2014年社会信用体系建设工作总结

2014年社会信用体系建设工作总结

和下一年工作设想

一、加强医疗机构监管。

贯彻执行《广东省卫生厅关于医疗机构不良执业行为记分的试行管理办法》，加强对医疗机构执业管理监督检查，建立不良执业行为记分档案，发出《广东省医疗机构不良执业行为当场记分通知书》4份。按照《医疗机构管理条例》、卫生部《医疗机构校验管理办法（试行）》要求，完成医疗卫生机构、村（居）卫生站、诊所（门诊部）校验、变更、有效期满换证 39 家。组织开展全区诊所、门诊部、卫生站综合监督专项抽查。6月19日-30日，局组织区卫监所人员对全区部分诊所、门诊部和村（居）卫生站综合监督专项抽查，对抽查发现问题当地落实整改，共发出《综合监督意见书》7份，立案行政处罚2家。

二、健全医疗卫生全行业监管体制。

（一）加强医疗安全管理，预防和减少医疗纠纷、事故的发生。2月9日，全省召开“解决医患纠纷，打击医闹”电视电话会议，区政府也相应召开会议，马文玲常务副区长在会议部署我去解决医患纠纷，打击医闹有关工作。按照区委、区政府的统一部署，专门制定《潮阳区卫计系统医患纠纷专项治理工作方案》，把医患纠纷专项治理工作作为今年一项重要工作来抓，全力化解医患纠纷，维护正常医疗秩序

和社会大局稳定。

1.进一步明确职责，落实责任。按照省会议精神和有关要求，明确医疗机构是医疗纠纷调处责任主体，一是要求各医疗机构应当成为医疗纠纷调处组织协调责任主体，及时更新制定医疗纠纷应急处置预案；二是要建立健全医务人员医疗质量监控和评价制度、医疗安全责任制度、医疗纠纷处理制度为内容责任追究制度等相关制度；三是要建立健全医患沟通机制，设置统一投诉窗口和接待场所，公布投诉电话，在显著位置公布医疗纠纷的解决途径、程序，及时解答和处理有关问题；四是要求公立医疗机构要积极参加医疗责任保险；五是明确医疗机构及人员的责任追究按《广东省医疗纠纷预防与处理方法》的规定执行。

2.加强排查，落实医患纠纷调处有关工作

根据市《转发省卫计委等11部门关于印发广东省维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动实施方案的通知》精神和区维稳领导小组《关于组织开展“社会矛盾化解年”工作推动落实不稳定问题专项治理的工作方案》精神，我局及时转发文件，制定《潮阳区卫计系统医患纠纷专项治理工作方案》，成立以卫计局局长为组长的医患纠纷专项治理工作领导小组，全区各医疗机构也相应成立领导小组，医疗机构第一把手同时是本单位排查治理医患纠纷工作第一责任人，确保工作措施落实到位。

协调解决医疗纠纷10宗，其中人民医院3宗，大峰医院2宗，妇幼保健院2宗，中医院、贵屿镇卫生院、城南口美卫生站各1宗，维护了我区正常的医疗秩序和社会和谐稳定。

（二）深入开展打击非法行医，规范和完善医疗服务市场。

1、继续加大巡查力度。从今年1月1日开始至12月底，我局继续授权各镇卫生院、街道社区卫生服务中心对所在地非法行医进行取缔，并由我局出具《取缔公告》。各镇卫生院、街道社区卫生服务中心按照属地管理原则，在前期对辖区非法行医调查摸底基础上，继续加大巡查力度，做到横向到边、纵向到底，不留死角。对巡查发现的非法行医点进行取缔，并进行宣传教育，做耐心说服、劝诫工作。经教育无效或取缔后仍反复的，及时上报区卫生监督所进行查处、立案行政处罚。对那些已取缔和立案行政处罚后的非法行医点进行跟踪巡查，巩固成果，防止反复。各镇卫生院、街道社区卫生服务中心汇总后在每周四下午下班前将《潮阳区各镇（街道）打击非法行医工作情况周报表》上报我局和区卫生监督所，共上报需要立案查处线索59条，均落实查处。

