桥梁坍塌原因

5年塌了37座桥

提要：据媒体不完全统计，自2007年算起，5年来，全国共有37座桥梁垮塌。在事故面前，官方的反应往往十分及时，但专家组所能出具的事故调查报告、桥梁质量调查报告却罕见被公诸于世。对施工方责任的追问也成了难题。

哈尔滨阳明滩大桥塌桥事故，再次引发人们对桥梁塌陷的集体反思。究竟是什么原因，导致近些年大小塌桥事故频频发生？

8月24日清晨，通车不到一年的哈尔滨阳明滩大桥发生整体垮塌事故，时至今日，虽然千呼万唤，但调查报告仍未出炉。阳明滩大桥事故再次引发人们对桥梁塌陷的集体反思。

日前，据一家媒体不完全统计，自2007年算起，5年来，全国共有37座桥梁垮塌，其中13座在建桥梁发生事故，共致使182人丧生，177人受伤。平均每年有7.4座“夺命桥”，即平均不到两个月就会有一起事故发生。从记者所调查到的24座桥梁事故来看，2009年3起，2010年4起，2011年6起，到2012年发生8起，桥梁事故逐年增长。

截至目前，法治周末记者就可供搜集掌握的公开资料，对24座桥梁事故进行了详细统计整理。在事故原因、官方回应、桥梁质量隐患，以及事故处理方面都发现部分桥梁的一些共性特点。或许可以对目前桥梁事故状况有一个较清晰的描述。

经调查整理，记者发现，尽管全国范围内，桥梁事故频发，事故原因却也出奇地集中。在官方的事故原因回应中，除杭州钱江三桥塌陷事故承认“存在质量缺陷”外，其余桥梁垮塌原因不一而同，主要集中在车辆超载、洪水暴雨、年久失修、日常管护不到位几个方面，均对桥梁质量问题做了回避。

此外，记者还发现，因质量问题而引发的事故，施工、监理单位层层转包所形成的“施工方链条”，使得对施工方责任的追问，几成难题。

超载超限vs交通管理

据统计，在5年时间发生的24起桥梁坍塌事故，由于超载而导致的事故有10起，占41.7%。

桥梁坍塌事故中，在官方通报的原因中，大货车超载超限通常是酿成事故的最重要的诱因。

参与阳明滩大桥塌桥事故处理的桥梁专家王宗林表示，一般来讲，业内人士都知道，重型车辆不能在桥上停，不能扎堆停，或者不能一辆挨着一辆在大桥同侧行驶。“但是，普通老百姓知道的不太多。”这一点，也得到了长安大学公路学院副教授胡庆安的认可，“司机需要提高安全方面的认识。”

除此之外，桥梁设计荷重量也让公众疑窦重重。

“由于现在桥梁都是超负荷运行，设计单位起初的设计顾及到此，所以都趋于保守，安全系数较高”。这位业内人士说，“现在一般设计已经把荷重量放大了50%至100%，也就是实际荷载是标注荷载的1.5倍到2倍，所以设计方面的安全系数是可以肯定的。一般桥梁出现质量问题，多是施工方和桥梁管护维修的问题。”

洪水撞击vs航道管理

每年的5月到8月，我国大部分地区都进入雨季。这段时间也是桥梁事故的多发时节。截至目前，在记者调查的24起桥梁事故中，有19起都发生在这个时节，占79.2%。

雨季，暴雨、洪水、泥石流等自然灾害多发。据记者统计，洪水、暴雨、人为抽砂是我国桥梁坍塌的另一直接“杀手”，这一原因占事故发生的20.8%。仅2012年，便有包括湖南平江永固桥在内的3起因暴雨导致的垮塌事故发生。

洪水作为一种自然灾害，对桥梁的危害不可小觑。在洪灾中，桥梁的倒塌大部分跟桥墩等基础部位被冲刷脱空有关，承载力不足，基础沉降和位移，导致大桥倒塌或被冲毁。

对此，胡庆安副教授也坦言，夏季的桥梁本身就有劣势，再加上暴雨、洪水来袭，带动上游的重物，如树干等冲击桥梁，对于桥梁，尤其是年岁稍长的桥梁来说，危险很难避免。

然而，记者在调查中还发现，包括广东九江大桥坍塌事故和黑龙江铁力西大桥压塌事故在内的4起垮塌事故，都有网友或新闻报道对事故原因提出了河道长期无序采砂的质疑。我国目前还有不少地区，如珠三角地区仍存在河道过度采砂的问题。采砂过度，水道不畅，河道改变，泥沙量减小，都有动摇桥基的危险。

