加强基层党组织建设的几点思考

加强基层党组织建设的几点思考党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》将加强和改进党的基层组织建设作为提高党的执政能力，全面推进党的建设新的七项伟大工程之一，要求根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众、充分发挥作用。

作为一名高校基层的党务工作者，我认为中央的决定是十分正确的。

加强党的执政能力建设，对每一层级的党组织和党的领导干部都很重要。

一、加强基层党组织执政能力建设的必要性基层党组织的执政能力是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。

只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。

基层党组织的功能事实上体现了执政党执政能力的基本内涵。

党的基层组织虽不制定大政方针，但在实践中为大政方针的发展与修正提供动力和依据；虽不直接提出立法建议，但可以向决策机关提出建议；虽不直接推荐干部，但享有推荐这些干部的知情权、参与权和监督权。

基层党组织处在建设与改革实践的第一线，是推动党的执政能力发展的主要动力。

基层党组织拒腐防变功能是执政能力建设中的一项重要职能。

充分发挥基层党组织的拒腐防变功能，落实党风廉政建设责任制，做到层层负责，是改善党群、干群关系的一个主要途径。

二、加强高校基层党组织执政能力建设的迫切性基层党组织是党联系广大人民群众的桥梁和纽带。

党的十一届三中全会以来，全国各高校围绕党的中心工作，通过开展“创先争优”、“党员责任区”和学习教育等活动，党的基层组织凝聚力和战斗力进一步增强。

但是，与十六大提出的新要求比较，高校基层党组织的执政能力建设无论是认识层面，还是实践层面，都存在很大的差距。

对腐败问题监督不力近年来在利益的驱动下，一些高校的党员、干部以身试法，在基建工程、物资采购、财务管理、招生考试等领域出了问题。

除经济类案件外，考试舞弊、学术腐败、假文凭等不正之风也比较突出。

对此，高校基层党组织发挥监督作用不力。

政治核心作用难以体现一些高校基层党组织的负责干部尤其是兼职的负责干部往往把党的中心工作等同于业务工作，错误地认为只要工作搞好了，高教事业上去了，就等于党组织的工作做好了。

没有认识到党要管党，发挥领导作用、政治核心作用是高校基层党组织的职责。

履行基层党组织的职能不够一些单位党员的先锋模范作用不明显，有些党员缺少起码的政治热情和组织观念，对党组织的活动不积极参与，甚至消极应付；忽视干部群众的思想政治工作，极大地影响了执政党基层组织作用的发挥。

以上现象表明，在高校加强基层党组织执政能力建设，任务繁重、迫切。

这是实施科教兴国战略和人才强国战略的迫切需要，是促进高校改革发展和稳定工作的迫切需要，是巩固党的执政基础的迫切需要。

三、党的执政能力建设关键是发挥好政治核心作用加强基层党组织执政能力建设，是新时期高校基层党组织党建工作所面临的重要课题。

加强基层党组织执政能力建设，关键是充分发挥基层党组织政治核心作用，做好几个方面的工作：加强党员的思想教育经常了解党员的思想状况和工作表现，充分发挥广大党员在教学、科研、管理等工作中的先锋模范作用。

加强党的组织建设要增强党组织的凝聚力和战斗力，在政治上关心教职工，特别是对青年教师要加强思想教育，引导他们向党组织靠扰，及时把优秀的知识分子吸收到党的队伍中来。

在党员发展中应坚持标准，积极培养，严格程序，推行党员发展公示制度，确保党员发展质量，努力实现质和量的统一。

反腐倡廉，加强党纪教育要提高对抓好高校党风廉政建设重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，把党风廉政建设作为一件大事来抓。

在做好党的制度建设的同时，对党员做到警钟常鸣。

严格组织生活，加强与实际工作的联系坚持和完善“三会一课”、“党员领导干部过双重组织生活”、“民主评议党员”等制度。

积极探索基层党组织的活动方式和工作方法，求真务实，围绕提高教学、科研、管理水平，做好教职工的思想政治工作，确保党的教育方针的贯彻落实。

高校基层的党务工作者一定要高度重视基层党组织建设，真正把它建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

------按照科学发展观的要求加强基层党组织建设科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观是十七大的灵魂。

