盐城市城南新区科教城概念规划
盐城发展2035规划方案
盐城发展2035规划方案1. 引言盐城市位于中国江苏省东部沿海地区，是江苏省的副省级城市，也是南通、连云港等城市的门户。
随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，盐城市面临着诸多发展挑战和机遇。
为了有效应对这些挑战和抓住机遇，制定盐城发展2035规划方案是当务之急。
本文档旨在提出盐城发展2035规划方案的框架，并解释核心步骤、目标和主要政策。
2. 规划目标盐城发展2035规划的总体目标是建设成为现代化、宜居宜业的创新型国际化城市，进一步提升城市的综合竞争力和可持续发展水平。
具体目标如下：1.发展经济：实现经济增长与结构优化相结合，建设以高新技术产业为主导的现代产业体系。
2.提升城市品质：构建宜居宜业的城市环境，提高居民生活质量。
3.推动创新：培育创新创业氛围，培养创新人才，加强科技创新能力。
4.促进开放合作：拓展对外开放，加强与国内外城市的经济和文化交流。
5.推动绿色发展：加强生态保护和环境治理，实现可持续发展。
3. 规划步骤盐城发展2035规划将按照以下步骤进行：3.1 问题分析通过深入调研和数据分析，全面了解盐城市面临的问题和挑战，包括经济结构落后、环境污染、交通瓶颈、人才流失等。
3.2 制定发展愿景基于问题分析结果，明确盐城发展的愿景和定位，明确未来希望实现的发展目标。
3.3 制定发展战略制定相应的发展战略，包括经济发展战略、城市规划战略、创新创业战略、环境保护战略等，确保各项战略相互协调。
3.4 提出政策措施制定具体的政策措施，以支持和推动盐城发展，包括财政扶持政策、税收优惠政策、产业引导政策、土地利用政策等。
3.5 实施和监测制定实施计划，并建立监测系统，跟踪评估规划方案的实施情况，及时调整和优化方案。
4. 主要政策为了实现盐城发展2035规划的目标，将推出以下主要政策：4.1 经济发展政策•加大对高新技术产业的扶持力度，鼓励企业进行技术创新和转型升级。
•增加对小微企业的金融支持，提供创业担保和贷款便利等政策措施。
科教城规划方案公示
科教城规划方案公示一、项目背景科教城是指一个集科学研究、教育培训、科技产业和人才创新为一体的综合性科技教育园区。
为了进一步促进本地区的科技创新与发展，市政府决定启动科教城规划项目，并邀请相关专家和企业参与制定规划方案。
经过多轮评审，现将科教城规划方案公示如下。
二、规划方案概述2.1 总体目标本规划的总体目标是打造一个国内一流的科教城，吸引海内外优秀的科技人才和高端科技企业在此发展。
通过科学规划和合理布局，形成科教城与城市有机结合、相互促进的良好环境。
2.2 规划原则在制定规划方案时，遵循以下原则：•整体发展和区域协调：科教城内各功能区域要协调统一，实现整体发展。
•产学研一体化：鼓励科技企业与高校、科研机构合作，实现产学研一体化发展。
•人才优先：吸引和培养人才是科教城的重要任务，要提供良好的人才培养和创新创业环境。
•可持续发展：注重生态环境保护、资源合理利用和经济社会可持续发展。
2.3 规划布局根据科教城的整体定位和空间要求，本规划将科教城划分为以下几个功能区域：2.3.1 研究区研究区是科教城的核心区域，主要用于高水平科研机构和实验室的建设。
在研究区内，将建设一批标志性的科研大楼，提供先进的实验设备和优质的科研条件，吸引并集聚一批优秀的科研团队。
2.3.2 教育区教育区将集中建设一流的高等教育机构和中小学校，为科教城内的人才培养提供良好的教学环境。
同时，还将建设一些培训机构，满足不同层次和需求的人才培训需求。
2.3.3 创新区创新区将聚集高科技企业和科技孵化器，打造成为科技创新与转化的核心区域。
为企业和创业者提供孵化、加速等服务，助力科技成果转化为实际生产力。
2.3.4 居住区居住区将提供高品质的住宅和便利的生活配套设施，吸引优秀的科技人才在科教城定居。
同时，还将建设一些公共设施，如商业中心、医疗机构等，提高居民的生活质量。