胡教授还指出，一些地区过度采砂会致使桥基不稳，为桥梁稳定带来更大的不安全因素。因此，每隔两到三年，管护部门会负责对桥梁进行检验，观察桥基，有时还要潜到水下，测试桥基。对于不稳定的桥基，会采取一些措施来加固。

除此之外，越来越频繁发生的“小概率事件”——船舶撞击，也成为需要被重视的可至大桥垮塌的意外因素。广东九江大桥、江苏省盐城市秦南镇跨江大桥、舟山金塘大桥、甚至美国旧金山大桥都遭遇了撞击事故。

“近年来建成的桥都有一定的抗撞击能力，一定程度的作用力，桥应该可以承受。”胡庆安副教授谈到，“大桥，在设计时，已经考虑过轻度意外撞击的因素。设计的原则在于，即使受撞击，也不能完全倒塌。”然而，防撞击，由于经济因素的限制，也不可能无限制的防。对此，胡教授特别提到，现在的桥会在桥前修一些防撞的结构，尽可能避免船舶的撞击。年久失修vs日常管护

正如海恩法则所言，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。隐患的发现和避免，成为桥梁居安思危的关键所在。

24起桥梁事故中，因为“年久失修或日常管护不到位”造成的事故有5起，占20.8%。

其中有3座桥梁，在事故发生的早些时候，都已经被发现有桥体的破损或裂缝，然而却未引起有关单位的重视，对桥梁进行有效的修护，或者给予过往民众足够的警示。

著名的钱江三桥塌陷事故发生之前，早在同年的1月份，绞缝损坏就已被发现，至事发前已试验修复1处，其余仍处于报批状态。然而，在至7月事故发生，整整半年的时间里，其余绞缝损坏仍未修缮。修护不及时、管理营运不善成为“7·15”这一较大安全生产责任事故的又一重要原因。

一位业内桥梁工程师谈了他的看法：“事故一般会有前兆，常规性检查会通过外观的裂缝、倾斜等进行检查，有些会进行荷载试验，进而维修加护。”

桥梁长期超载使用“疲劳”，必然会引起“病变”。日常管护的作用就是及时发现“病变”，并提早进行报批、维修，日常管护也可以检测、掌握桥梁的基本情况，延长桥梁的安全使用时间。

“国家对于管护非常重视，每年都有大笔资金拨下来。然而，一方面，管护资金流动运用情况不尽人意；另一方面，很多桥梁质量难以凭外观检测到。”胡庆安副教授说，桥梁的日常管护一般是建设单位委托相应的资质单位或当地行政部门进行，正常情况下，2至3年一次。

记者搜集调查得知，在24座事故桥梁中，有5座已经确认为危桥。为何急需维修的危桥上，还会有车辆通行，且其中不乏超载大车？胡教授说：问题一方面出在有关单位桥梁管理不善；另一方面更重要的问题出在大车司机身上，尤其是超载车辆司机。

“很多司机抱着侥幸心理上桥。除了有关部门要加强对车辆超限运输的治理和查处之外，大车司机安全意识的培养和提高也很重要。”胡教授说：这种事情，仅仅靠人为处罚管理也是不现实的。

当然，对于危桥、或是在建桥梁，有关单位应该根据情况做好桥梁的管理、营运工作。重庆有“桥都”之称，全市大小桥梁4000余座。桥梁的日常养护工作，在这里得到践行。在发生多起桥梁坍塌事故之后，重庆市针对一线技术人员展开培训。技术人员将学习到最新的桥梁养护、检测技术，直接运用到日常工作中。

重庆市政府称，市政部门将不定期提供桥梁安全评估报告，而重要的跨江桥梁如嘉陵江大桥等，将每天出具检测评估报告。

在桥梁的管理、营运方面，我们有必要学习欧美等国的经验，建立起一套针对桥梁安全的定期评估检查体系，建立预防事故发生的长效机制。

大桥质量vs问责机制

哈尔滨阳明滩大桥事故发生后，施工方用以推诿责任的“泡茶说”红遍网络。网友评论说，茶叶好不好喝有几个因素并不重要，重要的是，事故发生后能有几个出来担当的。