云南城投战略规划方案
云南城投的困局、反腐余震与回天术
中新社48Finance & Capital 金融·资本在销售业绩、融资、项目去化等方面均面临更大压力，经营业绩大幅下滑，资产负债率不断攀升。
年报数据显示，2019年，云南城投实现主营业务收入56.01亿元，较上年同期下降37.16%，年末资产负债率已高达90%。
非主营业务上，云南城投也麻烦不断，导致计提了大额资产减值准备。
2019年7月，该公司艺术家园项目因借款合同纠纷被起诉，相关资产被查封。
当年12月，云南城投申请艺术家园破产清算。
结合目前案件的判决结果，艺术家园的相关资产很有可能被法院强制拍卖以清偿债务，因此相应计提存货减值准备4.59亿元。
同在12月，大理州有关部门出台关于洱海保护治理的相关方案，明确取消云南城投的海东体育公园项目，并要求海东方项目在建的三期住宅按现状封顶。
以上两项计提存货减值准备2.53亿元。
项目被暂停后，前期1.53亿元借款利息将不再满足资本化条件，全部被转入财务费用。
受以上诸多因素影响，云南城投2019年净利润由2018年度的4.5亿元下降为亏损34.82亿元，年内经营性现金流为-27.27亿元。
受子公司拖累，云南城投集团同样业绩不佳，2019年前三季度净利润为亏损9.6亿元。
母子公司掌舵人相继落网2019年5月9日，中央纪委国家监委宣布云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法，主动投案。
当月24日，云南省纪委监委宣布时任云南城投集团董事长的许雷涉嫌严重违纪违法，主动投案。
2019年11月，云南省纪委监委宣布对许雷“双开”，通报措辞非常严厉，包括“许雷丧失理想信念，背弃初心使命，毫无党性原则”“为自身职务升迁，毫无政治底线，千方百计攀附领导干部及其家属”“威胁纪检干部，严重污染城投集团政治生态”“与不法商人沆瀣一气，大肆敛财，收受巨额财物”等。
2020年4月23日，大理州中级人民法院在昆明公开审理了许雷涉嫌犯受贿罪、行贿罪、国有公司人员滥用职权罪一案。
云南城投投资分析
云南城投投资分析（600239）云南城投是一家以土地一级开发和房地产二级开发为主业的城市资源运营商，隶属于云南省国资委下属的云南省城市建设投资有限公司。
2007年，通过资产重组，公司借壳“红河光明”实现上市。
上市三年以来，通过大股东的悉心培育，上市公司借力资本市场实现了跨越式的发展。
目前，云南城投控制资源包括：滇池北岸环湖东路沿线4.18万亩土地的一级开发权森林湖、东骧神骏、北京路吹箫巷共计约60万方的昆明市区房地产二级开发权官渡区关上关坡约448亩的城中村改造一二级联动开发权大白庙片区、上坝村、中坝村共计约2899亩的城中村改造一级开发权（未获取二级开发权的可能性较大）由上可见：公司无愧于“昆明地主”之称号，其大股东云南省城市投资有限公司形成以“城市开发”和“城市水务”为主业，以教育、医疗、酒店、金融、循环经济为城市功能配套业务的发展战略格局。
其中，城市开发是核心主业。
翻阅云南城投近三年的财报，我们不难发现如下特征：主营业务收入的停滞和资产负债表的扩张。
表：云南城投财务数据一览单位：百万主营业务收入2008 2009 2010中期净利润58 314 37存货946 1,818 3,549其他流动资产 3,843 4,640总资产1,488 9,305 10,298预收款 5 19 23长期负债160 3,145 4,140净资产852 3,552 3,565经营性现金-69 -3,090 -1,430融资性现金228 5,729 175从以上数据我们不难发现如下特征：存货无法转化为销售：极大地限制了公司的发展一级开发的高效率：部分一级开发土地政府收储二级开发的实力较弱：预售款无大的起色借力融资市场：2009年公司跨越式发展的主要来源2010年经营收缩：开源受阻的情况下，公司主动节流我们不妨再跳出公司的财报，思考一下什么是地产公司财报的关键。
