社区社会工作.社会行动模式
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社区工作第七章 社会行动
社会行动虽缘起于资源、权力分配的 不公，但其目的并不是为了改变政治、经 济及社会结构。社会行动的本质是在成认 社会制度的前提下，在建制内对社会作有 限度的改革。
五、社会行动的案主
社会行动的案主是社会低下层群体， 他们无权无势，拥有较少的资源、权力及 地位，是社会上的边缘群体、弱势群体、 失势群体，备受社会其他阶层人士的无视， 得不到社会的适当关注。
一、社会行动中的社区工作者
社会政府对社会行动的社区工作者的指责： 〔1〕肇事者。 〔2〕利己者、不道德者。 〔3〕当权者的帮凶——社会控制的工具。
二、社会行动的介入方法
〔1〕从群众最关切、最急迫的具体问题切入。 〔2〕集体行动。 〔3〕较多采用对抗性、非制度化的方法。 〔4〕争取第三者的支持。
三、社会行动的步骤
六、社会行动的根本假设
社会行动假定社区内有一群处于不利 地位的群体，它们同当权者存在着利益冲 突。冲突的出现可能是由于当权者对贫困 群体的了解及关注不够，也可能是彼此缺 乏交流沟通，未能充分表达出各自的需要， 存在着资源分配及决策权分配的不均。
第二节 社会行动的策略和原那 么
一、社会行动的策略
策略是指行动的全盘及整体方案。在 西方资本主义国家，关于社会行动的策略 影响较大的是布赖恩特〔R. Bryant〕和沃伦 〔R.L. Warren〕提出的。
第三节 社会行动的介入目标和功能
一、社会行动的介入目标 社会行动的目标可分为事工目标和过程目标。
二、社会行动的功能
〔1〕具体问题的解决。 〔2〕提升居民的自我意识和能力。 〔3〕推动社会全面进步。 〔4〕社会行动是个人自由和社会自主的度量
器，是一个社会进化程度的标尺。
第四节 社会行动的社区工作者、 介入方法和步骤
五、社会行动的案主
社会行动的案主是社会低下层群体， 他们无权无势，拥有较少的资源、权力及 地位，是社会上的边缘群体、弱势群体、 失势群体，备受社会其他阶层人士的无视， 得不到社会的适当关注。
一、社会行动中的社区工作者
社会政府对社会行动的社区工作者的指责： 〔1〕肇事者。 〔2〕利己者、不道德者。 〔3〕当权者的帮凶——社会控制的工具。
二、社会行动的介入方法
〔1〕从群众最关切、最急迫的具体问题切入。 〔2〕集体行动。 〔3〕较多采用对抗性、非制度化的方法。 〔4〕争取第三者的支持。
三、社会行动的步骤
六、社会行动的根本假设
社会行动假定社区内有一群处于不利 地位的群体，它们同当权者存在着利益冲 突。冲突的出现可能是由于当权者对贫困 群体的了解及关注不够，也可能是彼此缺 乏交流沟通，未能充分表达出各自的需要， 存在着资源分配及决策权分配的不均。
第二节 社会行动的策略和原那 么
一、社会行动的策略
策略是指行动的全盘及整体方案。在 西方资本主义国家，关于社会行动的策略 影响较大的是布赖恩特〔R. Bryant〕和沃伦 〔R.L. Warren〕提出的。
第三节 社会行动的介入目标和功能
一、社会行动的介入目标 社会行动的目标可分为事工目标和过程目标。
二、社会行动的功能
〔1〕具体问题的解决。 〔2〕提升居民的自我意识和能力。 〔3〕推动社会全面进步。 〔4〕社会行动是个人自由和社会自主的度量
器，是一个社会进化程度的标尺。
第四节 社会行动的社区工作者、 介入方法和步骤
社区工作三大理论模式
1.社会上存在着被压迫的少数群体 2.个人自由及人权受到保障 3.拥有自由的新闻媒介 4.群众缺乏政治参与渠道 5.社会和政府的宽容
社会
行动
现实基础
Back
现实基础
基本特点
1.以社会上的低下层群众作为工作案主 2.社会行动的本质是现存制度的建制下
所进行的有限度的社会改革
3.社会行动的目的是争取权益和资源的 重新分配
学以致用
社会行动
理论指导实践，从实践中不断总结。
社会策划
如何理解社会行动和社会策划
？？？？ 在实际工作中如何运用
地区发展
社会行动
社会策划
做社会行动的
社区行动（community action ) 抗议行动 (Protest Action) 冲突模式（conflict approach）
倡导者
含义
社会策划
原则 社会策划的过程
工作步骤 影响社会策划 的主要因素
1.清晰的目标及价值取向 2.列出可解决问题或达到目标的方案及其可行性 3.研究及估计各方案的利弊得失及其所需要付出
的代价
Back
4.比较各方案的效果
理性化特征
1.收集社区问题的有关资料 2.分析可行的解决问题的方法 3.决定解决问题的优先次序 4.形成方案，并加以实施
新华社区处于银川市金凤区，占地面积1.86平方公里，是一个比较 典型的传统商贸和人口聚集的老社区，新华社区总人口55691人，户
籍总人口51369人，根据抽样调查资料显示，其中男性居民占38.7%，
女性居民占61.3%，平均年龄为51.12岁，平均受教育程度为高中或职 校、技校，离职退休人员占57.2%，下岗失业人员或无业者占15.7%，
