汶川地震后的安全管理措施及其优缺点
围绕典型案例,深刻查摆救灾存在的差距不足和建议
救灾工作是保障人民生命财产安全的重要工作。
然而，随着灾害频发，救灾工作中存在着一些差距和不足。
本文将围绕典型案例，深刻查摆救灾工作存在的差距和不足，并提出建议，以期完善救灾工作，提高救灾效率和质量。
一、案例分析以2018年汶川地震为例，汶川地震灾情严重，造成大量人员伤亡和财产损失。
在救灾过程中，出现了以下问题：1. 救援物资分发不均：部分受灾地区援助物资不到位，甚至出现滞留、浪费等现象。
2. 救援力量不足：受灾地区救援力量不足，导致救援行动效率低下。
3. 救援协调不畅：各救援力量之间缺乏有效的协调与合作，影响救援作业的顺利进行。
二、差距和不足1. 救援物资分发不均在灾难面前，人们的生命安全至关重要。
然而在实际救援过程中，部分地区援助物资分发不均，导致一些灾民得不到及时救助。
造成这一现象的原因主要有：缺乏科学合理的物资分配方案、救援物资储备不足、管理不善等。
2. 救援力量不足救援力量的不足直接影响了救援行动的效率和质量。
尤其是在灾情严重、受灾人口众多的情况下，救援力量的不足更是无法满足救援需求。
造成这一现象的原因主要有：对救援力量的准备不足、应急机制不完善、资源配置不均等。
3. 救援协调不畅救援工作必须充分发挥各方力量，协同合作才能取得良好的效果。
然而在现实救援中，由于缺乏有效的协调机制，救援力量之间的协作不畅成为制约救援工作的关键因素。
导致这一现象的原因主要有：相关部门之间合作机制不完善、信息共享不畅等。
三、建议1. 完善物资储备和分配建立并完善灾害救援物资储备体系，提前规划并合理配置救援物资，确保灾区物资供应充足。
加强对物资储备的管理和监督，严禁浪费和滞留现象的发生。
2. 加强应急力量准备加强应急力量的准备，建立健全的应急救援机制，确保在灾害发生时能够及时有效地参与救援工作。
加强对救援力量的培训和装备，提高应对灾害的能力和水平。
3. 健全救援协调机制建立健全的多部门协作机制，加强信息共享和协调配合，形成救灾工作合力，提升救援效率和质量。
应急技术与管理中的灾后恢复与重建
应急技术与管理中的灾后恢复与重建灾害是人类生活中无法避免的一部分，它们给我们的生活和社会带来了严重的破坏。
然而，通过应急技术与管理的实施，我们可以有效地应对灾害，并进行灾后恢复和重建。
本文将探讨应急技术与管理中的灾后恢复与重建的重要性以及应采取的措施。
一、灾后恢复与重建的重要性灾后恢复和重建是应急技术与管理的重要组成部分。
灾害造成的破坏往往给受灾地区带来不可估量的损失，包括人员伤亡、基础设施破坏、经济损失等。
灾后恢复和重建旨在恢复受灾地区的正常生活和社会秩序，并建立更加强大和抗灾能力更强的社会。
只有通过恢复和重建，我们才能减少人员伤亡和财产损失，并提高社会的应急管理能力。
二、灾后恢复与重建的措施在应急技术与管理中，灾后恢复和重建的实施需要一系列综合性的措施。
1. 评估和规划在灾后恢复和重建的初期阶段，需要进行全面的评估和规划。
评估包括对受灾地区的破坏程度、受灾人数和需求进行准确的估计。
在评估的基础上，需要制定详细的恢复和重建规划，确保资源的合理利用和恢复工作的有序进行。
2. 恢复基础设施基础设施是受灾地区恢复和重建的关键。
在灾后的工作中，需要优先考虑恢复基础设施的修复和建设，包括道路、桥梁、供水系统、电力网络等。
这些基础设施的恢复将为受灾地区的居民提供更好的居住条件和基本生活保障。
3. 重建社区在灾后恢复和重建的过程中，社区的重建尤为重要。
社区是人们生活的核心，也是灾后恢复工作的重点。
重建社区需要重视社区居民的参与和需求，建立有效的社区组织和管理机制，提供良好的社会服务和基础设施，重新建立社区的凝聚力和互助精神。
4. 促进经济发展灾后恢复和重建的目标之一是促进受灾地区的经济发展。
通过灾后的恢复建设，可以为受灾地区带来新的经济机会和就业机会，推动经济的发展和社会的稳定。
