鹤煤纪要(2011)142号—关于传达贯彻河南煤化集团11月6日第四季度安全办公会精神的会议纪要

鹤壁煤业（集团）有限责任公司办公会议纪要鹤煤纪要…2011‟142号关于传达贯彻河南煤化集团11月6日第四季度安全办公会精神的会议纪要（二〇一一年十一月七日）2011年11月7日早，河南煤化鹤煤集团董事长、党委书记苗河根在办公楼大会议室，主持召开了关于传达贯彻河南煤化集团11月6日第四季度安全办公会精神的专题视频会。

公司领导马正兰、董正亮、曹其跃、武振兴、田小鹏、刘德民、李天福、杨恒、徐伟，副总师级领导张庆堂、刘润海、王辰林、庄稼、殷德银、方晓瑜、冯修民、王光战、王伟，机关各部室、本部各矿井和选煤厂主要负责人在主会场参加了会议，鹤蒙、鹤安、鹤济、鹤郑四区域公司班子成员及所属矿井矿长在分会场参加了会议。

会上，安监局长刘德民通报了《鹤煤集团煤矿班组长现场停产撤人的十项权利》；总经理马正兰传达贯彻了集团公司董事长、党委书记陈祥恩和总经理唐远游在2011年第四季度安全办公会上的讲话精神，并就抓好近期安全生产工作提出了要求；董事长、党委书记苗河根就贯彻落实集团公司第四季度安全办公会议精神作重要讲话。

现将会议主要内容纪要如下：一、安监局长刘德民通报了《鹤煤集团煤矿班组长现场停产撤人的十项权利》为避免矿井突发事故危及现场作业人员人身安全，经公司研究并征求各矿井意见，制定了《鹤煤集团煤矿班组长现场停产撤人的十项权利》（鹤煤安…2011‟679号），当现场出现以下《十项权利》情况之一时，班组长有权立即停产撤人。

一是出现煤与瓦斯突出预兆时。

二是出现透水预兆时。

三是出现冒顶预兆时。

四是出现冲击地压预兆时。

五是矿井、采掘工作面停风时。

六是采区回风巷、采掘工作面回风流瓦斯浓度≥1.0%、采掘工作面瓦斯浓度≥1.5%，一氧化碳≥24ppm或其它有毒有害气体超过《煤矿安全规程》规定时。

七是区域验证、局部预测预报（效果检验）q值指标出现5m内超过6L/min或5m外超过9L/min情况时。

八是发生火灾，依靠现场力量无法进行有效扑灭时。

九是矿井其它区域发生煤与瓦斯突出、瓦斯爆炸、透水、火灾等重大事故时。

十是出现危及现场作业人员人身安全的其它紧急情况时（各类事故预兆见鹤煤安…2011‟679号文件）。

刘德民局长要求：各单位要立即对班组长进行再培训，使其熟知煤与瓦斯突出、透水、冒顶、冲击地压等事故发生的预兆，当出现上述情况时，能够及时撤出人员，避免人身伤害事故发生。

二、总经理马正兰传达贯彻了集团公司四季度安全办公会议精神，并就抓好近期安全生产工作提出了要求（一）陈祥恩董事长的重要讲话精神：11月6日上午，在集团公司第四季度安全办公会上，董事长、党委书记陈祥恩作了题为《痛定思痛、全面反思，以对国家和员工高度负责的态度扎实做好安全工作》的重要讲话。

1、牢固树立“生命至上、安全第一”的思想，勇于从主观上查原因、找差距。

从前三季度情况看，焦煤相继发生的“1•24”和“10•27”瓦斯突出事故，同河南煤化在全省、全国乃至世界500强企业中的形象和位次极不相称，给全省持续向好的发展态势抹了黑、添了乱，给河南煤化来之不易的良好社会形象带来了极大的耻辱。