第一组：社区居委会
社会
行动
现实基础
Back
现实基础
基本特点
1.以社会上的低下层群众作为工作案主 2.社会行动的本质是现存制度的建制下
所进行的有限度的社会改革
3.社会行动的目的是争取权益和资源的 重新分配
学以致用
社会行动
理论指导实践，从实践中不断总结。
社会策划
如何理解社会行动和社会策划
？？？？ 在实际工作中如何运用
地区发展
社会行动
社会策划
做社会行动的
社区行动（community action ) 抗议行动 (Protest Action) 冲突模式（conflict approach）
倡导者
含义
社会策划
原则 社会策划的过程
工作步骤 影响社会策划 的主要因素
1.清晰的目标及价值取向 2.列出可解决问题或达到目标的方案及其可行性 3.研究及估计各方案的利弊得失及其所需要付出
的代价
Back
4.比较各方案的效果
理性化特征
1.收集社区问题的有关资料 2.分析可行的解决问题的方法 3.决定解决问题的优先次序 4.形成方案，并加以实施
新华社区处于银川市金凤区，占地面积1.86平方公里，是一个比较 典型的传统商贸和人口聚集的老社区，新华社区总人口55691人，户
籍总人口51369人，根据抽样调查资料显示，其中男性居民占38.7%，
女性居民占61.3%，平均年龄为51.12岁，平均受教育程度为高中或职 校、技校，离职退休人员占57.2%，下岗失业人员或无业者占15.7%，
第一组：社区居委会
社区社会工作.社会行动模式
政治经济体制以及经济社会发展产生了重大的影响。虽然这种模式在西方和港台地区已经失去了昔日的光彩，但在大陆地区近年来呈增长然未必是严格意义上的社会行动，但表现了民众一种权利意识的觉醒。 4. 社会工作者要有相关的法律素养，了解相关领域的法律知识。
（五）介入步骤
社会行动的具体实施可以划为四个阶段 （1）酝酿期。社会工作者找出民众共同关注的问题，进行初步的资料收集，估量群众的反应及他们的参与意识，初步制定争取事件的目标及预测对手可能做出的反应。 （2）宣传组织期。广泛宣传社区问题，召开居民大会。 （3）行动期。在宣传攻势后，社会行动可以直接进入行动或施加压力阶段。采取哪种层次的社会行动应当依据当时群体的处境和可选择的方式方法。 （4）总结期。检讨行动，对行动过程出现的问题进行总结，以吸取经验教训。
三、工作任务
1. 通过此次行动维护居民的权益，获得补偿费用，并督促开发商解决行路难问题 2. 提高居民的参与意识和权利意识 3. 改进权利分配、资源分配状况，为居民增权 4. 推动社会改良和进步，推进社会的公平、公正
四、模式理论内容
社会行动(social action)假定有一些处于不利的群体，他们需要组织起来，联合其他人去争取资源以及获得符合民主及公义的对待。它通过组织社会上受到压迫、忽视或受政策不合理对待的低下阶层，采取非正规的途径及冲突对峙策略，争取第三方的支持，借以伸张居民权益，使社会权力、地位和资源得到合理的再分配，并在此过程中提升参与者的社会意识，改变他们的无能及无助感，达致更公平、更公正的社会的自下而上的参与过程。
六、点评总结
1. 在此次行动中暴露的问题有居民维权意志不坚定，一定程度上表现出了软弱性，这也说明行动的持续性和坚定性的重要。 2. 社会行动模式是居民在无助的情况下不得已而采取的一种行动，弱势群体处于一种群体性的习得性无助状态，而通过该模式可以教育群众，为其增权。 3. 在群体中要避免消极情绪的扩散，有些居民对采取社会行动持怀疑态度，不利于整个群体的团结。在这种情况下特别需要社会工作者有较强的工作技巧，可以和有影响力的人合作，提高居民的自觉性，增强其权利意识。 4. 社会行动缘起于20世纪30年代的美国，二战后，社会行动也曾在我国港台地区如火如荼的展开，对港台地区的
社会工作方法：社区工作
英国模式向美国传播:珍妮· 亚当斯
1860年生于伊利诺州 的一个工厂主之家。 早年学医，但因病辍 学。后加入教会从事 慈善活动。考察汤恩 比馆回国在芝加哥举 办霍尔馆。1931年荣 获诺贝尔和平奖。
历史作用
慈善组织协会和睦邻组织运动在英国发起后 迅速成为社会福利的经典范式而风靡欧美， 它们创立的友好访问员和社区服务中心等服 务机制对后来各国的社会福利制度产生了巨 大影响。为社会工作的专业化和职业化也奠 定了基础。
地区发展的含义是什么？
工业化发展观：以GDP为核心； 协调发展观； 可持续发展观； 如何发展？谁的发展？
Байду номын сангаас
深圳：民生净福利指标体系
1、 收入分配与公平的指标：居民人均可支配收入增长率； 基尼系数。 2、 安全水平的指标 ：农副食品安全检测平均抽样超标率； 药品安全抽样合格率；达到Ⅰ级和Ⅱ级空气质量天数；饮用 水源水质达标率；交通事故死亡率。 3、社会保障：城镇登记失业率；零就业家庭户数；应届大中 专毕业生就业比例；社会保障综合参保率；劳务工工伤保险 参保人数增长率；劳务工医疗保险参保人数增长率；财政性 社会福利支出 ；社会捐赠 4、公共服务：财政性教科文卫体支出占财政支出比例；财政 性环保投资经费占财政支出比例；财政性公共基础设施建设 支出占财政支出的比例 5、全面发展：人均受教育年限；职工在职培训小时数；人均 公共图书馆馆藏图书