地产行业属于典型的资金密集型行业。
那么，存货转化为收入的能力尤为重要。
云南城投募巨资买地418万亩
云南城投募巨资买地万亩来源：昆明房地产网云南城投公告称，拟定向发行不超过亿万股，募集资金不超过20亿元，用于昆明市环湖东路沿线万亩土地的一级开发，此轮巨资增发尚需证监会批准。
今年3月证监会宣布，内地IPO募资不得用于买地，而之前增发获得通过的几家房地产企业融资用途多数用于项目开发，像云南城投募集资金买地尚属首例。
证监会关于地产类上市公司再融资也明确表示，公司必须拥有土地使用权出让或者转让合同，或者是参与竞拍已经获得土地的确认书，才可以再融资。
募资20亿造城云南城投5日公告称，由于昆明市政府讨论拟将昆明市约30平方公里范围的土地一级开发项目交由公司完成，公司股票，6日起停牌。
9日，公司宣布昆明市政府同意将该地块交给云南城投做一级开发，公司股票复牌。
并签署了《环湖东路沿线土地一级开发委托合同》。
合同规定，公司与昆明市人民政府对一级开发范围内的土地出让收益实行分成。
公司可按土地出让纯收益的50%获得收益。
并且，如果公司按以上方式所提取的收益不足全部土地的一级开发总成本的5%时，昆明市人民政府将保证向公司另行支付差价款，以确保公司的收益不低于合同项下的全部土地一级开发总成本的5%。
该地块位于昆明市环湖东路沿线，全长15.03公里，总面积为万亩，建筑用地面积为2300万平方米。
项目总投资约为300亿元，项目分四期进行开发。
今日公告显示，非公开发行的发行对象不超过十名机构投资者，包括境内注册的证券投资基金管理公司、证券公司、财务公司、资产管理公司、保险机构、信托投资公司(以其自有资金)、QFII以及其他企业法人。
发行价格不低于元/股，以现金方式认购。
增发所募集的资金，将用于环湖东路沿线土地一级开发项目一期的一级开发。
一期开发面积为4630万亩，总投资为亿元，需要投入资金亿元。
扣除发行费用后，剩余资金将通过公司自有资金、城市基础设施贷款、新农村建设配套贷款解决。
云南城投强调，本次向特定对象发行股份募集资金人民币20亿元，将用于项目资金的循环使用及滚动开发。
城投重组发展计划方案
城投重组发展计划方案引言城市投资开发有限责任公司（以下简称"城投公司"）是我市主要的城市基础设施投资和开发运营主体，承担了大量城市建设项目和公共事业投资任务。
然而，随着城市发展的进一步推进和市场经济的不断深化，城投公司面临着诸多挑战和问题，不得不进行重组发展，以适应新形势下经济发展的需求。
本文旨在提出城投重组发展计划方案，以促进城投公司的转型升级和创新发展。
1. 重组结构优化为适应市场竞争的需要，城投公司应进行重组结构优化，主要包括以下方面：1.1 业务板块调整根据市场需求和自身实际状况，城投公司应重新梳理业务板块，明确主业和次业，优化资源配置。
主业应聚焦在城市基础设施投资和开发运营方面，如交通、水利、能源、环保等领域；次业则应根据市场需求和公司实力，进行选择性发展。
1.2 子公司整合重组城投公司下属的各个子公司之间存在着相互独立运营、资源浪费和信息孤岛等问题。
因此，城投公司应通过整合重组，实现资源共享、协同发展的目标。
重组时应注重子公司的业务互补性和协同效应，避免重叠和冲突。
1.3 股权结构优化城投公司的股权结构应适应市场化改革的需要，引入中长期资本和战略投资者，提升公司治理水平和市场竞争力。
同时，应完善股权激励机制，吸引和留住优秀人才。