在灾后恢复和重建的过程中，需要注重发展可持续的产业和经济模式，提高受灾地区的抗灾能力和经济韧性。
三、案例分析以汶川地震为例，灾后恢复和重建的过程中，中国政府采取了一系列措施。
汶川地震应急管理
汶川地震应急管理班别：09资环2班姓名：刘永林学号：09250802233一、汶川地震简介时间：2008年5月12日14时28分04.0秒纬度：31.0°N 经度：103.4°E深度：14km震级：里氏震级8.0级，矩震级7.9级最大烈度：11度震中位置：四川省汶川县映秀镇都江堰市西21km（267°）崇州市西北48km（327°）大邑县西北48km（346°）成都西北75km（302°）历史背景：汶川地震是中华人民共和国自建国以来影响最大的一次地震，震级是自2001年昆仑山大地震（8.1级）后的第二大地震，直接严重受灾地区达10万平方公里地震成因：印度板块向亚洲板块俯冲，造成青藏高原快速隆升导致地震。
高原物质向东缓慢流动，在高原东缘沿龙门山构造带向东挤压，遇到四川盆地之下刚性地块的顽强阻挡，造成构造应力能量的长期积累，最终在龙门山北川—映秀地区突然释放。
逆冲、右旋、挤压型断层地震。
四川特大地震发生在地壳脆—韧性转换带，震源深度为10千米—20千米，持续时间较长，因此破坏性巨大。
地震类型：汶川大地震为逆冲、右旋、挤压型断层地震。
震源深度：汶川大地震是浅源地震，震源深度为10千米～20千米，因此破坏性巨大。
二、地震特点深入分析汶川地震的特点对地震的应急管理和救援工作等有重要作用，正所谓“知己知彼方能百战百胜”，国土资源部党组成员、副部长贠小苏于2008年5月22日出席国新办就四川汶川地震灾害和抗震救灾情况举行第十次发布会上指出，汶川地震具有：范围广、程度深、危害大、持续长等特点。
具体分析如下：1、地震震级高且裂度极高，影响范围极广。
汶川地震震级达里氏8.0级，最大裂度达11级，汶川地震波及范围非常广，全国仅黑龙江、吉林和新疆3个省区没有震感，灾区涉及四川、甘肃、陕西、重庆等地。
遭受地震破坏特别严重的地区面积超过10万平方公里。
其中，四川省的北川、什邡、绵竹、汶川、彭州等地受灾最为严重。
析汶川地震灾区治安管理工作存在的问题及对策
ｌ ４
李克 建 ： 析汶 川地震 灾 区治安 管理工作 存在 的 问题 及 对策
难学生 家长 这一 特殊 群体 。 大肆 煽动 一些 灾 区群众 不满情 绪 ， 以种 种借 口和 理 由抨 击 、 毁 政府 ， 诋 激化 党群 矛 盾 ： 一些 “ 法轮 功 ” 员潜 入 灾 区蛊 惑 煽 动 ， 人 扰乱 民心 ， 进行 各 种 非法 活 动 ， 图 离 间党 和 政府 企 同受灾 群众 的关系 ， 对灾 区的 社会稳定 造成 危害 。 （ ） 全 隐患 多而监 管难 度 大 四 安 些集 中安 置点 、 避震 棚 区受 灾群众 存 在违规 拉接 电线 、 放使用液 化气等现象 ， 存 加之消 防器材不 足、 消防通道不 畅 ， 安全 隐患突 出 ； 一些道路 因塌方 、 泥石流损毁严 重 ， 安全设施 尚未完 全恢复 ； 一些 在地 震 中被掩埋 的炸药 、 雷管 尚未彻底 清理 ； 一些 危险化 学 品生产 、 用企业 安 全设 施受 损 ， 控难 度加 大 。 使 管 同时 ， 重灾 区的枪 支 、 民爆 、 店业 管理“ 大信息系 旅 三 统” 痪 ， 瘫 致使控 制难 度增大 ， 出现管理盲点 。 面对 灾 区治 安管 理 工 作 新形 势 、 问题 ， 安 新 公
２ Ｏ卷 ｌ ０ １ １月 第 ３ ０年 第 ４期
新疆 警 ａ ｇＰｌ ｅＯ ｉ 学 Ａｃｄｍｙ 校 Ｊｕｎ ｏ ｉ￣ｉｎ ｏｉ ｆｃ￣报 ａｅ ｏｒＭ ｆ ｎ 官 高 等 专 科学ｆ ｅ Ｘ ｃ
Ｎ Ｖ ２ １ Ｏ． ０ ０
Ｖ０＿ Ｏ Ｎ０． １ ４ ３
【 公安实战】
析汶川地震灾区治安管理工作存在的问题及对策
区矛盾纠纷 和涉灾法律 问题急剧增 加 ，涉及婚姻 家 庭、 财产继 承、 债权债务 、 房屋买卖等民间纠纷大量出