邹平乡村建设的开展（1）
1931年3月，梁漱溟等在邹平县成立山东乡村建设研究院。 之前梁漱溟曾在广东倡导“乡治”、在河南尝试“村治”， 到山东则改称为“乡村建设”。 乡村建设研究院分三部分，第一部分是乡村建设研究部，招 收学员，学制两年，学员毕业后分配到实验县任科长和辅导 员等职务。 第二部分是乡村服务人员训练部，负责训练到乡村服务的人 才，每期一年结业。学员由每县招考10-20名，结业后各回原 县，担任各县乡村建设的骨干工作。 第三部分是乡村建设实验区，以邹平县为实验地。实验区有 县政府，隶属乡村建设研究院，县长由研究院提名，省政府 任命。
社区工作模式_第四章
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 二、社会策划的特征
理性化
自上而下 的 改变
控制 与 指导 未来
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 社会策划模式的特点
1、从社区问题来看，该模式适用的社区一般存在着许许多多具体的问题，这 些问题因为缺乏合理的社会计划与实施能力而产生. 2、从变迁策略来看，强调获得事实真相，然后采用合乎逻辑的步骤来解决问 题，即侧重资料的收集、正确计划的制定与实施。 3、从目标来看，与地方发展模式寻求解决问题的普遍机制相比，社会策划更 着重于具体问题的解决。 4、从社区工作者承担的角色来看:技术专家、方案实施者. 5、从案主体系来看，该模式的案主是整个社区或社区的一部分，可以是地理 社区，也可以是功能社区。 6、从案主角色来看，案主更倾向于被看成为“服务的消费者”，而不是方案 或目标的决策者。较多地反映了权力精英的共识。 7、从该模式对公共利益的假设来看，该模式倾向于理想主义，认为社区内各 团体的利益不受政治利己主义的影响，应当强调知识、事实与理论，应当采 取一种客观中立的态度。
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 三、社会策划的任务内容 1、社区资源开发的规划。 2、社区基础设施的规划。 3、社区服务设施的规划。 4、社区组织建设的规划。 5、社区文化价值的规划。
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 四、社会策划模式的工作目标
强调任务目标，运用理性方法解决问题 西方社会策划模式总的特点是：强调任务目标，注重社区实际问题 的解决。与地方发展模型寻求解决问题的普遍面机制相比，社会计 划更着重于具体问题的解决。
6.1 社会策划概述
二、社会策划的基本假设
1）关于人性的预设。
社区社会工作
社区工作是社区社会工作的简称。
指以社区组织、社区发展、社区服务为内容的社会工作基本方法。
社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程，也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程。
社区工作是社会工作的一种，也是社会工作的三大传统方法（个案工作、小组工作和社区工作）之一。
它既是一项事业，也是一个专业、一门艺术。
社区工作者面对的是整个社区的居民，要求通过专业的技巧和方法对社区事务和人际关系进行有效有序的协调，使社区保持健康的状态和良性发展。
因此社区工作者必须经过专业培训，具有高度的社会责任心和荣誉感，具有务实求真的态度，并有判断事物的扎实知识基础和进行组织沟通的技巧。
因此，作为社会工作者的一部分的社区工作者也根据社区工作的普遍价值和中国社区工作的实践，制订有自己的专业伦理守则。
具体要求社会责任感社区工作者对自己在社会中所处的地位和应用的职责具有清楚的认识。
即每个个体无论处于多么困弱状况，都有其生存、安全、社交、自尊和自我实现的权利和需要。
社区工作者作为以社区和居民群体为对象的社区工作者，将完善和发挥工作对象的社会功能为已任。
社区工作者的宗旨和目标是帮助社区解决社会问题，使社区获得应有的福利和能力,而不是为社区工作者个人或小团体赚取金钱或私利。
社会工作作为一种提供社会救助或救人自助的特殊服务，并不向求助者收取费用。
社区工作属于“非营利”事业，来自政府资助和私人捐助的经费主要用于公共福利和基础建设。
社区工作者必须具备一种崇高的理想,以务实的方法满足服务对象的需要，服务社区，贡献社会。
平民意识社区工作项目一般是根据社区居民的需要而确定的，社区工作者要把自己置于社区一员的位置才能体会和理解社区需要，充分尊重每一个社区成员的人格尊严和平等权利。
社区社会工作课件07社会行动模式
优点：
容易吸引群众参与、培养领袖。 从中提升他们的社会意识、自立、处事技巧、权力感、
