策科学中，概念模型得到了非常广泛的应用。
这些概念模型是政策科学工作者在公共政策研究中为了帮助人们理解和解释公共政策产生的原因，认识和分析其社会的效果，思考和预测未来的发展，不断总结出来的。
这些模型体现了对公共政策思考的不同角度，为理解公共政策和进行政策分析提供了多种途径。
第三章政策模型第一节模型概述二、模型评述在分析公共政策的时候，我们需要组织我们的思想和概念。
世界是一个复杂的场所，为了理解这种复杂，我们有必要对此进行简化，因而我们构建了模型。
进行政策分析，如果不使用模型的方法，那几乎是不可想象的事情。
然而我们不能忘记的是，当运用这些方法的时候，我们实际上正在把主观强加于客观，人为地创造一种认识世界的方法，从看似并不存在程序的现实中提炼出一种程序。
模型事实上的确来源于人类的经验，但它们绝不是经验的再现和翻版，而是人们对客观现象的一种认识方式，是人们理论知识、价值观念和个人信仰的综合体现。
因而，在政策研究领域，我们不得不非常谨慎地对待模型所代表的"真实"。
第五讲 公共政策研究的分析路径(一)
蒙哥马利带兵的演示 懒惰+聪明=？ 勤快+聪明=？ 愚蠢+懒惰=？ 勤快+愚蠢=？
• 开放性原则。规定开放—封闭只是表示一定的相对的度 量概念，但只有开放系统才能与其环境交流大量的信息、 能量和材料，形成有效的投入—转换—产出模型，实现 政策组织中熵的负值转换。因此，公共政策组织应当尽 可能地扩大与环境超系统的双向联系，以从环境获得尽 可能多的支持，并由此增加政策组织的活力，而性质相 同、隶属不同的开放式的政策组织可以通过不同的投入 和目标 1· 政策目标确定的一般准则
• 越是近期的目标，越要求明确具体，远期目标则允许带 有一定的模糊性。 • 目标的确定要求恰当，防止目标偏高或偏低。偏高是指 目标不具备实现的客观条件；偏低是指目标无需努力即 可实现。 • 应有可检验性。 • 应具有前瞻性。
2· 区分价值前提与事实前提 在目标确定的过程中，注意价值前提和事实 前提的区别：
分析流程
问题建构 预测 建议 监控 评估
政策相关信息
政策问题 政策前景 政策行动 政策结果 政策绩效
事实
行动
价值
• 最优化原则。运用科学的手段和方法把整个系统分解为 不同的纵横结构，在动态中协调整体和部分的关系，使 部分的功能和目标服从于系统总体的目标，以实现总体 的最优化，为此，就必须用相关性的观点把对象放到更 大的系统中去考察并研究它与周围系统的联系方式及其 特点，同时用有效性的观点来解决多因素、动态和复杂 系统的问题。因此，政策组织应当尽量使用最新的技术 装备和技术方法，拓宽联系和交流渠道，提高工作效率， 使组织的内部和外部关系均处于最佳状态之中。
• 第一阶段（目标）：帮助决策者确定所要实现的目标。 • 第二阶段（备选方案）：找出实现目标的各种可能方 法（或备选方案）。 • 第三阶段（效果）：推断根据各种备选方案进行决策 时可能产生的结果。 • 第四阶段（标准）：采用适当的标准将各种备选方案 进行排序；或将这些备选方案提交给决策者，让决策 者根据自己得到的信息或标准进行排序。 • 第五阶段（模型）：对选出的备选方案制定一个程式， 它告诉的是该备选方案的实施将会产生什么结果，它 将在何种程度上实现我们最初选定的目标。
03公共政策分析的方法
第三章公共政策分析的方法公共政策研究的学科背景是多学科的，有很多学科的学者可以进行研究。
所以，研究方法往往也是多种多样的。
每一个政策分析家都显然的或者隐然的有着自己的分析方法，这些分析方法都有其用处。
所以，在公共政策研究领域里，没有什么绝对科学的或者绝对正确的方法。
一般来说，政策分析家都会用各种各样的方法来处理公共政策分析。
第一节政策分析、政策研究与应用社会科学研究Cook & Vaupel认为，政策分析的研究风格有三类：政策分析，政策研究，应用社会科学研究。
政策分析主要着眼于非常具体的问题。
需要的时间可能也就若干天或者几个星期。
其技术主要包括基本的信息和数据收集技术，编辑相关资料，把许多想法综合起来，然后提供行动的建议。
比如，给卫生部提供是否需要免费治疗艾滋病的咨询。
经济适用房需要什么样的政策。