2. 业务转型升级为适应新形势下的城市发展需求，城投公司应加快业务转型升级，提高市场竞争力和盈利能力，具体措施如下：2.1 创新项目开发模式城投公司应积极探索和引入新的项目开发模式，如PPP（政府和社会资本合作）模式、BOT（建设-经营-转让）模式等。
通过与社会资本的合作，共同承担项目风险和运营责任，提高项目的投资效益和市场竞争力。
2.2 加强科技创新能力城投公司应加强科技创新能力，引入新的技术和装备，提高项目的设计、施工和运营水平。
同时，应积极推动智慧城市建设，提高城市基础设施的智能化水平，提供更加高效、便捷和环保的服务。
2.3 拓展新的业务领域城投公司应积极拓展新的业务领域，如新能源、智慧交通、环保等领域，寻找新的增长点。
云南省新型城镇化规划全文
云南省新式城镇化规划（2014-2020 年）目录序言第一篇规划背景第一章发展基础和存在问题第一节发展基础第二节存在问题第二章面对局势第二篇发展思路与目标第三章发展思路第四章基根源则第五章发展目标第三篇优化城镇化布局和形态第六章提高城镇群的主体作用第一节要点发展滇中城市群第二节踊跃发展滇西和滇东南城镇群第三节培养建立滇西南、滇西北、滇东北城镇群第七章促使各级城镇协调发展第一节增强昆明城市辐射带动功能第二节加快地区中心城市发展第三节促使州（市）域中心城市发展第四节加快县域中心城镇发展第五节推动省级要点镇发展第六节促使发展镇多样化发展第八章创新城镇发展模式第一节创新城镇发展形态第二节促使要点城镇功能升级第三节创新口岸型城镇发展模式第四篇深入推动农业转移人口市民化第九章推动农业转移人口落户城镇第一节健全农业转移人口落户制度第二节实行差异化落户政策第三节踊跃指引就近就地城镇化第十章推动健全农业转移人口基本公共服务保障系统第一节完美公共就业创业服务系统第二节拓宽住宅保障渠道第三节保障随迁儿女相共享受教育权益第四节扩大社会保障覆盖面第五节改良基本医疗卫生条件第十一章成立健全推动农业转移人口市民化体制第一节成立财政转移支付与农业转移人口挂钩体制第二节成立城镇建设用地指标与农业转移人口挂钩体制第三节成立成安分担体制第四节合理确定各级政府职责第五节完美农业转移人口市民化推动实行体制第六节完美农业转移人口市民化信息平台建设第七节建全农业转移人口市民化工作监察查核体制第五篇增强城镇建设空间管控第十二章提高城镇建设用地利用效率第一节合理区分城镇空间第二节科学选择山地城镇用地第三节严格规范城镇新区与产业园区建设第四节集约利用建设用地第十三章严格保护坝区耕地资源第十四章增强生态空间保护与建设第一节优化生态格局第二节科学划定生态保护空间第三节修建环境安全系统第四节优化城镇生态系统第五节增强生物多样性保护第六节加大“五采区”生态恢复建设力度第六篇踊跃推动产城交融发展第十五章产业升级带动就业第一节优化地区产业布局第二节优化城镇产业结构第三节优化提高城镇第二产业发展层次第四节加快城镇第三产业发展步伐第十六章增强城镇产业承载能力第一节优化城镇产业发展空间第二节增强城镇产业承载与服务能力第三节增强城市的创新能力第十七章科学推动产业园区建设第一节推动产业向园区齐集第二节促使产业园区城市功能提高第三节创新理顺园区管理系统第十八章踊跃指引产镇交融发展第一节指引产业向小城镇延长第二节利用小城镇优势资源发展特点产业第三节突出要点指引产镇交融第七篇提高城镇规划建设与治理水平第十九章增强规划兼备提高建设水平第一节增强规划的引领作用第二节完美规划系统第三节增强规划管理和实行工作第四节严格建筑质量管理第二十章增强城镇基础设备建设第一节增强综合交通运输网络支撑第二节增强地区水利保障系统建设第三节增强地区能源保障能力第四节提高城乡通信保障能力第五节推动