尊严（提供经验） 有效解决实际问题 限制： 过程中容易被政党和政客操纵 迫使对手处于防卫态度，报复或反击。 引起对手敌意而不合作
思考题
1.试述社会行动的本质、目标、功能。 2.试述社会行动的介入方法。
是组织在社会上受到忽视、压迫或受政策不合理对待 的低下层群体，透过集体行动，采用非建制的途径及 较多运用冲突对峙策略，并采取第三者的支持，借以 伸张居民权益，以获得应得资源，使社会权力、地位 和资源得到合理的再分配；并在此过程中提升参与者 的社会意识，改变他们的无能及无助感，达致更公平、 更公意的社会。是一个自下而上的参与过程。
特点
运用群体的力量 集中于最迫切重要的事工上 常用敌对的策略 寻求第三者的帮助：媒体、大众、立法者 着重任务或过程目标，注重权力关系及资源的
转变和基本制度的变迁
本质
是在现存的建制下，改变不公平的政策，达致 有限制的改革。而非推翻整个社会制度或改革 整个政治和经济的社会结构。也非社会运动和 社会革命。
实践理念与假设
视社区为一个权力和特权阶层的组合。 因资源分配不均，故社会上存在被压迫、被剥
夺或无权力的人们。 故此这些弱势群体要以抗争的方法以集体的力
量向当权者施加压力，争取资源的平均分配及 取得符合民主和公益的对待。
目标
事工目标： 资源及权力的再分配或改变科层组织的基本政策， 使
处于弱势的群体能够改变自己的处境。 过程目标： 建立团队精神 提升社会意识 减少无能、无助感（充权） 强化批评性思考以及提升解决问题的能力
行、绝食、群众集会 对抗性 不合作的抵制
社区行动的工作过程
过程： 酝酿期、组织宣传期、行动期、总结评估期
容易吸引群众参与、培养领袖。 从中提升他们的社会意识、自立、处事技巧、权力感、
尊严（提供经验） 有效解决实际问题 限制： 过程中容易被政党和政客操纵 迫使对手处于防卫态度，报复或反击。 引起对手敌意而不合作
思考题
1.试述社会行动的本质、目标、功能。 2.试述社会行动的介入方法。
是组织在社会上受到忽视、压迫或受政策不合理对待 的低下层群体，透过集体行动，采用非建制的途径及 较多运用冲突对峙策略，并采取第三者的支持，借以 伸张居民权益，以获得应得资源，使社会权力、地位 和资源得到合理的再分配；并在此过程中提升参与者 的社会意识，改变他们的无能及无助感，达致更公平、 更公意的社会。是一个自下而上的参与过程。
特点
运用群体的力量 集中于最迫切重要的事工上 常用敌对的策略 寻求第三者的帮助：媒体、大众、立法者 着重任务或过程目标，注重权力关系及资源的
转变和基本制度的变迁
本质
是在现存的建制下，改变不公平的政策，达致 有限制的改革。而非推翻整个社会制度或改革 整个政治和经济的社会结构。也非社会运动和 社会革命。
实践理念与假设
视社区为一个权力和特权阶层的组合。 因资源分配不均，故社会上存在被压迫、被剥
夺或无权力的人们。 故此这些弱势群体要以抗争的方法以集体的力
量向当权者施加压力，争取资源的平均分配及 取得符合民主和公益的对待。
目标
事工目标： 资源及权力的再分配或改变科层组织的基本政策， 使
处于弱势的群体能够改变自己的处境。 过程目标： 建立团队精神 提升社会意识 减少无能、无助感（充权） 强化批评性思考以及提升解决问题的能力
行、绝食、群众集会 对抗性 不合作的抵制
社区行动的工作过程
过程： 酝酿期、组织宣传期、行动期、总结评估期
第六章_社会行动模式讲解
2、任务目标——争取权益和资源的重新分配 3、过程目标——提高自我意识、社会意识和认识
教学学时：4学时 教学方法：案例讨论、课堂讲授
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抗议两区合并殴伤区委书记 重庆万人骚乱
/liulan.php?id=29670&rowsst
重庆万盛因与綦江合区后的经济利益问题 发生群体游行抗议事件，并演变为骚乱。 民众与现场武警和防暴员警发生冲突，多 人受伤。
利益受损 民众不满
部分市民表示，「綦江和万盛合区后 ，我们的社保、低保、医保都降低了。现 在万盛的街道到处脏、乱、差，本周一早 上5点，万盛海棠小月社区两名保安被小偷 打成重伤。」
而重庆市政府网在来反映，绝不允许采取非 法手段，对打砸抢者要严肃处理，追究法 律责任。重庆市委、市政府要求，两区政 府认真化解矛盾和问题。意见中还提到确 保万盛的社会养老保险、医疗保险个人帐 户资金不减少和企业经营中产生的营业税 三年内先征后返并简化审批手续等群众目 前关心的问题。
对于居民的做法你如何评价？
对于政府的处理方式你怎么看？
你是一名社会工作者，你打算如何介入此 事？
第一节 社会行动的涵义
一、社会行动的概念
（1）社会行动含义
社会行动是组织社会上受到忽视、压迫或受政策不合理 对待的低下层群体，通过集体行动，采用非正规的途径及 较多运用冲突对峙的策略，争取第三者支持，以伸张居民 权益，向当权者争取群体的本身利益，以期获得应得的资 源，使社会权力、地位和资源得到合理的再分配，并在过 程中提升参与者的社会意识，改变他们的无能及无助感， 达成更公平、更公正的社会。