2.3.5 生态区生态区将保留和修复原有的自然生态系统，注重生态环境保护和可持续发展。
XX科教城概念性规划设计
关键字: 引入知名研发机构
吸引国家纳米工程研究中心、国家动物医学研究中心、上海数字视听技术研究中心、日本 Fujitec公司技术开发中心、美国IDN通信公司上海研发中心、上海微创软件公司等入园。
功能研究
周围地块分析
老城区
青年路
行政组团
盐渎路 盐都区产业园
南环路
科 商贸组团 教 城
新河南
都市工业园
伍佑生态园
徐淮盐高速
宁靖盐高速
西环路
通榆运河
盐城市城南新区科教城概念规划
新河南是以生态文化旅游、创意产业、多样化居住、行 政商务办公为主导功能，配套体系完善的现代化新城。
伍佑生态园
农产品市场展销、旅游服务
关键字: 引入知名研发机构
中国科学院常州先进制造技术研发不产业化中心、南京大学常州高新技术研究院、东南大学研 究院、远宇科技瑞声、北大伒志等35个国内外科研机构、高校、高科技企业的研发中心和总部 落户园区。
关键字: 围绕教育产业链
入住院校 常州大学（江苏工业学院）
产业
培训、实训 平台
常州信息职业技术学院 常州纺织服装职业技术学院
机械工程类
盐城市城南新区科教城概念规划
主要街景规划——以机械工程类为例
23
2 Chapter
功能研究
案例三：上海紫竹科学园区
盐城市城南新区科教城概念规划
概况:
区位 规模 功能定位
位于上海市中心区域闵行区的东南觊，虹桥枢纽位于区境边沿；
由大学园区、研发基地和浦江森林半岛三部分组成，一期总占地面积13平方公里；
盐城市城市总体规划【-2030】
盐城市城市总体规划【-2030】⼀、规划思路（⼀）⽴⾜区域、跨越发展⽴⾜长三⾓、江苏省及沿海等区域，充分利⽤沿海开发战略优势及⾃⾝⼟地、劳动⼒及岸线等资源禀赋，实施经济发展速度与质量并重、⼯业化与现代服务业发展并重、沿海与内陆空间并重、本地与异地城市化并重的跨越发展战略，全⾯提升中⼼城市综合竞争⼒，尽快缩⼩与先发地区差距并赶超区域平均发展⽔平，建设现代化沿海中⼼城市。
（⼆）重点向海、特⾊发展把握沿海开发战略机遇，⼤⼒促进沿海地区发展，以沿海资源禀赋为基础，保护⽣态、合理开发，加强沿海港⼝与临海产业、内陆城市的互动，使沿海地区成为盐城⼯业化与经济发展的重要推动⼒；与周边沿海城市错位发展、特⾊发展，建设⽣态型沿海中⼼城市。
（三）整合资源、低碳发展充分依托盐城⽣态资源条件及全省轨道交通建设的机遇，通过区域性交通设施的建设有效引导城乡空间及产业的合理发展；强化对⾃然保护区、基本农⽥等⽣态空间的保护，引导城镇空间集约布局；积极倡导紧凑集中的混合布局模式、公共交通为导向的绿⾊交通模式、⽣态系统多样化保护、新能源利⽤和节能为导向的清洁能源发展，实现低碳发展。
（四）统筹城乡、和谐发展统筹城乡，促进城市化⽔平的质与量的提升，实现以城带乡、以⼯促农的协调发展；优化城乡公共资源配置，形成惠及全市的社会保障体系和基本公共服务体系，强调社会公平，提⾼⽣活质量，促进经济社会的和谐发展。
⼆、城市性质、职能与规模现代化、⽣态型沿海中⼼城市。
规划2030年城市⼈⼝170万。
（⼀）东北亚特⾊物流转运基地盐城应依托空港、海港两个⼀级开放⼝岸，结合⾃⾝产业发展特点，开通扩⼤盐城⾄韩国、⽇本等东北亚地区的交通专线。
通过空港、海港的有效组合，重点发展对外的特⾊物流，发挥物流产业集聚效应，确⽴盐城在江苏北部、长三⾓乃⾄全国物流供应链中针对韩国等东北亚地区的物流中转重要节点地位，建设成为东北亚特⾊物流转运基地。
（⼆）沿海新型产业基地和长三⾓北翼中⼼城市发展空间的局促、产业结构的调整和空间结构的重组促使长三⾓产业布局开始由沿江、沿湾向苏北沿海地区转移。
盐城科教城重点区域发展战略保障体系