智慧城市建设第二十一章提高城镇基本公共服务水平第一节加快发展城镇公共交通第二节增强市政公用设备建设第三节完美基本公共服务系统第二十二章提高城村夫居环境第一节提高中心城区功能第二节增强城乡接合部环境整顿第三节推动小城镇环境整顿第四节优化提高旧城功能第五节增强保障性安居工程建设第二十三章推动城镇绿色发展第一节鼎力推动节能减排第二节推动循环经济和低碳发展第三节建设绿色低碳城镇第四节确实增强环境保护第二十四章增强和创新城镇社会治理第一节完美城镇治理结构第二节增强社区自治和服务功能第三节全力打造无空隙管理平台第四节创新社会治安综合管理第五节健全防灾减灾系统第八篇增强特点城镇建设第二十五章科学推动山地城镇建设第一节加快推动山地城镇建设进度第二节创新山地城镇空间布局第三节创立山地特点城镇风采第四节推动山地建筑发展第二十六章连续推动特点小城镇发展第二十七章增强历史文假名城名镇保护与发展第一节建立历史文假名城（镇村街）保护系统第二节增强历史文化遗产保护第三节增强历史文化遗产发掘第四节推动历史文假名城名镇的发展第二十八章踊跃推动沿边和少量民族城镇村寨发展第二十九章增强城镇特点建设第一节彰显城镇自然山川特点第二节保护与传承城镇文脉第三节突出地区民族文化第九篇推动城乡发展一体化第三十章推动城乡因素市场和建设一体化第一节推动城乡因素市场一体化第二节兼备城乡基础设备一体化第三节推动城乡公共服务一体化第四节推动城乡规划一体化第三十一章发显现代农业提高支撑能力第一节保障粮食安全和重要农产品的有效供应第二节加快推动高原特点农业发展第三节提高农业现代化发展水平第四节完美农产品流通系统第三十二章连续推动新乡村建设第一节连续推动漂亮乡村建设第二节增强乡村基础设备和服务网络建设第三节提高乡村规划管理水平第四节加快乡村社会事业发展第十篇改革完美系统体制保障规划实行第三十三章改革完美系统体制第一节推动人口管理制度改革第二节深入土地管理制度改革第三节创新城镇化资本保障体制第四节健全城镇住宅制度第五节增强生态环境保护制度第三十四章睁开试点示范第三十五章规划实行第一节增强组织协调第二节增强政策兼备第三节增强社会参加第四节踊跃争取国家政策支持第五节推动任务落实第六节增强监测查核序言城镇化是全世界经济社会发展的必定趋向，是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依靠。
昆明市人民政府关于印发昆明市新型基础设施建设投资计划实施方案的通知
昆明市人民政府关于印发昆明市新型基础设施建设投资计划实施方案的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2020.05.12•【字号】昆政发〔2020〕19号•【施行日期】2020.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文昆明市人民政府关于印发昆明市新型基础设施建设投资计划实施方案的通知各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，各直属机构：《昆明市新型基础设施建设投资计划实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