地震灾害中的应急管理
地震灾害中的应急管理地震是一种破坏性极强的自然灾害，不仅会对人类带来严重的生命威胁，还会对建筑、基础设施等方面造成巨大的物质损失。
因此，在地震发生后，及时的应急管理措施能够有效减轻灾害带来的损失。
本文将从几个方面介绍地震灾害中的应急管理。
一、预警与预测地震发生时，如果能够提前获得相关的预警信息，就可能有更多的时间采取有效的应急措施。
因此，预警和预测是地震灾害中极为重要的一环。
目前，国内外都有许多的地震预测和预警系统被研发出来，例如我国的地震预警网络、日本的“东海大地震预警系统”等等。
这些系统可以通过不同的手段，如地震波传播速度、地磁场变化等，提前预测出地震的发生，并进行相应的预警。
但是需要注意的是，地震预警和预测也存在一定的误判率，因此在实际应用中需要进行综合评估和判断。
二、应急救援措施在地震发生后，及时有效的应急救援措施可以帮助减轻灾害带来的损失，并保护群众的生命财产安全。
下面列举一些常见的应急救援措施：1.疏散群众：地震发生后，及时疏散受灾区域内的群众是非常必要的。
疏散时需要遵循安全原则，避免引发更多的灾害。
2.寻找被困者：地震发生后，可能会有一些人被困在建筑物、车辆等处，需要通过专业的救援队伍进行救援。
3.组织救援物资运输：在地震发生后，灾民需要得到足够的物资救助，如食品、医疗用品、安全器材等。
需要组织专门的救援物资运输队伍，将物资送到受灾区域。
4.保障供水供电：地震灾害可能会损坏供水和供电系统，需要组织专门的技术队伍进行修复和保障。
5.心理疏导：在地震灾害过后，受灾群众可能会处于精神上的恐慌、紧张等状态。
需要组织专业的心理救援团队为受灾群众提供帮助。
三、防止次生灾害地震发生后，还可能会引发许多次生灾害，如滑坡、泥石流、地面塌陷等。
因此，防止次生灾害也是地震应急管理中必不可少的一环。
1.防止滑坡、泥石流等：在地震过后，可能会引发地质灾害，如滑坡、泥石流等。
需要专业的团队进行检测和防治，尽量避免发生次生灾害。
汶川地震应急管理制度改革
汶川地震应急管理制度改革引言2008年5月12日，四川省汶川县发生了一场里氏8.0级地震，震级之大，破坏之严重，给当地及周边地区造成了严重的人员伤亡和财产损失。
成千上万的家庭失去了亲人，无数房屋、学校和工厂被毁坏。
这场地震震惊了全国人民和国际社会，也是中国近年来最为严重的自然灾害之一。
地震是不可抗拒的自然灾害，但是我们可以通过改革应急管理制度来提高灾害应对的能力和效率，在地震发生时能够更好地保护人民的生命财产安全。
本文将从汶川地震的教训出发，对应急管理制度的改革进行深入探讨，并提出相应的建议。
一、汶川地震的教训1. 应急管理制度的不足汶川地震发生时，我国的应急管理制度尚未建立健全。
各级政府和部门之间缺乏有效的协调机制，导致在地震发生后，救援物资和救援队伍的调度和运送出现了混乱和延误。
此外，灾难发生后的信息发布和社会动员也不够及时和有效，给救援工作带来了很大的困难。
2. 救援力量不足在汶川地震发生后，救援力量和物资运输不足的问题也暴露出来。
地震发生后，由于救援物资和救援队伍的调度不及时，导致救援工作的效率大打折扣。
此外，由于灾区交通和通讯基础设施的瘫痪，也给救援工作带来了很大的困难。
3. 救援工作的协调不足在汶川地震发生后，由于地震带来的破坏严重，使得救援工作的协调更加困难。
各级政府和救援队伍之间的协调不足，导致救援工作的效率不高，部分灾民的生命无法得到及时的救援。
二、应急管理制度改革的必要性通过对汶川地震的教训深刻总结，我们可以看到，我国的应急管理制度亟待改革。
在新的形势下，应急管理制度改革迫在眉睫，具体而言，应急管理制度改革有以下几个必要性：1. 提高救灾效率应急管理制度改革的首要目标是提高救灾效率。
通过建立健全的协调机制和信息发布系统，可以在地震发生后更加及时的调度救援物资和救援队伍，有效地提高救援效率。
2. 加强救援力量应急管理制度改革也要加强救援力量。