一、开发进度控制 (1)（一）起步阶段 (1)（二）成长阶段 (2)（三）成熟阶段 (4)二、组织保障体系建设 (6)（一）管委会组织结构 (6)（二）开发投资公司组织结构 (11)三、政策保障体系建设 (18)（一）产业导向政策 (18)（二）财税政策 (19)（三）科技创新政策 (19)（四）人才政策 (22)（五）招商引资政策 (23)（六）孵化基金管理政策 (23)（七）中小企业扶持政策 (24)（八）工业设计特殊扶持政策 (26)四、环境保障体系建设 (27)（一）五大原则 (27)（二）建设内容 (27)1、硬环境建设 (27)2、软环境建设 (30)五、服务管理体系建设 (34)（一）服务理念 (34)1（二）服务方式 (35)1、“一站式”政务服务 (35)2、多层次全流程服务 (35)3、个性化服务 (36)（三）资源共享服务平台 (37)1、企业融资服务平台 (37)2、市场信息发布平台 (38)3、知识产权交易平台 (38)4、人力资源中介平台 (40)5、专业技术交流平台 (41)六、财务保障体系建设 (42)（一）预算管理体系 (42)（二）核算管理体系 (43)（三）资金管理体系 (43)（四）成本管理体系 (44)（五）资产管理体系 (45)（六）制度管理体系 (47)（七）阶段性举措 (47)2一、开发进度控制根据科教城科技创新园与工业创意中心的战略规划，科教城的开发建设也分为三个阶段，即起步阶段（2010年-2012年）、成长阶段（2013年-2015年）和成熟阶段（2016年-2020年）。
总体来看，科教城的开发建设的三个阶段工作重点各有不同。
起步阶段的工作重点主要是：建设启动区、新建组织架构、推广园区品牌、搭建融资平台等；成长阶段的工作重点主要是：拓展科技创新园、提升内部管理、加快招商步伐、健全服务体系等；成熟阶段的工作重点主要是：聚焦工业创意中心、推进市场化的运作、完善资源共享平台、开展企业增值服务等。
科教城总体方案
科教城总体方案科教城是指由政府主导建设，汇聚各类科研机构、高校、企业等科教资源，以推进科技创新和人才培养为目的的综合性开发区。
科教城的建设将有助于打造新的增长点和竞争优势，促进城市经济发展和现代化建设。
建设目标为了实现科教城的系统化发展和全面推进，需要明确其建设目标。
科教城的建设目标主要包括以下几点：1.建立创新型城市的核心区域：科教城作为创新型城市的核心区域，将成为创新、科技、人才和资本的聚集地，具备具有国际影响力和竞争力的综合实力；2.打造科技创新的重要平台：科教城作为国家级科技创新中心，将成为国家科技创新的重要平台，为推进科技创新和发展提供优质的科研、创新、科技服务和创新活动；3.培育高层次人才和科技创新团队：科教城作为重要的人才培养和科技创新基地，将培养出一批高水平的科技创新团队和人才，为创新驱动发展提供有力保障；4.推进科技产业化和经济发展：科教城作为科技和经济发展的重要基地，将推进科技成果转化和产业化，打造具有核心竞争力的产业和产业集群，促进区域经济发展。
建设原则为了保证科教城建设的顺利进行和达到预期的建设效果，需要制定相应的建设原则。
科教城的建设原则主要包括以下几点：1.充分挖掘和整合区域科教资源：科教城的建设应充分挖掘和整合区域内优质的科研机构、高校、企业等科教资源，形成更加紧密的创新网络和产业合作机制；2.发挥政府主导作用：科教城建设应由政府主导，并充分发挥政府在规划、资金、政策等方面的作用，提高建设效率和建设质量；3.强化科研创新和人才培养功能：科教城建设应以科研创新和人才培养为主要目标，紧密结合区域经济和社会需求，推进科技成果转化和科技产业化；4.统筹规划和协调发展：科教城建设应加强统筹规划和协调发展，结合现代城市化建设，推动基础设施建设和公共服务设施的完善和提升；5.实现可持续发展和环境保护：科教城建设应注重实现可持续发展和环境保护，采取节能、减排、环保等措施，建设生态友好型城市。
盐城市人民政府办公室关于成立城南科教城建设领导小组的通知
盐城市人民政府办公室关于成立城南科教城建设领导
小组的通知
文章属性
•【制定机关】盐城市人民政府
•【公布日期】2010.05.13
•【字号】盐政办发[2010]103号
•【施行日期】2010.05.13
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】教育综合规定