政策研究，主要是着眼于研究一个比较广泛的问题，比如天然气放松管制问题，或者公共住房问题等。
这类研究需要一年或者更长的时间去准备，其所运用的分析方法可能包括决策分析，成本收益分析，系统分析，或者其他更为精巧的研究技术。
这一类型的政策研究一般是学者进行的。
应用社会科学研究，主要是从学术上评估政策干预的一些效应。
比如安全带对于交通致死率的影响。
分析技术可能是定量的，也可能是多元回归的，或者稍稍不那么精细的技术，比如案例研究。
第二节政策分析的科学方法（approach）政策分析有很多具体的方法。
有些方法是政策分析某个阶段的，比如着眼于议程设定，或者政策执行、评估等，有些则是具体领域的，如环境政策，福利政策，教育政策等。
有些运用统计分析方法，有些用一些直觉的方法。
有些运用诊断性的，也就是应然的方法，有些是运用使然的，也就是经验的方法。
一、过程方法过程方法是政策分析普遍流行的方法。
其关键是把政策分成若干过程，然后逐个进行研究。
首先是界定问题，然后提出政策并采纳，执行政策，评估，根据其成功或者失败中止政策或者改变政策。
第1讲绪论中国公共政策的研究对象与研究路径
政治与行政学院专业必修课
第一讲 绪论：中国公共政策的 研究对象与研究途径
• 从政策科学的理论与实践的发展来看，其学科体系的 内容是由基础理论、政策分析方法和实质性政策分析 研究三个部分所构成的。 • 中国公共政策属于实质性政策研究的范畴，它以中国 公共政策的理论和实践为研究对象，以优化中国公共 政策系统、提高中国公共政策的质量为取向。本讲将 围绕中国公共政策的研究对象和研究途径展开讨论， 主要内容包括： • 一、中国公共政策在政策科学体系中的定位 • 二、中国公共政策的研究对象与范围 • 三、中国公共政策的研究途径 • 四、本课程设计的研究专题
• 中国公共政策研究的基本目标和取向： • 1.不断优化中国公共政策系统，提高其运行的 效率和质量，推进中国公共政策决策与执行的 科学化、民主化进程。 • 2.不断提高中国公共政策的质量和效益，确保 政策问题获得合理、有效的解决，促进社会有 序发展，不断进步，增进社会公平与正义。 • 3.探索和总结中国公共政策活动的规律性，提 高我们在政策领域中的自觉性和主体性。
2.政策失败与政策分析
• 上述五方面构成了市场经济条件下政府干预的 基本内容。从实践上看，这种干预既有积极的 成效，也有失灵失败的大量事实。这就在客观 上促使人们从公共决策过程来探讨政府干预失 败的原因，从而推动了现代政策科学的产生。 • 政策分析是一种以解决问题为核心，以行动为 取向的知识框架。它的基本目标是提供各种政 策相关知识，帮助政府改进公共决策系统，作 出正确合理的公共决策，提高政策制定和执行 的质量。
三、中国公共政策政策研究的途径
• 研究途径与方法决定着研究工作及其结果 的价值，必须引起研究者的高度重视。 • 实质性政策研究的途径非常丰富，不同的 研究途径需要具备的研究条件也不尽相同 。以下我们从三个角度对政策研究途径做 一介绍，希望能有助于研究者的选择。
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资源投入
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资金投入
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l
资金、产品交换
水资源承载力投入产出多目标情景决策分析模型
社会经济与人口 发展预测
土地利用适宜性评价
土地资源需求
社会经济活动
水资源需求
水资源供给
土地资源供需平衡
社会经济发展速度 与结构平衡
水资源供需平衡
生态环境保护
水资源承载力
张掖地区水资源承载力研究系统要素关系图
中间消耗 投入产出模型 工业总产值 一般工业产值 火电工业产值 用水需求系数 一般工业用水 总产出 服务业总产值 最终产品 农业总产值 种植业总产值 林业总产值 牧业总产值 建筑业用水 社会总消费 人均消费水平 投资分配系数 虚拟水 资本存量 水投资
3 3 3
假定各部门进出口结构为 0，相应的虚拟水贸易量变为零，将节约下来 的虚拟水分别按原用水结构投入生产部门，或全部投入工业部门
