老挝电力市场

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老挝计划扩大水电开发面临经济挑战

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手逐步提高国内的收费标准。
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站自用
老挝政府、界银行和泰国电力管理局之间关于该工程世的协商接近尾声。该工程将按Ｐ）方式实施。开发商ＫＸＴ
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２经济挑战
老挝国内扩大计划部分受阻，要是由于老挝电力公司主（Ｌ廉价出售电能因而缺乏现款造成的。据最近报道，副）发电成本为００美元／Ｗ・，平均售价仅为００６元／Ｗ・．７ｋｈ而．２美ｋ
ＮＴＣ联营体由法国电力公司（Ｄ）电力生产股份有ＥＥＦ、
限公司（ＧＰ和意大利一泰国开发公司组成。联营体占该ＥＣ）工程７％的股份（ＤＦ占３％；ＧＰ占２％，大利～泰５Ｅ５ＥＣ５意
ｈ。配电费用高是客观条件决定的，为人口密度太低（９因１
维普资讯
２００２年７月
水利水电快报ＥＷＲＨＩ
第２３卷第ｌ３期
文章编号：１０ —０１２０）１—０６００６０８（０２０３００ —２
老挝计划扩大水电开发面临经济挑战

东南亚8国电力市场初步研究

了分析。
东南亚８国能源资源十分丰富，从分布情况看，化石能源主要集中在越南、印度尼西亚和马来西亚３个
国家；水能资源比较丰富的国家有缅甸、老挝和印度尼
西亚；风能资源主要集中在菲律宾、越南、印度尼西亚；
ＴＩＡＮＷｅｉ
（ＰｏｗｅｒｃｈｉｎａＺｈｏｎｇｎａｎＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＣｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ，Ｃｈａｎｇｓｈａ４１００１４，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅｅｌｅｃｔｉｃｒｐｏｗｅｒｍａｒｋｅｔｓｉｎｅｉｇｈｔＳｏｕｔｈｅａｓｔＡｓｉａｎｃｏｕｎｔｉｅｒｓａｒｅｓｔｕｄｉｅｄ．Ｔｈｅｅｎｅｒｇｙｒｅｓｏｕｒｃｅｓａｎｄｃｕｒｒｅｎｔｓｔａｔｕｓｏｆｔｈｅｅｌｅｃｔｒｉｃｐｏｗｅｒｓｙｓｔｅｍｓｏｆｔｈｅｓｅｃｏｕｎｔｉｅｒｓａｒｅａｎａｌｙｚｅｄ．Ｔｈｅｉｒｅｌｅｃｔｒｉｃｐｏｗｅｒｌｏａｄｓｉｎｔｈｅｙｅａｒｏｆ２０２０ａｎｄ２０３０ａｒｅｐｒｅｄｉｃｔｅｄ．Ｔｈｅｐｏｗｅｒｂａｌａｎｃｅｓｉｔｕａｔｉｏｎｓａｒｅｐｒｅｌｉｍｉｎａｉｌｒｙｃｈｅｃｋｅｄ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇｌｙ，ｋｅｙｃｏｕｎｔｉｅｒｓａｎｄｋｅｙａｒｅａｓｆｏｒｔｈｅｅｌｅｃｔｉｃｒｐｏｗｅｒｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎＣｈｉｎａａｎｄｔｈｅｓｅｃｏｕｎｔｒｉｅｓａｒｅｓｕｇｇｅｓｔｅｄ．Ａｌｓｏ，ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｇｕｉｄｅｌｉｎｅｓａｒｅｐｒｏｐｏｓｅｄｏｒｆｔｈｅｅｌｅｃｔｉｃｒｐｏｗｅｒｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ．ＩｔｃｏｕｌｄｂｅａｕｓｅｆｕｌｂａｓｉｃｒｅｆｅｒｅｎｃｅｆｏｒＣｈｉｎｅｓｅｃｏｍｐａｎｉｅｓｔｏｄｅｖｅｌｏｐｔｈｅｐｏｗｅｒｍａｒｋｅｔｉｎＳｏｕｔｈｅａｓｔＡｓｉａａｒｅａ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＳｏｕｔｈｅａｓｔＡｓｉａ；ｅｌｅｃｔｉｃｒｐｏｗｅｒｍａｒｋｅｔ；ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ

老挝电力业的发展及相关法律制度探析

老挝电力业的发展及相关法律制度探析摘要：近年来，随着老挝政府不断强化革新开放政策，扩大对外合作，外资企业纷纷进入老挝寻找投资商机，其中水电资源开发已成为外国投资的重点领域之一。

开发电力资源既可以满足经济发展及人民生活对电力的需求，同时，电力开发的本身也能增加投资，为经济增长做贡献，并与老挝政府实施的“以资源换现金”的战略相吻合，因而得到高度重视，使老挝的电力业在近年发展迅速，值得关注。

老挝国会于1997年制定的《电力法》依然是目前调整电力投资、贸易的最高规范性法律文件，鉴于我国是老挝最大的外国电力投资者的现实，我们有必要对老挝的电力发展及其法律制度做深入研究，以便有利于我国企业在老挝的电力投资取得更好效果。

关键词：老挝；电力发展；法律制度一、老挝近年来电力业的发展近年来，随着老挝政府不断强化革新开放政策，扩大对外合作，外资企业纷纷进入老挝寻找投资商机，其中水电资源开发已成为外国投资的重点领域之一。

经电力勘察设计部门勘查，老挝境内水电资源理论蕴藏总量约为3000万千瓦，技术可开发总量为2347万千瓦，其中湄公河干流1225万千瓦（国际界河按1/2分摊水资源）约占全国技术可开发量的522%，湄公河支流及其他支流1122万千瓦，约占全国技术可开发量的473%。

老挝政府高度重视本国水电资源开发和利用，提出要将老挝建成“中南半岛蓄电池”的目标，为摆脱国家贫困和逐步实现工业化和现代化提供战略依托。

在第六个五年经济社会发展计划（2006—2010年）期间，老挝政府大力招商引资开发本国水电资源，将境内50多个5万千瓦装机容量以上可开发水电站项目悉数批给国内外公司，但截至目前大部分项目还未进入实际开发阶段。