昆明市人民政府2020年5月12日昆明市新型基础设施建设投资计划实施方案为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快新型基础设施建设决策部署，大力推动我市新型基础设施建设，进一步夯实数字经济发展基础，培育经济发展新动能，特制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，迅速落实省委、省政府“数字云南”和市委、市政府关于“数字昆明”的战略部署，以新技术新理念为驱动，以加快新型基础设施建设为主线，加强统筹协调，加快建设新一代信息通信基础设施，加快推动区域性国际通信枢纽建设，积极推进新一代信息技术与传统基础设施广泛深度融合，创新基础设施发展形态，不断提升基础设施发展水平，筑牢实体经济和数字经济发展基础。
（二）基本原则统筹规划，系统推进。
统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，强化部门协同和市、县（区）联动，实现跨部门、跨行业的统筹衔接，科学谋划一批关键性重大工程。
技术引领，前瞻布局。
鼓励人工智能等新兴信息技术引入和创新，前瞻性布局以新一代信息技术为核心的新型信息基础设施，加快补齐传统基础设施短板。
政策支持，分类施策。
理顺政府、企业在新型基础设施投资、建设、运营方面的关系，坚持政府引导与市场主体相统一，充分发挥民间资本力量，激发市场主体活力。
2024年城投集团工作总结及工作打算
2024年城投集团工作总结及工作打算工作总结：____年是城投集团发展的重要一年。
在过去的一年里，我作为城投集团的一名员工，积极参与并推动了公司的发展。
在这篇工作总结中，我将回顾过去的工作成绩，并总结经验教训，为新的一年制定新的工作打算。
2014年工作总结：1.完成了部门年度计划。
根据公司的发展战略，我制定了部门的年度计划，并在全年内积极推进各项工作任务的完成。
2.提高了部门的工作效率。
通过合理的资源配置，优化工作流程，及时解决工作中的问题，提高了部门的工作效率，提高了工作质量。
3.与其他部门的协作。
与公司其他部门的协作和沟通，加强了团队的合作，促进了公司整体工作的协调进行。
4.参与公司几个大项目。
积极参与公司几个大项目的推动和实施，为公司的发展做出了积极贡献。
5.提升了自身能力。
通过自我学习和参加培训，积累了更多的专业知识和工作经验，提升了自身能力水平。
工作经验教训：在过去的一年里，我也遇到了一些困难和挑战，在总结中，我也要反思和总结其中的经验教训。
1.时间管理。
在工作中，我发现时间管理是非常重要的。
在将来的工作中，我要更加合理地安排时间，确保能够高效地完成工作任务。
2.沟通与协作。
在与其他部门的协作中，我发现沟通和协调能力的重要性。
在将来的工作中，我要加强与其他部门的沟通和协作，提高团队的协同能力。
3.自我学习。
在过去的一年里，我虽然努力学习，提升自己的能力，但仍然有许多不足之处。
在将来的工作中，我要继续自我学习，不断提升自己的专业知识和技能。
工作打算：根据过去一年的经验教训，我制定了以下工作打算，希望在____年能够实现。
1.提高工作效率。
通过合理的时间管理，制定详细的工作计划，以及优化工作流程，提高工作效率，提高工作质量。
2.加强沟通与协作。
加强与其他部门的沟通和协作，推动公司各项工作的顺利进行，提高团队的协同能力。
3.不断学习。
在____年，我将继续加强自我学习，参加培训，提升自身能力，不断适应企业的发展需求。
城市建设的领跑者——云南城投公司跨越式发展探秘
云南省城市建设投资有 限公 司（ 云南城投 ） 成立于２０ 年。 ０ ５ 三年来 ， 公司秉承“ 融资汇智 、 众
志成城 ” 的企 业 宗 旨， 以加 快 推 进 城 镇 化 进 程 为
己任 ， 大胆 解放思想 ， 力深化改革 ， 竞争激 着 在 烈的市场环境 中实现了跨 越式发展 ，一跃成为 我省城 投领 域 的领跑 者 和城 市建 设 的新 “ 航 母 ” ２０ 年 ， 司资产规模达７ 亿元 ， 。０７ 公 ４ 是公司成 立 时的６５ 。 ． 倍