十七大报告关于加强基层党的建设的一系列重要思想和工作部署，充分体现了科学发展观的本质要求，也充分体现了以改革创新精神加强和改进党的建设的基本要求。

科学发展观的第一要义是发展。

党的十七大报告部署在全党开展深入学习实践科学发展观活动，以提高党员、干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力；强调要把包括基层党组织领导班子在内的各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，广大党员、干部要成为科学发展观的忠实执行者与社会和谐的积极促进者，基层党组织要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，这就明确具体地把推动经济社会又好又快发展的任务和要求落实和融入到了基层党的建设的各个方面。

科学发展观的核心是以人为本。

党的十七大报告强调，要坚持不懈地提高党员素质，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，探索扩大党内基层民主多种实现形式；要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。

这些要求，既体现了对党员的严格要求，又体现了对党员的尊重关爱，是在党内生活中坚持以人为本核心理念的生动反映，是激发党员积极性创造性、增强基层党组织凝聚力战斗力的重要举措。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

党的十七大报告明确把党员队伍建设和党的基层组织建设列入基层党的建设的范畴，强调要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等领域的基层党组织建设，既明确了基层党的建设的工作重点和分类指导的要求，又体现了整体推进、全面发展的要求；十七大报告强调建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，建立健全城乡一体党员动态管理机制，体现了城乡统筹、协调发展的要求；十七大报告强调要全面巩固和发展先进性教育活动成果，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，要落实党建工作责任制，注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题，体现了基层党的建设要常抓不懈，实现可持续发展的要求。

党的基层组织是党执政的组织基础。

学习贯彻十七大精神，必须努力使基层党的建设更加符合科学发展观的要求，使之更好地服从和服务于党的工作大局。

贯彻落实科学发展观，基层党的建设要以推动科学发展为中心。

发展是党执政兴国的第一要务。

发展对于我国新世纪新阶段全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义，任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。

科学发展观追求全面发展，就是要按照中国特色社会主义事业总体布局，以经济建设为中心，全面推进中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设。

要实现全面发展，必须立足新的历史起点，处理好由发展的阶段性特征所伴生的新矛盾和新问题，因此，协调发展是实现全面发展的正确道路和政策途径。

科学发展观要求可持续发展，就是要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

基层党的建设的各个方面服从于推动科学发展的大局。

贯彻落实科学发展观，基层党的建设要以服务群众为根本。

以人为本是科学发展观的核心，坚持以人为本，就要牢记党的根本宗旨，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的最高标准，坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，切实把立党为公、执政为民的要求具体地、深入地落实到基层党建工作中去，落实到党员干部的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活的工作中去。

基层党的建设必须始终坚持以人为本，充分发挥党员的主体作用，切实做好服务群众的工作。

贯彻落实科学发展观，基层党的建设要以凝聚人心为支撑。

社会是由各阶级、不同社会阶层构成的，一个和谐的社会需要把这些阶级、阶层团结在一起，把人心凝聚在一起。

党的基层组织要发挥凝聚人心的作用，一是要提高党组织在社会各种组织中的覆盖面，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织、有党员发挥作用。

二是要健全党的组织生活，把基层党组织建设成为党员之家。

重点要解决党组织活动经费少、活动方式单一、活动质量不高的问题，进一步提高党员对党组织的认同度、参与度、关切度。

同时，要关心困难党员，帮助困难党员解决生产生活中的实际问题。

三是要注意发挥党员的先锋模范作用，以党员的示范带动作用把群众紧紧地团结在党组织周围。

四是要做好发展党员工作，不断增强党组织的活力。

要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的方针，努力做好新形势下发展党员工作。

贯彻落实科学发展观，基层党的建设要以促进和谐为重点。

党的十七大强调必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。

十七大报告在重申要维护社会安定团结，加强社会稳定，要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局和基层社会管理体制的同时，提出了三个“最大限度”的新要求，即要最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

这与和谐社会的构建要求是一致的，充分体现了中央的决心和信心。

基层党组织是构建社会主义和谐社会的重要力量。

要调动各方面的积极性，尊重劳动，尊重人才，尊重知识，尊重创造，营造干事干好事的良好氛围，使社会运转协调，使人民生活安宁和谐。

党的十七大报告对基层党的建设作出的重要部署，使基层党的建设的任务和目标更加明确、重点更加突出、机制更加健全、措施更加有力。

我们要全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，全面加强基层党的建设，为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐奠定坚实的组织基础。