据老方统计，已投入运营的水电站有12座，总装机容量187万千瓦，仅占全国技术可开发量的8%。

目前在建项目有7个，总装机容量282万千瓦；有15个项目已签署开发协议，装机容量5852万千瓦；有47个项目已签署合作备忘录，装机容量1270万千瓦。

中国-东盟电力互联互通下的老挝电力市场

086 ENERGY 2020.04中国-东盟电力互联互通下的老挝电力市场中国-东盟电力互联互通作为我国“一带一路”倡议和中国-东盟区域经贸合作的重要体现，一直以来都是各方关注的热点。

自2004年南方电网投建的中越跨境电网开始，经过十几年的发展，截至2018年，中国已与东盟（主要是澜湄区域）国家累计电量交换达567亿千瓦时。

中国-东盟电力互联互通不仅符合双方电力互济的客观事实，也同时为推动区域内能源安全，促进区域内能源的优化配置，实现经济社会的共同发展做出了重要贡献。

在中国-东盟电力互联互通中，老挝由于地理位置、国家关系等方面的原因成为关键的支点。

老挝也提出了建立东盟“能源基地”和中南半岛“蓄电池”规划，吸引了包括南方电网、中国电建等在内的中资电力企业进入老挝电力市场。

但是，近年来，中资企业在老挝也遇到了工程款拖欠、发电费用结算拖欠等严重影响现金流的难题。

本文将通过分析老挝电力市场的组成、特点，探索中资企业的应对之道。

老挝：中国-东盟电力互联互通的关键支点第一，优越而独特的地理位置。

老挝位于大湄公河区地中心位置，是唯一与中南半岛五国（泰国、柬埔寨、中国、越南、缅甸）均接壤的国家，也是与中国陆地连接距离最短的东盟国家。

由于电力传输的特殊性，老挝天然的中心地理位置为中国在东盟区域内开展区域内电力互联互通提供了天然的支点。

第二，中老两国良好的双边关系。

老挝是社会主义国家，历来与中国保持良好关系。

政治上，2019年，中老最高领导人签署了《构建中老命运共文 | 樊湖波同体行动计划》，该计划是我国与他国签署的第一份命运共同体计划，里程碑意义极大。

经济上，中国是老挝最大的债权国、直接投资来源国以及第二大贸易伙伴。

著名的中老铁路项目不仅是我国第一个与中国铁路网直接联通的境外铁路项目，也是老挝国家战略——“陆锁国”变成“陆联国”的关键。

人文上，中老文化交流密切。

近几年来，中国旅客一直占据老挝外国游客数量第一，而赴中国旅游，留学的老挝人也逐渐增多。

老挝万象桑通光伏项目电力消纳分析

老挝万象桑通光伏项目电力消纳分析摘要：随着国内新能源产能的饱和，新能源产能输出成为近期业界关注的焦点，2020年国际化竞争市场中，由原来的欧美主导已经变成了中国投资者竞争的红海战地。

本文就东南亚地区老牌“蓄电池”——老挝的电力市场的消纳进行分析，为东南亚电力投资者参考。

关键词：老挝，电力消纳，老挝电网，电力规划随着中国新能源项目的开发资源逐渐饱和，国内资源竞争愈演愈烈。

东南亚地区是中国电力产能输出“第一站”，老挝以其得天独厚的位置优势兴建了大量水电项目，但老挝也是旱季、雨季降雨量明显的国家，过渡开发水电导致老挝雨季水电产出大，由于送出问题，售电价格低，而旱季有需要高价从邻国进行购电的局面，水光互补，成了老挝解决水电季节性差异的重要方式。

一、老挝电源结构及用电量现状截至2018年底，老挝电源装机容量约7330MW，年发电量约为369.35亿kWh。

其中：水电装机容量5277MW，占比约72%，2018年发电量249亿kWh，水电平均利用小时4718小时；火电装机容量2052MW，占比约27%，2018年发电量120亿kWh，火电平均利用小时5853小时；新能源装机不足1%。