在11月5日省政府召开的全省安全生产座谈会上，雪枫副省长对河南煤化进行了严厉批评，明确提出我们在管理上存在思想松、管理松、纪律松的“三松”现象。

对此，我们要勇于从主观上查找问题和不足、分析差距和短板，深刻进行反思：一是要反思我们在指导思想上是否牢固树立了“生命至上、安全第一”的思想和理念；二是要反思领导干部特别是主要领导在工作作风上是否扎实，是否真正把心思用在了工作上；三是要反思在干部队伍中是不是存在有麻痹、松懈、侥幸、厌战情绪；四是要反思在管理上有没有薄弱环节；五是要反思生产组织上是不是存在不当之处；六是要反思在安全措施上是不是存在漏洞；七是要反思安全技术管理是否科学到位；八是要反思领导干部的安全责任是否落实到位；九是要反思对安全责任事故的责任追究是否到位；十是要反思我们是否真正从安全事故中汲取了教训。

2、抓住重点，整体推进，积极采取有效措施全力抓好安全工作。

10月27日，省政府办公厅以豫政办名电…2011‟164号印发了《关于深刻吸取焦煤集团九里山矿“10•27”重大煤与瓦斯突出事故教训认真开展隐患排查治理工作的紧急通知》，要求全省所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井采、掘工作面自2011年10月28日起实施停产整顿；检查合格达到安全生产条件并经集团公司董事长签字后方可恢复生产。

11月3日，省政府安委会又以豫安委明电…2011‟12号下发了《关于继续对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井停产整顿的紧急通知》，要求对全省所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井采、掘工作面延长停产整顿期限，在省政府出台新的检查验收办法前，不论是否经过集团公司董事长检查签字，一律不得恢复生产。

按照以上要求，集团公司于11月3日夜以河南煤业化工调度…2011‟47号调度令形式下发了《关于对高瓦斯、煤与瓦斯矿井和兼并重组小煤矿停产整顿排查隐患的紧急通知》，明确要求所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井（包括省外）的采掘头面继续停产整顿，排查治理隐患；其它矿井凡安全没有把握的采掘头面立即停产整顿，排查治理隐患；兼并重组小煤矿除维持正常通风、排水外，其它工作立即停止，排查治理隐患，重点做好“一通三防”和水害及顶板隐患排查治理工作。

凡违反规定不停产整顿或不经批准擅自复工复产的，矿长及相应责任人一律就地免职，并严肃追究责任。

为此，近期要全力抓好四项工作：一是尽心尽责抓好安全督导。

从11月6日开始到年底，集团公司班子成员分成8个组，在全集团公司范围内开展全方位安全督导工作。

二是齐心协力开展安全共管。

集团各级各部门主要领导干部要严格按照“系统抓、抓系统”的工作思路，坚决从“政治、组织、管理、责任、投入、技术”6个方面把安全作为“一号工程”抓好抓实。

各级安全管理部门要切实加大安全管理体制机制的建设优化和检查考核工作；各级组织、人力资源、纪检监察、审计监督部门要坚决做好干部队伍的建设、薪酬机制的优化、违规违纪干部的查处以及管理效果的评价指导等方面工作；各级财务、技术、宣传和工会群团等部门，要围绕资金保障、技术支持、舆论引导、青工和群众安全等方面做好配合服务工作，切实形成全员参与、齐抓共管的大安全生产格局。

三是集中精力进行技术攻关。

紧密结合矿山实际，通过先进技术和设备，注重应用研究，切实围绕煤矿安全生产、资源洁净利用、装备升级等重点课题开展技术攻关，加快实施煤炭自动化开采、绿色开采、深部软岩支护、水与瓦斯综合防治和综合利用、煤炭洗选和深加工等技术研究。

四是坚持安全前提科学组织生产。

“能干就干、不能干就坚决停下来。

有把握的就干、没有把握的就坚决停下来”，这是我们开展工作的基本原则。

对待隐患能防则防患于未然，不能防要事前避险，可预测可左右的措施必须到位，不可预测不可预料的要缓、慢、少，切实把事故发生的风险、机率降到最低限度。

关于今后的工作，首先，要全力以赴抓好安全管理工作，其次，要对当前的生产组织和明年的生产计划做出调整和安排，按照一切工作的开展以安全为基础和前提，以瓦斯区域治理抽采量、工程量必须达标、满足安全生产为底线，切实摸清情况，坚持实事求是的原则，产量能出多少出多少，一个矿一个矿地重新安排生产计划，切实为提升安全管理水平留足时间和空间，全面实现“保、抽、采、掘”平衡，推动矿井实现安全良性发展。