在灾难发生后，需要有足够的救援队伍和物资可以立即投入到救援工作中，以应对破坏严重的地震带来的挑战。
汶川地震次生灾害的成因 成灾与治理
四、结论
汶川地震的次生灾害给人们带来了沉重的教训。面对自然灾害的威胁，我们需 要采取科学有效的治理措施来降低灾害的影响，保护人民的生命财产安全。未 来，我们需要进一步加强灾区环境的监测和预警工作，完善地质和气象灾害的 预防和治理措施，提高灾区的抗灾能力。还应加强科学研究和技术创新，为防 灾减灾提供更为科学和有效的技术支持。
3、社区参与和培训
加强社区教育和宣传，提高居民对地震和次生灾害的认识和应对能力。同时， 加强应急救援队伍的建设和培训，提高应急救援能力。
四、结论
汶川地震引发的次生灾害链是一个复杂的问题，需要多方面的努力来解决。在 未来的灾害防控工作中，需要加强对地震及其次生灾害的研究和监测，同时采 取适当的工程措施和社区参与策略，以最大限度地减少灾害的影响和损失。我 们应该认真总结汶川地震的经验教训，不断提升应对地震及其次生灾害的能力。
2、气象灾害治理措施
对于海啸等气象灾害的治理，一方面需要加强海洋监测和预警系统建设，及时 发现并预报可能出现的海啸信息。另一方面，对于沿海城市，应提高城市的防 洪排涝能力，通过修建防洪堤、排水渠等工程来减少海啸造成的损失。此外， 政府还应制定完善的应急预案，确保在海啸等气象灾害发生时能够迅速响应并 展开救援工作。
一、汶川地震次生灾害的成因
地震是一种复杂的自然现象，其产生的原因涉及到地球内部的构造、物理化学 性质等多方面因素。汶川地震的次生灾害主要可以归结为两类：地质灾害和气 象灾害。
1、地质灾害
汶川地震引发的地质灾害主要包括滑坡、崩塌、泥石流等。这些灾害的发生主 要与地震造成的地质环境改变有关。地震的震动使得山体稳定性受到破坏，从 而引发大规模的山体滑坡和泥石流。另外，地震还可能引发岩体崩裂、断层破 裂等灾害。
地震灾害应急管理的成功案例研究
地震灾害应急管理的成功案例研究地震是一种破坏性巨大的自然灾害，对人类社会造成了巨大的威胁。
如何在地震发生后迅速、高效地进行应急管理，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，成为了各国政府和专家学者关注的重要问题。
本文将介绍一些地震灾害应急管理的成功案例，并分析其中的经验和启示。
一、中国四川汶川地震2008年5月12日，中国四川汶川地震发生，震中距离省会成都仅150公里。
这次地震造成了大约8.9万人死亡，数以百万计的民众受伤和无家可归。
然而，中国政府在汶川地震发生后的应急管理中展现出了出色的能力和组织水平。
中国政府立即启动了全国级的抗震救灾应急机制，派出了大批救援队伍和物资，包括医疗队伍、搜救队伍、食品和药品等。
政府还迅速出台了灾后重建计划，并投入巨额资金进行灾后重建。
同时，中国政府积极向国际社会寻求援助，接受国际救援队伍和捐赠物资。
这次地震中，中国政府高效、迅速地组织了抢险救灾工作，基本控制了灾害的扩大。
虽然人员伤亡仍然较大，但与地震破坏程度相比，可以说中国政府的应急管理取得了较大的成功。
这次地震也从根本上改变了中国政府在应急管理方面的态度，提高了灾害预防和应急管理的重要性。
二、日本东日本大地震2011年3月11日，日本东部发生了一次里氏9.0级的巨大地震，引发了海啸和核事故。
这次地震和海啸造成了超过1.5万人死亡，造成了巨大的人员伤亡和财产损失。
然而，日本政府通过其丰富的应急管理经验，展现出了出色的灾后恢复和重建能力。
日本政府在地震发生后立即启动了国家紧急状态，组织了大规模的救援行动。
政府及时向受灾地区提供了医疗救助、食品和水资源等物资援助。
此外，日本政府还实施了紧急疏散计划，将受威胁地区的民众转移到安全地带。
此外，政府还积极向国际社会寻求援助，并接受了来自各国的救援队伍和物资。
在灾后恢复和重建方面，日本政府采取了一系列措施。
政府制定了详细的重建计划和措施，并设立专门的机构负责重建工作。
政府还提供了资金援助和税收减免等措施，鼓励民众参与重建，并尽快恢复经济发展。