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第一节 社会行动的涵义
社会行动的基本特点：
教学学时：4学时 教学方法：案例讨论、课堂讲授
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抗议两区合并殴伤区委书记 重庆万人骚乱
/liulan.php?id=29670&rowsst
重庆万盛因与綦江合区后的经济利益问题 发生群体游行抗议事件，并演变为骚乱。 民众与现场武警和防暴员警发生冲突，多 人受伤。
利益受损 民众不满
部分市民表示，「綦江和万盛合区后 ，我们的社保、低保、医保都降低了。现 在万盛的街道到处脏、乱、差，本周一早 上5点，万盛海棠小月社区两名保安被小偷 打成重伤。」
而重庆市政府网在来反映，绝不允许采取非 法手段，对打砸抢者要严肃处理，追究法 律责任。重庆市委、市政府要求，两区政 府认真化解矛盾和问题。意见中还提到确 保万盛的社会养老保险、医疗保险个人帐 户资金不减少和企业经营中产生的营业税 三年内先征后返并简化审批手续等群众目 前关心的问题。
对于居民的做法你如何评价？
对于政府的处理方式你怎么看？
你是一名社会工作者，你打算如何介入此 事？
第一节 社会行动的涵义
一、社会行动的概念
（1）社会行动含义
社会行动是组织社会上受到忽视、压迫或受政策不合理 对待的低下层群体，通过集体行动，采用非正规的途径及 较多运用冲突对峙的策略，争取第三者支持，以伸张居民 权益，向当权者争取群体的本身利益，以期获得应得的资 源，使社会权力、地位和资源得到合理的再分配，并在过 程中提升参与者的社会意识，改变他们的无能及无助感， 达成更公平、更公正的社会。
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第一节 社会行动的涵义
社会行动的基本特点：
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• 1. 通过社会行动的集体活动过程，提高参与者的参与意识、 权利意识，改变他们无助、无能怨天尤人的心态，鼓励他 们树立信心和勇气 • 2. 建立民众团队精神，通过集体抗争让他们意识到组织 和集体的重要性，并通过团队活动取得胜利 • 3. 增强他们解决问题的能力，使其学会组织行动，并通 过有组织的行动赢得胜利
• 3. 对抗性行动 • 4. 暴力性行动
——夏建中.社区工作[M]. 北京：中国人民大学出版社，2005:123——124
社会行动模式 第十三页
（五）介入步骤
社会行动的具体实施可以划为四个阶段
（1）酝酿期。社会工作者找出民众共同关注的问题，进 行初步的资料收集，估量群众的反应及他们的参与意识， 初步制定争取事件的目标及预测对手可能做出的反应。
3. 较多采用对抗性、非制度化的方法
4. 争取社会的认同和支持
社会行动模式 第七页
5. 着眼于问题的解决
社会行动虽然以采取敌对性行动为主要特征，但其最终的目标 并非对抗，其本质也不是为了推翻整个社会制度，而仅仅在于解决具 体问题，在于在现有制度框架下改变社会不公。
社会行动模式 第八页
（二）行动模式目标
他们需要组织起来，联合其他人去争取资源以及获得符合
民主及公义的对待。它通过组织社会上受到压迫、忽视或 受政策不合理对待的低下阶层，采取非正规的途径及冲突
对峙策略，争取第三方的支持，借以伸张居民权益，使社
会权力、地位和资源得到合理的再分配，并在此过程中提 升参与者的社会意识，改变他们的无能及无助感，达致更 公平、更公正的社会的自下而上的参与过程。
社会行动模式 第三页
受到社会上居民聚集和政府、开发商对抗维护 权益的启发，居民在该开发区一名有影响力的人 号召下准备效仿，在施工地聚集阻止开发商施工。 有些居民表示工作忙无法参加，有些居民由于担 心惊动公安局、得罪官员而不敢参与。
作为社会工作的我们，该如何介入，引导居民 维护自己的权益。
社会行动模式 第四页
• 4. 推动社会的进步和改良
社会行动模式 第九页
（三）工作策略
（1）渐进原则。社会行动本身是一个渐进的过程，民众 从被动员到自主、自觉参与社会行动需要一个相当长的过 程 （2）争取让步而非破坏。社会行动的目标之一在于解决 问题，而绝非为了破坏。它要争取的是双方平等对话的机 会，从而使得强势群体在某些问题上有所让步。基于此， 在社会行动中，行动的组织性、技巧性、控制性尤为重要。 （3）注重行动的连续性。社会行动要注意连续性，这样 才能引起其他群体和社会大众的广泛关注，同时行动的连 续性也有助于参与者在实际行动中不断获得群体归属感和 信心，保证效率及目标的实现。
社会行动模式 第十九页
• 2. 在社会行动中，如果无意之中发现有腐败现象该如何
处理？
社会行动模式 第二十页
• 3. 在中国，社会工作机构的发展有赖于政府的购买服务，
如果使用社会行动模式会不会对机构的发展造成影响？
社会行动模式 第二十一页
• 4. 社会行动模式有个缺点就是容易被发起人利用，发起