张掖地区水资源承载力研究情景方案
情景 经济增长 与固定资 产投资率 A B C D E F G 2020 2020 2020 2020 2020 2O2O 2020 20OO 2020 2020 2020 2020 2O2O 2020 产业 结构 节水技术 进步与供 水能力 2000 2000 2020 2020 2020 2O2O 2020 生态环境 保护与生 态需水 2000 2000 2000 2020 2020 2O2O 2020 人口增长 与消费水 平 2000 2000 2000 2000 2020 2O2O 2020 分水方案与 水资源可利 用总量 2000 2000 2000 2000 2000 2O2O 2020 2000 2000 2000 2000 2000 2O00 2020 虚拟水 战略
3 3 3
权重 0.6522 0.2174 0.1304 0.4086 0.1796 0.4117 0.1898 0.0485 0.2721 0.1455 0.0286 0.3155
可承载临界 1700 40
* **
可承载理想 4000 20
*
状态值（V1） 状态值(V2)
800 15 30 25 9.5 20
21.28 2.09 21.28 21.28 -
情景E 情景F
分水方案对水资源承载力的影响
案例分析：北京市户籍管理制度改革
• 背景：全国户籍制度改革
• 问题的提出： 户籍制度为什么而改？ 为什么户籍管理制度备受争议？ 为何北京的改革幅度有限？
• 政策目标
一是实现人口迁徙自由 二是解决因户籍性质不同带来的户籍权益差异
人口承载力 马尔萨斯“人口理论”的发展 承载力概念的起源 生物生态学中的应用研究 种群（人口）承载力概念形成 土地承载力 水资源承载力 矿产资源承载力„„ 环境承载力 生态环境承载力 生态承载力 区域承载力 全球承载力 承载力概念的综合 应用研究领域的扩展 承载力概念的发展
种群（人口）承载 力 资源承载力
3、系统分析的特征
• • • • 以整体为目标 以特定问题为重点 运用定量分析方法 凭借价值判断
4、系统分析的基本原则
• • • • 内部条件与外部条件相结合的原则 当前利益和长远利益相结合的原则 局部效益和整体效益相结合的原则 定量分析和定性分析相结合的原则
5、系统分析的内容
（1）目标分析
论证目标的合理性、可行性和经济性； 获取目标分析的结果，建立目标的指标体系
（一） 经济学的基本理论假定
• • • • • “经济人”假设 资源的稀缺性 信息的不完全、不对称 交易费用大于零 外部效应普遍存在
（二） 政策分析中常用的经济学概念
• • • • 自由市场模式、政府干预模式 成本、收益 外部性、弹性、边际 公正、效率
（三）几种主要的经济学分析框架
1、微观经济学框架
用地需求系数 人口增长 城市化水平 农村人口
城镇建设用地
人均GDP COD排放量
城市人口 用水需求系数 废 水 排 放 量
社会经济发展
水资源供需
生态环境保护
土地资源供需 生态需水 水环境质量 污染物量
农村生活用水
城市生活用水 生活用水量
废 水 处 理 量
可供水资源量 回 归 水 地 表 水 地 下 水
（2）结构分析
• • • • 整体性 层次性 相关性 协同性
（3）环境分析
（三）系统分析的步骤
（1）阐释目标 （2）寻找方案 （3）构造模型 （4）预测效果 （5）评估方案
系统分析的逻辑过程
分析 目标 备选方案
求解 模型
费用、效果 评价 优化排序、选择决策
案例：水资源承载力研究
一、承载力的概念
• 备选方案
取消户籍管理城乡自由流动？ 适当放开北京户口？
• 建立评估标准
一项政策实施有效与否、科学与否、合理 与否的标准有以下几点： 是否有利于解决现实问题 是否会带来新的问题 是否可行、操作上成本收益比较/技术手段
• 评估被选方案
二 公共政策的经济学途径与分析方法
政策分析的经济学途径是指采用经济 学的理论假定、概念框架、分析方法及技 术来看待公共政策问题
三、政策研究的资料搜集与操作 性分析方法
• 政策研究工作的程序和步骤 • 搜集和整理研究资料的各种技术性手段和 方法
第二节 公共政策研究的多学科视角