2010年至2018年，老挝全国最大负荷已由428MW增长至954MW，年均增长率约为15%。

2020年增长至1250MW。

经分析预测，老挝2021年最大负荷将达到1336MW，2025年最大负荷将达到1947MW，2030年最大负荷将达到2811MW，电量需求达到147亿千瓦时。

老挝地区最大负荷预测结果（详见表1）。

截至目前，老挝拥有67座已投入商业运营发电厂（1MW及以上）。

2018年，总装机中有近35%（2520MW）的电力在本国消纳，另近65%的电力外送泰国、越南等邻国，老挝电力消纳以跨国送出为主（如表2所示）。

二、万象地区电力消纳情况及发展规划万象地区是老挝的负荷中心，电网用电量和负荷地区间分布存在较明显的不平衡，占老挝全国最大负荷的一半左右。

老挝煤炭现状分析报告书

老挝煤炭现状分析报告书1. 引言老挝是一个位于东南亚的内陆国家，拥有丰富的自然资源，其中煤炭储量也相当可观。

本报告对老挝煤炭行业的现状进行了深入分析，以期为相关企业和政府部门提供参考。

2. 老挝煤炭资源储量及分布老挝煤炭资源主要分布在北部山区以及南部平原地区。

据初步估计，老挝的煤炭储量超过10亿吨，其中大部分尚未开采。

北部山区的煤炭资源主要为褐煤和无烟煤，煤质相对较低；而南部平原地区则主要为无烟煤和质优煤，煤质较高。

3. 老挝煤炭开采现状目前，老挝煤炭开采仍处于初级阶段，大规模商业开采尚未开始。

主要的煤炭矿区包括北部山区的シャムヌア煤炭矿和南部平原地区的センタ峨煤炭矿。

其中，シャムヌア煤炭矿已开始试产，生产规模较小，仅为满足当地电力需求提供一部分燃料。

而センタ峨煤炭矿尚未开采，仍处于勘探阶段。

4. 老挝煤炭供需形势老挝目前仍然是一个能源供需缺口较大的国家，尤其是电力供应方面。

然而，由于煤炭开采尚未规模化、商业化，老挝煤炭供应仍然相对不稳定。

由于国内电力需求的不断增长，老挝需要大量的电力燃料供应，目前主要依赖进口燃料满足需求。

5. 老挝煤炭产业的挑战和机遇老挝煤炭产业在面临一些挑战的同时也存在着机遇。

首先，由于对环境影响的担忧和可再生能源的推广，煤炭的使用和开采面临着压力。

此外，由于老挝长期以来主要依赖进口燃料，煤炭开采可以提供本地的能源来源，减少对进口能源的依赖。

此外，煤炭产业的发展可以带动相关产业的发展，增加就业机会并促进地方经济增长。

6. 煤炭行业发展政策和措施建议为了推动老挝煤炭产业的发展，政府可以采取以下政策和措施：- 制定相关煤炭开采法规和环境保护标准，规范煤炭行业的发展和经营行为。

- 鼓励国内外投资者参与煤炭开采项目，引入先进技术和管理经验。

- 推动煤炭行业转型升级，加大对清洁煤技术和装备的研发和应用。

- 加强对煤炭开采过程中的环境影响和社会问题的监管和管理。

7. 结论老挝煤炭产业尚处于发展初级阶段，面临着一些挑战和机遇。

老挝500 kV川圹-纳塞通输变电项目变电设计方案研究

老挝500 kV川圹-纳塞通输变电项目变电设计方案研究胡剑波【摘要】Effective utilization of fund,and maximum improvement of related functions in power substation by minimum cost should be considered for substation design,thereby improving power supply quality of power system as a whole,and maximally improving power supply reliability.In the paper,related project practice in Laos areas is combined for deeply researching and comparing substation design plan of Xieng Khouang-Nasseri Power Transmission and Distribution Project from the perspectives of daily maintenance and operation,simplification of equipment electric connection in substation, response limitation measure during equipment failure,and sufficient space reservation for technology.Finally,project power transmission design plan is determined,thereby laying foundation for project development.%变电站设计，应考虑有效地利用资金，以最小的代价，最大限度地提高变电站的相关功能，整体提升电力系统的供电质量，最大限度提高供电可靠性。