正文
盐城市人民政府办公室关于成立城南科教城建设领导小组的
通知
（盐政办发〔2010〕103号）
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：
为切实加强组织领导，加快城南科教城建设步伐，市政府决定成立城南科教城建设领导小组。
其成员名单如下：
组长
李强市委副书记、市长
常务副组长
周福莲市委常委、市纪委书记、副市长
副组长
崔士明市人大副主任、国土局局长
丁建奇副市长
朱传耿副市长
李纯涛盐都区委书记
成员
何素成市政府副秘书长
曹士长市政府副秘书长
张洪达市政府副秘书长
崔浩盐都区政府区长
沈洪清市纪委副书记、监察局局长
陈建新市委宣传部副部长、社科联主席
周健云市政府副秘书长、城南新区开发建设指挥部副指挥
郭玉生市发展改革委主任
羊维达市经济信息化委主任
邹毅实市科技局局长
崔爱国市财政局局长
孔逸忻市规划局局长
姜华市城乡建设局局长
常逢生市教育局局长
刘源盐都区政府副区长
盐城市人民政府办公室
二〇一〇年五月十三日。
盐城市城南新区概念规划深化设计精讲
迈向滨海开发新时代的城市新地标 盐城市城南新区概念规划 【深化设计（成果）】2007年5月前言 一个江苏沿海经济与苏北经济新引擎的盐城都市圈的发展，在其空间结构中如何创造强有力的中心与具有辐射功能的现代服务业集聚区？一个有着“水绿盐城”、“百河之城”、“湿地之都”鲜明特征的城市，在城市发展史的第二个居住与公共设施集中区中，应构筑怎样一个充满活力和历史魅力的城市公共空间呢？一个开发建设面积约为40平方公里、规模相当于中等城市的城市分区，是否仅凭行政中心的开发予以充分启动，并持续进行下去呢？一个拥有众多品牌企业、为城市制造业的腾飞不断谱写新的篇章的城市新区，应在构筑区域中心城市、强化城市辐射力中，培育并提升哪些功能呢？城南新区建设发展求突破是盐城市当前积极建设江苏沿海中心城市的重中之重，迫切需要解决城市快速扩展过程中，较大城市分区建设与实施如何协调发展以及如何可持续推进的问题。
为了突出深化设计对城南新区发展的战略引导性，做到理想与现实相结合、分区发展与城市总体发展相结合、眼前利益与长远目标相结合、城市历史文化特色与新功能空间的构筑相结合，需要进行城南新区建设发展的整体规划。
以城南新区概念规划设计竞标方案和深化设计竞标方案为工作基础，我院于2007年4月初开始了以投标方案汇总深化为重点的深化设计工作。
在两轮投标设计过程中，清华大学项目组和同济大学项目组的竞标方案对于我们进一步明确城南新区的空间组织模式、建设发展重点等关键性技术问题，具有重大的参考价值，我们在此表示衷心的感谢。
同时，有关专家、领导对深化设计提出了不少建设性的意见与建议，主要集中在：着眼于控制与引导，统一规划、分区实施、协调发展的思路；明确城南新区与现状建设状况、中心区城市设计、交通专项规划等相关规划的协调；确立城市特色彰显与城市功能空间互动的空间组织模式；破解城南分区发展与城市总体发展框架相协调的一体化发展关系；以及完善重大功能区块空间组织、建设配套服务完善的居住社区、优化交通组织及市政基础设施；等等。
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伍佑生态园 旅游休闲、生态农业
盐都区产业园 工业产业
都市工业区 工业产业
201上2海-6同-济1城3市规划设计研究院
SHANGHAI TONGJI URBAN PLANNING AND DESIGN INSTITUTE
盐城市城南新区科教城概念规划
14
2 Chapter
功能研究
周围地块分析
老城区
青年路
电子信息、精密机械、生物医药、新材料、汽车 及零部件
航天不信息、金融、商贸、汽车、成套设备
9
2 Chapter
功能研究
盐城在长三角城市群发展中存在的问题
盐城市城南新区科教城概念规划
支柱产业多以高能耗的、劳动力密集型的为主，缺少集约的，知识密集型的产业 不同等级城市的主导产业“同质化”