2、突出重点，进一步加大打击力度。突出以“黑诊所”、外来游医、假医、药店坐堂医和药店输液为重点对象，以城区、城乡结合部和外来人口聚居地为重点地区，以和平、谷饶、贵屿、铜盂和城区为重点镇（街道），加大卫生监督执法力度，加强监督检查，尤其对重点地区、重点对象的突击

检查，及时发现问题，依法严厉查处。做到发现一宗就打击一宗，彻底根治非法行医问题，严防因非法行医出现的伤害死亡事故。进一步加大行政处罚力度，对那些符合启动行政处罚一般程序的，都启动行政处罚一般程序进行处罚。

3、部门联动，合力打击。6月20日，我局和谷饶镇人民政府联合组织一次执法行动，重点对谷饶镇辖区内外来游医、假医和非法输液进行突击检查，取缔“黑诊所”3家，收缴药品一批。逐步形成部门联动、齐抓共管的工作格局，合力打击非法行医行为。

4、加强督查，确保工作落实。专门成立卫计局纪检组长任组长的打击非法行医督查小组，对各镇（街道）打击非法行医工作进行督查，强化监督检查和问责。

开展全区诊所、门诊部、卫生站综合监督专项督查。从6月10日开始，抽查全区部分诊所、门诊部和卫生站，重点检查依法执业的情况，共发出《潮阳区打击非法行医加强诊所和卫生站监管督查意见书》7份，对存在问题，落实限期整改，拟立案查处2家。发出《广东省医疗机构不良执业行为当场记分通知书》4份，不良行为记分共8分。

5、广泛宣传，加强舆论引导。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体以及标语、宣传栏等形式，广泛宣传打击非法行医的意义，宣传“黑诊所”危害群众身体健康的事实，引导人民群众到合法医疗机构就医，自觉抵制与举报“黑诊所”的非法行医行为，使“黑诊所”丧失生存空间。通过电视报道专项行动进展和成果，曝光非法行医案例，震慑违法

犯罪分子。

6、标本兼治，健全长效机制。一是落实各镇卫生院、街道社区卫生服务中心上报《潮阳区各镇（街道）打击非法行医监督巡查发现“三个一批”非法行医点周报表》。“三个一批”指为非法行医点提供场所的出租屋（铺）主、取得《药品经营许可证》的药店坐堂医、完成二次行政处罚的“黑诊所”。涉及出租屋（铺）主共87家，我局已发函给所属各镇（街道）和工商部门处理；涉及药店坐堂医共39家，我局已发函给食品药品监督管理部门；涉及已完成二次行政处罚再次行医的将移交公安部门进行侦查。二是建立打击非法行医有奖举报制度，鼓励社会各界对非法行医的投诉举报，及时发现违法信息，严厉有效打击非法行医行为。三是加强与公安部门衔接配合，建立健全打击非法行医相互沟通配合联系制度，及时协调打击非法行医中碰到的问题和困难，深入彻底打击非法行医的违法犯罪行为。

全年共受理群众来电、来信举报13件，都及时查处，实施行政处罚3家，并及时反馈举报人和上报查处的情况。共出动卫生监督员465人次，卫生监督协管员1080多人次，取缔非法行医90家，立案行政处罚28家，罚款人民币95000元，没收非法所得人民币26050元，收缴牙科治疗床3台等设备及药品一批。

2015年工作设想

1、规范医疗服务行为，根据医疗机构管理有关法律法规和《医疗机构不良执业行为记分管理办法》、《医疗机构从业人员行为规范》、医疗技术规范等的要求，建立健全医疗服务监管体系。

2、加强医疗质量管理，提升医疗质量和医疗服务水平，保障安全，预防和减小医疗纠纷的发生。建立健全机制，根据“属地管理”原则，建立预防和处理医患纠纷领导组织，同时，健全责任查究机制，对医疗责任事故引发的纠纷，对负有责任的医务人员作出处理；对不属于医疗事故但有过错的，按实际过错处理。

3、加强宣传，营造良好执法环境。在区委、区政府的领导下，建立健全与公安机关衔接配合机制，并根据我区实际情况确定相互沟通配合的联系制度、具体形式和参加单位。

局医政股

2014年12月9日