人运用社会行动组织民众表面上是为大家争取权益，实际
三、工作任务 • 1. 通过此次行动维护居民的权益，获得补偿费用，
并督促开发商解决行路难问题
• 2. 提高居民的参与意识和权利意识
• 3. 改进权利分配、资源分配状况，为居民增权
• 4. 推动社会改良和进步，推进社会的公平、公正
社会行动模式 第五页
四、模式理论内容
社会行动(social action)假定有一些处于不利的群体，
社会行动模式 第十六页
六、点评总结
• 1. 在此次行动中暴露的问题有居民维权意志不坚定，一 定程度上表现出了软弱性，这也说明行动的持续性和坚定 性的重要。 • 2. 社会行动模式是居民在无助的情况下不得已而采取的 一种行动，弱势群体处于一种群体性的习得性无助状态， 而通过该模式可以教育群众，为其增权。 • 3. 在群体中要避免消极情绪的扩散，有些居民对采取社 会行动持怀疑态度，不利于整个群体的团结。在这种情况 下特别需要社会工作者有较强的工作技巧，可以和有影响 力的人合作，提高居民的自觉性，增强其权利意识。 • 4. 社会行动缘起于20世纪30年代的美国，二战后，社会 行动也曾在我国港台地区如火如荼的展开，对港台地区的
• 1. 倡导者
• 2. 组织者
• 3. 教育者
• 4. 资源提供者
社会行动模式 第十五页
五、实务操作
在此次行动中，居民已经尝试和开发商和政府协商，但 未果。由占地导致的怨气已经在民众中有积聚，而该区书 记的不作为也让民众议论纷纷，各种猜测都有。在这种情 况下社会工作者要和那个有影响力的人合作。 • 通过开会等形式做足宣传后，要动员居民广泛参与，打 消居民顾虑。 • 在实施行动前要周密的安排，做好预案。综合运用抗议 性行动和对抗性行动，比如聚集、静坐、阻止开放商施工 等。在这过程中开发商肯定会找来政府工作人员和公安， 双方接触时要避免暴力。行动进行的全过程要进行录像， 联系新闻媒体，以此争取和开发商、政府的平等对话，迫 使开发商作出补偿，必要时需要纪委的介入。 •
社会行动模式 第十七页
政治经济体制以及经济社会发展产生了重大的影响。虽然
这种模式在西方和港台地区已经失去了昔日的光彩，但在
大陆地区近年来呈增长的趋势。从新闻中和身边发生的事 件来看，这种群体性事件此起彼伏。这种群体性事件虽然 未必是严格意义上的社会行动，但表现了民众一种权利意 识的觉醒。
4. 社会工作者要有相关的法律素养，了解相关领域的法
社区社会工作
——社会行动模式
社会行动模式 第一页
一、教学目标
通过教学，使同学们了解社会行动 模式的理论内容和特点，了解该模式 的工作策略和介入步骤，在需要时运 用该模式解决社区问题。
社会行动模式 第二页
二、案例介绍 宜春某幼儿师范高等专科学校于2014年决定在 大城开发区建立新校区，在开工之初和政府、该 区居民协商征用该区土地，并支付相应征地补偿 费用。在实际施工之中，该校擅自修改图纸，扩 大施工面积，占用了开发区的道路，使居民进出 非常不方便。一些居民多次和政府、开发商协商 未果。开发商表示多占的地已经和镇政府做过说 明，就没必要再和居民协商。对于这种情况该区 书记也不闻不问。
社会行动模式 第十一页
三是社会氛围。如果社会民主自由程度高，群众的权利 意识很强，对过激行为的容忍程度就越大，自然就适宜对 抗性社会行动。四是事件的性质。如若事件容易引起社会
公众的普遍同情和支持，则宜采用对抗性行动。
社会行动模式 第十二页
（四）社会行动的层次
• 1. 对话性行动
• 2. 抗议性行动
社会行动模式 第十页
( 4）争取舆论支持，尽量避免使用暴力。社会行动中的弱 势群体是一群缺少社会资源的群体去和强势群体抗争，由 于他的地位就决定了争取舆论支持的重要性，特别是争取 媒体的关注对达到目标很关键。同时要避免使用暴力，否 则可能处于不利的地位。 （5）认真考虑有关因素。在指定行动策略时，社区工作 者需要认真考虑以下因素的影响。一是群众的资源。对抗 性行动需要较强的组织能力、较高的操作技巧、较多的金 钱等，否则对抗性行动很难发动，即使发动起来也很难维 持。二是群众投入的程度。包括群众投入的次数、程度、 心理准备等。对抗性行动大多超出了法律许可的范围，风 险较大，需要群众较多的投入。
社会行动模式 第六页
（一）社会行动模式特点
1. 关注弱势群体，从其最关切、最急迫的具体问题切入 2. 集体行动，运用群体的力量
社会行动搜寻弱势群体最关心、最需要解决的问题，并以此为纽 带把具有相同境遇的人群联合起来。 普通下层群众无权无势，因此需要把群众组织起来，采取集体行动， 以壮大自己的声势，使当权者感觉到问题的严重性。 下层群众和当权者的冲突很难通过协商来解决，而下层群众大多 缺乏专业的知识，其能选择解决问题的方法极为有限，只能运用集体 冲突或对峙的手段，才能提高自身与当权者讨价还价的能力，从而迫 使当权者让步。 弱势群体可拥有的资源非常有限，争取社会支持就显得尤为重要。 运用大众传媒以及尽量获取新闻界的关注是社会行动惯用的手法。
上是来达到自己的个人目的。我们如何看待这种现象。