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2、坚持应急管理的制度化建设 应急体系建设和应急管理工作，必须统筹研究，突出重点，整体会危机管理机制。
1）完善应急预案体系。在编制预案过程中，应该针对各类突发事件可 能出现的情况，以及事件发生后谁去处理、怎么处理等重点环节，科学 合理、切实可行地编制预案，提高了预案的可操作性。 2）加强应急队伍建设。充分发挥乡镇派出所、医疗卫生等专业队伍在 应急工作 3）全面提高保障能力 ，建立健全应急基本生活保障制度。中的骨干作
用，形成了统一高效的专业应急救援体系。
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提高城市应急能力的对策
3、加强应急管理体系建设 1）建立领导责任体系,明确主要领导是对本单位的应急领导小组组长， 分管领导为副组长，其他领导负分工范围内的责任。 2）加强工作值班、信息报送制度建设平时应加强乡政府工作人员的工
作纪律，强化办公室值班制度。
汶川大地震地震前后城市应急准备 措施
汶川大地震，发生于北京时间2008年5月12日14时28分04.1秒（协 调世界时5月12日06时28分04.1秒），震中位于四川省阿坝藏族羌族 自治州汶川县境内、四川省省会成都市西北偏西方向90千米处。根据 中国地震局的数据，此次地震面波震级达8.0Ms、矩震级达8.3Mw， 破坏地区超过10万平方公里。截至2009年5月25日10时，共遇难 69227人，受伤374643人，失踪17923人。其中四川省68712名同 胞遇难，17921名同胞失踪，共有5335名学生遇难或失踪。直接经 济损失达8451亿元。是中华人民共和国自建国以来影响最大的一次 地震。 震后中国政府宣布投入一万亿元人民币进行灾区重建，2012 年初时任四川省省长蒋巨峰宣布重建完成。
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汶川大地震的应急管理 对城市经济的影响
回顾灾难发生的2008年，我国依然保持着9.6%的高速度的GDP增长汶川地震 的发生虽然没有对我国总体的宏观经济态势造成明显的影响，但是从地震当 地来看，地震对城市经济的影响是毁灭性的，地震对四川造成了近8000亿元 人民币的直接经济损失。其中各类房屋以及城市基础设施的损失超过总经济 损失的70%。 由于地震的突发性，震前毫无预兆，以及当地经济不够发达，城市应急管理 机制落后。房屋方面，当地多数民居为砌体结构，老旧的房屋质量难以得到 保障，即使是学校、医院和政府办公楼，其抗震能力也远远达不到标准，以 致地震发生后，房屋倒塌不计其数，造成了4000亿元人民币的直接经济损失。
城市应急管理概念
应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管 理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、 事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取 一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障 公众生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活 动。危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。首先， 人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险指威胁财产安 全的火灾、雷电、台风、洪水等事故灾难；责任危险是产生于
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汶川大地震的应急管理 对城市经济的影响