3、转变作风、落实责任，切实把安全管理工作落到实处抓出实效。

一是严格执行两项制度。

即请销假制度和领导跟班、带班制度。

集团公司各单位、部门所有人员要在严格遵守集团公司关于请销假制度、逐级审批、认真备案的基础上，今年年底前，所有人员一律不准参加与安全生产无关的论坛和研讨等方面的会议、活动；参加EMBA学习的领导，除参加考试外一律不准请假，因特殊原因确需请假的，必须经过陈祥恩董事长书面批准。

否则，一律按擅自离岗对待，依照集团公司有关规定严肃处理。

在执行领导跟班带班制度方面，要按照国务院国发…2010‟23号文件要求，企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。

煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。

各督导小组要定期反馈情况，对那些视上级政策于不顾、顶风违纪的同志，集团公司近期将抓几个典型，严肃处理。

二要严格落实安全责任。

集团公司要进一步建立和完善纵向到底、横向到边的责任考核体系，进一步明确在安全生产中的第一责任，严格“五定”原则，实施闭环管理，确保各项重点工作实实在在地落到实处。

三要持续转变干部作风。

各级领导干部到基层一律不得迎来送往、不得摄像照相、不得强调对等接待，在工作期间杜绝饮酒、一律吃工作餐。

对查处属实的干部作风方面的问题，集团公司将从严从重顶格处理。

在转变作风问题上，集团公司决定以此次事故的反思为契机，痛下决心彻底整改。

（二）唐远游总经理主要提出四点要求：一是抓住重点，整体推进。

煤炭板块的高突矿井只考核瓦斯治理；其他矿井没有安全把握的要先停下来，切实抓好安全隐患整改工作，待验收合格、经集团公司董事长签字后，方可复工复产。

二是找准方法，技术先行。

要坚持“多上设备少上人”的原则，通过系统优化达到减人提效；要从设计入手，讲正规、破传统，不管是工程还是设备，既要考虑用得上、还要考虑用得好，认真发挥技术的参谋作用，通过严格技术管理提高安全工作水平。

三是措施严厉，重在执行。

各项措施必须精确、规范，以规范来统领思想和行动，尽量减少模糊词语的出现，增强作业规程和措施的专业性和持续性。

四是集中精力，筑牢基础。

各类制度的制定必须要切合实际，体现科学和针对性。

要根据时间或生产条件的变化，不断对制度进行更新。

同专业的制度要前后统一，避免制度之间出现冲突、前后矛盾。

各级领导干部要少上酒场、多上现场，在下基层检查时，基层要尽量减少陪检人员，少讲形式、多干实事，建立快速反应、传递机制，对各类突发事件必须在第一时间内传递到集团公司最高层领导。

（三）鹤煤公司总经理马正兰就抓好近期安全生产工作提出要求1、几项具体工作：一是各单位、各部门要认真落实河南煤化集团11月6日召开的第四季度安全办公会、以及鹤煤本次会议精神，及时召开班子会和部室专题会，将集团公司和鹤煤主要领导的重要讲话精神传达贯彻到每一位员工当中去，并做好传达贯彻会议记录。

二是计划部、生产部要重新梳理公司下达产量计划，并对明年计划进行调整，不允许出现超能力生产现象。

财务部、企管部在测算经营指标时也要严格根据梳理情况进行考核。

通风部要进一步细化公司三年瓦斯区域治理计划，确保瓦斯区域治理各项指标全面完成。

劳资部要加强与上级部门的沟通，确保工资收入真正发挥向一线、向基层倾斜的作用。

三是继续搞好隐患排查和隐患排查后的整改落实工作。

四是切实搞好瓦斯区域治理工作，通风部要对瓦斯抽放钻孔防喷孔装臵进行再检查、再安排，决不能在治理瓦斯过程中出现问题。