社会行动模式 第二十二页
• 5. 我们如何看待社会分层——社会冲突——（2）宣传组织期。广泛宣传社区问题，召开居民大会。 （3）行动期。在宣传攻势后，社会行动可以直接进入行 动或施加压力阶段。采取哪种层次的社会行动应当依据当 时群体的处境和可选择的方式方法。 （4）总结期。检讨行动，对行动过程出现的问题进行总 结，以吸取经验教训。
社会行动模式 第十四页
（六）社会行动中社会工作者的角色
律知识。
社会行动模式 第十八页
七、拓展提高
• 1. 社会行动的开展有赖于社会民主的进步和民众权利意 识的提高，有的学者一直呼吁对公民进行公民教育，建设 公民社会。民众的参与意识与权利意识的提高也有利于建 设廉政政府，提高政府的办事效率，推动社会、国家的民 主进程。而在实际中，针对民众的公民教育和权利教育相 对较少。即使有，让民众知道自己拥有哪些权利，政府提 供给民众的维权渠道也很少，以至于让底层群众处于一种 习得性无助的状态。我们如何认识这种公民教育的益处和 政府在进行公民教育的缺失。
• 3. 对抗性行动 • 4. 暴力性行动
——夏建中.社区工作[M]. 北京：中国人民大学出版社，2005:123——124
社会行动模式 第十三页
（五）介入步骤
社会行动的具体实施可以划为四个阶段
（1）酝酿期。社会工作者找出民众共同关注的问题，进 行初步的资料收集，估量群众的反应及他们的参与意识， 初步制定争取事件的目标及预测对手可能做出的反应。
3. 较多采用对抗性、非制度化的方法
4. 争取社会的认同和支持
社会行动模式 第七页
5. 着眼于问题的解决
社会行动虽然以采取敌对性行动为主要特征，但其最终的目标 并非对抗，其本质也不是为了推翻整个社会制度，而仅仅在于解决具 体问题，在于在现有制度框架下改变社会不公。
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（二）行动模式目标
他们需要组织起来，联合其他人去争取资源以及获得符合
民主及公义的对待。它通过组织社会上受到压迫、忽视或 受政策不合理对待的低下阶层，采取非正规的途径及冲突
对峙策略，争取第三方的支持，借以伸张居民权益，使社
会权力、地位和资源得到合理的再分配，并在此过程中提 升参与者的社会意识，改变他们的无能及无助感，达致更 公平、更公正的社会的自下而上的参与过程。
社会行动模式 第三页
受到社会上居民聚集和政府、开发商对抗维护 权益的启发，居民在该开发区一名有影响力的人 号召下准备效仿，在施工地聚集阻止开发商施工。 有些居民表示工作忙无法参加，有些居民由于担 心惊动公安局、得罪官员而不敢参与。
作为社会工作的我们，该如何介入，引导居民 维护自己的权益。
社会行动模式 第四页
• 4. 推动社会的进步和改良
社会行动模式 第九页
（三）工作策略
（1）渐进原则。社会行动本身是一个渐进的过程，民众 从被动员到自主、自觉参与社会行动需要一个相当长的过 程 （2）争取让步而非破坏。社会行动的目标之一在于解决 问题，而绝非为了破坏。它要争取的是双方平等对话的机 会，从而使得强势群体在某些问题上有所让步。基于此， 在社会行动中，行动的组织性、技巧性、控制性尤为重要。 （3）注重行动的连续性。社会行动要注意连续性，这样 才能引起其他群体和社会大众的广泛关注，同时行动的连 续性也有助于参与者在实际行动中不断获得群体归属感和 信心，保证效率及目标的实现。
社会行动模式 第十九页
• 2. 在社会行动中，如果无意之中发现有腐败现象该如何
处理？
社会行动模式 第二十页
• 3. 在中国，社会工作机构的发展有赖于政府的购买服务，
如果使用社会行动模式会不会对机构的发展造成影响？
社会行动模式 第二十一页
• 4. 社会行动模式有个缺点就是容易被发起人利用，发起
人运用社会行动组织民众表面上是为大家争取权益，实际
三、工作任务 • 1. 通过此次行动维护居民的权益，获得补偿费用，
并督促开发商解决行路难问题
• 2. 提高居民的参与意识和权利意识
• 3. 改进权利分配、资源分配状况，为居民增权
• 4. 推动社会改良和进步，推进社会的公平、公正
社会行动模式 第五页
四、模式理论内容
社会行动(social action)假定有一些处于不利的群体，
社会行动模式 第十六页
六、点评总结
• 1. 在此次行动中暴露的问题有居民维权意志不坚定，一 定程度上表现出了软弱性，这也说明行动的持续性和坚定 性的重要。 • 2. 社会行动模式是居民在无助的情况下不得已而采取的 一种行动，弱势群体处于一种群体性的习得性无助状态， 而通过该模式可以教育群众，为其增权。 • 3. 在群体中要避免消极情绪的扩散，有些居民对采取社 会行动持怀疑态度，不利于整个群体的团结。在这种情况 下特别需要社会工作者有较强的工作技巧，可以和有影响 力的人合作，提高居民的自觉性，增强其权利意识。 • 4. 社会行动缘起于20世纪30年代的美国，二战后，社会 行动也曾在我国港台地区如火如荼的展开，对港台地区的
• 1. 倡导者
• 2. 组织者