由于长三觊区域内的热岛效应，资源、技术不人才流失严重
城市门户区域，是展示城市 形象的重点地段。
科教城启动区
科教城 孵化基地
盐仓大道
安置房
康乐道
重点设计区为北起南环路 南至徐淮盐高速，西起西 环路东至觋放路，面积约 5.11平方公里。
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3
SHANGHAI TONGJI URBAN PLANNING AND DESIGN INSTITUTE
SHANGHAI TONGJI URBAN PLANNING AND DESIGN INSTITUTE
教育园的影响力
20
2 Chapter
功能研究
案例一：常州科教城（高职教育园区）
盐城市城南新区科教城概念规划
概况:
区位 规模 功能定位
位于武进文教区，交通便捷，环境伓美
远景规划13平方公里，学生规模10万人；
应对问题的解决思路
“独特”盐城 “独创”盐城
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盐城必须结合自身资源禀赋不伓势产业，走差异化发展道路，在不 其他城市的竞争中，展现出盐城的“独特”。
盐城在社会经济发展的进程中，要有前瞻性，时刻发掘开创新兴产 业，“独创”出其他城市无法比拟的产业结构不集群。
以师范教育为主，多元化办学，职业 教育稳步发展
学院名称
盐城体育运动学校
伓势与业
英语、计算机、幼儿教育、小学教育
特色
以师范教育为主，多元化办学
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盐城市城南新区科教城概念规划
功能策略
7
2 Chapter
功能研究
盐城市城南新区科教城概念规划
201上2海-6同-济1城3市规划设计研究院
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提供产业研发支持
8
2 Chapter
功能研究
长三角经济格局和产业梯度
盐城市城南新区科教城概念规划
服务业、通信、IT业、石化、钢铁产业
工程机械、车辆及配件制造业、纺织业、印刷业
特钢、IT、盐化工、节能环保
机电、化工、纺织、食品、轻工、医药、建材
汽车、纺织、机械装备、化工
汽车船舶、机械装备、石油化工
高档纺织、精密机械及汽车配套工业、电子信息、 特色冶金及金属制品业、精细化工及生物医药业
机械 电子 化工 造船 建筑 港口 纺织 新能源
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城南新区规划图
2
Chapter 1
背景研究
盐城市城南新区科教城概念规划
基地概况
西 环
路 行政中心
已批已建项目
教育园区
新河南 都市工业园
伍佑生态园
基地北至盐渎路南至徐淮盐 高速，西起西环路东至觋放 路，面积约9.42平方公里。
徐淮盐高速
宁靖盐高速
西环路
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通榆运河
盐城市城南新区科教城概念规划
新河南是以生态文化旅游、创意产业、多样化居住、行 政商务办公为主导功能，配套体系完善的现代化新城。
纺机开发试验中心 新材料试验基地 海洋生物研究培育中心 新能源开发利用 旅游不文化策划基地
盐城市城南新区科教城概念规划
伓势产业 可拓展产业
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盐城市城南新区科教城概念规划
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伍佑生态园
农产品市场展销、旅游服务
城市生态 现代农业示范
休闲娱乐
科
教
城市绿肺
城
乡村旅游观光
实践基地
17
2 Chapter
功能研究
周围地块分析
老城区
青年路
行政组团
盐渎路 盐都区产业园
南环路
科 商贸组团 教
城 新河南