云 支 生 ２８ 南 部 活 ． ７
维普资讯
育 、医疗 、水 务 四个 业 务 板 块 齐 头 并 进 的 发 展 格 局 。 ２ ０ 年 ，公 司 实 现 利 润 ９ ２ 万 元 ， 比 ２０ 年 增 长 近 ７ ０７ ４２ ０６
倍。
虽 然地处西部 ， 城投人并不保 守。他们 经常问 但 自己： 什么发 达地 区能做 的事情 ， 了云南就 做不 为 到
股 份 有 限 公 司 ” 名 为 “ 南城 投 置 业 股 份 有 限 公 司 ” 更 云
控 股 公 司 —— 云 南 城 投 公 司 正 式 成 立 ， 本 总额 ｌ． 股 】８ ３
亿元 。作为云南省人民政府授权 的城建投资项 目出资
人代 表及 实施机 构 ， 司成 立之初 ， 靠银 行的信贷 公 依 支持 ， 资产规模快速增 长， 并连续两年实现盈利 。２０ ０６
（ 云南城 投公 司的子公 司 ） ０ ７ ｌ月 ， 。２０ 年 】 云南城投置 业 股份有 限公 司在上海证券交 易所正式复牌上市。至 此 ， 司实现 了“ 险 的跳跃 ”一 步跨人 中 困资 本市 公 惊 ， 场 。目前 ， 市公 司股票存资本市场表现 良好 ， 上 总市值 超过５ ４ 元 。 ＯＬ
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2-云南城投的发展愿景：成为区域性城市建设投资行业的领跑者
成为区域性城市建设投资行业的领跑者
用5—10年时间，按照“政府引导、市场机制、企业运作”的指导思想， 高起点、高速度、高质量、高效益做好每个项目。做大做强，做精做细，致 力于成为“管理创一流、投资上规模、发展超常规”的区域性城市建设投资 行业的领跑者，坚持效益、规模、速度三者并重的稳健经营方针。
云南省人民政府2005年4月27日云政复〔2005〕26号《云南省人民政府关于同意组建云南省 城市建设投资有限公司的批复》第4条“云南省城市建设投资有限公司的经营范围”规定：
1. 城市道路以及基础设施的投资建设及相关产业经营； 2. 给排水及管网投资建设及管理； 3. 城市燃气及管网投资建设及管理； 4. 城市服务性项目（学校、医院等）的投资和建设； 5. 全省中小城市建设； 6. 城市旧城改造和房地产开发； 7. 城市交通（轻轨、地铁等）投资建设； 8. 城市开发建设和基础设施其它项目的投资建设。
1. 许多垄断性公司是盈利的，甚至获得超额利润，但不能认为“垄断性公司就是盈利的”。因为中国与 外国对垄断性企业的政府管制存在很大的差异，价格的管制是垄断性企业是否真正盈利的关键点；
2. 我国许多地方政府为了推动当地的城市基础设施建设 ，成立城市投资公司，但城市投资公司的资产 盈利能力与资产流动性都很差，地铁、轻轨、城市道路、桥梁、自来水、污水处理等资产绝大多数不 是优质资产，这些领域基本上是由地方政府直接控制；
报告一级目录
一、云南城投的使命与愿景 二、云南城投的发展定位 三、云南城投5—10年战略目标 四、云南城投现有业务的进退 五、云南城投的业务组合 六、云南城投的业务投资安排 七、投资效益预测和风险评估
报告二级目录
〔一〕发展方向 〔二〕发展区域 〔三〕核心业务
发展方向：成为城市基础建设领域的专业化公司，有所为有所不为
医疗
1. 尽管三级本科教育（独立学院）在相 当长的时期内，市场前景看好，但还 是存在生源风险与学生就业风险；
2. 在对教育投资时，可以考虑教育停办 时，校园地产、校园房产转作房地产 经营，以降低教育投资风险；
城市开发
1. 目前，公立医院的住院条件比较差， 随着经济的发展，病人对住院的要求 日益提高；
