环境影响评价相关法律法规

全国环境影响评价工程师执业资格考试 考 前 培 训 讲 义
第一科目 环境影响评价相关法律法规
通过本科目考试，检验具有一定实践 经验的环境影响评价专业技术人员对从事 环境影响评价及相关业务所必需的法律法
规、政策等相关知识了解、熟悉、掌握的
程度，保证环境影响评价专业技术人员在
环境影响评价及相关业务工作中正确理解、
2.《中华人民共和国环境保护法》
2.6 熟悉产生环境污染和公害的单位必须采取有效措施防 治污染和公害的有关规定
第二十四条 产生环境污染和其他公 害的单位，必须把环境保护工作纳入计划， 建立环境保护责任制度；采取有效措施， 防治在生产建设或者其他活动中产生的废 气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射 性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对 环境的污染和危害。
“中华人民共和国领域”------是指我国主权 所及的所有区域，包括领陆（领土）、领水和领 空。 “中华人民共和国管辖的其他海域”-----是指除领海以外，依照法律规定或者国际惯例， 我国仍然享有管辖权的其他海域，包括毗连区、 专属经济区和大陆架。
第一科目 环境影响评价相关法律法规 2.《中华人民共和国环境保护法》 2.3 掌握建设项目环境影响评价的有关规定
3 《中华人民共和国环境影响评价法》、 《建设项目环 境保护管理条例》及配套的部门规章、规范性文件
3.1 环境影响评价的定义
第二条 本法所称环境影响评价，是
指对规划和建设项目实施后可能造成的环 境影响进行分析、预测和评估，提出预防
或者减轻不良环境影响的对策和措施，进
行跟踪监测的方法与制度。
（方法、制度、目的、对象、作用）
3 《中华人民共和国环境影响评价法》、 《建设项目环 境保护管理条例》及配套的部门规章、规范性文件 3．0 制定环境影响评价法的目的和意义
历史经验证明，同建设项目相比，政府一 些政策和规划对环境的影响范围更广，历时更 久，其产生的影响出现后很难改变和处臵。宏 观决策不当或失误是造成环境问题的根本原因, 最大限度地避免和减少决策失误和开发建设活 动对环境造成的不良影响，是实现可持续发展 的客观需要。
第一科目 环境影响评价相关法律法规 1.环境保护法律法规体系
1.2 了解我国环境保护法律法规体系中各层次之间的相互 关系
• 法律的效力高于法规
• 后法的效力优于前法 • 地方法规不得违背国家法律法规
• 国际法与国内法不一致时，执行国际法，
国内法或签署时有保留或声明的除外。
第一科目 环境影响评价相关法律法规 2.《中华人民共和国环境保护法》 2.1 掌握环境的含义 2.2 了解本法的适用范围 2.3 掌握建设项目环境影响评价的有关规定
2.4 了解保护自然生态系统区域、野生动植物分布区域、水源涵养 区域、 自然遗迹、人文遗迹、生态环境及农业环境等的有关规定
涉及的有关条文有： 第十七条 各级人民政府对具有代表性 的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危 的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养 区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著 名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自 然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取 措施加以保护，严禁破坏。
3 《中华人民共和国环境影响评价法》、 《建设项目环 境保护管理条例》及配套的部门规章、规范性文件
3.0 《环境影响评价法》学习要点 3.1 环境影响评价的定义
3.2 规划的环境影响评价
3.3 建设项目的环境影响评价 3.4 建设项目竣工环境保护验收 3.5 环境影响评价工程师职业资格制度
第一科目 环境影响评价相关法律法规
3.2.5 了解专项规划环境影响报告书的审查程序和审查时限
3.2.6 了解专项规划环境影响报告书结论及审查意见采纳的有关规定 3.2.7 熟悉规划实施后环境影响跟踪评价的有关规定
3.2.8 了解规划编制机关和审查机关在规划环境影响评价中的法律责任
3 《中华人民共和国环境影响评价法》、 《建设项目环 境保护管理条例》及配套的部门规章、规范性文件
2.《中华人民共和国环境保护法》
2.5 了解在风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护 的区域内不得建设污染环境的工业生产设施及其他设施的 有关规定
第十八条 在国务院、国务院有关主 管部门和省、自治区、直辖市人民政府划 定的风景名胜区、自然保护区和其他需要 特别保护的区域内，不得建设污染环境的 工业生产设施；建设其他设施，其污染物 排放不得超过规定的排放标准。已经建成 的设施，其污染物排放超过规定的排放标 准的，限期治理。
1.1 熟悉我国环境保护法律法规体系的构成 环境保护法律法规体系（分为八个层面）
宪法中关于环境保护的规定是制定环境保护法律法规的依据。 一、 环境保护综合性法律—环境保护法； 二、 环境保护单项法。分为：污染防治单项法和生态保护 单项法； 三、环境保护相关法； 四、 环境保护的行政法规； 五、 环境保护的部门规章； 六、 地方性法规和规章； 七、 环境保护标准； 八、 缔结和签署的国际公约。
2.6 熟悉产生环境污染和公害的单位必须采取有 效措施防治污染和公害的有关规定 2.7 熟悉新建和技术改造的企业防治污染和公害 的有关规 2.8 掌握建设项目防治污染设施的"三同时"规定
第一科目 环境影响评价相关法律法规 2.《中华人民共和国环境保护法》 2.《中华人民共和国环境保护法》 2.1 掌握环境的含义