中国电力海外投资分析

中国电力海外投资分析近年来，中国电力企业在国际市场的海外投资持续增加，成为中国企业海外投资的重要组成部分。

这种趋势主要得益于中国电力等行业在国内市场的饱和以及境外能源市场的活跃。

本文将对中国电力海外投资进行综合分析。

首先，中国电力海外投资的主要动力之一是国内市场的饱和。

中国电力市场已经进入饱和状态，因此中国电力企业需要寻找新的市场和资源来支持其发展。

海外投资为中国电力企业提供了拓展市场和获取资源的机会。

例如，中国电力企业可以通过投资国外能源项目来保障其能源供应，以应对国内能源市场的不稳定和竞争。

此外，中国电力企业还可以通过海外投资来获得先进的技术和管理经验，提升自身竞争力。

其次，中国电力企业海外投资的另一个重要因素是境外能源市场的活跃。

随着全球能源需求的增加和传统能源资源的逐渐枯竭，许多国家对清洁能源的需求越来越高。

中国电力企业正是抓住了这一机遇，通过海外投资进入这些市场。

例如，中国电力企业在欧洲、非洲和南美洲等地投资并建设了大量的风电、太阳能和水电项目，提供了可再生能源对这些国家的电力供应。

此外，中国电力企业海外投资也具有一定的政策支持。

中国政府鼓励企业“走出去”，并为中国电力企业提供了一系列的政策支持和财务支持。

例如，中国政府设立了一系列的海外投资基金，为中国电力企业提供资金支持和保险保障。

此外，中国政府还加强了与海外国家的合作，并签署了一系列的双边或多边协议，为中国电力企业在海外投资提供了政策保障和便利条件。

然而，中国电力企业海外投资也面临一些困难和挑战。

首先是金融风险。

许多中国电力企业海外投资采用的是融资方式，面临着外汇风险、利率风险和信用风险等。

其次是政治风险。

海外投资往往涉及到外国政治、经济和法律环境，政治变化和战争等因素可能对投资造成重大影响。

此外，中国电力企业还面临着文化差异、语言障碍和管理风险等问题。

综上所述，中国电力企业海外投资具有一定的优势和潜力，但也存在一定的风险和挑战。

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一、区域电力市场情况
亚洲电力市场的表现十分强劲。

据BMI估计，2015-2024年，亚洲电力领域将继续保持快速发展态势。

火力发电仍然是亚洲最主要的发电方式，燃煤发电占比最大。

同时，当前亚洲大多数国家鼓励以新能源发电取代传统火电，预计未来核电、可再生能源发电将发挥着愈加重要的作用。

2015-2024年，亚洲核能发电或将达到现在的两倍;可再生能源产能增速将超过110%，其中中国在可再生能源领域的表现将最为突出。

中短期内，水力发电量占总发电量的比重基本保持在15%左右，但在个别国家，比如老挝和柬埔寨，水力发电则表现比较强劲。

二、老挝电力行业SWOT 分析
优势：
(1)老挝水资源极为丰富，水力发电潜力巨大。

(2)老挝劳动力成本比较低。

(3)老挝政局稳定、社会秩序好。

中国与老挝之间的关系长期友好，老挝政府对中国企业的投资持欢迎、鼓励政策。

劣势：
(1)老挝银行系统欠发达。

(2)老挝人口较少，劳动力不足，需要引入大量外籍劳工，同时老挝对外籍劳工进入有严格规定，需要申请指标。

(3)老挝政府腐败现象严重。

(4)缺乏促进公私伙伴关系模式发展的法律框架。

机会：
(1)老挝政府鼓励开发水电等可再生能源发电。

(2)老挝周边电力需求旺盛，带动老挝电力出口。

老挝邻近的东南亚各国的电力均面临紧缺，为老挝电力出口创造了机遇。

(3)中国＂一带一路＂战略带动老挝电力基建项目开发。

威胁：
(1)水电、燃煤发电项目开发引发对环境的担忧。

(2)老挝资金不足，需外国投资者带资。

(3)当地电力消费能力有限，电力市场以外需为主，但出口市场不确定性大。

(4)老挝财政收入有限，外债负担重。

三、老挝电力行业准入限制
从20世纪80年代末开始，老挝先后颁布或修改多项鼓励外商投资的法律、法规，外国投资者可以按照＂协议联合经营＂、与老挝投资者成立＂混合企业＂和＂外国独资企业＂等3种方式到老挝投资。