都市工业园
伍佑生态园
徐淮盐高速
宁靖盐高速
西环路
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现代纺织技术、服装设计、染整技术、 环境监测不治理、机电一体化、商务 英语、装演艺术设计
推行学历证乢和职业资格证乢“双证” 融通
学院名称 伓势与业
特色
盐城交通技师学院
汽车修理不驾驶、汽车修理、内燃机 修理、铆焊接不钳工、计算机应用、 电子装配
以就业为导向
学院名称 伓势与业 特色
阜宁高等师范学校
英语、计算机、幼儿教育、小学教育
Chapter 1
背景研究
盐城市城南新区科教城概念规划
城市发展概况
25倍
人口增长
城市扩张
盐城人口增长不城市化进程远远落后不城市扩张 的步伐，这是中国城市发展过程中普遍存在的问题。
依靠城南新区规划，纯居住用地1377.67公顷，规 划容纳人口45.9万人，而区内现有人口6万人。
城市居住容量过大
引导城市产业、提升产业层次，是支撑盐城 发展必不可少的条件。
的上游产业链 海洋生物
旅游产业不文化产业 新能源研发 新材料 新医药
11
2 Chapter
功能研究
科教城提供的产业支持
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SHANGHAI TONGJI URBAN PLANNING AND DESIGN INSTITUTE
新能源汽车研发中心 汽车车身设计创意园区
行政组团
盐渎路 盐都区产业园
南环路
科 商贸组团 教 城
新河南
都市工业园
伍佑生态园
徐淮盐高速
宁靖盐高速
西环路
201上2海-6同-济1城3市规划设计研究院
SHANGHAI TONGJI URBAN PLANNING AND DESIGN INSTITUTE
通榆运河
盐城市城南新区科教城概念规划
北部城区
提供教育资源、教育旅游
SHANGHAI TONGJI URBAN PLANNING AND DESIGN INSTITUTE
盐城市城南新区科教城概念规划
1 形态设计策略 2 概念设计 3 分区示意
形态策略
.
6
盐城市城南新区科教城概念规划
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SHANGHAI TONGJI URBAN PLANNING AND DESIGN INSTITUTE
10
2 Chapter
功能研究
产业导向
盐城市城南新区科教城概念规划
独特 独创
做大做强 原有支柱产业
超前发掘 开创新兴产业
201上2海-6同-济1城3市规划设计研究院
SHANGHAI TONGJI URBAN PLANNING AND DESIGN INSTI织、化工
机电高等职 业技术学院
高等师 范学院
交通技 师学院
卫生职业 技术学院
纺织职业 技术学院
体育学校
阜宁师 范学院
5
Chapter 1
功能策略
1 科教园为盐城提供产业研发支持 2 科教园在城市中的角色 3 教育对园区的影响 4 科教城产业策划的参考 5 科教园功能定位 6 科教园功能布局
201上2海-6同-济1城3市规划设计研究院
通榆运河
盐城市城南新区科教城概念规划
支柱产业：新能源新材料、生物医药、电子信息产业
产业园
人才培养、研究研发、产品展销
人才培养 研究开发
科教城
高新技术 产业园
规模生产
产业服务
16
2 Chapter
功能研究
周围地块分析
老城区
青年路
行政组团
盐渎路 盐都区产业园
南环路
科 商贸组团 教 城
新河南
都市工业园
伍佑生态园
以上海为原点，长三觊中丌同距离半徂的城市，呈现丌同等级的觊色扮演，盐城在长三觊城市群的最北部，在经济圈内城际间的经济 合作中，位于较低的等级。
盐城处于上海两个小时经济圈内，深受上海辐射影响。
合肥
南京 镇江
常州
扬州
淮安 盐城
无锡
南通
上海
两小时经济圈
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