说明：〔1〕上述八大领域是云南城投可以经营的领域，拥有选择权；〔2〕我们可以根据云南 城投内部资源优势与劣势、外部环境机会与威胁来选择进入上述八大领域的某些领域；〔3〕根 据对全国其它城市建设投资公司经验与教训的研究，建议云南城投公司的发展方向是：成为城 市基础建设领域的专业化公司，有所为有所不为，在保证经济效益的前提下兼顾社会效益。
发展区域：以云南省区为主，适当时机选择性进入全国部分地区
大理
楚雄
曲靖 昆明
玉溪
蒙自
景洪
1. 云南城投是云南省政府的 三大融资平台之一，需要 实施省政府推进云南省城 市化的意图；
2. 政府资源是云南城投的优 势之一，政府资源具有明 显的行政区域性；
3. 城市基础建设项目与地方 政府存在复杂的关系，暂 不满足进军全国条件；
4. 在现代交通和通讯条件下， 对云南城投来说，不存在 西南经济圈、东南亚经济 圈，云南城投的地域层级 是云南省和全国。
研究表明：云南城投发展的地域层级是云南省和务：以城市开发板块为核心，教育板块和医疗板块兼顾城市开 发板块的经营，水务板块相机配套于城市开发板块的经营（通水）
2. 改善医院的就诊环境和住院条件，提 高住院收费，医疗经营与房地产经营 相结合，还可获得税收优惠；
教育
水务
1. 水务经营与房地产经营相对疏远；
2. 在适当条件下，水务经营可以配合城 市开发（地产/房产）的经营。
注：城市交通（如轻轨）作为政府项目，云南城投根据当时政府提供相关条件，临时决定参与方式。
3. 天然气、电力、通讯等三大业务都属于城市基础设施，但由于其采用全国或大区垄断经营模式，基本 上由中央政府直接控制，在过去相当长的时期内是获取超额垄断利润的；
4. 云南城投的三大经营原则之一是“经济效益和社会效益兼顾”，因此我们必须以正确的原则确定公司 的核心业务；
5. 如果云南城投进入城市道路和桥梁等基础领域，都是政府项目，需要政府以股权投资的形式增加云南 城投的注册资本。上海城投、重庆城投、广州城投、武汉城投等公司的大量注册资本都是当地政府把 其对市政基础设施建设的投资作为股本金注入城市建设投资公司的。
对“城市开发”业务的说明：城市开发是“城市旧城改造和房地产开 发”业务的简称
云南城投“城市开发”业务的发展定位：－－以地产开发为主，以房产开发为辅。
1. 地产开发（主要是土地一级市场或一级半市场的经营）的运作程序相对简单； 2. 地产开发的价格风险和投资风险要远远小于房产开发的相应风险； 3. 从云南城投内部优势来看，拥有省级政府资源。在目前的监管框架下，政府资源在房
产开发领域的作用比较弱，而在地产开发（尤其是一级市场）的影响力比较大； 4. 根据对云南城投公司现有人力资源的评估和对未来一定时期人力资源的预测，新生的
云南城投操控房产开发的能力还有待进一步提高。
以 城市开发业务
为核心
1. 城市开发是城市基础建设领域盈利能力最强的行业，工业化的过程就是城市 化的过程，世界发达国家在它处于发展时期的历史证明了这一点；
2. 公司对教育板块的投资也以房地产经营作为退出手段，以控制风险；
3. 公司的医疗板块与房地产经营密切配合，打造宾馆式医疗服务。以美国为代 表的宾馆式医疗服务受到了广大患者的热烈欢迎。
关于核心业务的确定：经过对中国各地的城市建设投资公司经营情况 的全面和综合研究，我们确定了以城市开发为主的业务组合
云南城投战略规划方案
报告一级目录
一、云南城投的使命与愿景 二、云南城投的发展定位 三、云南城投5—10年战略目标 四、云南城投现有业务的进退 五、云南城投的业务组合 六、云南城投的业务投资安排 七、投资效益预测和风险评估
1-云南城投的公司使命：致力城市建设，推动城市发展
致力城市建设，推动城市发展