外国人以及其他组织没有土地的使用权，只享有土地租赁权。

老挝国内劳动力不足，劳动力市场明显呈现出供小于求。

为保证本国公民就业需求，老挝政府对外籍劳工进入有严格规定，仅限于技术劳工人境。

老挝开展BOT的行业主要有水电、矿产、地产等，特许经营年限水电行业一般为25年。

中资企业在老挝建成的以BOT形式开发的水电站有南立1-2水电站和南俄5水电站。

四、老挝电力行业情况分析
1.电力生产情况
老挝电力发电量不稳定，这与其基本依靠水力发电有很大的关联，水电易受其他外界因素影响。

就发电量的增长率而言，其波动幅度比较大。

水电是老挝电力开发的重点。

老挝水电资源充沛。

Genuine老挝国家电力公司统计，老挝国家电力公司及下属的发电公司EDL-GEN，2013年共拥有水电站12座，发电量合计达2077.82GWh。

从地区分布来看，大型水电站集中在老挝的南部和中部地区，北部地区水电站装机规模较小。

老挝现有的发电能力能够满足本国的电力需求，但为了避免单一水电能源结构造成的季节性短缺，老挝已经开始建设本国第一座火电站，这将提高老挝本国电力供给的稳定性。

可再生能源方面，根据统计，老挝具备一定的发展风电的资源基础。

老挝光照辐射强度在3.6-5.5kWh/㎡，年日照时数在1800-2000小时，按照10%的转化率估算，老挝每年光伏发电量可达146kWh/平方米。

截至目前老挝尚没有核电站运行，也没有在建的核电站，但已有核电站建设计划。

2.电力需求情况
根据老挝国家电力公司的数据，从2007年开始，除2011年的老挝电力消费量(7.7%)小于15%，其他年份老挝电力消费量的增长率一直保持在15%以上。

根据IMF对老挝未来几年经济增长率的预测，基于电力工业超前发展规律，以及结合老挝近几年电力弹性系数的历史变化，我们预测，到2018年老挝本土电力消费量将达到7526GWh，到2020年达到9906GWh。

3.输配电与电力进出口情况
老挝国家电力公司(EDL)的电力系统网络分为四种电网。

老挝的输电网络还未实现全国覆盖，部分农村和偏远山区仍无电力供应。

部分地区仍需要从泰国、越南和中国进口电力。

根据老挝国家电力公司的数据，2013年，老挝输配电线路主要由115KV和22KV高压输电线和0.4KV配电线路组成。

此外，近年来老挝全国配电损耗率不降反升，2013年配电网络损耗率达12.02%，反映出老挝电网线路设备老化，电网亟需更新升级。

在跨境电网连接方面，老挝与泰国间主要为远距离高压电网，电网电压等级为115kV、230kV和500kV。

老挝与越南间电网则以中压线路为主，电压等级为22kV 和35kV。

4.电力监管及行业格局情况
老挝政府规定由能源矿产部负责管理全国的电力活动，其他相关协调部门有：计划投资部、水资源和环境部、国防部、公共安全部、以及地方政府等。

老挝的电力企业按装机容量划分为100MW、15MW-100MW、100KW-15MW和100KW以下4种规模，分别由国会常委会、老挝政府、省市政府和区市计划和投资办公室审批。

EDL为国有公司，除自有电力资产外，还有4家合资发电厂。

2008年，老挝国家电力公司(EDL)依照政府的指令，开始对电力行业的业务进行重组，将发电业务作为组建一家新公司的资本，即EDL-GEN(EDL-Generation Public Company)。

5.电力定价机制
老挝电力法规定：电价必须根据社会经济条件制定，并且与用户类型相适应。

电价需保持稳定，确保投资的回报和开发。

电价结构由能源矿产部和其他部门合作研
究，并提交政府决定。

电价分为进出口购买价格和售价、国内购买价格和售价;老挝政府享有各个时期的各类电价的决定权。

6.电力发展规划
根据老挝国家电力公司(EDL)规划，到2020年，局部地区将以115kV和230kV电网作为地区主网，而国家级干网、跨区域电网连接以及外送越南和泰国的电力网络则通过500kV输电线路传输。

此外，老挝还计划争取到2020年让全国98%的居民用上电。

为实现2020年经济社会发展目标，老挝政府将致力于发展能源产业，加快中小水电站建设。

结合生物能源、太阳能、风能等七种替代能源的开发，争取在2020年达到上述目标。

五、中资企业在老挝电力行业的投资情况
根据中国对外承包工程商会的统计，2014年中国企业在老挝电力工程建设领域新签合同额21.98亿美元，占总新签合同额的比重约为59.56%。

老挝在中国海外电力工程建设市场中排名第三。

2014年老挝电力工程领域主要签约企业有中国水利电力对外有限公司、东方电气集团国际合作有限公司、中国电力建设股份有限公司、中国葛洲坝集团股份有限公司、上海福伊特水电设备有限公司、北京中缆通达电气成套有限公司等。