震后城市化为一片废墟，使得城市短时间内难以恢复运转，城市经济无法恢 复。从现在的眼光来看，震前城市的应急管理措施几乎不存在，也完全没有 应对地震的准备。然而，若是以现在重建后的建筑来应对这场大地震，可以 想象，虽然地震震级高，破坏力巨大，但是房屋毁坏程度必然有极大的改观， 作为避难场所、救助场所、指挥场所的学校、医院、政府办公楼不会倒塌， 震后的救灾和恢复工作也能顺利展开，使得城市经济能更快恢复。。
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我国应急救灾体系与日本应急救灾系统进行比较
日本大地震与汶川大地震的救灾制度比较: 1、报灾体系 日本地震观测机构在全国共设有332个观测点。其地震信息传输途径为：地震-监测首相-中央防灾会议-地方各级应对。这种报灾制度保证了首相能在第一时间获知地 震发生情况并做出快速反应。日本大地震发生6分钟后，日本首相就召开中央防灾 会议。 就汶川地震而言，报灾程序为地震-地方政府上报-省级政府上报-中央作出反应-总 理赶赴前线-就地全面部署救灾工作。汶川地震发生26分钟后，胡锦涛总书记作出 重要指示。虽然政府的反应也可谓快速、高效，但是较日本还是慢了20分钟。 2、应急物资储备体系 日本的应急物资储备体系采取的是分散方式，将应急物品储备于社区中，通常在小 学的操场边上。一个储备点储藏的食物通常能够维持几千人一周的需要，并且定期 更换，换下来的食品用作演习用。同时动员家庭进行应急储备，很多超市都出售专 门用于应付地震的物品。 我国的抗震物资储备库是国家各级政府民政部门设臵且管理的，储存在固定的地点， 一旦辖区发生地震，会迅速调拨至灾区，同时知会相邻区域进行物资支援。汶川地 震发生在山区，道路破坏严重，导致地震初期急需的救灾物品不能及时到达灾区。
缺点：
1、少部分群众无法适应现代化的安全 设施，应该更大程度的普及安全设施的 用法。
2 、管理人员与技术人员业务能力达不 到安全设施管理的要求，安全设施管理 面对着一定的困难。 3 、安全管理措施涉及的内容比较多， 缺乏多部门的沟通和统一安排。 4 、项目活动不能按实际需求进行调整， 缺乏灵活性。
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TOPIC
从城市应急管理角度 分析汶川大地震
资源1211
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目录
城市应急管理概念 城市应急管理体系与城市经济学的关系
汶川大地震地震前后城市应急准备措施
从应急管理角度对汶川地震进行总结反思 汶川大地震的应急管理对城市经济的影响
我国应急救灾体系与日本应急救灾系统进行比较
提高城市应急能力的对策
城市应急管理概念： 城市公共安全体系、城市公共安全 风险评估与管理、城市公共安全规 划、应急管理和业务持续性管理、 城市安全技术和产业、安全培训与 应急演练
从应急管理角度对汶川地 震进行总结反思
对汶川大地震中政府应急管理不足的检讨： 1.震前预报 2.应急预案存在不足 3.缺乏应急灾情信息系统 4.各应急预案操作性不足,缺乏必要的演练 5.救援力量调配不合理，协调社会力量积极参与方面存在不足 6.缺乏对公众面对灾难的应急意识的管理。 7.缺少专业救援装备和救援训练 8.应急物资的数量和种类不足 9.缺乏保险机制 10.专家参与应急决策咨询滞后
法律上的损害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。其中，危
险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生 可能性的危险状态构成。
城市应急管理体系与城市经济学的关系
