节约集约利用土地规定
国务院关于促进节约集约用地的通知
国务院关于促进节约集约用地的通知（国发…2008‟3号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。
切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必须长期坚持的一条根本方针。
现就有关问题通知如下：一、按照节约集约用地原则，审查调整各类相关规划和用地标准（一）强化土地利用总体规划的整体控制作用。
各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排，年度用地安排也必须控制在土地利用年度计划之内。
不符合土地利用总体规划和年度计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模。
（二）切实加强重大基础设施和基础产业的科学规划。
要按照合理布局、经济可行、控制时序的原则，统筹协调各类交通、能源、水利等基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。
（三）从严控制城市用地规模。
城市规划要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，科学确定城市定位、功能目标和发展规模，增强城市综合承载能力。
要按照节约集约用地的要求，加快城市规划相关技术标准的制定和修订。
尽快出台新修订的人均用地、用地结构等城市规划控制标准，合理确定各项建设建筑密度、容积率、绿地率，严格按国家标准进行各项市政基础设施和生态绿化建设。
严禁规划建设脱离实际需要的宽马路、大广场和绿化带。
（四）严格土地使用标准。
要健全各类建设用地标准体系，抓紧编制公共设施和公益事业建设用地标准。
要按照节约集约用地的原则，在满足功能和安全要求的前提下，重新审改现有各类工程项目建设用地标准。
凡与土地使用标准不一致的建设标准和设计规范，要及时修订。
要采取先进节地技术、降低路基高度、提高桥隧比例等措施，降低公路、铁路等基础设施工程用地和取弃土用地标准。
自然资源部 节约集约用地专章 解读
自然资源部节约集约用地专章解读一、背景介绍近年来，我国城市化进程加快，土地资源利用压力不断增加。
为了合理利用土地资源，保护生态环境，促进经济可持续发展，自然资源部制定了《节约集约用地专章》，旨在规范土地利用行为，推动节约集约用地工作的开展。
二、专章内容解读1. 节约用地（1）明确提出节约用地的基本原则，即节约优先、保护优先、集约利用、保护生态、依法用地。
（2）规定各地应当按照国土空间规划确定的节约用地指标，引导土地利用向低效益用地和浪费用地倾斜，促进土地的节约利用。
2. 集约用地（1）提出加强用地总量管控和减少建设用地规模，推动建设用地集约利用，提高土地利用效率。
（2）明确要求各地通过完善城乡用地增减挂钩机制，加强土地利用总量控制，实现土地资源的集约利用。
3. 用地监管（1）规定各地要建立健全用地监管体系，加强用地执法监管，严格审核土地利用规划和用地选址各环节。
（2）明确要求各地要加强用地监督检查，加大用地违法行为的查处力度，保障土地资源的合理利用。
三、专章实施效果1. 推动节约用地通过专章的实施，各地出台了相应的节约用地政策，推动了土地利用方式的转变，促进了土地资源的节约效益。
2. 提高集约用地专章的实施大大提高了建设用地的集约利用水平，减少了对自然资源的占用，有效保障了生态环境的可持续发展。
3. 加强用地监管专章的实施使各地对土地利用行为进行了更加严格的监管，有效防止了土地资源的浪费和滥用。
四、展望与建议1. 加大宣传力度要加强对《节约集约用地专章》的宣传力度，提高社会对土地利用政策的认知度，营造良好土地利用氛围。
2. 完善配套政策进一步完善相关的土地利用政策，配套支持节约集约用地的实施，为土地资源的保护和合理利用提供更多的制度保障。
3. 加强监管力度加大用地监管力度，提高用地违法成本，严格打击各种用地违法行为，保护土地资源的合理利用。
自然资源部《节约集约用地专章》的出台，有力地推动了土地资源的合理利用，有力地促进了生态环境的保护，有力地推动了经济可持续发展。
国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见
国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见国土资发〔2014〕119号各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：土地节约集约利用是生态文明建设的根本之策，是新型城镇化的战略选择。