2.《中华人民共和国环境保护法》 2.7 熟悉新建和技术改造的企业防治污染和公害的 有关规定
第二十五条 新建工业企业和现有工
业企业的技术改造，应当采用资源利用
率高、污染物排放量少的设备和工艺，
采用经济合理的废弃物综合利用技术和
污染物处理技术。
2.《中华人民共和国环境保护法》 2.8 掌握建设项目防治污染设施的"三同时"规定 第二十六条 建设项目中防治污染的设施， 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投 产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影 响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后， 该建设项目方可投入生产或者使用。 防治污染的设施不得擅自拆除或者闲臵， 确有必要拆除或者闲臵的，必须征得所在地的 环境保护行政主管部门同意。
3 《中华人民共和国环境影响评价法》、 《建设项目环境保护管理条例》及配 套的部门规章、规范性文件
3.2 规划的环境影响评价 3.2.1 掌握需进行环境影响评价的规划的类别、范围及评价要求
第八条 国务院有关部门、设区的市级以上地方人 民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜
牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自
然资源开发的有关专项规划（以下简称专项规划），应 当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评 价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。 前款所列专项规划中的指导性规划，依照本法第七
条的规定进行环境影响评价。
第二条 本法所称环境，是指影响人类 生存和发展的各种天然的和经过人工改造的 自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土 地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗 迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、 城市和乡村等。
环境有自然环境和社会环境之分。自然环境是 社会环境的基础，社会环境又是自然环境的发展。
第一科目 环境影响评价相关法律法规 2.《中华人民共和国环境保护法》 2.2 了解本法的适用范围 第三条 本法适用于中华人民共和国 领域和中华人民共和国管辖的其他海域。
2.《中华人民共和国环境保护法》 2.8 掌握建设项目防治污染设施的"三同时"规定
第三十六条 建设项目的防治污染设
施没有建成或者没有达到国家规定的要求，
投入生产或者使用的，由批准该建设项目
的环境影响报告书的环境保护行政主管部
门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。
第一科目 环境影响评价相关法律法规
2.《中华人民共和国环境保护法》
2.4 了解保护自然生态系统区域、野生动植物分布区域、 水源涵养区域、 自然遗迹、人文遗迹、生态环境及农业 环境等的有关规定
第十九条 开发利用自然资源，必须采取 措施保护生态环境。 第二十条 各级人民政府应当加强对农业 环境的保护，防治土壤污染、土地沙化、盐渍 化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降化和防治植被 破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其 他生态失调现象的发生和发展，推广植物病虫 害的综合防治，合理使用化肥、农药及植物生 产激素。
第一科目 环境影响评价相关法律法规
3 《中华人民共和国环境影响评价法》、 《建设项目环 境保护管理条例》及配套的部门规章、规范性文件 3．0 制定环境影响评价法的目的和意义 制定《环境影响评价法》目的就是为了从环境保护 角度规范决策行为，保证规划实施和开发建设活动有序 进行。环境影响评价是防止决策失误的有效手段，《环 境影响评价法》是国民经济和社会实现可持续发展和进 步的环境保障法。本法是我国第一部环境保护决策法。 《环境影响评价法》明确规定了环境保护行政主管部门、 有关单位和公众参与综合决策的权利和程序，形成了政 府组织审批，环境保护行政主管部门统一监督管理，有 关部门对规划影响负责，公众参与的新机制、新格局。 这是我国环境管理的新发展。
第十三条 建设污染环境的项目，必须遵守国 家有关建设项目环境保护管理的规定。 建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目 产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，
经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行
政主管部门批准。环境影响报告书批准后，计划部
门方可批准建设项目设计任务书。
第一科目 环境影响评价相关法律法规 2.《中华人民共和国环境保护法》
3.2 规划的环境影响评价
规划的编制机关与审批机关 根据环境影响评价法第七条、第八条、第十三条规定 可知： 规划（包括综合规划与专项规划）的编制机关是国务 院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门； 规划的审批机关是设区的市级以上人民政府和省级以 上人民政府有关部门。 未规定对规划环境影响报告书必须进行审批，但需进 行审查，并要求规划审批机构或部门在审批规划或规划草 案时，将环境影响报告书的结论和审查意见作为（审批） 决策的依据。