在现代城市中，与经济高速增长、社会日趋复杂相伴随的是现 代城市变得越来越脆弱，一方面是人们对安全越来越重视，另 一面却是由于城市中人口、资本密度大，不管是天灾还是人祸 都频频出现。对城市政府来讲，通过相应的公共政策的制定和 执行来处理涉及到公共利益的危机，是政府的当然职责。正是 在回应各种危机的挑战中，政府不断积累了一些危机处理的经 验和方法，践行自己的职责。但是，随着全球化与信息化的迅 速发展，现代危机的爆发、影响的形式和范围都有了新的变化： 突发性更强，破坏性更大，发生更为频繁，涉及的领域更广。 因此，城市政府就要不断完善城市应急管理体制，提升政策能 力，这已经成为对政府全面治理能力的重大考验。
不越位。
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我国应急救灾体系与日本应急救灾系统进行比较
日本大地震与汶川大地震的救灾制度比较: 3、建筑抗震度 日本政府在房屋建筑抗震性方面严格把关，日本的建筑基本法严格规定，任何工地 都要保证抗震度在7级以上才能获得开工许可。还必须提交建筑物防震报告书，防 震报告书必须经专家认可才能正式建设。 统计表明，汶川地震80%-90%的死亡是由于房屋坍塌造成的，其中校舍倒塌造成的 学生伤亡尤为严重。我国制定的房屋抗震性设计原则是“小震不坏，中震可修，大 震不倒”。虽然国家标准很明确，但在执行和监管的过程中还是有很多漏洞。 4、民间志愿组织的参与机制 在日本。民众认为政府总不能在第一时间内反应，因此民间活跃着一大批以学生为 主体的志愿组织，这是日本民间防灾的重要组成部分，同时当地居民组成的自主防 灾组织与由大学生志愿者组成的组织沟通联动，有效的在第一时间内参与抗震救灾。 汶川地震中，社会各界纷纷捐款、捐物、赈灾演出，以各种方式表达对灾区的支持。 但我国目前尚缺乏在救灾中有效地发挥民间组织作用的机制，主要表现在民间组织 难以有效地参与一线救灾工作，与政府相关部门分工协作。所以我国需要探索引导、 组织、培训民间志愿者的方式，有效地发挥官方和民间两方面的力量，最大程度抗 震救灾。 。
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提高城市应急能力的对策
1、坚持以人为本、关注民本民生
地方政府处理危机事件必须坚持以人为本，全面履行政 府职能。按照科学发展观的要求，坚持以人为本，执政 为民，为人民群众谋取最大的利益。加强应急管理，提 高预防和处置突发公共事件的能力，是促进我镇经济社 会发展的现实需要。
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提高城市应急能力的对策
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汶川大地震地震前后城市 应急准备措施
汶川地震后的安全管理措施的优缺点：
优点： 1、措施内容比较全面，保证了灾后安 全工作又好又快地进行。 2、措施充分体现了以人为本的人文主 义关怀，考虑到了人民群众的切身利益。 3、安全管理措施的执行加强了震区的 防灾抗震能力。 4、能够促进灾区经济的迅速恢复与发 展。 5、使灾区人民过上幸福快乐的生活， 增强了灾区人民的安全感。
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我国应急救灾体系与日本应急救灾系统进行比较
日本是一个地震频发国，在长期的抗震救灾中积累了大量 丰富的地震应对经验及行之有效的措施。在两者比较前，先介 绍一下日本大地震： 北京时间2011年3月11日13时46分，日本当地时间14时46分26秒 发生于日本东北地方外海三陆冲的矩震级规模9.0级大型逆冲 区地震，即日本大地震。震中位于宫城县首府仙台市以东的太 平洋海域，北纬38.1度，东经142.6度，震源深度约10公里，属 浅源地震。此次地震是日本有观测纪录以来规模最大的地震， 引起的海啸也是最为严重的，加上其引发的火灾和核泄漏事故， 导致大规模的地方机能瘫痪和经济活动停止，东北地方部份城 市更遭受毁灭性破坏。