党中央、国务院高度重视土地节约集约利用，针对我国经济发展进入新常态，处于经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段特征，对大力推进节约集约用地提出了新要求。
近年来，各地采取措施推进土地节约集约利用，取得了积极进展，但是，土地粗放利用状况没有根本改变，建设用地低效闲置现象仍较普遍。
为了深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实解决土地粗放利用和浪费问题，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，推动生态文明建设和新型城镇化，提出如下指导意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻生态文明建设和新型城镇化战略部署，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持和完善最严格的节约用地制度，遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求，全面做好定标准、建制度、重服务、强监管工作，大力推进节约集约用地，促进土地利用方式和经济发展方式加快转变，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。
（二）主要目标。
——建设用地总量得到严格控制。
实施建设用地总量控制和减量化战略，城乡建设用地总量控制在土地利用总体规划确定的目标之内，努力实现全国新增建设用地规模逐步减少，到2020年，单位建设用地二、三产业增加值比2010年翻一番，单位固定资产投资建设用地面积下降80%，城市新区平均容积率比现城区提高30%以上。
——土地利用结构和布局不断优化。
实施土地空间引导和布局优化战略，完成全国城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线划定，引导城市建设向组团式、串联式、卫星城式发展，工业用地逐步减少，生活和基础设施用地逐步增加，中西部地区建设用地占全国建设用地的比例有所提高。
节约集约利用土地规定(2014)
节约集约利用土地规定（2014）第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定。
第二条本规定所称节约集约利用土地，是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。
第三条土地管理和利用应当遵循下列原则：（一）坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）坚持合理使用的原则，严控总量、盘活存量、优化结构、提高效率；（三）坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用；（四）坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。
第四条县级以上地方自然资源主管部门应当加强与发展改革、财政、环境保护等部门的沟通协调，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。
第五条自然资源主管部门应当建立节约集约用地制度，开展节约集约用地活动，组织制定节地标准体系和相关标准规范，探索节约集约用地新机制，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，促进土地利用效率的提高。
第六条在节约集约用地方面成效显著的市、县人民政府，由自然资源部按照有关规定给予表彰和奖励。
第二章规模引导第七条国家通过土地利用总体规划，确定建设用地的规模、布局、结构和时序安排，对建设用地实行总量控制。
土地利用总体规划确定的约束性指标和分区管制规定不得突破。
下级土地利用总体规划不得突破上级土地利用总体规划确定的约束性指标。
第八条土地利用总体规划对各区域、各行业发展用地规模和布局具有统筹作用。
产业发展、城乡建设、基础设施布局、生态环境建设等相关规划，应当与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模和布局必须符合土地利用总体规划的安排。
土地节约集约利用的主要制度
土地节约集约利用的主要制度
土地节约集约利用是指在保障农业生产和农民利益的基础上，通过科学合理的土地利用方式，调整农业生产结构，提高土地利用效率，并保护和改善生态环境。
为了实现土地节约集约利用，我国制定了一系列主要制度。
首先，土地承包制度是我国农村土地利用的基础制度之一。