一、政治学视角
• 公共政策是一种普遍和重要的政治现象
• 政策科学是政治学的一个重要组成部分 公共政策学的研究语境：政治学
二、管理学视角
• 管理就是决策
第三章 公共政策研究的 基本途径与方法（1）
学习要求：
掌握公共政策研究的几种基本研究途径，明确 各种途径对公共政策分析的影响； 理解以及公共政策研究中的经济学视角和伦理 学视角； 理解系统分析的概念、方法及其运用，价值分 析的理念；
第一节 研究公共政策的方法论体系
三个层次
• 研究方法所依据的认识论 • 政策分析的视野（scope）与路径（approach） • 政策研究的资料搜集与操作性分析方法
五、 伦理学视角
• 政策研究中的价值分析
• 政策研究本身的伦理规范
第三节 公共政策研究的途径
一、系统分析方法
（一）概念
1、系统的概念
系统：是有组织的或被组织化了的总体 • • • 系统是由要素组成的 各要素间相互联系、相互作用 由要素构成的整体具有特定的功能。
2、 系统分析的概念
运用现代科学的方法和技术对构成事物 的系统的各个要素及气象和关系进行分析、 比较、评价和优化可行方案，从而为决策者 提供可靠的依据
固定资产积累
进出口净额
建筑业产值
火电工业用水
工业用水总量
副渔业总产值 情景分析
用 地 需 求 系 数
耕地面积 林地面积 草地面积 水域
农 业 用 地 面 积
用 水 需 求 系 数
灌溉农田用水 灌溉林地用水 灌溉草地用水 副渔业用水
农 业 用 水 总 量
多目标情景分析模型 目标函数 约束条件
承载力综合评判模型 人均粮食产量 人均林草面积 土地总面积 粮食作物面积 经济作物面积 土地总需求 荒漠化面积 生态林草面积
水资源承载力多目标情景分析模型
目标函数：人均国内生产总值（GDP）最大 、污 水排放量（以COD排放量表示）最小 、林草覆盖面积最 大 和人均粮食产量达到预期值
约束条件：社会经济发展速度与结构平衡、土地资源供 需平衡、水资源供需平衡、生态环境保护
甘
肃
省
GDP 亿元 2000 64
年均 增长 %
总人口 万人 125
人均 GDP 元 /人 5127
总灌溉 人均 面积 万亩 365 361 360 390 390 374 374 374 349 346 450 451 425 425 425 粮食 kg/人 492 499 454 491 492 471 615 471 426 363 477 477 447 585 447
总用水需求 水资源总量
废水处理投资
工程供水投资
水资源承载力评价指标体系
准则层 水资源 子系统 生态 环境 子系统 0.4186 社会 经济 子系统 0.3488 权重 0.2326 因素层 人均水资源（m /人） 水资源利用率（％） 人均用水量（m /人） 林草覆盖率（％） 水体污染物 COD 浓度(mg/L) 生态需水率（%） 人口自然增长率（‟） 城市化水平(%) 人均 GDP（元/人） 第三产业占 GDP 比重（%） 人均粮食占有量（kg/人） 用水效益（元/m ）
资源、经济、人口、环境系统协调关系
人口流动
人口子系统 l 生存环境 l 人口总量
人口素质
劳动力供给
发现新资源 采用影响 l 环境污染 环境治理 环境容量 生产排放 资金投入
资源供应
资源子系统：水、土… l l 资源结构 资源丰 度 承载能力 资源进出口
l
生产环境 经济子系统 l 经济总量 经济效益 经济结构
20.93 1.83 20.93 20.93 23.1 23 22.5 22.6 1.56 1.56 1.56 2.09
2020C 204.25 4.55 145.57 14032 2020D 257.47 6.16 145.57 17688 2020E 257.73 6.16 145.57 17705 2020F 247.24 6.17 145.57 16985 2020Ga 247.24 6.17 145.57 16985 2020Gb 525.18 14.48 145.57 36077
社会经 济总用 水 亿m
3
生态 需水 亿m
3
21.4 22.8 22.8 21.8 21.8
1.56 1.56 1.56 1.56 1.83