• 3. 教育者
• 4. 资源提供者
社会行动模式 第十五页
五、实务操作
在此次行动中，居民已经尝试和开发商和政府协商，但 未果。由占地导致的怨气已经在民众中有积聚，而该区书 记的不作为也让民众议论纷纷，各种猜测都有。在这种情 况下社会工作者要和那个有影响力的人合作。 • 通过开会等形式做足宣传后，要动员居民广泛参与，打 消居民顾虑。 • 在实施行动前要周密的安排，做好预案。综合运用抗议 性行动和对抗性行动，比如聚集、静坐、阻止开放商施工 等。在这过程中开发商肯定会找来政府工作人员和公安， 双方接触时要避免暴力。行动进行的全过程要进行录像， 联系新闻媒体，以此争取和开发商、政府的平等对话，迫 使开发商作出补偿，必要时需要纪委的介入。 •
社会行动模式 第十七页
政治经济体制以及经济社会发展产生了重大的影响。虽然
这种模式在西方和港台地区已经失去了昔日的光彩，但在
大陆地区近年来呈增长的趋势。从新闻中和身边发生的事 件来看，这种群体性事件此起彼伏。这种群体性事件虽然 未必是严格意义上的社会行动，但表现了民众一种权利意 识的觉醒。
4. 社会工作者要有相关的法律素养，了解相关领域的法
社区社会工作
——社会行动模式
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一、教学目标
通过教学，使同学们了解社会行动 模式的理论内容和特点，了解该模式 的工作策略和介入步骤，在需要时运 用该模式解决社区问题。
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二、案例介绍 宜春某幼儿师范高等专科学校于2014年决定在 大城开发区建立新校区，在开工之初和政府、该 区居民协商征用该区土地，并支付相应征地补偿 费用。在实际施工之中，该校擅自修改图纸，扩 大施工面积，占用了开发区的道路，使居民进出 非常不方便。一些居民多次和政府、开发商协商 未果。开发商表示多占的地已经和镇政府做过说 明，就没必要再和居民协商。对于这种情况该区 书记也不闻不问。
社会行动模式 第十一页
三是社会氛围。如果社会民主自由程度高，群众的权利 意识很强，对过激行为的容忍程度就越大，自然就适宜对 抗性社会行动。四是事件的性质。如若事件容易引起社会
公众的普遍同情和支持，则宜采用对抗性行动。
社会行动模式 第十二页
（四）社会行动的层次
• 1. 对话性行动
• 2. 抗议性行动
社会行动模式 第十页
( 4）争取舆论支持，尽量避免使用暴力。社会行动中的弱 势群体是一群缺少社会资源的群体去和强势群体抗争，由 于他的地位就决定了争取舆论支持的重要性，特别是争取 媒体的关注对达到目标很关键。同时要避免使用暴力，否 则可能处于不利的地位。 （5）认真考虑有关因素。在指定行动策略时，社区工作 者需要认真考虑以下因素的影响。一是群众的资源。对抗 性行动需要较强的组织能力、较高的操作技巧、较多的金 钱等，否则对抗性行动很难发动，即使发动起来也很难维 持。二是群众投入的程度。包括群众投入的次数、程度、 心理准备等。对抗性行动大多超出了法律许可的范围，风 险较大，需要群众较多的投入。
社会行动模式 第六页
（一）社会行动模式特点
1. 关注弱势群体，从其最关切、最急迫的具体问题切入 2. 集体行动，运用群体的力量
社会行动搜寻弱势群体最关心、最需要解决的问题，并以此为纽 带把具有相同境遇的人群联合起来。 普通下层群众无权无势，因此需要把群众组织起来，采取集体行动， 以壮大自己的声势，使当权者感觉到问题的严重性。 下层群众和当权者的冲突很难通过协商来解决，而下层群众大多 缺乏专业的知识，其能选择解决问题的方法极为有限，只能运用集体 冲突或对峙的手段，才能提高自身与当权者讨价还价的能力，从而迫 使当权者让步。 弱势群体可拥有的资源非常有限，争取社会支持就显得尤为重要。 运用大众传媒以及尽量获取新闻界的关注是社会行动惯用的手法。
上是来达到自己的个人目的。我们如何看待这种现象。
社会行动模式 第二十二页
• 5. 我们如何看待社会分层——社会冲突——（2）宣传组织期。广泛宣传社区问题，召开居民大会。 （3）行动期。在宣传攻势后，社会行动可以直接进入行 动或施加压力阶段。采取哪种层次的社会行动应当依据当 时群体的处境和可选择的方式方法。 （4）总结期。检讨行动，对行动过程出现的问题进行总 结，以吸取经验教训。
社会行动模式 第十四页
（六）社会行动中社会工作者的角色
律知识。
社会行动模式 第十八页
七、拓展提高
• 1. 社会行动的开展有赖于社会民主的进步和民众权利意 识的提高，有的学者一直呼吁对公民进行公民教育，建设 公民社会。民众的参与意识与权利意识的提高也有利于建 设廉政政府，提高政府的办事效率，推动社会、国家的民 主进程。而在实际中，针对民众的公民教育和权利教育相 对较少。即使有，让民众知道自己拥有哪些权利，政府提 供给民众的维权渠道也很少，以至于让底层群众处于一种 习得性无助的状态。我们如何认识这种公民教育的益处和 政府在进行公民教育的缺失。