通过土地承包制度，农民以包干制度为基础，稳定了土地权属关系，激发了农民的生产积极性和创造力。
同时，土地承包制度也保护了农民的土地权益，使他们享有土地收益，从而促进了农村经济的发展。
其次，耕地保护制度是土地节约集约利用的重要组成部分。
我国制定了一系列土地整治政策和法规，明确规定了耕地保护的目标和要求，加强了对耕地的保护和管理。
同时，通过实施耕地轮作休耕制度、化肥农药限购制度等一系列措施，有效减少了耕地的污染和损失，保障了耕地的持续利用。
另外，土地流转制度是促进土地集约利用的重要途径。
我国鼓励农村土地流转，通过流转土地，优化土地利用结构，提高土地利用效率。
针对土地流转中存在的问题，我国完善了土地流转的相关法律法规，加强了土地流转的监管和管理，保护了土地流转中各方的利益，促进了土地流转的良好发展。
总之，土地节约集约利用的主要制度包括土地承包制度、耕地保护制度和土地流转制度等。
这些制度对于优化土地资源配置、提高土地利用效率、保护生态环境具有重要作用。
我国将继续完善这些制度，不断推进土地节约集约利用，实现农业可持续发展和农民增收致富。
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国土资源部《节约集约利用土地规定》法律解读
国土资源部《节约集约利用土地规定》法律解读国土资源部第61号令《节约集约利用土地规定》于2014年5月22日发布，自2014年9月1日起实施，在房价涨跌之争处于胶着状态，各地限购政策存废犹抱瑟琶的敏感时期，这一部门规章的出台，释放出中央对土地管理怎样的信号，对当前及未来的房价走势及开发重点是否会发生深远的影响？作为对土地政策颇为观注的一名专职律师，依笔者之浅见，《节约集约利用土地规定》（以下称《规定》）至少释放出以下七大政策信号：一、限定特大城市开发边界，“副中心”具发展潜力《规定》第九条“国土资源部门应当通过规划、计划用地标准、市场引导等手段，有效控制特大城市新增建设用地规模”，第十一条“国土资源主管部门应当在土地利用总体规划中划定城市开发边界和禁止建设的边界，实行建设用地空间管制”。
这两条不约而同地表示，特大城市不再具体没有边界无限扩展的操作性，危及到城市建设边界的新增建设用地的审批将会变得困难，新增建设用地的供给将被严格控制。
特大城市的建设用地需求不得不向两个方面寻求出口。
一是存量地的集约利用，开发商、用地单位寻找建成区内可被重新规划建设、集约利用的土地进行重新利用将成为首选，一线城市的房将越来越稀缺和昂贵；二是向特大城市周边“卫星”城市寻求土地资源，日前被炒作的“副中心”之说可见不是空穴来风，离北上广深较近，同时具备一定潜力基础的中型城市具有较大的发展空间，承载为一线城市配套或关联的产业功能，大开发商进入这些城市的手段之一，就是通过并购现有本地房地产企业或者项目，本土地产将会迎来更大的机遇。
二、中小城市及县城供地增加，“城镇化”步骤加快增加中小城市和县城建设用地供给，是实施新型城镇化战略，分流中心城市用地压力的措施，实施该项政策的结果是，中小城市和县城供地的难度和成本相对减小，可以吸引更多大城市无法消化的投资，吸引本土外出农民打工族回乡定居。
在中小城市和县城地价本来相对较低、开发用地供给相对富余的情况下，土地措施必须与产业转移等其他城镇化政策配套才能显现效果。
节约集约利用土地规定（2019年修正）-中华人民共和国自然资源部令第5号
节约集约利用土地规定（2019年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------节约集约利用土地规定（2014年5月22日国土资源部令第61号公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正）第一章总则第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定。
第二条本规定所称节约集约利用土地，是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。
第三条土地管理和利用应当遵循下列原则：（一）坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）坚持合理使用的原则，严控总量、盘活存量、优化结构、提高效率；（三）坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用；（四）坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。
第四条县级以上地方自然资源主管部门应当加强与发展改革、财政、环境保护等部门的沟通协调，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。
第五条自然资源主管部门应当建立节约集约用地制度，开展节约集约用地活动，组织制定节地标准体系和相关标准规范，探索节约集约用地新机制，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，促进土地利用效率的提高。
土地节约集约利用的主要制度范文(3篇)
土地节约集约利用的主要制度范文主要制度范本以及政策措施如下：1. 土地使用权制度：国家通过土地使用权制度，明确土地的所有权和使用权，鼓励土地所有者合理利用土地资源，降低土地浪费的程度。
在土地使用权出让过程中，可以采取竞价出让、招标出让等方式，以促进土地使用者的高效利用。
2. 城市规划和土地利用总体规划：国家制定城市规划和土地利用总体规划，明确土地利用的布局和指导方向。
城市规划包括城市内部的用地分类、土地开发强度、用地结构等方面的要求，以确保土地的集约利用。
3. 用地审批制度：国家通过用地审批制度，限制土地的过度开发和使用。
对于部分土地资源较为稀缺或环境敏感的地区，实行严格的用地审批制度，限制农地转为非农地的规模和速度，避免不必要的土地浪费。
4. 土地使用权出让金和土地增值收益分享机制：国家可以通过收取土地使用权出让金的方式，鼓励土地使用者高效利用土地资源。
同时，国家可以制定相关政策，要求土地增值收益的一部分归国家所有，以防止土地被炒作和浪费。
5. 农村土地流转和集约利用：国家鼓励农村土地的流转，促进规模化经营和集约化利用。
可以通过土地承包经营权流转、土地入股、土地流转股份合作等方式，推动农村土地资源的集约利用，提高土地利用效率。
6. 生态保护和土地环境监管制度：国家建立健全生态保护和土地环境监管机制，加强土地资源的保护和管理。
可以制定土地环境保护标准，对于超过标准的土地利用行为予以处罚，确保土地的可持续利用。
土地节约集约利用的主要制度范文（2）土地节约集约利用制度是指国家对土地资源的利用实行规范和管理的制度。
下面是一篇主要描述土地节约集约利用制度的范文：土地资源是国家宝贵的财富，其利用对于实现经济可持续发展、社会稳定和生态环境保护具有重要意义。
为了实现对土地的节约集约利用，在国家层面制定一系列制度是必要的。
首先，建立土地利用总体规划制度。
国家应当根据实际情况制定土地利用总体规划，明确土地利用的总体方向和原则，合理划分土地利用区域，并明确各类地块的功能定位和规模控制。
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节约集约利用土地规定
节约集约利用土地是指在土地利用过程中，合理规划土地利用方式，充分利用土地资源，努力实现土地的最大化使用效益，提高土地的利用效益和资源的持续利用能力的原则。
节约集约利用土地对于保护生态环境、实现可持续发展、提高经济效益具有重要意义。
首先，节约集约利用土地可以减少土地资源的消耗和浪费。
我国人口众多，土地资源有限，因此需要加强土地利用管理，避免过分占用土地资源。
通过合理规划土地利用方式，优化土地利用结构，可以避免重复占用土地，减少土地资源的浪费，保护耕地和生态用地，提高土地的综合利用效益。
其次，节约集约利用土地可以提高土地的利用效益。
通过科学规划和管理，可以合理配置土地资源，提高土地的利用效率和产出率。
对于城市建设来说，可以通过合理规划土地利用，减少城市扩张对农田的占用，提高城市用地的密度和效益。
对于农业发展来说，可以通过科学耕作技术和规范农业生产管理，提高土地的产出率和经济效益。
对于工业发展来说，可以通过优化土地利用结构，提高工业用地的效率和利用率，提高工业企业的竞争力和经济效益。
此外，节约集约利用土地还可以保护生态环境，推动可持续发展。
合理规划土地利用方式，保护生态用地，可以减少生态环境破坏，维护生态系统的稳定性。
特别是对于生态脆弱区域和生态功能重要区域，要加强对土地资源的保护和管理，保护生物多样性，提升生态安全。
最后，节约集约利用土地对于提高经济效益具有重要作用。
土地资源是生产要素之一，合理利用土地可以提高生产效率，增加土地的经济产出。
通过合理规划工业和城市用地，提高土地利用效率，可以促进工业和城市的经济发展，增加就业机会，提高人民生活水平。
同时，科学耕作技术和高效农业生产管理，可以提高农田的产出率和经济效益，促进农业现代化和农民收入增加。
综上所述，节约集约利用土地是科学管理土地资源的重要原则。
通过合理规划土地利用方式，优化土地利用结构，提高土地的利用效益和经济效益，可以减少土地资源的消耗和浪费，保护生态环境，推动可持续发展，提高人民生活水平。
因此，我们应该加强对土地资源的保护和管理，推动节约集约利用土地的实施。